公共池塘資源理論與治理之道(共8頁(yè))

1、奧斯特羅姆公共(gnggng)池塘資源理論與我國(guó)農(nóng)村(nngcn)公共池塘(chtng)資源的治理之道【摘要】 公共池塘資源的治理是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村治理中一個(gè)重要的方面，由于公共池塘資源的復(fù)雜性，我們往往在其治理問(wèn)題上措手無(wú)冊(cè)。（選題意義與背景）埃莉諾奧斯特羅姆教授對(duì)企業(yè)理論和國(guó)家理論模式進(jìn)行了批判，提出了公共池塘資源治理的第三條道路，即人們可以通過(guò)自組織的行為來(lái)有效解決這個(gè)問(wèn)題，這對(duì)目前狀況下有效解決我國(guó)農(nóng)村公共池塘資源治理具有很強(qiáng)的理論指導(dǎo)和現(xiàn)實(shí)意義。（理論依據(jù)）本人以該理論為基礎(chǔ)對(duì)我國(guó)農(nóng)村公共池塘資源進(jìn)行分析，認(rèn)為這將成為我國(guó)農(nóng)村公共池塘資源治理的一種有效途徑。（核心內(nèi)容）【關(guān)鍵詞】公共池塘

2、資源 治理 奧斯特羅姆農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，發(fā)展好農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。然而，由于種種原因，一方面我國(guó)農(nóng)村的一些公共物品供給始終處于一種嚴(yán)重不足的局面，而另外一方面，農(nóng)村的公共池塘資源往往又處于一個(gè)過(guò)度開(kāi)發(fā)與利用的狀態(tài)，并成為限制我國(guó)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)重要原因。本文以?shī)W斯特羅姆的公共池塘資源理論為基礎(chǔ)，談?wù)勂鋵?duì)我國(guó)農(nóng)村公共池塘資源治理的一點(diǎn)啟示。一、奧斯特羅姆公共池塘資源理論根據(jù)公共物品是否嚴(yán)格滿足非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，我們可以將之分為純公共物品與準(zhǔn)公共物品。純公共物品是同時(shí)具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的產(chǎn)品，如國(guó)防、法律、環(huán)境保護(hù)等。而準(zhǔn)公共物品就是指介于私人物品和純公共物品之

3、間，不能嚴(yán)格同時(shí)滿足純公共物品的兩個(gè)條件的物品。有學(xué)者根據(jù)其滿足非競(jìng)爭(zhēng)性與非排他性的不同將之分為俱樂(lè)部產(chǎn)品和公共池塘資源（公共資源性產(chǎn)品）。 （公共池塘資源是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品）在奧斯特羅姆看來(lái)，“公共池塘資源”指的是一個(gè)自然的或人造的資源系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)大得足以使排斥因使用資源而獲取收益的潛在受益者的成本很高(但并不是不可能排除)。 美埃莉諾奧斯特羅姆 著公共事物的治理之道集體行動(dòng)制度的演進(jìn) 余遜達(dá)、陳旭東 譯 上海三聯(lián)書(shū)店 2000年6月第一版 第52頁(yè)也是就說(shuō)公共池塘資源也能夠排他，并非完全的不能排他，只是這種排他的成本相當(dāng)?shù)母?。同時(shí)，在奧斯特羅姆的公共池塘資源理論中，公共池塘資源是可再生的。

4、“這對(duì)把公共池塘資源問(wèn)題與可再生資源向題聯(lián)系起來(lái)考察是特別有用的。只要資源的平均提取率不超過(guò)平均補(bǔ)充率，可再生資源就得以長(zhǎng)期維持下去。” 美埃莉諾奧斯特羅姆 著公共事物的治理之道集體行動(dòng)制度的演進(jìn) 余遜達(dá)、陳旭東 譯 上海綜合起來(lái)，在奧斯特羅姆的公共池塘資源理論中，公共池塘資源有如下幾個(gè)特點(diǎn)：一是使用的競(jìng)爭(zhēng)性；二是非排他性，或者說(shuō)排他性的高成本性；三是資源的可再生性。 （公共池塘資源的特性） 奧斯特羅姆在對(duì)公共池塘資源的特性(txng)進(jìn)行分析后，指出(zh ch)其供給(gngj)困境。當(dāng)任何一位使用者對(duì)某一公共池塘資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用時(shí)，幾乎都會(huì)對(duì)所有人產(chǎn)生影響。因此，每一個(gè)人在進(jìn)行個(gè)人選擇時(shí)

5、就勢(shì)必會(huì)考慮到其他人的選擇。即“如果一個(gè)灌溉者花費(fèi)時(shí)間和材料修理破損的灌溉水渠控制閘門，所有其他使用水渠的灌溉者都要受此行動(dòng)的影響，不管他們是否承擔(dān)任何一點(diǎn)修理工作。”1這就是說(shuō)公共池塘資源使用者對(duì)公共池塘資源的使用是互相聯(lián)系，相互依存。這樣就會(huì)產(chǎn)生了一個(gè)“搭便車”問(wèn)題，在公共池塘資源開(kāi)發(fā)與維護(hù)時(shí)會(huì)發(fā)生相互推諉的情況，而在對(duì)公共池塘資源利用時(shí)就會(huì)發(fā)生過(guò)度利用的情況。如果不是所有人一起集體行動(dòng)，而是每一位使用者都獨(dú)立行動(dòng)，他們獲得的凈收益總和通常會(huì)低于如果他們以某種方式共同行動(dòng)所獲得的收益。即使是在最好的情況下，他們以獨(dú)立決策進(jìn)行的資源使用活動(dòng)所取得的收益也要低于他們集體行動(dòng)時(shí)所取得的收益。這就

6、是一個(gè)集體理性的困境。而在糟糕糟的情況下，每個(gè)人單獨(dú)進(jìn)行的資源使用活動(dòng)甚至可能給公共池塘資源造成毀滅性的打擊。因此，只要使用者處于一個(gè)缺乏協(xié)商的單個(gè)狀態(tài)，他們就不可能取得以某種方式進(jìn)行集體行動(dòng)時(shí)可能取得的那么高的收益。這就是公共池塘資源一個(gè)難以避免的集體理性的困境。如何從獨(dú)立行動(dòng)到合作的集體行動(dòng)的轉(zhuǎn)變才是實(shí)現(xiàn)公共池塘資源有效供給與利用的一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題。 （公共池塘資源的供給問(wèn)題）在論述自己的公共池塘資源(zyun)供給理論之前，奧斯特羅姆對(duì)傳統(tǒng)的公共池塘資源集體行動(dòng)理論進(jìn)行了描述，其一是企業(yè)理論，其二是國(guó)家理論。但是奧斯特羅姆指出“雖然企業(yè)理論和國(guó)家理論能夠解決這些問(wèn)題，但是還沒(méi)有充分完備

7、(wnbi)的、廣為接受的類似理論，合乎邏輯地說(shuō)明一組面臨(minlng)集體行動(dòng)問(wèn)題的委托人如何解決：(1)新制度的供給問(wèn)題。(2)可信承諾問(wèn)題。(3)相互監(jiān)督問(wèn)題?！? 美埃莉諾奧斯特羅姆 著公共事物的治理之道集體行動(dòng)制度的演進(jìn) 余遜達(dá)、陳旭東 譯 上海三聯(lián)書(shū)店 2000年6月第一版 第64頁(yè)2 美埃莉諾奧斯特羅姆 著公共事物的治理之道集體行動(dòng)制度的演進(jìn) 余遜達(dá)、陳旭東 譯 上海三聯(lián)書(shū)店 2000年6月第一版 第69頁(yè) （公共池塘資源供給傳統(tǒng)理論問(wèn)題）在對(duì)兩種傳統(tǒng)的治理方式進(jìn)行批判的同時(shí)，并為了解決好這三大問(wèn)題，奧斯特羅姆提出了公共池塘資源治理的第三種方式。這就是：在一定的條件下，人們?yōu)榱?/p>

8、能夠促進(jìn)自己的利益，而自發(fā)將自身利益與集體利益進(jìn)行協(xié)調(diào)整合，從而會(huì)自主組織起來(lái)，進(jìn)行自主治理。這是一種全新的公共池塘資源治理理論，包括三大機(jī)制：一是制度供給。當(dāng)公共池塘資源面臨困境時(shí)，需要選擇新的制度，雖然新制度會(huì)使所有人的境況變得更好，但新制度本身就是一個(gè)公共物品，理性人尋求的是免費(fèi)確保自己的利益，搭便車的動(dòng)機(jī)依然存在。 汪小兵 奧斯特羅姆公共池塘資源理論及其現(xiàn)實(shí)意義安康學(xué)院學(xué)報(bào) 2009年10月第5期2. 美埃莉諾奧斯特羅姆 著公共事物的治理之道集體行動(dòng)制度的演進(jìn) 余遜達(dá)、陳旭東 譯 上海三聯(lián)書(shū)店 2000年6月第一版 第278頁(yè)因此，如何創(chuàng)新制度供給，成為了公共池塘資源自主治理理論的首要

9、問(wèn)題。二是可信承諾。我們通常認(rèn)為外部強(qiáng)制方法是維持可信承諾的一個(gè)有效方式。然而在自主治理的集體行動(dòng)中，外部強(qiáng)制是缺乏的。人們必須在沒(méi)有外部強(qiáng)制的狀況下，依靠彼此的監(jiān)督，相互信任，實(shí)施制裁，去實(shí)現(xiàn)人們對(duì)規(guī)則的遵守。為此奧斯特羅姆提出了下面五項(xiàng)準(zhǔn)則“1、規(guī)定有權(quán)使用公共池塘資源的一組占用者(設(shè)計(jì)原則一)；2、考慮公共池塘資源的特殊性質(zhì)和公共池塘資源占用者所在社群的特殊性質(zhì)(設(shè)計(jì)原則二)；3、全部規(guī)則或至少部分規(guī)則由當(dāng)?shù)氐恼加谜咴O(shè)計(jì)(設(shè)計(jì)原則三)；4、規(guī)則的執(zhí)行情況由對(duì)當(dāng)?shù)卣加谜哓?fù)責(zé)的人進(jìn)行監(jiān)督(設(shè)計(jì)原則四)；5、采用分級(jí)懲罰法對(duì)違規(guī)者進(jìn)行制裁(設(shè)計(jì)原則五)。”5美埃莉諾奧斯特羅姆 著公共事物的治理

10、之道集體行動(dòng)制度的演進(jìn) 余遜達(dá)、陳旭東 譯 上海三聯(lián)書(shū)店 2000年6月第一版 第278頁(yè)他認(rèn)為當(dāng)所制定的準(zhǔn)則符合這些規(guī)則時(shí)，人們就會(huì)作出謹(jǐn)慎、有利和可信的承諾。三是相互監(jiān)督。集體行動(dòng)的人們?nèi)绾尾拍軐?duì)彼此遵守規(guī)則(guz)的情況進(jìn)行相互監(jiān)督，這是一個(gè)很難回答的問(wèn)題。人們自己設(shè)計(jì)了規(guī)則，也并不是必然意味著人們就會(huì)自主的去監(jiān)督規(guī)則的執(zhí)行?！皩?duì)遵守規(guī)則作出權(quán)變的承諾，仍需要獲得(hud)其他有關(guān)人員遵守規(guī)則情況的信息?！卑＠蛑Z奧斯特羅姆 著公共事物的治理之道集體行動(dòng)制度的演進(jìn) 余遜達(dá)、陳旭東 譯 上海三聯(lián)書(shū)店 2000年6月第一版 第280頁(yè)奧斯特羅姆認(rèn)為(rnwi) “使用分級(jí)制裁在其初始階段顯示

11、出的信息價(jià)值和最終顯示出的威懾價(jià)值，使人們開(kāi)始理解策略實(shí)行者所運(yùn)用的一套復(fù)雜的規(guī)則是如何既有助于解決承諾問(wèn)題，又有助于解決相互監(jiān)督問(wèn)題的?！卑＠蛑Z奧斯特羅姆 著公共事物的治理之道集體行動(dòng)制度的演進(jìn) 余遜達(dá)、陳旭東 譯 上海三聯(lián)書(shū)店 2000年6月第一版 第280頁(yè)也就是說(shuō)所以這些制度安排都將使得自主組織內(nèi)部的相互監(jiān)督得到增強(qiáng)，而相互監(jiān)督的增強(qiáng)又將增加人們采取權(quán)變承諾的可能，提高人們的可信承諾，從而實(shí)現(xiàn)它們彼此之間相互促進(jìn)，相互加強(qiáng)。（奧斯特羅姆公共池塘資源供給傳統(tǒng)理論）二、我國(guó)農(nóng)村公共池塘資源治理的現(xiàn)狀與困境根據(jù)奧斯特羅姆對(duì)公共池塘資源的定義，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村很多準(zhǔn)公共物品都是公共池塘資源。如森林

12、、牧場(chǎng)、草地、河流、湖泊、水庫(kù)、池塘等等，這些都是無(wú)可爭(zhēng)議的符合奧斯特羅姆定義的公共池塘資源的。這些資源在使用者達(dá)到一定的臨界點(diǎn)的時(shí)候，就會(huì)產(chǎn)生擁擠成本，而技術(shù)上或者是成本上又很難實(shí)現(xiàn)排他。此外，有些特殊物品在城市可能是俱樂(lè)部產(chǎn)品，但在農(nóng)村卻符合公共池塘資源的定義。比如公路。在城市由于車流量大，可以通過(guò)設(shè)置路卡來(lái)收取費(fèi)用，從而實(shí)現(xiàn)用者付費(fèi)，這是一個(gè)典型的俱樂(lè)部產(chǎn)品。但是在農(nóng)村，情況就大為不一樣了，首先不可能通過(guò)設(shè)置路卡來(lái)收取費(fèi)用，因?yàn)猷l(xiāng)村的交通流量很小，不可能通過(guò)設(shè)置路卡，并安排工作人員進(jìn)行執(zhí)勤收費(fèi)。技術(shù)上可以這樣做，但是成本上行不通，不符合效率原則。因此，它可以列入公共池塘資源范疇的。（農(nóng)村

13、很多準(zhǔn)公共物品都是公共池塘資源）公共(gnggng)池塘資源的經(jīng)濟(jì)(jngj)價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)性、又不容易(rngy)排他，使得目前我國(guó)農(nóng)村的公共池塘資源大多處于一種過(guò)度開(kāi)發(fā)的狀態(tài)。像那種涸澤而漁、焚林而獵的做法屢見(jiàn)不鮮?？偟恼f(shuō)來(lái)，目前我國(guó)農(nóng)村的公共池塘資源治理主要有以下兩個(gè)種做法：1、集體享有，專人開(kāi)發(fā)管理目前，在我國(guó)農(nóng)村的很多地方對(duì)于公共池塘資源都采取這樣的做法。即將公共池塘資源承包給一些個(gè)體戶或者企業(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)使用，而村民采取年底分紅的形式進(jìn)行利益均分。例如漁場(chǎng)、牧場(chǎng)、林地等等。但是這也會(huì)產(chǎn)生一個(gè)問(wèn)題，就是承包者對(duì)公共池塘資源不負(fù)有維持保護(hù)責(zé)任，他們?yōu)樽非蟪邪诘睦孀畲蠡?，往往?duì)資源進(jìn)行掠奪式

14、的開(kāi)發(fā)，從而導(dǎo)致資源的退化枯竭。并且由于產(chǎn)權(quán)難以界定，在承包者與村民之間也往往會(huì)發(fā)生糾紛，比如說(shuō)在干旱期間，村民為了灌溉耕地，就會(huì)從池塘、水庫(kù)等抽取水資源進(jìn)行農(nóng)田灌溉。而農(nóng)戶的抽水灌溉就會(huì)導(dǎo)致水面下降，給養(yǎng)殖者造成利益損害，從而釀成沖突。同時(shí)，對(duì)于一些人們需要但又很難讓投入者享有其全部或者大部分利益價(jià)值的公共池塘資源，人們往往又不愿意承擔(dān)成本。比如說(shuō)用于引水渠，本來(lái)每一位通過(guò)渠道引水的人都有義務(wù)花費(fèi)一定的成本來(lái)進(jìn)行渠道的維護(hù)。但是每個(gè)人都想搭便車，不愿意花費(fèi)代價(jià)來(lái)維修渠道，結(jié)果就造成三個(gè)和尚沒(méi)水喝的局面。對(duì)于這樣的問(wèn)題如果是派專人來(lái)進(jìn)行管理，那么就要花費(fèi)請(qǐng)人的代價(jià)。即使請(qǐng)人進(jìn)行了渠道管理，但是

15、到了引水灌溉的時(shí)候，由于水分配的問(wèn)題，仍然會(huì)造成人們的矛盾。這是一個(gè)多重困境。2、分散經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)享有相比上一種做法，這種狀況更糟糕。由于缺乏有效的外部強(qiáng)制力制約，人們就公共池塘資源的開(kāi)發(fā)與利用更是難以達(dá)成一致。于是就紛紛采取利益最大化策略，對(duì)公共池塘資源的利用采取最大效能原則，謀取最大利益。對(duì)于其成本維護(hù)則采取“搭便車”策略，從而導(dǎo)致公共池塘資源遭受毀滅性的使用。這時(shí)候集體理性就成為了一種事實(shí)上最不理性的行為，危害了整個(gè)資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)。（我國(guó)農(nóng)村公共池塘資源的治理與問(wèn)題）很顯然這兩種做法都不是(b shi)農(nóng)村公共池塘資源(zyun)治理的最優(yōu)方案，那么其他兩種途徑，即私有化與國(guó)家管理呢

16、？可以(ky)參考奧斯特羅姆的對(duì)企業(yè)理論與國(guó)家理論的批評(píng)來(lái)進(jìn)行分析。首先看私有化，企業(yè)理論主張對(duì)公共池塘資源實(shí)行徹底的私有產(chǎn)權(quán)，但是奧斯特羅姆指出“對(duì)于流動(dòng)性資源，例如水和漁場(chǎng)，就不清楚建立私有產(chǎn)權(quán)指的是什么了。”這是第一個(gè)難題。同時(shí)，這也與我國(guó)的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)制度是不相符的，要想那么徹底的實(shí)行私有化是不可能的。在對(duì)公共池塘資源進(jìn)行承包管理時(shí)，往往享有的只是其中一部分的使用權(quán)而已。而不徹底的私有化，就會(huì)導(dǎo)致一個(gè)嚴(yán)重的后果，那就是對(duì)資源不計(jì)后果的掠奪式開(kāi)發(fā)。第二種途徑，即國(guó)家管理。在農(nóng)村公共池塘資源的治理中，之所以造成那種無(wú)序的狀態(tài)，有兩個(gè)重要原因，一是因?yàn)槿狈σ粋€(gè)制度安排，二是缺乏一個(gè)強(qiáng)有力的監(jiān)督力

17、量?，F(xiàn)在考慮國(guó)家可否做好這兩樣事情。如果一個(gè)外在的裁判即政府有足夠的知識(shí)和信息，能夠準(zhǔn)確地將一個(gè)公共池塘資源的總量進(jìn)行確定，毫無(wú)偏差地安排資源的使用，監(jiān)督使用者各種行為，并對(duì)違規(guī)者實(shí)行成功的制裁。那么就有可能實(shí)現(xiàn)對(duì)公共池塘資源的最佳配置。但是，在創(chuàng)立和維持這樣一個(gè)政府機(jī)構(gòu)時(shí)，我們假設(shè)的是政府擁有完全信息，并且沒(méi)有考慮到成本問(wèn)題。因此在實(shí)際上，一旦把這兩樣?xùn)|西加入進(jìn)去，政府作為一個(gè)局外人，就完全喪失了其優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)失靈的地方，政府同樣可能會(huì)失靈。（我國(guó)農(nóng)村公共池塘資源的私有化與國(guó)家管理問(wèn)題）三、奧斯特羅姆公共池塘資源理論對(duì)我國(guó)農(nóng)村公共池塘資源治理的啟示前面的分析，可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)理論與國(guó)家理論無(wú)論是基

18、于理論上的客觀分析，還是我國(guó)農(nóng)村的客觀實(shí)際，都是很難實(shí)現(xiàn)。公共資源一般都是稀缺的，雖然一些資源屬于可再生資源，但是如果利用不當(dāng)?shù)脑?，其再生能力也?huì)逐漸降低乃至枯竭。在我國(guó)傳統(tǒng)上，為了避免“公地悲劇”的發(fā)生，公共資源主要是由政府集中進(jìn)行管理的。這種體制雖然在一定程度上能夠緩解“公地悲劇”所帶來(lái)的影響，但是在農(nóng)村，由于政府信息的缺乏、實(shí)施成本的高昂性，因而導(dǎo)致了政府能力的缺欠，從而難以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村公共池塘資源的有效管理。此外，由政府集中對(duì)公共池塘資源進(jìn)行管理也容易導(dǎo)致權(quán)力的腐敗，利益集團(tuán)的“尋租”。另外，一些地方通過(guò)承包、租賃等形式引入了私有化的管理體制，但私人體制也存在著外部性、壟斷等市場(chǎng)失靈問(wèn)題

19、。然而(rn r)，在我國(guó)農(nóng)村還存在許多需要集體(jt)合作的公共池塘資源治理(zhl)問(wèn)題，諸如公路維修、公共水利、林地資源保護(hù)等，這些都關(guān)系到每個(gè)村民的切身利益。奧斯特羅姆的公共池塘資源理論給了我們很好的啟示，也許第三條道路在目前狀況下，是有效實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村公共池塘資源治理的更好途徑。這種基于奧斯特羅姆公共池塘資源理論的公共池塘資源自主治理模式，重視資源使用開(kāi)發(fā)者的自治管理，強(qiáng)調(diào)群體在公共池塘資源管理中的主導(dǎo)作用?？梢哉f(shuō)這是非常適用于我國(guó)農(nóng)村中分布眾多的，諸如池塘、草地、樹(shù)林、山地、灌溉基礎(chǔ)設(shè)施等中小規(guī)模公共池塘資源的治理的。 （公共池塘資源自主治理的必要性）其可行性在于，因?yàn)檫@些公共池塘資

20、源的開(kāi)發(fā)、使用和收益者往往就是當(dāng)?shù)氐拇迕瘢瑢?duì)這些資源保護(hù)、利用的好壞與他們的利益息息相關(guān)。通過(guò)自愿組織的方式，將他們組織起來(lái)共同參與對(duì)公共池塘資源的管理，以自主的制度創(chuàng)新來(lái)合理協(xié)商安排、整合。不但能有效發(fā)揮村民的自覺(jué)意識(shí)，進(jìn)一步提高人們之間的相互信任度，達(dá)成人們之間的自愿合作，克服因?yàn)椤肮乇瘎　倍鴰?lái)的資源過(guò)度開(kāi)發(fā)與退化，而且也能提高信息準(zhǔn)確性和管理決策科學(xué)性，降低了信息成本和實(shí)施成本，從而提高資源的有效利用率。對(duì)于具體的操作，我們可以進(jìn)行以下進(jìn)行操作。 （公共池塘資源自主治理的可行性）關(guān)于制度設(shè)計(jì)，奧斯特羅姆總結(jié)了以下八個(gè)原則，即“清晰界定邊界；使占用和供應(yīng)規(guī)則與當(dāng)?shù)貤l件保持一致；集體選擇的安排；監(jiān)督；分級(jí)制裁；沖突解決機(jī)制；對(duì)組織權(quán)的最低限度的認(rèn)可；分權(quán)制企業(yè)”1 詳細(xì)請(qǐng)參見(jiàn)美埃莉諾奧斯特羅姆 著公共事物的治理之道集體行動(dòng)制度的演進(jìn) 余遜達(dá)、陳旭東 譯 上海三聯(lián)書(shū)店 2000年6月第一版 第143頁(yè)因此總體上我們只要依據(jù)以上原則進(jìn)行探索，就可以摸索出各種適宜的自主治理模式。其次我們就要強(qiáng)化人們的公民意識(shí)。各地區(qū)具體的制度設(shè)計(jì)可能有所差異，然而人們的公民意識(shí)的重要性卻都是很重要的。可以說(shuō)強(qiáng)化人們的公民意識(shí)是實(shí)施自主治理的重要基礎(chǔ)。公共池塘資源自主治理模式