農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

1、第 PAGE8 頁(yè) 共 NUMPAGES8 頁(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告-農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告一、種苗生產(chǎn)供應(yīng)的特點(diǎn)（一）種苗生產(chǎn)供應(yīng)品種、樹種多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年用于各 項(xiàng)造林綠化樹種有 30多個(gè)，特另U是一些城市綠化樹種、園 林觀賞樹種增幅較大。根據(jù)市場(chǎng)需求和我縣城市綠化建設(shè)需 要，各苗圃加大了綠化樹種、園林觀賞苗木的培育力度，種 苗生產(chǎn)供應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾得到有效緩解。（二）苗木質(zhì)雖大幅度提高，杜絕了不合格苗木上山造林，造林用苗質(zhì)雖得到了進(jìn)一步提高。全縣各項(xiàng)工程造林一、二級(jí)苗木使用率達(dá) 95泅上，實(shí)現(xiàn)了二級(jí)以上苗木上山造林 的目標(biāo)。（三）苗木供過于求形勢(shì)依然嚴(yán)峻。經(jīng)樹種、品種結(jié)構(gòu)調(diào)

2、整后，今春可供應(yīng)苗木 2800多萬株，供應(yīng)總雖比上年春季 減少近20_萬株，苗木剩余總雖與上年基本持平，楊樹、山 杏、刺槐等常規(guī)樹種苗木剩余雖減少。二、存在的主要問題在看到林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，如何加強(qiáng)全縣種苗質(zhì) 雖管理，尋求種苗的銷售渠道，增加抗逆性樹種、品種種苗 的培育，努力解決種苗供過于求的一系列問題不斷呈現(xiàn)在我 們的面前，從而成為制約我縣種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。（_）種苗生產(chǎn)供應(yīng)與造林需求得不到很好的銜接，造林 任務(wù)下達(dá)晚，種苗生產(chǎn)的盲目性難以得到根本性改觀，苗木 生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性過剩，區(qū)域供需不平衡依然存在。由于造林任務(wù) 下達(dá)晚，種苗的準(zhǔn)備只能依照歷年經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和估算，與 生產(chǎn)實(shí)際需求差距

3、較大。部分林農(nóng)目前依然存在等待退耕還 林等林業(yè)重點(diǎn)工程增加造林計(jì)劃的想法，種苗產(chǎn)業(yè)的規(guī)模及 種植結(jié)構(gòu)難以得到合理的調(diào)整。（二）抗逆性樹種、品種種苗缺乏，供應(yīng)壓力增加。當(dāng)前, 隨著各林業(yè)重點(diǎn)工程逐步進(jìn)入攻堅(jiān)階段，造林地的立地條件 越來越惡劣，造林難度增加，各工程對(duì)抗逆性樹種品種種苗 的需求逐步加大，而抗逆性樹種種苗在當(dāng)前的種苗生產(chǎn)供應(yīng) 中所占比例偏低。（三）良種使用率低。近幾年，國(guó)家加大了對(duì)種苗工程建 設(shè)的扶持力度，良種生產(chǎn)能力有較大幅度提高。但是造林部門在造林投入相同的情況下，受價(jià)格因素的影響（良種種苗價(jià)格高于普通種苗），為降低造林成本，造林選用普通種子 和普通苗木，良種使用率難以提高。（四）

4、長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)的苗木質(zhì)雖堪優(yōu)。立足本縣域，“就地育 苗、就近供應(yīng)”是搞好苗木生產(chǎn)供應(yīng)的基本原則，是保證適 地適樹和造林苗木質(zhì)雖的重要措施。長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)苗木，一是降 低了苗木質(zhì)雖，提高了造林成本，二是挫傷了當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)育苗 生產(chǎn)積極性。四、發(fā)展思路及對(duì)策（一）種苗產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展思路一是繼續(xù)加強(qiáng)種苗信息調(diào)度工作，以信息引導(dǎo)市場(chǎng)，制定科學(xué)規(guī)劃，提前安排年度計(jì)劃，超前發(fā)展林木種苗生產(chǎn)， 努力提供品種對(duì)路的良種壯苗，減少種苗生產(chǎn)供應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損 失；要加強(qiáng)造林部門和種苗管理部門的協(xié)調(diào)，造林規(guī)劃早制 定，任務(wù)早下達(dá)，種苗早準(zhǔn)備，通過調(diào)控和信息引導(dǎo)，保持 種苗供需總雖的基本平衡和品種對(duì)路，避免苗木市場(chǎng)的大起 大落，造成社會(huì)資

5、浪費(fèi)。同時(shí)，要根據(jù)林業(yè)建設(shè)面臨的供 求關(guān)系和消費(fèi)多層次變化，面向大林業(yè)、大市場(chǎng)，生態(tài)林苗 木、商品林苗木、綠化美化苗木、花卉和草一起上。二是利用科技手段，加強(qiáng)良種繁育推廣體系建設(shè)，大力研究和推廣抗性樹種、 品種，培育良種壯苗，發(fā)展容器育苗, 調(diào)整造林綠化苗木的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。在苗木生產(chǎn)供應(yīng)上，立足苗 木自給，支持和鼓勵(lì)容器苗生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大容器苗生產(chǎn)規(guī)模， 加大生產(chǎn)力度，盡雖滿足林業(yè)重點(diǎn)工程和城市綠化，特別要 加快選擇、引進(jìn)和改良培育適宜我縣惡劣自然條件的抗逆性 針闊葉樹種、草種，速生豐產(chǎn)樹種，名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林品種， 綠化美化樹種和花卉等的需求。鼓勵(lì)對(duì)抗性樹種、品種的培 育和推廣，積極調(diào)整樹種、品種結(jié)構(gòu)，

6、引進(jìn)優(yōu)良樹種、抗性 樹種品種，著力解決當(dāng)前種苗生廣中樹種、品種結(jié)構(gòu)矛盾。三是通過政府引導(dǎo)、給予優(yōu)惠政策，加強(qiáng)全縣良種的繁 育和推廣使用力度，要建設(shè)一批良種繁育中心、良種基地， 建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的投入機(jī)制，保持良種的持續(xù)經(jīng)營(yíng)和穩(wěn)定的良 種供應(yīng)能力；協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實(shí)林木良種推廣、良種補(bǔ)償、 種子貯備、林木種質(zhì)資清查，建立林木種子貯備制度，為 林木種苗生產(chǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)。通過簽訂供苗合同，采取定向 培育，進(jìn)一步提高良種的使用率，解決當(dāng)前良種生產(chǎn)能力， 增加良種使用率依然偏低的矛盾。四是加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)工程種苗使用和調(diào)撥環(huán)節(jié)的質(zhì)雖監(jiān) 管，提高工程造林質(zhì)雖。在林業(yè)重點(diǎn)工程用種苗標(biāo)準(zhǔn)上，要 嚴(yán)格執(zhí)行種苗質(zhì)雖檢驗(yàn)程

7、序和國(guó)家用苗標(biāo)準(zhǔn)（即主要造林樹種苗木質(zhì)雖分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)），進(jìn)一步加強(qiáng)全縣林業(yè)重點(diǎn)工程造林 用苗質(zhì)雖的管理力度，杜絕不合格的種苗上山造林。同時(shí)林 業(yè)行政部門要根據(jù)當(dāng)?shù)胤N苗調(diào)撥各環(huán)節(jié)中存在的問題，制定 地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確了各自責(zé)任及獎(jiǎng)懲，保證所調(diào)撥 的種苗全部用于各項(xiàng)工程造林。（二）種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策第一、加強(qiáng)法制，規(guī)范市場(chǎng)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督是林木種苗 事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。一是要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)種子 法，加緊配套法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定；二是嚴(yán)格執(zhí)行林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度和林木種苗標(biāo)簽制度，把實(shí)行“兩證一簽”制度，作為依法治種苗的突破口；三是強(qiáng)化林木種苗質(zhì)雖監(jiān)督管理，加強(qiáng)檢驗(yàn)人員的崗位培訓(xùn)，提高檢驗(yàn)水平

8、;四是加 強(qiáng)執(zhí)法檢查，整頓林木種苗市場(chǎng)，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽 劣林木種苗的大案要案，使林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)步入規(guī)范、法 制化軌道。第二、管好工程，確保成效。林木種苗工程是造林綠化 的基礎(chǔ)工程，是林木種苗工作的龍頭和窗口。要堅(jiān)持“嚴(yán)管 林，慎用錢，質(zhì)為先”的工作要求，按照種子法規(guī)定， 在項(xiàng)目建設(shè)中，明確職責(zé)和權(quán)限，嚴(yán)格按照國(guó)家基本建設(shè)程 序，實(shí)行法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，強(qiáng)化資金 管理，做到專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行，杜絕腐朽根, 確保國(guó)債資金安全運(yùn)行。在工程項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)科 技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，引進(jìn)、組裝和應(yīng)用科技成果，在優(yōu)化品 種、品質(zhì)和提高效益上下功夫，努力提高林木種苗工程

9、建設(shè) 的科技含雖。把國(guó)有苗圃推向市場(chǎng)，樹立自我經(jīng)營(yíng)意識(shí)、競(jìng) 爭(zhēng)意識(shí)，增強(qiáng)自我造血功能，在市場(chǎng)兌爭(zhēng)中發(fā)展和提局。第三、強(qiáng)化基礎(chǔ)，增強(qiáng)后勁。一是開展林木種質(zhì)資保 護(hù)與利用工作。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，積極保護(hù)，合理利用”的 原則，摸清家底，制定規(guī)劃，明確重點(diǎn)，優(yōu)先考慮鄉(xiāng)土樹種 和主要造林樹種，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行收集保存利用。二 是加強(qiáng)林木良種推廣工作，根據(jù)不同區(qū)域的降雨雖和立地條 件，按照苗木的生活習(xí)性，進(jìn)行合理規(guī)劃、科學(xué)調(diào)度。第四、鼓勵(lì)多種形式，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。國(guó)有林木種苗 基地，要加大體制創(chuàng)新和機(jī)制轉(zhuǎn)換力度，積極探索公有制的 多種實(shí)現(xiàn)形式，充分發(fā)揮國(guó)有苗圃的資、人才、設(shè)備、信 息等優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)兼容多種

10、經(jīng)濟(jì)成分， 采取合作、合資、租賃、 兼并等方式，實(shí)行“苗圃 +農(nóng)戶”、“苗圃+公司+農(nóng)戶”等 形式，帶動(dòng)和指導(dǎo)集體和個(gè)體育苗，與分散的、規(guī)模小的育 苗戶結(jié)成利益共同體，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)式發(fā)展，形成一批有特色、 區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)的苗木生產(chǎn)基地。第五、鼓勵(lì)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同所有制參與林木 種苗生產(chǎn)建設(shè)，對(duì)不同所有制苗圃實(shí)行同等的市場(chǎng)準(zhǔn)人、國(guó) 家投資、信貸等政策，創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，凡具備林木種 苗生產(chǎn)條件和技術(shù)者，都可以憑林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證 從事苗木培育和經(jīng)營(yíng)。要重點(diǎn)抓一批非公有制林木種苗示范 基地和林木種苗產(chǎn)業(yè)化示范點(diǎn)，加快全縣林木種苗產(chǎn)業(yè)化進(jìn) 程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。第六、加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)，指導(dǎo)種苗生產(chǎn)。適應(yīng)林木種苗 發(fā)展新形勢(shì)，要加強(qiáng)林木種苗生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、分配等全 過程服務(wù)。一是搞好林木種苗生產(chǎn)與造林的銜接，逐步推行 合同制育苗，推行定單育苗，避免