中國(guó)對(duì)非洲農(nóng)業(yè)直接投資現(xiàn)狀、問(wèn)題和建議

1、第 PAGE11 頁(yè) 共 NUMPAGES11 頁(yè)中國(guó)對(duì)非洲農(nóng)業(yè)直接投資現(xiàn)狀、問(wèn)題和建議中國(guó)對(duì)非洲農(nóng)業(yè)直接投資得現(xiàn)狀、問(wèn)題與建議 臺(tái)州學(xué)院 張霞 中國(guó)對(duì)非洲農(nóng)業(yè)直接投資就是中非農(nóng)業(yè)合作得重要組成局部，其開(kāi)場(chǎng)于世紀(jì)六七十年代得中國(guó)援建非洲農(nóng)場(chǎng),后開(kāi)通過(guò)改革逐漸形成了中國(guó)與非洲國(guó)家合資或者中國(guó)獨(dú)資得形式，引入了企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成了獨(dú)資、合資、承包等多種形式并存得場(chǎng)面，為非洲當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了就業(yè)時(shí)機(jī)、先進(jìn)得農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備與管理經(jīng)歷，同時(shí)也帶動(dòng)了中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備等農(nóng)用物資得出口。隨著對(duì)非洲投資得增加，中國(guó)投資企業(yè)面臨著越來(lái)越多得困難與問(wèn)題,因此合理降低對(duì)非洲農(nóng)業(yè)直接投資得風(fēng)險(xiǎn),獲得投資效益最大化，促進(jìn)中非合

2、作持續(xù)開(kāi)展就是值得研究得。一、中國(guó)對(duì)非洲農(nóng)業(yè)直接投資得歷史及現(xiàn)狀1.中國(guó)企業(yè)在非洲投資得開(kāi)展歷史 1) 投資方式得變遷 隨著0 世紀(jì) 8年代初經(jīng)濟(jì)體制改革，中國(guó)縮小了對(duì)外援助規(guī)模,對(duì)外援助體制也發(fā)生了變化。原有由政府主導(dǎo)得農(nóng)場(chǎng)形式開(kāi)場(chǎng)轉(zhuǎn)向由政府提供政策與資金優(yōu)惠,實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理形式。改革后形成了兩種投資類型：一種就是與非洲國(guó)家創(chuàng)辦合資企業(yè)，如馬里甘蔗農(nóng)場(chǎng),另一種就是獨(dú)立得中資企業(yè),如中國(guó)農(nóng)墾集團(tuán)江蘇農(nóng)墾公司在贊比亞援建得中贊友誼農(nóng)場(chǎng)、喜洋洋農(nóng)場(chǎng)、陽(yáng)光農(nóng)場(chǎng)等。此外在非洲豐富資得吸引下,也有很多民間資本在非洲進(jìn)展農(nóng)業(yè)投資.隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速開(kāi)展，農(nóng)業(yè)資得短缺問(wèn)題日益突出，為了保證國(guó)家糧食平安等問(wèn)

3、題，需要利用好國(guó)內(nèi)外“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資”，故此非洲豐厚得未開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資吸引了越來(lái)越多得中國(guó)投資者。000 年以后，在“走出去“戰(zhàn)略得帶動(dòng)下,中國(guó)對(duì)非直接投資開(kāi)場(chǎng)由援助型投資向消費(fèi)加工與資開(kāi)發(fā)類投資轉(zhuǎn)變。中國(guó)政府適當(dāng)放寬了對(duì)企業(yè)在境外投資得限制,在簡(jiǎn)化手續(xù)、增加資金投入、減免稅收等方面實(shí)行政策傾斜。中國(guó)政府不斷為非洲國(guó)家提供貼息優(yōu)惠貸款,并設(shè)立了援外合資合作工程基金、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)展基金與中非開(kāi)展基金,為中國(guó)企業(yè)在非洲投資提供資金支持;同時(shí)還與非洲多數(shù)國(guó)家簽訂了雙邊貿(mào)易協(xié)定,與不少國(guó)家簽訂了防止雙重征稅與防止偷漏稅協(xié)定與農(nóng)業(yè)投資保護(hù)協(xié)定。2) 非洲國(guó)家投資環(huán)境 a) 市場(chǎng)規(guī)模.200 年以來(lái)，

4、非洲大陸得 GDP 保持了每年 5左右得增長(zhǎng)速度。非洲經(jīng)濟(jì)得增長(zhǎng)更多宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境得改善與微觀經(jīng)濟(jì)制度得改革,這也使得非洲孕育著宏大得商業(yè)潛力。從 20_5 年開(kāi)場(chǎng)，世界各國(guó)都大幅增加了對(duì)非洲得投資額，且投資非洲得回報(bào)率高于其她開(kāi)展中國(guó)家得一般程度。非洲得農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求量大，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍高于中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格,故農(nóng)業(yè)消費(fèi)得利潤(rùn)率于國(guó)內(nèi)。b) 自然資。非洲擁有豐富得自然資，這些自然資不僅包括石油、天然氣等化石能,還包括土地資與各種農(nóng)業(yè)資。非洲得自然資，尤其就是土地與農(nóng)業(yè)資有極大得開(kāi)發(fā)潛力。為了吸引外來(lái)投資，局部非洲地區(qū)土地租金與售價(jià)極低，土地租賃期長(zhǎng),較合適農(nóng)業(yè)企業(yè)得長(zhǎng)期投資。c) 市場(chǎng)環(huán)境。非洲

5、國(guó)家政治風(fēng)險(xiǎn)較高，政府治理才能不夠，司法體系運(yùn)行低效,國(guó)外投資者得利益不能得到有效保障.非洲落后得根底設(shè)施導(dǎo)致消費(fèi)本錢(qián)以及物價(jià)程度較高。非洲市場(chǎng)體系不健全，市場(chǎng)機(jī)制失靈，往往要投資整條產(chǎn)業(yè)鏈才能獲得相應(yīng)得產(chǎn)出保障,資金需求量大。非洲雖然擁有龐大得人口,但工人技術(shù)程度低下，組織管理才能差,人力本錢(qián)高。2.中國(guó)企業(yè)在非洲投資得現(xiàn)狀 1) 中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)在非洲投資得總體趨勢(shì)與類別劃分 a) 總體趨勢(shì)。據(jù)商務(wù)部投資工程信息庫(kù)顯示，迄今為止,共核準(zhǔn)了 135家農(nóng)業(yè)企業(yè)在非洲進(jìn)展直接投資，其中包括以獲得初級(jí)產(chǎn)品為主要業(yè)務(wù)得企業(yè)，農(nóng)作物與蔬菜等種植企業(yè)等，沒(méi)有農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。企業(yè)整體數(shù)量較少，且以獲取資型為主。

6、商務(wù)部投資工程信息庫(kù)數(shù)據(jù)說(shuō)明，中國(guó)商務(wù)部核準(zhǔn)得在非投資得中資農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量與中資企業(yè)數(shù)量在 20-2_年得到了快速增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量從005年得 6家增加到了013得 36 家，尤其就是近幾年增速更快，214 年前兩個(gè)月已經(jīng)有 7 家農(nóng)業(yè)企業(yè)得到核準(zhǔn).中國(guó)新核準(zhǔn)得企業(yè)數(shù)量從 20_5 年得84 家增加到了01年得52家,204 年前兩個(gè)月已經(jīng)有 107 家企業(yè)?？芍袊?guó)新核準(zhǔn)得農(nóng)業(yè)企業(yè)在企業(yè)總數(shù)中所占比例很小,中國(guó)對(duì)非洲得農(nóng)業(yè)投資相比其她領(lǐng)域,仍然開(kāi)展較為緩慢。b) 投資類別。中國(guó)對(duì)非洲投資得農(nóng)業(yè)企業(yè)類型涵蓋農(nóng)、林、牧、副、漁與綜合類，其中綜合類就是指農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理綜合性農(nóng)場(chǎng)等。從表 1可以瞧

7、出，在非洲得中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)有0以上從事種植業(yè)，種植谷物、蔬菜、棉花等經(jīng)濟(jì)作物與一些藥用植物.這些企業(yè)同時(shí)還經(jīng)營(yíng)著農(nóng)牧業(yè)或者牧副業(yè)，有些企業(yè)得經(jīng)營(yíng)范圍還包括農(nóng)業(yè)機(jī)械得銷售及相關(guān)效勞。表 表 1 中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè) 在非洲投資得類別單位:家, 類別數(shù)量比例農(nóng) 77 7、4 林 4 7、8 牧 5、9 副 、4 漁 8 1、3 綜合 11 、1 注：數(shù)據(jù)商務(wù)部投資工程信息庫(kù)(對(duì)外投資工程,下同.2) 中國(guó)農(nóng)業(yè)投資企業(yè)在非洲投資得地區(qū)分布 非洲有 50 多個(gè)國(guó)家，國(guó)家間得開(kāi)展程度與開(kāi)展類型各有差異。為了進(jìn)一步分析p 中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)在非洲投資得分布情況，按照經(jīng)濟(jì)類型將非洲主要國(guó)家分成 4 種類型：多樣性經(jīng)濟(jì)、石油

8、出口型經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)與未轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)表)。表 表 2 2非洲主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)類型劃分經(jīng)濟(jì)類型國(guó)家多樣性經(jīng)濟(jì) 南非、摩洛哥、突尼斯、毛里求斯、埃及、納米比亞、科特迪瓦、博茨瓦納 石油出口型經(jīng)濟(jì) 安哥拉、剛果(布、乍得、阿爾及利亞、利比亞、加蓬、赤道幾內(nèi)亞、尼日利亞、蘇丹 轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì) 贊比亞、塞內(nèi)加爾、肯尼亞、莫桑比克、烏干達(dá)、加納、喀麥隆、坦桑尼亞、盧旺達(dá) 未轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì) 馬達(dá)加斯加、埃塞俄比亞、剛果(金、馬里、塞拉利昂 多樣性經(jīng)濟(jì)以南非、摩洛哥與突尼斯為代表,這些國(guó)家屬于非洲最富有得國(guó)家之列，政治、經(jīng)濟(jì)比擬穩(wěn)定，制造業(yè)與效勞業(yè)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)中占有重要得地位，出口構(gòu)造合理,居民消費(fèi)才能不斷提升，市場(chǎng)開(kāi)展?jié)?/p>

9、力宏大。石油出口型經(jīng)濟(jì)以尼日利亞、安哥拉與阿爾及利亞為代表,這些國(guó)家在非洲就是人均收入最高得國(guó)家,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴石油與天然氣，經(jīng)濟(jì)構(gòu)造單一，且處于對(duì)資所有權(quán)與收益權(quán)得競(jìng)爭(zhēng),這些國(guó)家政局不夠穩(wěn)定。轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)以肯尼亞、塞內(nèi)加爾與加納為代表，這些國(guó)家得人均收入低于前兩種經(jīng)濟(jì)類型得國(guó)家,農(nóng)業(yè)與資出口在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有很大比重，制造業(yè)增長(zhǎng)速度也較快。未轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)國(guó)以埃塞俄比亞、馬里與剛果(金為代表，這些國(guó)家長(zhǎng)期遭受戰(zhàn)爭(zhēng)得困擾,經(jīng)濟(jì)根底薄弱，擁有大量得農(nóng)村人口，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不穩(wěn)定,國(guó)民收入除了來(lái)自農(nóng)業(yè)與資出口，很多來(lái)自于國(guó)際援助.表 表 3 3 13 年中國(guó)農(nóng)業(yè)投資企業(yè)在非洲各種經(jīng)濟(jì)體得分布及占比單位:家,%

10、 經(jīng)濟(jì)類型 中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量 中國(guó)投資企業(yè)總數(shù) 中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)占投資企業(yè)比重 多樣性經(jīng)濟(jì) 8 48 1、64 石油出口型經(jīng)濟(jì) 6 4 4、10 轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì) 9 771 6、36 未轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì) 26 432 6、03 由表 3 可知，農(nóng)業(yè)投資企業(yè)在多樣性經(jīng)濟(jì)國(guó)家中數(shù)量最少，所占比例最低,由此說(shuō)明中國(guó)對(duì)非洲得農(nóng)業(yè)投資不就是市場(chǎng)尋求型,而就是資尋求型。農(nóng)業(yè)投資企業(yè)在轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)國(guó)家中數(shù)量最多，所占比重最大,因?yàn)檫@些國(guó)家農(nóng)業(yè)資豐富，并且與處于未轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)國(guó)家相比，市場(chǎng)條件較好,而后者也吸引了一些中國(guó)企業(yè)得投資,假如這些國(guó)家得政治與市場(chǎng)環(huán)境可以不斷改善，將會(huì)吸引更多得中國(guó)投資者。二、中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)在非洲投資得

11、風(fēng)險(xiǎn)政治風(fēng)險(xiǎn)就是指圍繞某一國(guó)際工程或企業(yè)得設(shè)定經(jīng)營(yíng)結(jié)果收入、本錢(qián)、利潤(rùn)、市場(chǎng)份額、經(jīng)營(yíng)連續(xù)性等而可能出現(xiàn)得自于東道國(guó)政治、政策抑或外匯制度得不穩(wěn)定性等非市場(chǎng)不確定變化,這主要發(fā)生在利益爭(zhēng)奪劇烈得石油出口型國(guó)家.政治風(fēng)險(xiǎn)往往有突發(fā)性、難以預(yù)測(cè)性與破壞性大等特點(diǎn)。政治風(fēng)險(xiǎn)主要包括直接或間接得國(guó)有化與財(cái)產(chǎn)征用沒(méi)收、戰(zhàn)爭(zhēng)或內(nèi)亂帶來(lái)得政治暴力風(fēng)險(xiǎn)與東道國(guó)得違約風(fēng)險(xiǎn).隨著經(jīng)濟(jì)全球化與中非友好關(guān)系得開(kāi)展,傳統(tǒng)得直接得國(guó)有化與財(cái)產(chǎn)征用沒(méi)收主要就是處于腐敗動(dòng)機(jī)而采用得貿(mào)易保護(hù),或以各種借口通過(guò)罰款或者間接索賄形式擾亂中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng).這種間接得索賄在很多非洲國(guó)家普遍存在,給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)了不少得利益損失。許多非洲國(guó)家

12、還處于政治開(kāi)展得轉(zhuǎn)型期,各種利益糾紛時(shí)常發(fā)生，且存在根深蒂固得民族宗教等矛盾，矛盾激化時(shí)往往會(huì)危及政局。2.經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn) 中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)投資多處于轉(zhuǎn)型期與未轉(zhuǎn)型期得國(guó)家，這些企業(yè)難以迅速開(kāi)展壯大主要有以下原因:非洲國(guó)家大局部人口分布在農(nóng)村，其生活貧困,購(gòu)置力低下，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)較小。非洲國(guó)家對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品得銷售進(jìn)展管制,同時(shí)為本國(guó)得大農(nóng)場(chǎng)提供國(guó)家補(bǔ)貼與優(yōu)惠政策,而且西方國(guó)家在非洲各國(guó)也建立了不少大農(nóng)場(chǎng)。非洲國(guó)家出于糧食平安考慮，制止中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)得產(chǎn)品(尤其就是糧食產(chǎn)品出口,而中國(guó)得很多谷物與蔬菜不符合非洲當(dāng)?shù)厝说孟M(fèi)習(xí)慣，這些農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與銷售就成了制約中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)在非洲開(kāi)展得重要因素。非洲雖然農(nóng)業(yè)資豐富，

13、但旱災(zāi)、水災(zāi)、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害與病蟲(chóng)害頻繁,給農(nóng)業(yè)消費(fèi)造成了嚴(yán)重得破壞。如在埃塞俄比亞，雨季與旱季清楚,雨季過(guò)后就是長(zhǎng)達(dá) 8 個(gè)月得旱季,旱季時(shí)草木不生,由于當(dāng)?shù)厝狈Ρ匾脙?chǔ)水設(shè)施與農(nóng)田水利設(shè)施,農(nóng)業(yè)消費(fèi)面臨著很大得困境。中國(guó)農(nóng)業(yè)投資企業(yè)要在非洲實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)開(kāi)展，需要走外鄉(xiāng)化得戰(zhàn)略。但由于中非間語(yǔ)言、文化、風(fēng)俗、宗教與消費(fèi)習(xí)慣迥異，企業(yè)管理理念及形式不同,同時(shí)非洲國(guó)家疾病頻發(fā),給企業(yè)得正常管理與運(yùn)營(yíng)帶來(lái)了不少困難。非洲國(guó)家員工由于宗教與文化傳統(tǒng)等原因，對(duì)假期以及工作時(shí)間得彈性管理方面得要求容易引起中方管理者得不滿，甚至出現(xiàn)了中方管理者不尊重當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)、宗教信仰與勞動(dòng)者得情況,引發(fā)了管理者勞動(dòng)

14、者之間得對(duì)立。中國(guó)農(nóng)業(yè)投資企業(yè)與非洲當(dāng)?shù)仄髽I(yè)得開(kāi)展形成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,在一定程度上擠壓了非洲當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開(kāi)展得空間,由于中非在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)理念上不同,中國(guó)企業(yè)得進(jìn)駐引起了非洲當(dāng)?shù)孛癖姷玫钟|甚至怨恨情緒。三、 對(duì)非洲農(nóng)業(yè)直接投資得建議從前文得分析p 可以得到一些簡(jiǎn)單得結(jié)論：中國(guó)對(duì)非洲得農(nóng)業(yè)投資就是以資尋求型為主，中國(guó)對(duì)非洲得農(nóng)業(yè)投資集中在農(nóng)業(yè)資豐富得國(guó)家.中國(guó)得農(nóng)業(yè)投資以種植業(yè)為主，還沒(méi)有形成各個(gè)行業(yè)協(xié)調(diào)開(kāi)展得場(chǎng)面。中國(guó)對(duì)非洲得農(nóng)業(yè)投資傾向于國(guó)際資本競(jìng)爭(zhēng)力不大得國(guó)家,這些國(guó)家根底設(shè)施建立滯后。中國(guó)對(duì)非洲得農(nóng)業(yè)投資處于開(kāi)拓階段,實(shí)在原來(lái)援助得根底上開(kāi)展起來(lái)得。隨著中國(guó)改革開(kāi)放得不斷深化，在“走出去”戰(zhàn)略得

15、推動(dòng)下，中國(guó)農(nóng)業(yè)得對(duì)外投資會(huì)占據(jù)越來(lái)越重要得地位,中國(guó)對(duì)非得農(nóng)業(yè)投資也會(huì)涌現(xiàn)更多得企業(yè)。對(duì)東道國(guó)相關(guān)政治體制、政治環(huán)境、法律體系以及涉及得利益團(tuán)體可能做出得反響等進(jìn)展充分得研究。盡量熟悉東道國(guó)得社會(huì)、風(fēng)俗及文化，理解當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)待中國(guó)投資者得態(tài)度。做好精通國(guó)際投資管理人才得儲(chǔ)藏與培訓(xùn)。對(duì)擬投資地得自然環(huán)境進(jìn)展事先評(píng)估并提早預(yù)備防范與保護(hù)措施。隨著經(jīng)濟(jì)全球化得深化開(kāi)展，非洲國(guó)家政局總體趨于穩(wěn)定,非洲經(jīng)濟(jì)也展現(xiàn)了積極開(kāi)展得態(tài)勢(shì)。隨著中國(guó)與非洲國(guó)家雙邊與多邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系得開(kāi)展,中非國(guó)家間政治互信也在不斷增強(qiáng),中國(guó)投資非洲得政治風(fēng)險(xiǎn)在不斷減弱。中國(guó)農(nóng)業(yè)投資企業(yè)在防范政治風(fēng)險(xiǎn)得同時(shí)，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)逐漸成為了阻礙中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)投資非洲得重要障礙，這些企業(yè)與東道國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)得