工程招投標與合同管理第一章ppt課件

1、工程工程招招標與合同管理第三版第一章 緒 論 學習重點 了解工程、工程管理、建立工程管理與施工工程管理的概念。熟習建筑市場構成的要素和市場規(guī)那么。掌握施工工程合同管理的內(nèi)容和意義。第一節(jié) 建立工程運營管理 建筑業(yè)是國民經(jīng)濟體系中專門從事建筑活動的一個行業(yè)。我國現(xiàn)行的國民經(jīng)濟行業(yè)分類規(guī)范GB/T4754-2002將建筑業(yè)完好表述為：建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的重要物質(zhì)消費部門，是國民經(jīng)濟體系中從事土木工程以及附屬設備的建造，線路、管道和設備的安裝以及裝飾裝修活動的行業(yè)一、工程管理概念 工程是指在一定約束條件下具有特定目的的一次性義務。 1具有預定的目的； 2具有時間、財務、人力和其他限制條件； 3具有專門

2、的組織； 4一次性。如：研制一種新藥，設計、制造一種新型設備、產(chǎn)品、房屋等。 工程管理是在一個確定的時間范圍內(nèi)，為了完成一個既定的目的，并經(jīng)過特殊方式的暫時性組織運轉(zhuǎn)機制，經(jīng)過有效的方案、組織、指點與控制，充分利用既定有限資源的一種系統(tǒng)管理方法。 工程管理是20世紀60年代初在西方興隆國家開展起來的一種新的管理技術，是現(xiàn)代工程技術、管理實際和工程建立實際結合的產(chǎn)物。此項技術在工程工程的建立中得到廣泛的運用和開展。二、建立工程管理 一建立工程的概念與分類 建立工程是最常見、最典型的工程類型，它屬于投資工程中最重要的一類，是一種投資行為和建立行為相結合的投資工程。 建立工程普通具有以下特征： 1具

3、有明確的建立目的 2具有一定條件的限制 時間約束；資源約束；質(zhì)量約束；空間約束。 3具有一次性和不可逆性 4影響的長期性 5投資的風險性 6管理的復雜性二建立工程管理的根本內(nèi)容 建立工程管理是指為了到達預期的運用功能，在一定約束條件下對建立工程的各個方面進展決策、方案、組織、協(xié)調(diào)、控制等一系列活動的總稱。 目的設計、可行性研討 設計方案、 招標招標 實施 運轉(zhuǎn)工程構思同意立項開場施工交付運用結 束投資者建立單位設計單位施工單位根據(jù)我國現(xiàn)行建立法規(guī)的相關規(guī)定，我國建立工程程序如上圖所示。 1.工程建立前期階段 1工程建議書 工程建議書是建立單位向國家提出的要求建立某一建立工程的建議文件，是投資時

4、機分析結果所構成的書面文件，是對建立工程的輪廓想象，以便決策者分析、決策。 2可行性研討 可行性研討是指工程建議書被同意后，對擬建工程在技術上能否可行，經(jīng)濟上能否合理等內(nèi)容所進展的科學分析和論證。 3審批立項 審批立項是有關部門對可行性研討報告的審查同意程序，審查經(jīng)過后即予以立項，同意后的可行性研討報告是初步設計的根據(jù)，不得隨意修正或變卦。 2.預備階段 1規(guī)劃 工程選址和規(guī)劃，必需獲得城市規(guī)劃行政主管部門或村、鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門的贊同、同意，依法先后領取城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的“選址意見書、“建立用地規(guī)劃答應證、“建立工程規(guī)劃答應證。 2獲取土地運用權 建立工程用地必需經(jīng)過國家對土地運用權的出

5、讓或劃撥而獲得。 3拆遷 4報建 建立工程被同意立項后，建立單位或其代理機構必需持建立工程同意文件、銀行出具的資信證明、建立用地的同意文件等資料，向當?shù)亟⑿姓鞴懿块T或其授權機構進展報建。 5工程發(fā)包 對擬建工程進展發(fā)包，以擇優(yōu)選定工程勘察設計單位、施工單位或總承包單位。 工程發(fā)包有招標招標和直接發(fā)包兩種方式。國家提倡采用招標招標方式，并對許多工程進展強迫招標招標。3.工程建立實施階段1工程勘察設計2施工預備 施工預備包括施工單位在技術、物資方面的預備和建立單位獲得開工答應兩方面的內(nèi)容。 建立工程必需獲得施工答應證才干開工，獲得施工答應證的條件：曾經(jīng)辦好該工程用地同意手續(xù)；在城市規(guī)劃區(qū)的工程

6、，已獲得規(guī)劃答應證；需求拆遷的，拆遷進度滿足施工要求；施工企業(yè)已確定；有滿足施工需求的施工圖紙和技術資料；有保證工程質(zhì)量和平安的詳細措施；建立資金已落實并滿足有關法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3工程施工4消費預備消費預備是指工程施工臨近終了時，為保證建立工程能及時投產(chǎn)運用所進展的預備活動。包括機構設置、人員培訓、設備安裝調(diào)試、原資料、燃料及其他配合條件等4.工程開工驗收與保修階段1工程開工驗收建立工程按設計文件規(guī)定的內(nèi)容和規(guī)范全部建成，并按規(guī)定將工程內(nèi)外全部清理終了后稱為開工。對建立工程工程開工驗收范圍、驗收根據(jù)、驗收要求、驗收程序、驗收的組織、決算的編制技術文件資料的整理等內(nèi)容進展了規(guī)定。2工程

7、保修工程開工驗收交付運用后，根據(jù)及相關法規(guī)的規(guī)定，承包單位要對工程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷承當保修與賠償責任。工程保修普統(tǒng)統(tǒng)過保修金作為維修的保證。5.工程后評價 工程后評價是指對曾經(jīng)完成的工程的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響進展的系統(tǒng)的分析，對工程活動實際進展檢查總結。三、施工工程管理 施工工程是指建筑企業(yè)自工程施工招標開場到保修期滿為止的全過程中完成的工程。 施工工程管理是指企業(yè)運用系統(tǒng)的觀念、實際和科學技術對施工工程進展的方案、組織、監(jiān)視、控制、協(xié)調(diào)等全過程管理。 施工工程管理的內(nèi)容包括：編制“工程管理規(guī)劃大綱和“工程管理實施規(guī)劃、工程進度控制、工程質(zhì)量控制、工程平安控制、工程本錢控制、工程資

8、料管理、工程機械設備管理、工程技術管理、工程資金管理、工程合同管理、工程信息管理，工程現(xiàn)場管理，工程組織協(xié)調(diào)，工程開工驗收，工程考核評價，工程回訪保修。 其中的合同管理，包括工程的招標和合同的簽署、履行和管理，這些工程運營管理活動是工程管理的不可或缺的重要組成部分。第二節(jié) 建筑市場與施工合同管理 一、市場 市場是指在一定區(qū)域內(nèi)一切商品交換關系的總和，包括有形市場和無形市場。 市場的構成要素普通包括以下五個部分： 1市場主體 市場主體是指在市場從事商品買賣的組織和個人。 中介機構在市場中處于商品消費者和消費者的中介位置，起著商品交換的媒介作用。2市場客體市場客體是市場主體在市場活動中的買賣對象。

9、市場客體既可以是有形的物體，也可以是無形的如設計、咨詢、監(jiān)理等效力活動。 3市場規(guī)那么 市場規(guī)那么是有關機構政府、立法機構、行業(yè)協(xié)會等按照市場運轉(zhuǎn)的客觀要求制定的或在市場買賣中沿襲下來的并由法律、法規(guī)、制度所規(guī)定的行為準那么。 1市場進入規(guī)那么 2市場競爭規(guī)那么 3市場買賣規(guī)那么。 4市場價錢市場價錢是商品價值的貨幣表現(xiàn)，而商品價值那么是消費商品所破費的社會必要勞動。 5市場機制市場機制是指在一定的市場形狀下，價錢、利率、工資、供求、競爭等要素相互制約，互為因果所構成的自動銜接系統(tǒng)和調(diào)理方式。二、建筑市場 建筑市場是進展建筑商品及相關要素交換的市場。它是以建筑產(chǎn)品的承發(fā)包活動為主要內(nèi)容的市場，

10、是建筑產(chǎn)品各種交換關系的總和。 一建筑市場的特點1建筑市場的范圍廣，變化大2建筑市場的交換關系復雜建筑產(chǎn)品的構成涉及到用戶、地質(zhì)勘察、設計、施工和中介機構等多家的經(jīng)濟利益關系。3建筑產(chǎn)品訂貨買賣的直接性建筑產(chǎn)品的單件性，決議了建筑產(chǎn)品只能由消費者直接與需求者就建筑產(chǎn)品的質(zhì)量規(guī)范、功能、規(guī)模、價錢、交工時間、付款方式和時間等內(nèi)容商定買賣條件，按照需求者的詳細要求，在指定的地點為需求者建造建筑產(chǎn)品。4建筑產(chǎn)品買賣的長期性和階段性5建筑市場定價方式的獨特性建筑產(chǎn)品需求者與建筑產(chǎn)品消費者以招標招標的方式達成預期價錢。而這種預期價錢往往按照雙方事先議定的條件，根據(jù)建筑產(chǎn)品消費過程中發(fā)生的某些變化對預期價

11、錢作相應的調(diào)整。因此，只需在建筑產(chǎn)品開工驗收后，才干最終確定建筑產(chǎn)品價錢。6建筑市場的風險性建筑產(chǎn)品消費者的風險主要表如今三個方面：一是定價風險。建筑產(chǎn)品是先經(jīng)過招招標定價然后消費，這種預先確定的價錢很難保證合理性。二是消費過程中的風險。建筑產(chǎn)品的消費周期長，消費過程中能夠遇到許多干擾要素，直接影響建筑產(chǎn)品本錢。三是需求者支付才干的風險。假設需求者的實踐支付才干小于建筑產(chǎn)品價款時，就會構成拖欠工程款的情況。二建筑市場的構成1建筑市場的主體1建筑產(chǎn)品需求者通常情況下建筑產(chǎn)品的需求者是指建筑市場中最終得到建筑產(chǎn)品一切權的政府部門、企事業(yè)單位和個人。但建筑產(chǎn)品與普通的產(chǎn)品不同之處在于，有時產(chǎn)品的一切

12、權與運用權是分別的，比如房屋的出租。2建筑產(chǎn)品消費者建筑企業(yè)。建筑產(chǎn)品消費者指具有一定消費才干和相應資金，具有承接工程建立義務的營業(yè)資歷，在建筑市場中可以按照發(fā)包方的要求，提供不同形狀的建筑產(chǎn)品，獲得相應的工程價款的建筑企業(yè)。3建筑中介組織。建筑中介組織指具有相應的專業(yè)效力才干，在建筑市場中受產(chǎn)品需求者、消費者或政府管理機構的委托，對建筑產(chǎn)品建造進展估算丈量、咨詢代理、建立監(jiān)理等效力，并獲得效力費的咨詢效力機構和其他建立專業(yè)效力組織。如近幾年出現(xiàn)的建立工程買賣中心集信息效力、場所效力和集中辦公效力于一身，是建筑中介組織。2建筑市場的客體建筑市場的客體指為交換而消費的建筑產(chǎn)品。在建筑市場中買賣的

13、建筑產(chǎn)品，從廣義來了解，包括有形的建筑物、構筑物，也包括無形的為建造建筑產(chǎn)品而提供的各種效力。3建筑市場的運轉(zhuǎn)機制市場機制的根本構成主要包括價錢機制、供求機制、風險機制、競爭機制。這些機制相互聯(lián)絡，互為條件，組成一個有機制約的體系，實現(xiàn)價值規(guī)律的客觀要求和調(diào)理功能。4建筑施工工程的發(fā)承包方式建筑工程工程發(fā)承包方式是指，建立單位經(jīng)過什么樣方式與其他參與方進展買賣，以獲得建筑商品的方式。工程建立工程發(fā)承包方式大致有下述幾種。1平行發(fā)包2總包3施工總承包4CM方式四建筑企業(yè)的市場運營活動1施工工程承攬施工工程承攬是指建筑企業(yè)利用各種合法手段，在建筑市場上獲取施工義務承包權的一系列管理活動。根據(jù)建立工

14、程的特點和我國建立工程管理體制，目前我國建筑企業(yè)的運營方式主要是承發(fā)包。建立工程承發(fā)包主要有招標招標和直接發(fā)包兩種方式。根據(jù)我國相關法律規(guī)定，除法律規(guī)定不適宜招招標的工程外，建立工程發(fā)包必需采用招招標。因此，目前建筑企業(yè)獲取施工工程的主要途徑就是招標。招標招標是商品交換的一種方式。招標是指招標人以招標公告或招標約請書的方式約請不特定或特定的法人或其他組織招標的行為。招標是招標人呼應招標、參與招標競爭的活動。由于建筑產(chǎn)品和建筑市場的特點，建筑市場中的招標招標也表現(xiàn)出一些與普通商品交換所不同的方面。2合同管理合同是平等主體的自然人、法人、其它組織之間設立、變卦、終止民事權益義務關系的協(xié)議。合同具有

15、法律約束力。建立工程復雜、管理內(nèi)容多、過程長，因此發(fā)包方與施工企業(yè)必需經(jīng)過合同將雙方的權益義務進展嚴厲地約束，以保證建立工程的順利進展。合同管理包括合同的總體謀劃、合同的談判、合同的簽署、合同的履行、合同的控制、合同的變卦、轉(zhuǎn)讓和解除以及合同的索賠。三、施工工程合同管理施工工程合同管理，是指施工工程管理機構對施工合同的訂立、履行、變卦、終止、違約、索賠、爭議處置等進展的管理。對于廣義的合同管理而言，施工合同訂立包括參與工程招標，獲取施工義務承包權的活動。一施工合同管理的主要義務合同管理是工程管理的中心，合同管理是任務一直貫穿于工程管理的全過程。合同管理義務是相當復雜、繁重的。可分兩個階段：1合

16、同簽署前1對招標文件進展分析和合同文本審查，并作出相應的分析報告，對合同的風險性及可以獲得的利潤作出評價。2進展工程合同的謀劃，如分包合同謀劃，處理各合同之間的協(xié)調(diào)問題。并對分包合同進展審查。3為工程預算、報價、合同談判和合同簽署提供決策的信息、建議、意見等，對合同修正進展法律方面的審查，配合企業(yè)制定報價戰(zhàn)略，配合合同談判。2合同簽署后1建立合同實施的保證體系，以保證合同實施過程中的一切日常事務性任務有次序地進展，使工程工程的全部合同事件處于控制中，保證合同目的的實現(xiàn)。2對合同實施情況進展跟蹤；搜集合同實施的信息，搜集各種工程資料，并作出相應的信息處置，將合同實施情況與合同分析資料進展對比分析

17、，找出其中的偏離，對合同履行情況作出診斷，提出合同實施方面的意見、建議，甚至警告。3進展合同變卦管理。主要包括：參與變卦談判，對合同變卦進展事務性處置，落實變卦措施，修正變卦相關的資料，檢查變卦措施的落實情況。4根據(jù)工程變卦情況提出索賠或組織反索賠。 二施工合同管理的意義1隨著建筑市場機制的逐漸完善，建筑企業(yè)為求生存就必需遵照市場規(guī)那么，建筑施工業(yè)務根本上都要經(jīng)過招標來獲得。因此施工合同管理是建筑施工企業(yè)生存的根底。2合同雙方的權益和責任有的是由合同條款明示的，有的是隱含的，或由合同條款引導出的，在承包合同中合同雙方的責任和權益是相互制約的，互為前提條件的。合同確定了合同雙方應享有的權益和應履行的義務，因此是雙方在享有權益和履行義務時的根底和根據(jù)。加強合同管理，有利于建立單位、施工單位以及設計單位、監(jiān)理單位等各方的配合，規(guī)范整個建筑市場，從而使工程得以順利完成。3建筑施工企業(yè)全部的消費運營活動，都必需根據(jù)施工承包合同來進展，工程工程施工管理的過程就是履行合同的過過程。當合同實施過程中出現(xiàn)艱苦變卦致使承包方利益受損時，承包商可以經(jīng)過施工索賠對本身利益加以維護。這時合同就是進展施工索賠的根據(jù)。因此加強合同