【管理學(xué)】食品安全法培訓(xùn)模版課件

1、?食品平安法?培訓(xùn)二九年四月二十日一、關(guān)于培訓(xùn)的要求、重點(diǎn)內(nèi)容、對象和方式問題1、要求： 教材全省統(tǒng)一采用李援等主編人民出版社出版的?中華人民共和國食品平安法釋解與應(yīng)用?，便于統(tǒng)一理解和日后統(tǒng)一對企業(yè)相關(guān)人員等的考試。 進(jìn)度首次培訓(xùn)，全省要在6月1日以前全面完成。各市縣局要按照省局主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“食品平安法的培訓(xùn)要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一教材、有效到位的要求按時完成。省局在5月底要組織抽查。2、培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容： 1食品平安法的重點(diǎn)內(nèi)容： 第一章 總那么的全部內(nèi)容； 第二章 食品平安風(fēng)險監(jiān)測和評估中的第十一條，食品平安風(fēng)險監(jiān)測制度；第十四條，發(fā)現(xiàn)食品存在隱患后進(jìn)行檢驗(yàn)和評估；第十五條，有關(guān)部門提出風(fēng)

2、險評估建議； 第三章 食品平安標(biāo)準(zhǔn)的全部內(nèi)容； 第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營中除食品經(jīng)營和保健食品相關(guān)的法律制度和要求外，都應(yīng)當(dāng)是重點(diǎn)內(nèi)容；這一章特別重要。要通過對食品生產(chǎn)企業(yè)法定代表人和檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)，催促企業(yè)全 面落實(shí)本法規(guī)定的食品平安主體責(zé)任、義務(wù)和要求。 第五章、第七章、第八章、第九章、第十章中凡與質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)和食品生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)的條款內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)是培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容。 2相關(guān)的法律法規(guī)：?農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安法?、國務(wù)院即將出臺的?食品平安法實(shí)施條例?、?乳品質(zhì)量平安監(jiān)督管理?xiàng)l例?、?生豬屠宰管理?xiàng)l例?。3、培訓(xùn)的重點(diǎn)對象： 1所有持有食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)法定代表人企業(yè)質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人和食品平安檢驗(yàn)負(fù)責(zé)人檢驗(yàn)

3、人員； 2質(zhì)監(jiān)部門所有從事食品平安監(jiān)管工作人員、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作人員、政策法規(guī)工作人員和稽查工作人員； 3質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)所有從事食品和相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測工作人員； 4全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的各級局領(lǐng)導(dǎo)和食品、食品相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)。 4、培訓(xùn)方式： 1以集中面授為主，其他方式為輔原那么； 2內(nèi)外要有別，系統(tǒng)內(nèi)的監(jiān)管執(zhí)法人員可采取一次性集中培訓(xùn)；對食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的培訓(xùn)要另外組織培訓(xùn)，重點(diǎn)就法定的主體責(zé)任、義務(wù)和要求內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)；對食品和相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測人員的培訓(xùn)，可由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)自行組織培訓(xùn)。 3培訓(xùn)實(shí)行分級負(fù)責(zé)制。省局僅對全省培訓(xùn)教師的培訓(xùn)；各市縣局的培訓(xùn)分工，由市局結(jié)合實(shí)際研究定，但任務(wù)必須按時完成。

4、第一個亮點(diǎn)是建立了食品平安風(fēng)險監(jiān)測和評估制度。食品平安風(fēng)險評估機(jī)制在?食品平安法?中得到確立，是食品平安監(jiān)管思路的重大轉(zhuǎn)變，第一次從法律角度確立和保證風(fēng)險評估體制的建立，使得對食品平安的監(jiān)督有了更可靠的科學(xué)根底，這是是?食品平安法?最大的亮點(diǎn)之一。 食品平安風(fēng)險監(jiān)測制度包括制定監(jiān)測方案、實(shí)施監(jiān)測方案、通報監(jiān)測信息等方面內(nèi)容。具體規(guī)定為第十一條和第十二條。風(fēng)險評估表達(dá)在食品平安法中第十三條第十五條。 二、五大亮點(diǎn) 第二大亮點(diǎn)是統(tǒng)一食品平安標(biāo)準(zhǔn)體系。 “食品平安標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不完整，一直是國內(nèi)相關(guān)法律的技術(shù)性軟肋，也是諸多食品平安問題的根源。中國食品多頭分段管理的食品平安監(jiān)管模式，導(dǎo)致中國食品平安標(biāo)

5、準(zhǔn)政出多門。既有衛(wèi)生部制定的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，又有農(nóng)業(yè)部制定的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安標(biāo)準(zhǔn)和國家質(zhì)檢總局制定的食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，還有各相關(guān)食品行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)太多、太亂，多種標(biāo)準(zhǔn)形成沖突，既讓守法的企業(yè)茫然無措，又讓一些不法企業(yè)乘機(jī)鉆了空子。 為了防止前述問題再次發(fā)生，?食品平安法?第十八條第二十六條，對食品平安標(biāo)準(zhǔn)問題進(jìn)行了明確的規(guī)定，并明確衛(wèi)生部要對現(xiàn) 行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合，統(tǒng)一公布為食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)。 第三大亮點(diǎn)是加強(qiáng)了對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)管。 中國食品平安問題嚴(yán)重，社會一直被歸咎于對違法企業(yè)處分力度不夠和行政管理體制混亂。

6、但作為監(jiān)管人員，我們必須認(rèn)識到：食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品平安的第一責(zé)任人，平安的食品不是監(jiān)管出來的，而是生產(chǎn)出來的。要想食品平安，必須落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任。因此?食品平安法?第三條明確指出：“食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品平安標(biāo)準(zhǔn) 從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負(fù)責(zé)，保證食品平安，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。 從落實(shí)食品生產(chǎn)者責(zé)任入手，?食品平安法?規(guī)定了食品及食品添加劑生產(chǎn)許可制度、食品標(biāo)簽標(biāo)注制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和索證索票制度、食品出廠檢驗(yàn)制度、新資源食品許可制度、食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)使用制度、不平安食品召回制度等七項(xiàng)制度，表達(dá)在?食品平安法?第二十七條第五十三條。 ?食品平安法?第二十七條第

7、三款明確要求：食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)該“有食品平安專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品平安的規(guī)章制 度。這對食品生產(chǎn)企業(yè)的從業(yè)人員資質(zhì)提出了法定的要求，下一步必須細(xì)化措施，抓好落實(shí)。 同時，?食品平安法?也加重了違法行為的懲罰力度。未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未經(jīng)許可生產(chǎn)食品添加劑的；用非食品原料生產(chǎn)食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)；經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻雜摻假或者感官性狀異常的食品，貨值在1萬元以上的，將被處以貨值金額5倍以上、10倍以下罰款。表達(dá)在第八十四條、第八十五條。 除了加強(qiáng)行政處分，民事賠償額度也大幅度提高。?食品平安法?規(guī)定，生產(chǎn)或者銷售

8、明知是不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損害，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付10倍于價款的賠償。表達(dá)在第九十六條。 針對層出不窮的虛假廣告欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的情況，?食品平安法?規(guī)定，社會團(tuán)體或者其他組織、個人在廣告中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。表達(dá)在第九十四條。 第四大亮點(diǎn)是對食品平安監(jiān)管體制進(jìn)行了變革?！岸囝^管理、職能交叉、管理效率低等監(jiān)管體制存在的問題，一直是社會認(rèn)為導(dǎo)致食品平安問題的主要因素之一。 ?食品平安法?立法思路延續(xù)了?國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品平安的決定?中明確的“以分段管理為主、品種管理為輔的監(jiān)管模式，在此根底上進(jìn)一步

9、進(jìn)行了完善，主要表達(dá)在： 一是對實(shí)行分段監(jiān)管的各部門的具體職責(zé)進(jìn)一步明確，表達(dá)在?食品平安法?第四條。 二是在分段監(jiān)管根底上，設(shè)立食品平安委員會，作為高層次的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)食品平安監(jiān)管工作。 三是進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府及其有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)。表達(dá)在?食品平安法?第五條、第六條和第七章、第八章的相關(guān)章節(jié)中： 四是加大了責(zé)任追究的力度。?食品平安法?第九十五條，對縣級以上地方人民政府和各監(jiān)管部門未履行職責(zé)的，按照規(guī)定進(jìn)行紀(jì)律處分。 依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過、降級、撤職或者開除的處分。 違反本法規(guī)定，縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管

10、理部門或者其他有關(guān)行政部門不履行本法規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。 第五大亮點(diǎn)是在食品生產(chǎn)小作坊監(jiān)管上表達(dá)了實(shí)事求是的原那么，在強(qiáng)調(diào)“保證所生產(chǎn)的食品衛(wèi)生、無毒、無害同時，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對其加強(qiáng)監(jiān)督管理，具體管理方法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會依照本法制定。三、?食品平安法?培訓(xùn)和實(shí)施中應(yīng)當(dāng)注意的有關(guān)內(nèi)容梳理一、關(guān)于大家比較關(guān)注的內(nèi)容1、“食品平安的概念 1974年由聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出，廣義上講主要包括三個方面內(nèi)容略。具體到食品平安法

11、所要調(diào)整的“食品平安法，那么是一個狹義的概念，是指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。2、?食品平安法?的背景三個階段 1建國初期，衛(wèi)生部門頒發(fā)了一些規(guī)章，到60年代國務(wù)院制定了條例，1982年制定了?食品衛(wèi)生法?并試行，1995年正式施行。衛(wèi)生部門管了50年。 22004年，全國各地連續(xù)出現(xiàn)了多起重大食品平安事故，引起國務(wù)院的高度關(guān)注。9月份，國務(wù)院印發(fā)了?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品平安工作的決定?。確立了“以分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管體制。 3?食品平安法?起草從2004年開始。 最初在食品衛(wèi)生法根底上進(jìn)行修改、完善。在十屆常委會幾乎是最后一次

12、通過審議，常委會經(jīng)過07年的12月到08年6月份、8月份審議后，本來方案10月通過，考慮到中央機(jī)構(gòu)大部委管理體制尚未確定，就拖到了去年的12月。由于國務(wù)院一直沒有給出最后的研究結(jié)果，所以就拖到今年2月28日才通過。以法律形式進(jìn)一步明確了 “分段監(jiān)管，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的監(jiān)管體制。具體講：一是國務(wù)院建立一個高層級的協(xié)調(diào)機(jī)制；二是實(shí)行分段監(jiān)管體制；三是地方政府負(fù)總責(zé)；四是企業(yè)為第一責(zé)任人。即使是垂直管 理的部門也要在地方政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下做好監(jiān)管工作。 3、?食品平安法?具有一定的局限性。部門之間管理職能的交叉和如何監(jiān)管都可能會出現(xiàn)問題。所以國務(wù)院也會針對實(shí)施中出現(xiàn)的問題，將以條例等規(guī)章形式予以補(bǔ)充 。二、關(guān)

13、于調(diào)整范圍 一是規(guī)定在境內(nèi)的以下活動應(yīng)當(dāng)遵守食品平安法：食品的生產(chǎn)加工和進(jìn)出口，食品流通和餐飲效勞；食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營；食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營；食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；以及對食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的平安管理。 二是關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量平安管理，應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安法的規(guī)定。農(nóng)業(yè)行政部門依照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安法進(jìn)行監(jiān)管；關(guān)于食品平安標(biāo)準(zhǔn)、公布食用農(nóng)產(chǎn)品平安有關(guān)信息，遵守食品平安法有關(guān)規(guī)定。食用農(nóng)產(chǎn)品的范圍按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 三是食品平安法中未規(guī)定的口岸食品平安監(jiān)督管理，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照現(xiàn)行的?國境衛(wèi)生檢疫法?及其實(shí)施細(xì)那么的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 四是乳品、轉(zhuǎn)基因食品、

14、生豬屠宰、酒類和食鹽的平安管理，適用食品平安法；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定，依照其規(guī)定。 五是食品平安法對質(zhì)檢部門有兩種表述，分別為“質(zhì)量監(jiān)督部門和“出入境檢驗(yàn)檢疫部門?！百|(zhì)量監(jiān)督部門即為指質(zhì)檢部門，地方是“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門；出入境檢驗(yàn)檢疫部門也為：“質(zhì)檢部門，設(shè)在地方的為“出入境檢驗(yàn)檢疫部門。 六是食品平安法是標(biāo)準(zhǔn)食品平安監(jiān)管的一般法。產(chǎn)品質(zhì)量法是標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和行政執(zhí)法活動的一般法，商檢法是標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和檢驗(yàn)的一般法。針對同一問題，按照后法優(yōu)于前法原那么，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用食品平安法，但食品平安法沒有規(guī)定的內(nèi)容，仍然適用產(chǎn)品質(zhì)量法、商檢法等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。三、關(guān)于監(jiān)管體制 一是食品平

15、安法表達(dá)了分段監(jiān)管，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的原那么。國務(wù)院設(shè)立食品平安委員會，作為高層次的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)食品平安監(jiān)管工作。明確衛(wèi)生部在食品平安風(fēng)險評估、食品平安標(biāo)準(zhǔn)制定、食品平安信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)規(guī)程的制定、食品平安事故的組織查處等方面承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)職責(zé)。質(zhì)檢總局、工商總局和國家食藥局依照食品平安法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對食品生產(chǎn)和進(jìn)出口、食品流通、餐飲效勞活動實(shí)施監(jiān)督管理。 二是在地方，已將監(jiān)管責(zé)任明確給地方政府，明確由縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品平安監(jiān)管工作。 三是質(zhì)量監(jiān)督部門要催促企業(yè)建立全過程質(zhì)量平安制度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。工作重點(diǎn)在

16、國內(nèi)食品生產(chǎn)監(jiān)管方面。在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，要在地方政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下，依法完善市場準(zhǔn)入、生產(chǎn)許可、監(jiān)督檢查、召回等監(jiān)管機(jī)制。四、關(guān)于食品平安風(fēng)險監(jiān)測和評估 一是國家食品平安風(fēng)險監(jiān)測方案，是質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在全系統(tǒng)執(zhí)行的方案，各省、自治區(qū)、直轄市制定實(shí)施的本行政區(qū)域的食品平安風(fēng)險監(jiān)測方案，是各地質(zhì)量監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)在本地本系統(tǒng)執(zhí)行的實(shí)施方案。 二是質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)組織實(shí)施職責(zé)范圍內(nèi)的食品平安風(fēng)險監(jiān)測就是國家方案和區(qū)域方案兩級。 三是質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)針對某些食品原料、食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品的某些工程 實(shí)施的檢測屬日常工作，與風(fēng)險監(jiān)測工作不同。五、關(guān)于食品平安標(biāo)準(zhǔn) 一是總局負(fù)責(zé)積極配合做好食品平安標(biāo)

17、準(zhǔn)相關(guān)工作，對食品平安標(biāo)準(zhǔn)編號問題，按照一事一辦、隨機(jī)編號的原那么，認(rèn)真及時地做好編號工作。 二是認(rèn)真做好食品檢測方法標(biāo)準(zhǔn)的疏理工作，摸清底數(shù)。 三是食品平安地方標(biāo)準(zhǔn)由省級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定，并報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。凡地方標(biāo)準(zhǔn)涉及的食品平安要求的，都要引用相應(yīng)的食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)。這里需 要注意的是，涉及食品的感官、理化等方面品質(zhì)要求的地方標(biāo)準(zhǔn)，要不要按照?標(biāo)準(zhǔn)化法?的相關(guān)規(guī)定，由省級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織制定、審查、編號、批準(zhǔn)發(fā)布，并報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案的問題，目前還不明確，有待于國家標(biāo)準(zhǔn)委和衛(wèi)生部協(xié)調(diào)解決。 四是關(guān)于食品的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案。食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由省級衛(wèi)生行政部門

18、備案，自2021年6月1日起，地方標(biāo)準(zhǔn)化行政部門不再受理食品企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案，同時對已備案的食品企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)取消備案。 五是除食品平安外，在防止欺詐、維護(hù)公平貿(mào)易、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)動植物生命健康等方面依然需要制定強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)； 此外，為防止摻雜、平安貯存、標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易以及國家需要控制的重要產(chǎn)品等，對質(zhì)量指標(biāo)以及產(chǎn)品等級進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)定也是必要的。 六是本法規(guī)定的食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)公布前，質(zhì)量監(jiān)督部門可以按照現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。六、關(guān)于食品生產(chǎn)許可 一是在經(jīng)營場所、餐飲效勞場所生產(chǎn)加工食品屬于現(xiàn)做現(xiàn)賣性質(zhì)的，不在此范疇，無需發(fā)放生

19、產(chǎn)許可。按照食品平安法的要求，需要頒發(fā)生產(chǎn)許可的食品，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過加工、制 作，流通后用于銷售的加工食品。衛(wèi)生許可證取消后，工商營業(yè)執(zhí)照和生產(chǎn)許可證哪個前置，尚未定論。我們意見，先由工商對經(jīng)營資格身份進(jìn)行預(yù)審，然后由我們對生產(chǎn)的必備條件能力進(jìn)行審查，再由工商發(fā)放營業(yè)執(zhí)照的同時頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證。 二是明確對食品添加劑的生產(chǎn)實(shí)行許可制度，許可的條件和程序應(yīng)當(dāng)按照工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例的規(guī)定執(zhí)行，應(yīng)領(lǐng)先領(lǐng)取工商登記，再辦理生產(chǎn)許可。食品添加劑品種、使用范圍、用量等由衛(wèi)生部確定，并制修訂標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量監(jiān)督部門依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 三是要求加強(qiáng)對小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不等同與食品生產(chǎn)企業(yè)，頒發(fā)生產(chǎn)許可。但

20、要符合與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品平安要求，保證所生產(chǎn)的食品衛(wèi)生、無毒、無害，即：食品平安法第二十七條、第二十八條中規(guī)定內(nèi)容中最根本的衛(wèi)生和平安的要求。 四是利用新的食品原料生產(chǎn)食品或生產(chǎn)食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的單位或個人，應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生部門提交平安性評估材料，由衛(wèi)生部門決定是否準(zhǔn)予生產(chǎn)，并予以公布。衛(wèi)生部準(zhǔn)予生產(chǎn)的，再依本法申請生產(chǎn)許可。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)將衛(wèi)生部門的公布情況，作為是否受理生產(chǎn)許可申請的前提條件。 七、關(guān)于食品生產(chǎn)企業(yè)管理制度 質(zhì)量管理要求： 1總那么：第三十二條從制度、人員、質(zhì)量控制等三個方面，對生產(chǎn)者提出了要求。 在三十三條中，提出了關(guān)于鼓勵食品經(jīng)營企業(yè)采用現(xiàn)代管

21、理方式，提高食品平安管理水平的規(guī)定。 關(guān)于認(rèn)證機(jī)構(gòu)的管理要求，由于目前的認(rèn)證機(jī)構(gòu)為社會贏利性組織，在法律中規(guī)定了其不得收取任何費(fèi)用，其實(shí)施跟蹤調(diào)查的可行性值得探討。 2健康管理制度：在第三十四條里，明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，應(yīng)定期進(jìn)行健康檢查，取的健康證明的要求，對患有某些特定疾病的人，禁止其從事接觸直接入口食品的工作。 3原料采購進(jìn)貨查驗(yàn)制度：在三十六條里，明確了食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。記錄相關(guān)信息，有利于食品可追溯，確保監(jiān)管鏈條不斷。食品生產(chǎn)者采購時，應(yīng)當(dāng)?shù)阶C照齊全的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位或市場采購，索取銷售者或市場管理者出具的購物憑證并留存?zhèn)洳椤?食品原料、食品

22、添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄是實(shí)施食品可追溯的重要依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)是食品平安第一責(zé)任人的重要保證，必須真實(shí)有效，不得偽造。進(jìn)貨查驗(yàn)記錄保存期限不得少于二年，以備查詢。 4出廠檢驗(yàn)記錄制度：在第三十七條里，明確了企業(yè)出廠檢驗(yàn)記錄制度。出廠檢驗(yàn)是食品生產(chǎn)中的最后一道工序，是食品生產(chǎn)者能夠控制的最后一道關(guān)卡。企業(yè)作為食品平安的第一責(zé)任人，有責(zé)任、有義務(wù)對自己生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗(yàn)，確保出廠食品合格、平安。 5食品及食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)注規(guī)定：在第四十二條、第四十七條、第四十八條里，對食品及食品添加劑的標(biāo)簽要求進(jìn)行了規(guī)定。標(biāo)簽標(biāo)注是一種強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)橥ㄟ^名稱、規(guī)格、凈含量，消費(fèi)者可以選擇、判斷，區(qū)別其內(nèi)

23、涵和質(zhì)量特征；通過成分或者配料表來識別食品的內(nèi)在質(zhì)量及特殊效用；對生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式的標(biāo)注有助于消費(fèi)者根據(jù)生產(chǎn)者的美譽(yù)度的選擇，出現(xiàn)問題的可以方便消費(fèi)者聯(lián)系；從保質(zhì)期可以判斷其新鮮程度；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號可以反映質(zhì)量特性的全方位產(chǎn)品標(biāo) 準(zhǔn)；貯存條件可以提醒消費(fèi)者在特定條件下貯存，防止食品變質(zhì)。標(biāo)注生產(chǎn)許可證編號有利于消費(fèi)者查詢，真正購置到放心食品；法律、法規(guī)或者食品平安標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項(xiàng)，是兜底條款，對法律、法規(guī)或者食品平安標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定標(biāo)明的，必須標(biāo)明。 6新資源食品含新的食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品許可制度：在第四十四條里，明確了關(guān)于申請利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑新品

24、種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種生產(chǎn)的程序的規(guī)定。 7食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)：在第四十五條、第四十六條中，明確了食品添加劑使用的標(biāo)準(zhǔn)要求。四十五條，對列入允許使用范圍的食品添加劑應(yīng)滿足的條件進(jìn)行了規(guī)定，對國務(wù)院衛(wèi)生行政部門及時修訂食品添加劑的標(biāo)準(zhǔn)提出了要求。同時進(jìn)一步明確了對食品添加劑必要性和平安性兩方面的要求：食品添加劑應(yīng)當(dāng)經(jīng)過風(fēng)險評估證明平安可靠；食品添加劑應(yīng)當(dāng)技術(shù)上確有必要。 四十六條中，針對目前食品添加劑使用不標(biāo)準(zhǔn)甚至存在濫用現(xiàn)象，成為危害食品平安的重要源頭，食品平安法對此作出嚴(yán)格規(guī)定。 一是食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照食品平安標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑；二是不得在食品生產(chǎn)中

25、使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)或者其他危害人體健康的物質(zhì)。 8食品召回制度。在第五十三條中，明確了食品召回管理制度。 為防患于未然，強(qiáng)化生產(chǎn)者作為食品平安第一責(zé)任人的責(zé)任，美國等許多國家建立了食品召回制度。國家質(zhì)檢總局也在2007年發(fā)布?食品召回管理規(guī)定?，建立了我國的食品召回制度。 食品召回制度意義：一是防患于未然，充分保障消費(fèi)者的身體健康和生命平安；二是表達(dá)食品生產(chǎn)經(jīng)營者是保障食品平安的第一責(zé)任人；三是提高政府監(jiān)管效能，變被動為主動。 根據(jù)食品平安危害的嚴(yán)重程度，食品召回可以分為三級：一級召回：已經(jīng)或可能誘發(fā)食品污染、食源性疾病等對人體健康造成嚴(yán)重危害甚至死亡的，或者流通范圍廣、社會影響大的

26、不平安食品的召回；二級召回：已經(jīng)或可能引發(fā)食品污染、食源性疾病等對人體健康造成危害，危害程度一般或流通范圍較小、社會影響較小的不平安食品的召回；三級召回：已經(jīng) 或可能引發(fā)食品污染、食源性疾病等對人體健康造成危害，危害程度輕微的，或者含有對特定人群可能引發(fā)健康危害的成份而在食品標(biāo)簽和說明書上未予以標(biāo)識，或標(biāo)識不全、不明確的不平安食品的召回。 根據(jù)食品召回程序的啟動方式，食品召回可分為食品生產(chǎn)者主動召回和監(jiān)管部門強(qiáng)制召回兩種。 八、關(guān)于預(yù)包裝食品標(biāo)簽 一是食品平安法中對于標(biāo)簽的規(guī)定，與相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)食品標(biāo)簽標(biāo)識規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)按照食品平安法第四十二條規(guī)定的要求執(zhí)行。食品平安法中沒有明確規(guī)

27、定的內(nèi)容和要求，其他法律法規(guī)關(guān)于食品的標(biāo)簽標(biāo)識的規(guī)定，仍然有效。 二是產(chǎn)品質(zhì)量法中對于標(biāo)識的規(guī)定，與食品平安法不一致的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用食品平安法的規(guī)定。 三是進(jìn)口預(yù)包裝食品的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合食品平安法第四十二條的相關(guān)規(guī)定，以及其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。九、關(guān)于保健食品 一是對于聲稱具有保健功能的食品，具體監(jiān)管方法由食品藥品監(jiān)督管理部門制定。其生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)由食品藥品監(jiān)督管理部門和工商行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。 二是食品不得添加藥品，可以添加由衛(wèi)生部門公布的既是食品又是中藥材的物質(zhì)。標(biāo)簽和說明書均不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。十、關(guān)于召回 一

28、是規(guī)定食品生產(chǎn)者含小作坊發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的產(chǎn)品，不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回上市銷售或已出口的食品。?特別規(guī)定?規(guī)定，食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的產(chǎn)品存在平安隱患，可能對人體健康和生命平安造成損害的，應(yīng)當(dāng)召回。食品平安標(biāo)準(zhǔn)中沒有規(guī)定，但是依據(jù)?特別規(guī)定?應(yīng)當(dāng)召回的，也必須依法召回。除此之外，食品召回管理規(guī)定質(zhì)檢總局第98號令仍然適用。 二是接到食品經(jīng)營者的通知，得知生產(chǎn)的食品不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的，食品生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的，應(yīng)當(dāng)立即召回。 三是食品生產(chǎn)者(含小作坊)對召回的食品應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等措施，并可以參照食品召回管理規(guī)定第三十一條的規(guī)定。 四是食品不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)需要

29、召回的，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依照食品平安法責(zé)令召回；其余需要召回的，依照?特別規(guī)定?和?食品召回管理規(guī)定?執(zhí)行。十一、關(guān)于食品檢驗(yàn) 一是規(guī)定了食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事食品檢驗(yàn)活動。國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會和省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依照認(rèn)證認(rèn)可條例等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是否符合國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定條件實(shí)施資質(zhì)認(rèn)定。食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理方法，國家質(zhì)檢總局另行制定。 二是食品平安法施行前，國務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，可以依法繼續(xù)從事 食品檢驗(yàn)活動，本法施行后應(yīng)當(dāng)依法取得符合國家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可

30、規(guī)定的資質(zhì)認(rèn)定后，方可向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果；食品平安法施行前經(jīng)依法認(rèn)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，可以依法在資質(zhì)認(rèn)定證書有效期內(nèi)繼續(xù)從事檢驗(yàn)活動，有效期屆滿后，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定重新取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事食品檢驗(yàn)活動。 三是縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對食品進(jìn)行定期或者不定期的抽查檢驗(yàn)，并應(yīng)當(dāng)購置抽取的樣品。執(zhí)法工作中需要檢驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)委托符合食品平安法規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，對于檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，可以依法進(jìn)行復(fù)檢。十二、關(guān)于食品平安事故處置 一是各級質(zhì)量監(jiān)督部門在日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故時，或者接到有關(guān)以上情形的舉報時，應(yīng)

31、當(dāng)立即向同級衛(wèi)生行政部門通報。 二是在食品平安事故調(diào)查處理過程中，質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生部門采取措施，配合衛(wèi)生部門封存食品及原料進(jìn)行檢驗(yàn)，封存被污染的食品用工具及用具等強(qiáng)制措施。 三是各級質(zhì)量監(jiān)督部門要依法積極參與事故責(zé)任調(diào)查，及時掌握調(diào)查處理相關(guān)情況，必要時，及時向上級質(zhì)量監(jiān)督部門報告。十三、關(guān)于監(jiān)管方案和措施 一是縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門要依法在縣級以上地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織下，按照總局制定的方案和部署，參與制定本行政區(qū)域內(nèi)的年度監(jiān)管方案制定工作，保證食品平安監(jiān)管的統(tǒng)一性、科學(xué)性和實(shí)效性。 二是關(guān)于監(jiān)管措施，食品平安法補(bǔ)充了產(chǎn)品質(zhì)量法及特別規(guī)定的規(guī)定。其中，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門可以對生

32、產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；可以查封、扣押違法使用的食品添加劑、 食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備；查封違法從事食品生產(chǎn)的場所等。 三是縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果，建立食品生產(chǎn)者食品平安黑名單制度。對違法違規(guī)的企業(yè)依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的撤消生產(chǎn)許可證，切實(shí)加大違法違規(guī)本錢。十四、關(guān)于信息報送制度 一是關(guān)于信息報送，縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的報送程序由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門規(guī)定。 二是縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)公布食品平安日常監(jiān)督管理信息，獲知依照食品平安法規(guī)定需要統(tǒng)一公布的信息的，應(yīng)當(dāng)向上級主管部門報告，由上級主管部門立即報告國務(wù)院衛(wèi)生

33、行政部門；必要時，可以直接向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報告。 十五、關(guān)于法律責(zé)任 一是食品平安法有明確規(guī)定的，適用食品平安法。與其他法律法規(guī)規(guī)定不一致的，按照特別法優(yōu)先，后法優(yōu)先的原那么執(zhí)行。二是食品平安法重點(diǎn)增加了對食品生產(chǎn)者采購、使用不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添 加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，未對采購的食品原料進(jìn)行檢驗(yàn)，食品生產(chǎn)企業(yè)未建立并遵守查驗(yàn)記錄制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度等行為的處分。 三是需要明確食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書涉及疾病預(yù)防、治療功能的，應(yīng)由質(zhì)量監(jiān)督部門實(shí)施處分，不同于對保健食品的監(jiān)管。 四是違反食品平安法第八十八條規(guī)定，發(fā)生食品平安事故后，事故單位未進(jìn)行處置、報告

34、的，應(yīng)是由事故調(diào)查的主管部門衛(wèi)生部門予以處分。十六、關(guān)于相關(guān)概念 食品平安法中相關(guān)產(chǎn)品的定義沒有表述，但是在附那么第九十九條中，對用于食品的包裝材料和容器，用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備，用于食品的洗滌劑、消毒劑給予了定義，相關(guān)定義不清楚時，可以參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和解釋。 我省各級質(zhì)量監(jiān)督部門要著力強(qiáng)化監(jiān)管法制意識，加大技術(shù)投入，提升監(jiān)管能力，全面提高依法行政總體水平。在食品平安法及實(shí)施條例的貫徹培訓(xùn)和實(shí)施工作中發(fā)現(xiàn)或遇到問題，請及時逐級上報，以便反響到總局。四、關(guān)于食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的平安風(fēng)險信息管理問題 根據(jù)?食品平安法?有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)食品平安風(fēng)險信息的管理工作，是質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，也是

35、完善生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品平安監(jiān)管的重要工作內(nèi)容。一風(fēng)險監(jiān)測制度 總局按照全國食品平安風(fēng)險監(jiān)測方案，制定食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域食品平安風(fēng)險監(jiān)測方案并組織實(shí)施。地方質(zhì)監(jiān)部門要按照總局和當(dāng)?shù)卣谋O(jiān)測方案，統(tǒng)一制定本轄區(qū)的食品質(zhì)量安 全風(fēng)險監(jiān)測方案并組織實(shí)施。落實(shí)工作有關(guān)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和直屬單位按照分配的任務(wù)做好本部門的監(jiān)測方案。 各級監(jiān)測方案要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，如本地區(qū)源頭管理情況、重點(diǎn)食品的特點(diǎn)、生產(chǎn)工藝、企業(yè)信譽(yù)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展?fàn)顩r和行業(yè)、消費(fèi)者反映等信息，組織專家研究確定監(jiān)測食品目錄，明確監(jiān)測工程和監(jiān)測范圍，并實(shí)行動態(tài)管理。各有關(guān)部門和單位要及時收集、整理、匯總監(jiān)測數(shù)據(jù)，為風(fēng)險研判作好根底準(zhǔn)備。風(fēng)險監(jiān)測主要

36、采用指定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測的方法，也可以組織專門人員進(jìn)行明察暗訪。 二信息收集、篩查和報送制度1、核準(zhǔn)信息： 各級質(zhì)監(jiān)局、機(jī)構(gòu)或個人要按照有關(guān)要求對工作中收集到的食品平安風(fēng)險信息從速核準(zhǔn)，確定信息來源、主要內(nèi)容、風(fēng)險危害程度、危害對象、社會影響包括境內(nèi)外媒體、公眾關(guān)注程度等，根據(jù)分析篩查結(jié)論，提出初步處理意見。屬于一般性食品平安信息的按工作職能依法依規(guī)處理，重要風(fēng)險信息須按規(guī)定要求報送。2、篩查標(biāo)準(zhǔn)： 鑒于食品平安風(fēng)險涉及面廣，并具有不確定性，初步確定以下幾種篩查標(biāo)準(zhǔn)。1符合以下情形之一的，定為一級風(fēng)險信息。 已經(jīng)造成人員傷亡的違法添加物、不明化學(xué)物質(zhì)或其它物質(zhì)、特殊食品處理工藝包括行業(yè)潛規(guī)那么

37、； 危害特別嚴(yán)重的突發(fā)食品平安事件，沒有人員傷亡，但影響地域廣泛如涉及或超出省級行政區(qū)域，受到境內(nèi)外廣泛關(guān)注，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，影響產(chǎn)業(yè)開展平安，甚至危及經(jīng)濟(jì)社會開展平安或社會安定； 引發(fā)政治關(guān)注或外交事件的； 需要作出一級響應(yīng)的重大動植物疫情； 需要總局或省級政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織處置的。2有足夠證據(jù)證明以下情形之一有可能發(fā)生的，定為二級風(fēng)險信息。 有可能造成人員傷亡的違法添加物、不明化學(xué)物質(zhì)或其它物質(zhì)、特殊食品處理工藝包括行業(yè)潛規(guī)那么； 有可能發(fā)生危害特別嚴(yán)重的突發(fā)食品平安事件，會導(dǎo)致影響地域廣，境內(nèi)外關(guān)注高，經(jīng)濟(jì)損失巨大，危及產(chǎn)業(yè)開展平安，甚至危及經(jīng)濟(jì)社會開展平安或社會安定； 有可能引發(fā)政治關(guān)

38、注或政治事件的； 重大動植物疫情； 需要總局或省級政府高度關(guān)注的。3尚不能定性為一、二級風(fēng)險信息為三級風(fēng)險信息。 需要進(jìn)一步研判的重要風(fēng)險信息； 需要引起各地兩局關(guān)注的信息。3、報送要求： 報送食品質(zhì)量平安風(fēng)險信息要遵循有關(guān)要求?？偟膱笏驮敲词羌皶r處置、及時報送、邊處置、邊報送，但報送信息要準(zhǔn)確、詳實(shí)，如：信息概述、信息來源、收集時間、產(chǎn)品種類、產(chǎn)品數(shù)重量、產(chǎn)品流向、生產(chǎn)企業(yè)名稱、地址、聯(lián)絡(luò)方式、檢測數(shù)據(jù)、判定標(biāo)準(zhǔn)、檢測機(jī)構(gòu)、處置情況及進(jìn)一步處置意見等。各級質(zhì)監(jiān)部門要按統(tǒng)一格式上報風(fēng)險信息。需要保密或暫時不宜公開的，要遵守保密規(guī)定。 一級風(fēng)險信息：各地質(zhì)監(jiān)局篩查分析認(rèn)為是一級風(fēng)險的，在第一時

39、間同時用文字、 、 絡(luò)信息平臺等方式立即報送上級局，并直接報送總局食品司。 二級風(fēng)險信息：各地質(zhì)監(jiān)局應(yīng)在當(dāng)天24小時內(nèi)以書面和網(wǎng)絡(luò)信息平臺報送。 三級風(fēng)險信息：各地質(zhì)監(jiān)局及時通過信息平臺報送，但不能超過72小時。三風(fēng)險研判制度 按照有關(guān)要求，食品質(zhì)量平安風(fēng)險信息的分級研判和專門研判由各地質(zhì)監(jiān)局或其基層單位，總局食品司組織，但有能力的省市級局、分支機(jī)構(gòu)也可根據(jù)工作需要組織研判工作。一般情況下，在形成研判結(jié)論的同時必須提出處置意見。研判工作主要由省局和總局食品司負(fù)責(zé)并組織實(shí)施，各地的風(fēng)險信息研判工作的組織實(shí)施由省局負(fù)責(zé)并組織實(shí)施。組織專家、技術(shù)人員或調(diào)查研判，用書面通知技術(shù)機(jī)構(gòu)或?qū)＜医M，并指定負(fù)責(zé)人，研判結(jié)果也要以書面方式報告。 省局和有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)將確定的研判技術(shù)機(jī)構(gòu)和專家名單，上報總局食品司?？偩稚逃嘘P(guān)部門確定全系統(tǒng)的研判技術(shù)機(jī)構(gòu)和專家名單。