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1、淺談鐵路建設(shè)項目初步設(shè)計1 一、概 述 1、設(shè)計文件編制辦法的發(fā)展 1.1 上世紀80年代,鐵道部陸續(xù)發(fā)布了鐵路建設(shè)項目可行性研究、設(shè)計文件編制規(guī)定和試行辦法; 1.2 1999年,頒布了鐵路基本建設(shè)項目預(yù)可行性研究、可行性研究和設(shè)計文件編制辦法(鐵建設(shè)199999號文件,自2000年1月1日起執(zhí)行);2005年專門對信息化工程設(shè)計作了補充規(guī)定; 1.3 2007年,修訂并頒布了鐵路建設(shè)項目預(yù)可行性研究、可行性研究和設(shè)計文件編制辦法(鐵建設(shè)2007 152號文件,自2007年10月1日起執(zhí)行)。新辦法明確規(guī)定了鐵路建設(shè)項目各研究、設(shè)計階段主要目的、文件組成、設(shè)計內(nèi)容、設(shè)計深度等項內(nèi)容,鐵路建設(shè)
2、項目各設(shè)計階段的工作內(nèi)容和工作方法都必須遵循有關(guān)規(guī)定。2 2、新辦法的主要內(nèi)容和特點 新辦法規(guī)定新建(改建)鐵路設(shè)計文件應(yīng)包括:總說明總概算共計27篇20章節(jié),其中增加了6篇4個章節(jié)的內(nèi)容;(祥見下頁表1) 新辦法規(guī)定:初步設(shè)計文件是項目建設(shè)的主要依據(jù),應(yīng)根據(jù)批準的可行性報告進行現(xiàn)場調(diào)查,對局部方案進行比選,采用定測資料,依據(jù)批準的環(huán)境影響報告書、水土保持方案、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、壓覆礦產(chǎn)資源評估、地震安全性評價、防洪影響評價報告及通航論證報告等,進行比較詳細的設(shè)計。 其內(nèi)容和深度主要包括:解決各項工程設(shè)計原則、設(shè)計方案和技術(shù)問題;提出工程數(shù)量、主要材料數(shù)量、用地及拆遷數(shù)量、施工組織設(shè)計及總概
3、算;確定環(huán)境保護和水土保持措施等。3 表1舊辦法(1999版) 新辦法(2007年版) 備 注第五篇 線路、軌道及路基第五篇 線路 拆分篇目第六篇 軌道 拆分篇目第七篇 路基 拆分篇目第八篇 土地利用 新增篇目第十篇 電氣化第十二篇 電氣化CH2 AT所 增加章節(jié)CH4 維護管理 新增章節(jié)CH6 路外(內(nèi))易燃、易爆品庫及油、氣管路的電磁干擾防護 增加章節(jié)第十二篇 機務(wù)、車輛篇第十三篇 機務(wù)設(shè)備 拆分篇目第十四篇 車輛、動車組設(shè)備CH1 車輛設(shè)備CH2 動車組設(shè)備 新增章節(jié)第十四篇 通信、信號篇第十六篇 通信CH1 通信第十六篇 路外通信、廣播等線路設(shè)備;油、氣管道及其它設(shè)施防護CH2 路外通
4、信、廣播及其他設(shè)施的電磁干擾防護 章節(jié)調(diào)整 /第十八篇 信息 新增篇目 /第十九篇 防災(zāi)安全監(jiān)控 新增篇目 /第二十一篇 綜合檢測與維修 新增篇目 /第二十四篇 安全施工 新增篇目 /第二十五篇 遷改與重點大型臨時工程CH1 遷改 新增篇目CH2 重點大型臨時工程4 初步設(shè)計文件經(jīng)審查、修改、批準后,即作為控制建設(shè)總規(guī)模和總投資的依據(jù),應(yīng)滿足征用土地、建筑物拆遷、進行施工準備及主要設(shè)備采購的需要。 初步設(shè)計總概算靜態(tài)投資不應(yīng)超過批復(fù)的可行性研究靜態(tài)投資。因為主要技術(shù)條件和重大工程方案變化等原因,初步設(shè)計總概算超過批復(fù)的可行性研究投資估算5%時,應(yīng)報請鐵道部研究決定;初步設(shè)計總概算超過批復(fù)投資估
5、算10%時,需重新履行規(guī)定審批程序后批準執(zhí)行。 新辦法是以舊辦法為基本框架修訂而成,但在文件組成和深度要求上已結(jié)合近些年鐵路建設(shè)發(fā)展實際進行了一定程度的調(diào)整,但對于習慣按照舊辦法編制文件的設(shè)計單位來說還需要一定的適應(yīng)期。5二、初步設(shè)計的總體程序和方法 雖然各設(shè)計單位生產(chǎn)組織模式和專業(yè)分工不盡相同,但初步設(shè)計工作的總體程序是基本相同的,大體分為前期準備、外業(yè)定測、開放設(shè)計等三個階段進行。各階段的主要工作內(nèi)容如下: 1、前期準備 主要包括兩方面工作內(nèi)容: 第一、物質(zhì)準備工作。是指開展定測工作所需的人員、設(shè)備、材料等方面的準備工作,包括根據(jù)線路長度和工作難度劃分任務(wù)范圍等項策劃工作; 第二、技術(shù)準備
6、工作。是指為順利開展定測工作所需的總體技術(shù)方案和線路方案研究。重點是初步擬訂總體技術(shù)方案和各專業(yè)的設(shè)計原則。 只有作好準備工作,才能順利的開展定測階段的工作。 6 2、 定測階段 本階段的工作,目的是為各項工程的初步設(shè)計以及階段施工圖設(shè)計提供基礎(chǔ)資料,是完成初步設(shè)計乃至施工圖的前提條件。這一階段的主要工作內(nèi)容包括六個方面: 第一、現(xiàn)場放線。是將準備階段所擬訂的線路方案以現(xiàn)場測設(shè)控制樁和中線樁的方式落實在地面上,以供下一步工作的展開。放線作業(yè)的進度必須滿足有關(guān)規(guī)范的要求,控制樁及中線樁的設(shè)置必須滿足交樁和各專業(yè)測繪、調(diào)查的需要。 第二、專業(yè)測繪、調(diào)查?,F(xiàn)場放線完成后,各專業(yè)根據(jù)實測的地面高程,初
7、步完成縱斷面設(shè)計。橋、隧、地、路、站等專業(yè)即可根據(jù)線路平、縱斷面開展專業(yè)調(diào)查和測繪工作。 7 第三、地質(zhì)勘探。地質(zhì)專業(yè)在進行沿線調(diào)查的基礎(chǔ)上,結(jié)合其他專業(yè)的工作需求,提出地質(zhì)勘探工作方案,并通知相關(guān)勘探隊進行地質(zhì)勘探,最終提交勘探結(jié)果的過程。 地質(zhì)勘探工作周期長,一般滯后與其他外業(yè)測繪工作。往往是初步設(shè)計完成的控制因素。 第四、協(xié)議簽定。鐵路建設(shè)項目電多線長,不可避免與既有道路、構(gòu)筑物、管道、通信、電力線路等發(fā)生干擾,為保證項目的順利實施必須事先與相關(guān)部門簽定相關(guān)協(xié)議或紀要。 該項工作很難在定測階段一次解決,需要反復(fù)談判、多方協(xié)調(diào)才能完成相關(guān)協(xié)議的簽定。由于沒有建設(shè)單位的授權(quán),從法律角度講設(shè)計
8、方與有關(guān)單位簽定的協(xié)議是無效協(xié)議,按照鐵道部“關(guān)于遷改工程、工程咨詢和第三方監(jiān)測招標投標有關(guān)問題的通知”(鐵建設(shè)函2007580號文件)要求,“開展前期工作時,由建設(shè)單位組織,設(shè)計單位加強遷改工程的現(xiàn)場調(diào)查和有關(guān)協(xié)議的簽訂工作,”、“與產(chǎn)權(quán)單位商談和協(xié)議的簽訂工作由建設(shè)單位牽頭,設(shè)計單位配合”。 8 第五、站后及其他專業(yè)的定測工作內(nèi)容。 經(jīng)濟與運量、運輸專業(yè):在相關(guān)路局、省、區(qū)收集了解并核實運量、和運輸組織方面的相關(guān)資料; 工經(jīng)專業(yè):調(diào)查沿線建筑材料、施工道路、大臨工程等資料; 環(huán)保專業(yè):進一步落實相關(guān)環(huán)境敏感區(qū)的界限及環(huán)保要求資料; 機務(wù)、車輛、通信、信號、電力、電氣化、房建等專業(yè)的重點工作
9、:調(diào)查相關(guān)樞紐(地區(qū))內(nèi)相關(guān)既有設(shè)施情況,以免新增設(shè)施設(shè)置不合理;電力、電氣化還要詳細了解沿線電力供應(yīng)及既有電力設(shè)施情況;房建專業(yè)需調(diào)查相關(guān)房建標準等情況(注:房屋建筑需要鉆探,但定測階段一般不實施,需要在站場方案完全確定后,在補充定測階段進行,以避免不必要的損失和浪費)9 第六、外業(yè)勘測資料的整理和驗收。本項工作持續(xù)貫穿整個定測過程中,各專業(yè)按照設(shè)計單位的頒布的勘測細則進行編制整理,并經(jīng)設(shè)計院組織驗收整理后方可用于初步設(shè)計工作,以確保初步設(shè)計文件編制的質(zhì)量。 定測階段的工作是初步設(shè)計成敗的關(guān)鍵因素,有了優(yōu)質(zhì)的勘測資料支撐,優(yōu)良的設(shè)計工作才有可能順利完成。 3、開放設(shè)計階段 開放設(shè)計階段是初步
10、設(shè)計的最后階段,也是核心階段。主要工作內(nèi)容包括:確定總體技術(shù)方案、解決各項工程設(shè)計原則、設(shè)計方案和技術(shù)問題;提出工程數(shù)量、主要設(shè)備數(shù)量、主要材料數(shù)量、用地及拆遷數(shù)量、施工組織設(shè)計及總概算;確定環(huán)境保護及水土保持措施等。10三、各專業(yè)主要工作內(nèi)容 1、線路 線路專業(yè)是鐵路勘察設(shè)計的龍頭專業(yè),在初步設(shè)計階段其主要工作內(nèi)容可以概括為:研究、比選、確定、完善、說明線路方案(線路平、縱斷面)。(線路方案確定的工作程序見下圖) 本階段要逐步完善線路平、縱斷面,完成正式的線路平、縱斷面圖,完成線路諸表的調(diào)查、整理、設(shè)計和匯總,組織進行道路改移設(shè)計。 實際上線路專業(yè)自身的難度并不大,但是作為龍頭專業(yè),線路專業(yè)
11、需要更多的精力放在了協(xié)調(diào)、配合其他專業(yè)設(shè)計中。11以可研審查意見為基礎(chǔ)初步確定總體技術(shù)方案初擬各專業(yè)設(shè)計原則線路專業(yè)進行多方案紙上定線各專業(yè)配合確定線路方案是否可行各專業(yè)計算工程數(shù)量、配合線路專業(yè)完成方案比選,提出推薦意見,向各級審查部門匯報各級審查確定推薦意見是否合理,方案是否全面推薦的線路方案有無優(yōu)化的可能和必要初步確定線路方案無是圖1 線路方案研究工序示意圖是否修正線路方案否有12 2、地質(zhì) 在鐵路勘測設(shè)計工作中是典型的服務(wù)性質(zhì)專業(yè),初步設(shè)計階段的主要工作是為線路方案的穩(wěn)定提供地質(zhì)依據(jù)和為各專業(yè)工程設(shè)計提供地質(zhì)基礎(chǔ)資料。設(shè)計單位應(yīng)在開展工作前編寫地址勘察大綱并組織審查,上報建設(shè)單位批準后
12、嚴格按照大綱的要求執(zhí)行。定測階段的主要工作有:地質(zhì)調(diào)繪、勘探點的布置、實施勘探、資料的整理和驗收。 其中勘探點布置的基本原則是:橋梁工程每墩一孔、隧道工程埋深小于100m的段落每500m一孔(進、出口應(yīng)有鉆孔控制)、一般路基每100m應(yīng)有一個勘探點(鉆孔、觸探、試坑)等。同時按照鐵道部有關(guān)規(guī)定,定測階段完成的勘探量不應(yīng)低于應(yīng)完成總量的70%。 13 3、路基 路基專業(yè)是鐵路勘察設(shè)計工作中重要的站前專業(yè),在初步設(shè)計階段主要工作是配合線路專業(yè)穩(wěn)定線路方案,同時在詳細設(shè)計的基礎(chǔ)上提出準確的工程數(shù)量、材料數(shù)量,為準確計算工程投資創(chuàng)造條件。 初步設(shè)計階段的主要工作,一是根據(jù)批準的可研及審批意見,參加研究
13、線路局部方案和重大設(shè)計方案的改善;二是為開展初步設(shè)計和施工圖設(shè)計收集路基設(shè)計所需的詳細的勘測資料。 本階段應(yīng)完成路基初步設(shè)計分篇說明的編寫,內(nèi)容包括:概述、設(shè)計內(nèi)容說明、重點路基個別設(shè)計和設(shè)計內(nèi)容說明(含相應(yīng)的設(shè)計圖紙)。應(yīng)出圖的主要內(nèi)容是重點路基個別設(shè)計、各類代表性路基設(shè)計圖和申購用地圖。14 4、橋涵 橋涵專業(yè)是重要的站前專業(yè),本階段除配合線路專業(yè)穩(wěn)定線路方案外,還應(yīng)根據(jù)可研報告確定的原則和鑒定意見、立交協(xié)議、通航論證和防洪評價報告,優(yōu)化橋梁結(jié)構(gòu)和孔跨,確定建設(shè)規(guī)模和投資;確定各項工程設(shè)計原則、設(shè)計方案和技術(shù)問題;提出工程數(shù)量、用地及拆遷數(shù)量、施工組織設(shè)計;確定環(huán)境保護和水土保持措施。 本
14、階段應(yīng)完成的設(shè)計內(nèi)容有:根據(jù)定測資料進行橋孔布置、涵洞選型并計算工程量;代表橋涵的設(shè)計;復(fù)雜及特殊橋梁設(shè)計;復(fù)雜涵洞設(shè)計;道路橋梁設(shè)計;完成項目初步設(shè)計的橋涵說明書,匯總各項圖表資料、重點橋涵設(shè)計圖,各類代表性大中橋設(shè)計圖,復(fù)雜小橋涵設(shè)計圖,道路橋涵設(shè)計圖。15 5、隧道 隧道專業(yè)同樣是重要的站前專業(yè),本階段一方面要對線路方案現(xiàn)場踏勘進行落實和優(yōu)化,另一方面要根據(jù)線路方案情況開展本專業(yè)外業(yè)測繪和調(diào)查工作。結(jié)合踏勘情況確定隧道工點、統(tǒng)計數(shù)量,特長隧道結(jié)合地形條件和工期初選輔助坑道位置,針對特長隧道按照不同設(shè)計方案編制施工進度圖。隨時與線路、地質(zhì)、線路、路基等專業(yè)保持溝通。通過外業(yè)調(diào)查確定隧道位置
15、,落實“早進晚出”的設(shè)計原則,盡量避開滑坡地段,選擇洞口位置及輔助坑道、運營通風、截排水和改溝工程的布置,確定施工場地、棄砟處所、環(huán)境保護、拆遷工程等內(nèi)容。 本階段應(yīng)當根據(jù)可研評審意見和相關(guān)規(guī)范,選擇確定建設(shè)限界標準,結(jié)合線路、軌道專業(yè)相關(guān)設(shè)計原則確定隧道橫斷面具體尺寸。按時提交隧道正洞、輔助坑道、棄砟場的圖件,提報隧道定測說明書、定測隧道表、定測隧道調(diào)查表和隧道棄砟協(xié)議等文字資料。16 6、站場 在鐵路勘察設(shè)計工作中站場專業(yè)是站后專業(yè)的“核心”,與站場在鐵路運輸中的核心地位一樣,同時它又是重要的站前專業(yè),在線路方案研究中具有重要的地位,因此設(shè)計工作相對比較復(fù)雜。站場專業(yè)在定測工作中首先要配合
16、線路專業(yè)穩(wěn)定線路方案,另一方面在線路穩(wěn)定的基礎(chǔ)上開展本專業(yè)的外業(yè)測繪工作,主要包括:收集相關(guān)資料、車站地形測量、基線測量、中線測量、橫斷面測量、車站調(diào)查及簽定有關(guān)協(xié)議。 本階段應(yīng)提報站場勘測報告、車站平面圖、既有站復(fù)測平面圖及股道縱斷面設(shè)計圖、車站路基橫斷面設(shè)計圖及分站地質(zhì)說明書、各站拆遷調(diào)查表、取棄土場調(diào)查表、既有車站調(diào)查表、級配碎石及AB組填料來源(運距、運輸方式等),收集地方政府市政規(guī)劃圖,地方政府有關(guān)設(shè)站的意見和紀要等17 7、電氣化、電力 電氣化專業(yè)作為站后專業(yè)在初步設(shè)計階段以調(diào)查、收集相關(guān)資料為主,本階段應(yīng)確定技術(shù)方案、設(shè)備類型,準確計列工程數(shù)量。 本專業(yè)應(yīng)根據(jù)可行性研究審查意見確
17、定牽引供電、牽引變電、接觸網(wǎng)、供電段設(shè)置方案,要落實外部電源對牽引變電所的供電方案及對牽引供電系統(tǒng)設(shè)計的要求;與站場、房建等專業(yè)一起完成牽引變電所、分區(qū)所、AT所等選址工作;編制確認為保證接觸網(wǎng)設(shè)計所必要的外業(yè)資料;結(jié)合對既有供電段調(diào)研的基礎(chǔ)上確定設(shè)計位置和原則。電力專業(yè)應(yīng)當作好地方電源調(diào)查并與地方電力部門簽定供電協(xié)議或紀要,并協(xié)助完成沿線既有站段電力線路和電力設(shè)施的勘測和調(diào)查工作。18 8、其他站后專業(yè) 主要包括機務(wù)、車輛、通信、信號、信息、房建等專業(yè),這些專業(yè)的設(shè)計內(nèi)容頗為繁雜,相互之間的接口也十分繁瑣,其中房建專業(yè)是這些專業(yè)中一個重要的“節(jié)點”,與其他站后專業(yè)之間的互提資料和設(shè)計接口較多
18、。 初步設(shè)計階段站后專業(yè)的重點工作主要涉及設(shè)備選型、設(shè)計工程內(nèi)容和樞紐(地區(qū))內(nèi)既有設(shè)備的協(xié)調(diào)問題。 需要說明的是,各站后專業(yè)的定測工作難以與站前專業(yè)保持同步,往往是在初步設(shè)計審查后方能最終確定站后各專業(yè)的設(shè)計標準和技術(shù)方案。其部分定測工作(如房建勘探等)需要在補充定測(施工圖設(shè)計)階段完成。19 9、工程經(jīng)濟 工經(jīng)專業(yè)在初步設(shè)計階段的主要工作,一方面是根據(jù)各專業(yè)主要工程數(shù)量和主要工程內(nèi)容完成施工組織設(shè)計,另一方面是在此基礎(chǔ)上結(jié)合主要設(shè)備數(shù)量、主要材料數(shù)量、用地及拆遷數(shù)量等內(nèi)容編制初步設(shè)計概算。 施工組織設(shè)計文件是在施工組織設(shè)計調(diào)查的基礎(chǔ)上,依據(jù)定測資料、各類工程設(shè)置和工程量情況,按照鐵建設(shè)2007152號文件有關(guān)要求編制的。設(shè)計文件應(yīng)當包括:主要工程數(shù)量表,主要勞動力、材料、成品及施工機具臺班數(shù)量表,有關(guān)協(xié)議、紀要和公文,圖紙目錄、施工組織進度示意圖,施工總平面示意圖和重大臨時輔助設(shè)施布置示意圖等內(nèi)容。 初步設(shè)計總概算文件應(yīng)符合鐵建設(shè)2007152號文件有關(guān)要求,一般應(yīng)包括:總概算匯總表,初步設(shè)計總概算與可行性研究總概算對照表,單項概算表,甲供物資、設(shè)備匯總表等內(nèi)容。總概算是控制工程投資的重要依據(jù)。20 鐵路建設(shè)項目的設(shè)計工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)
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