城廂區(qū)東海鎮(zhèn)上圖村村莊規(guī)劃-04規(guī)劃說明書(共22頁)

1、莆田市城廂區(qū)東海鎮(zhèn)上圖村村莊規(guī)劃（2014-2030） 規(guī)劃說明書PAGE PAGE 24 第一章 概述(i sh)一、規(guī)劃(guhu)背景建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為(zuwi)在黨十六屆五中全會上明確提出了的戰(zhàn)略任務(wù)，總的要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。而村莊整治既是實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)中“村容整潔”目標要求的基本途徑，也是加快推進新農(nóng)村建設(shè)的重要載體。搞好村莊整治，對改善農(nóng)村人居環(huán)境和生活條件，提高廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量，煥發(fā)農(nóng)村生產(chǎn)活力，提升農(nóng)村社會文明，具有重要意義。按照建設(shè)部關(guān)于村莊整治工作的指導(dǎo)意見（建村2005174號）要求，在整治過程中要因地制宜、突出特點、量力而

2、行，著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切最直接的生產(chǎn)生活條件，有重點，有步驟的逐步推進，將整治重點放在設(shè)施配套和人居環(huán)境改善上。有效促進城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共設(shè)施向農(nóng)村覆蓋，提高村民的居住生活質(zhì)量，豐富村民的精神文化生活，塑造宜人的農(nóng)村人居環(huán)境。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)運動的開展，為改善農(nóng)村環(huán)境，更好地指導(dǎo)村莊建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住、促進村莊適度集聚和集約利用土地等資源，促進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施集約配置，促進整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)空間，促進城市化加快推進，撤村并點進行居民點建設(shè)是行之有效的方法之一。二、規(guī)劃依據(jù)（1）中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（全國人大常委會，2008）（2）中華人民共和國村鎮(zhèn)規(guī)劃

3、標準（建設(shè)部，1994）（3）城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 GB 50180-93（建設(shè)部，2002）（4）村莊整治技術(shù)規(guī)范（住建部，2008）（5）福建省城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定（試行)（福建省住建廳，2012）（6）福建省村莊規(guī)劃導(dǎo)則（試行）（福建省住建廳，2011）（7）莆田市城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗總體方案（福建省委、省政府，2012）（8）東海鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（東海鎮(zhèn)人民政府，2006）（9）1：1000地形圖及其他相關(guān)資料三、規(guī)劃期限村莊規(guī)劃期限：2014年2030年近期：2014年2020年遠期：2020年2030年四、規(guī)劃層次和范圍本次村莊規(guī)劃范圍參考上圖村行政管轄范圍及相關(guān)周邊道路

4、為界，包含瑤寨、上圖、浮山3個自然村居民點，規(guī)劃依托村莊現(xiàn)有建設(shè)區(qū)，與上位及周邊相關(guān)規(guī)劃對接，優(yōu)化道路結(jié)構(gòu)，促進城鎮(zhèn)化建設(shè)，適當擴大村莊規(guī)模，整合利用土地，規(guī)劃范圍北至福廈高鐵，南達沈海高速公路，西至瑤寨自然村以西、楓亭鎮(zhèn)地界，東至利角村范圍，總規(guī)劃面積約79.80公頃。第二章 村莊現(xiàn)狀(xinzhung)概況一、區(qū)位(q wi)概況區(qū)位一：東海鎮(zhèn)位于莆田市城廂區(qū)西南角，東西分別與楓亭鎮(zhèn)、靈川鎮(zhèn)相鄰，北靠壺公山支脈，南臨湄洲灣內(nèi)灣，依山面海，海岸線長16公里(n l)。全鎮(zhèn)轄有13個村（居），有115個村民小組，總?cè)丝跒?.8萬人。 區(qū)位二：上圖村位于東海鎮(zhèn)西北部，與楓亭鎮(zhèn)相鄰，與東側(cè)的利角村

5、同為東海鎮(zhèn)西北部山腳下的村莊，村內(nèi)用地主要為村民居住用地，村莊用地分沿上圖圖與利角村之前的主村道兩側(cè)分布，村內(nèi)地勢北高南低，呈一定的坡度，村莊南部為上圖村與東沙村的耕作用地，北部福廈高鐵線以北均為山林地。村民住宅雖分布于村道兩側(cè)但大致居住集中，對外交通條件一般，僅通過村道與外界聯(lián)系?，F(xiàn)狀人口為2895人 二、自然環(huán)境 東海鎮(zhèn)屬濕潤的亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候區(qū)，年平均氣溫18.60，年均最高氣溫22，年均最低氣溫15，夏季長且炎熱，冬季短而溫和。年平均無霜期355天，年平均降雨量1288mm，最大降雨量1894.4mm，最小降雨量941.9mm，由于年降水不均，常出現(xiàn)春旱和秋旱現(xiàn)象。全年平均日照時數(shù)

6、1600小時，日照率36左右，不同季節(jié)日照時數(shù)變化幅度小，利于農(nóng)作物及果樹的生長。常年主導(dǎo)風(fēng)向為東南風(fēng)，次主導(dǎo)風(fēng)向為東北風(fēng)，境內(nèi)四季分明。三、村莊人口分布上圖村2013年底總?cè)丝?895人，村民主要從事農(nóng)業(yè)種植、在外務(wù)工、經(jīng)商等，農(nóng)民人均收入為7876元。現(xiàn)狀各居民點現(xiàn)狀人口概況自然村名稱現(xiàn)狀人口（人）瑤寨850上圖1400浮山645四、現(xiàn)狀用地情況（一）居住用地現(xiàn)狀現(xiàn)狀居住建筑很大程度上是沿內(nèi)部村道發(fā)展的，朝向、建筑質(zhì)量、風(fēng)格各異，部分住宅間距不足。同時村莊居住環(huán)境質(zhì)量一般，自然環(huán)境較好但缺乏人工環(huán)境、綠地等公共開敞空間和相應(yīng)的配套設(shè)施等。（二）公共設(shè)施現(xiàn)狀村內(nèi)現(xiàn)有上圖小學(xué)及幼兒園一所，教育

7、設(shè)施建筑質(zhì)量及教學(xué)環(huán)境都較好，上圖村委會位于中部村道交叉口處，建筑質(zhì)量較好，村莊內(nèi)有多處宮廟祠堂等，老人活動場所多設(shè)置于宮廟祠堂處。村莊內(nèi)目前無集中成片的商業(yè)住宅區(qū)，一般都是村民住宅底層作為商業(yè)店面，尚未形成規(guī)模。（三）道路交通現(xiàn)狀(xinzhung)1、沈海高速公路及福廈高鐵分別從村莊南邊與北邊經(jīng)過，與村莊無直接的交通聯(lián)系，進出村莊需通過(tnggu)下穿涵洞出入。2、現(xiàn)狀與周邊村莊的聯(lián)系主要(zhyo)是通過一條東西走向，7米路寬的村莊主干路向南接往笏楓公路，向東接往利角村。3、村域內(nèi)聯(lián)系各自然村的村間道路基本都已經(jīng)實現(xiàn)道路硬化。4、村莊部分干路路幅寬度不夠，無法滿足未來發(fā)展需要，考慮拓寬

8、。村莊支路較少，多為盡端路，或緊貼建筑間隙的宅間道路，走向線型曲折，機動車行駛較為困難。（四）市政設(shè)施現(xiàn)狀1、電力條件：接自東海變電站。2、通信條件：開通國際、國內(nèi)程控電話和移動電話、電腦網(wǎng)絡(luò)，全村電視覆蓋率100%。3、供水條件：現(xiàn)狀多數(shù)村民生活飲用水由金鐘飲水管供給，水質(zhì)有一定的保證。（五）綠化現(xiàn)狀村內(nèi)于宮廟金山祠、圣興洞周邊有較大面積的廣場空地，可考慮設(shè)置休閑廣場綠地。五、文化資源和景觀資源現(xiàn)狀文化資源：村內(nèi)民俗文化設(shè)施較多，人文景點豐富，文化積淀深厚，頗具旅游價值。景觀資源：村莊具有一定面積的農(nóng)田用地與排洪河道水系，且地勢依山，海拔相對周邊村莊較高，南部有較大面積的田園景觀優(yōu)勢，具備發(fā)

9、展觀光型農(nóng)業(yè)的潛力；六、存在的主要問題1、現(xiàn)狀村民住宅質(zhì)量差異較大，各個居民點都有新建、陳舊住宅穿插著不規(guī)則分布，這對村莊整體面貌的統(tǒng)一不利。2、公建配套設(shè)施相對薄弱，有待完善。3、道路市政設(shè)施配套尚需擴寬修繕、建設(shè)。4、村莊各居民點內(nèi)部缺乏開敞的休閑活動空間。七、村莊發(fā)展條件綜合分析（一）發(fā)展優(yōu)勢條件1、高速、高鐵自南北經(jīng)過，是東海鎮(zhèn)村莊建設(shè)的對外名片 在高速、高鐵上均可觀賞村莊內(nèi)的建設(shè)情況，它可以說是東海鎮(zhèn)對外顯示村莊建設(shè)情況的一張重要名片，直接影響外界對東海鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)情況的評價?？煽紤]以此吸引一定的建設(shè)項目。 2、良好的自然景觀資源 上圖屬地勢依山，北高南低的農(nóng)業(yè)型村莊，村內(nèi)視野開闊，

10、具備良好自然景觀，福廈高鐵北部山體較多，可結(jié)合地勢開發(fā)觀景山體公園，發(fā)展觀光旅游行業(yè)，為上圖村未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開拓了新的渠道。3、村莊以南浮山地塊的開發(fā)推動村莊發(fā)展隨著村莊南部浮山地塊的逐漸開發(fā)，周邊配套的完善，原本(yunbn)不利的交通條件及區(qū)位條件逐漸轉(zhuǎn)好，增加與南側(cè)地塊交通及用地功能聯(lián)系，對村莊未來的發(fā)展具有積極作用。（二）發(fā)展制約(zhyu)因素 1、村莊長期以來住房建設(shè)缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，風(fēng)格(fngg)雜亂，村莊發(fā)展沒有引導(dǎo)，環(huán)境設(shè)施等缺乏，沒有形成統(tǒng)一的沿海新村風(fēng)貌，村莊文脈面臨斷層危險。2、現(xiàn)狀村莊建設(shè)用地夾在高速公路與高速鐵路之間，用地規(guī)模有限，發(fā)展方向也受到限制，還需通過涵洞出入

11、村莊，這也對村莊未來的發(fā)展形成了制約。3、現(xiàn)狀村莊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本還是以農(nóng)戶個體生產(chǎn)為主，未有大型公司或企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，這對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和整體水平較為不利。第三章 相關(guān)規(guī)劃分析一、東海鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）土地利用總體規(guī)劃對上圖村描述主要涉及基本農(nóng)田及一般農(nóng)田的范圍線。規(guī)劃充分考慮土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地和基本農(nóng)田，本著保護基本農(nóng)田的原則進行村莊建設(shè)。本次規(guī)劃建設(shè)用地選址位置基本為原村莊建設(shè)用地和土地利用總體規(guī)劃確定可調(diào)整為建設(shè)用地的用地。主要居民點范圍內(nèi)的一般農(nóng)田位于村莊東北部閑置農(nóng)田區(qū)，基本農(nóng)田位于村莊中部及南部半圓形區(qū)域，規(guī)劃中著重考慮基本農(nóng)田

12、的保護。第四章 村莊發(fā)展目標與定位一、總體發(fā)展目標1、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，節(jié)約土地資源貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住，促進村莊適度集聚和土地等資源節(jié)約利用，促進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施集約配置，促進整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)空間，促進城市化加快推進。2、以人為本，滿足農(nóng)民實際生活生產(chǎn)的需要新農(nóng)村規(guī)劃始終把尊重農(nóng)民的生活、生產(chǎn)需求放在首位，滿足人們在居住、休閑、交往、運動、文化及景觀方面的要求，全力創(chuàng)造富有歸屬感、領(lǐng)域感和安全感以及健康祥和、人際和諧的居住生活環(huán)境。同時，在原有村莊的基礎(chǔ)上創(chuàng)造自然和人文景觀，將建筑、道路、綠化等設(shè)計要素有機結(jié)合，進行一體化設(shè)計，使之相互滲透與融合，形成景觀均衡、優(yōu)美

13、的整體環(huán)境。3、充分尊重當?shù)氐淖匀画h(huán)境條件，創(chuàng)造優(yōu)美的居住景觀新農(nóng)村規(guī)劃應(yīng)充分尊重現(xiàn)狀條件和周邊的自然環(huán)境，確定新農(nóng)村規(guī)劃的總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)。在適應(yīng)建設(shè)開發(fā)、滿足住宅良好居住條件的前提下，力求形成富有特色的景觀。4、符合農(nóng)民動遷的要求，注重綜合開發(fā)效益通過規(guī)劃設(shè)計，集約化地利用土地、水體、綠化等要素，達到土地資源有效配置，功能布局合理，路網(wǎng)清晰便利，設(shè)施配套齊全，自然生態(tài)優(yōu)良，環(huán)境特色鮮明，充分滿足人們?nèi)粘Ｉ畹男枨螅瑫r應(yīng)具有較好的開發(fā)效益。5、完善公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造方便的居住環(huán)境按照公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟配置規(guī)模以及村莊布局規(guī)劃要求進行公共設(shè)施布局和市政設(shè)施配置；建設(shè)公共活動場所，為民

14、風(fēng)民俗活動的開展提供空間，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的發(fā)展。二、規(guī)劃定位上圖村的發(fā)展定位為：以宜居村莊建設(shè)為主導(dǎo)，通過發(fā)展特色(ts)農(nóng)業(yè)、旅游觀光配套服務(wù)業(yè)促進村莊勞動力就業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展的社會主義新農(nóng)村。依托村莊的用地布局調(diào)整，對村莊進行改造擴建，完善相應(yīng)公共設(shè)施配套、廣場綠地等，增加未來(wili)居住人口規(guī)模，同時逐步優(yōu)化舊村布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化村莊內(nèi)的綠化和景觀，提升村莊人居環(huán)境。第五章 產(chǎn)業(yè)(chny)及人口一、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略通過對村域發(fā)展條件的綜合評價，總結(jié)上圖村的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略：以城鎮(zhèn)化發(fā)展為導(dǎo)向，以天譽首府開發(fā)、東海鎮(zhèn)公共服務(wù)中心建設(shè)、沈海高速以南地塊的開發(fā)建設(shè)為契

15、機，加大力度發(fā)展第一、三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整用地布局，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改善建設(shè)環(huán)境，盡快將上圖村建設(shè)成為交通便捷、居住舒適、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美、宜業(yè)宜居的東海鎮(zhèn)西部青山腳下的美麗鄉(xiāng)村。2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向現(xiàn)狀上圖村轄瑤寨、上圖、浮山3個居民點，根據(jù)現(xiàn)狀村域發(fā)展格局，上圖村將形成 “生態(tài)農(nóng)業(yè)鞏固村莊發(fā)展根基”+“鄉(xiāng)村旅游觀光服務(wù)業(yè)消化剩余勞力” +“在外勞力回饋村莊建設(shè)”的內(nèi)外互補型產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。第一產(chǎn)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)：村莊南部農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)充分結(jié)合上圖村的土壤氣候及沿海地理特點，引入先進的種植技術(shù)，種植花生、反季節(jié)果蔬及其它特色經(jīng)濟作物（可觀賞可食用作物），積極向上爭取技術(shù)、資金，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒓哟筠r(nóng)民合作社

16、的扶持力度，并結(jié)合鄉(xiāng)村生活體驗打造田園觀光型農(nóng)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)與觀光型農(nóng)業(yè)相對應(yīng)的服務(wù)業(yè)促進村內(nèi)就業(yè)：村莊地勢北高南低，坡度適中，有較好的景觀資源優(yōu)勢，結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展觀光體驗型旅游服務(wù)業(yè)，能在一定程度上提高村民的經(jīng)濟收入，并能集聚一定的人氣，促進村內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。在外人員回饋村莊建設(shè)：村莊大部分勞力在外經(jīng)商務(wù)工，資金回流也是村莊發(fā)展和建設(shè)的主要動力。 二、耕地、林地保護（一）耕地保護上圖村耕地保護的目標，是要實現(xiàn)耕地的總量動態(tài)平衡。需要采取各種措施，預(yù)防和消除危害耕地及環(huán)境的因素，穩(wěn)定和擴大耕地面積，維持和提高耕地的物質(zhì)生產(chǎn)能力，預(yù)防和治理耕地的環(huán)境污染，保證土地得以永續(xù)和合理使用。實現(xiàn)這一目標

17、必須加強耕地的數(shù)量、質(zhì)量保護并注重耕地環(huán)境質(zhì)量的提高。1、數(shù)量保護（1）嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地； （2）實行 HYPERLINK /view/36285.htm t _blank 占用耕地補償制度； （3）實行(shxng)基本農(nóng)田保護制度； （4）推進(tujn)土地開發(fā)、復(fù)墾、整理。 2、質(zhì)量(zhling)保護 （1）制定耕地質(zhì)量保護措施，如：防止 HYPERLINK /view/150970.htm t _blank 水土流失、耕地沙化、鹽堿化、貧瘠化等； （2）實現(xiàn)耕地環(huán)境保護。（二）林地保護上圖村按照發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)和建設(shè)生態(tài)文明的要求，需要嚴格實施林地用途管制，切實保護現(xiàn)有森林，有效

18、補充林地數(shù)量，引導(dǎo)節(jié)約使用林地，確保林地資源穩(wěn)定增長。1、嚴格用途管制 嚴格限制林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。林地必須用于林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)，不得擅自改變用途；進行勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程，應(yīng)當不占或者少占林地，必須占用或者征用林地的，應(yīng)當依法辦理審核手續(xù)。嚴格控制林地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地。禁止毀林開墾、毀林挖塘等將林地轉(zhuǎn)化為其他農(nóng)用土地。在 HYPERLINK /view/2160324.htm t _blank 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、 HYPERLINK /view/811871.htm t _blank 耕地占補平衡、土地整理過程中，不得擠占林地。對國有林業(yè)局、國有林場已經(jīng)開墾種植、破壞的林地要逐步還林。 加

19、大對臨時占用林地和災(zāi)毀林地修復(fù)力度。臨時占用林地期滿后必須按要求恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，及時植樹造林，恢復(fù)喬灌植被。加強林地和森林生態(tài)系統(tǒng)的防災(zāi)、抗災(zāi)、減災(zāi)能力建設(shè)，減少自然災(zāi)害損毀林地數(shù)量，對災(zāi)毀林地應(yīng)及時進行修復(fù)治理。2、加強森林保護 嚴格保護森林。圍繞不同時期森林覆蓋率奮斗目標，設(shè)定森林保有量目標，切實加強對有林地和生態(tài)脆弱地區(qū)灌木林地的保護，提高林地利用率，確保森林面積總量逐步增加。 實行森林面積 HYPERLINK /view/1014309.htm t _blank 占補平衡。強化對征占用林地的控制和引導(dǎo)，實行建設(shè)項目所在區(qū)域內(nèi)的森林占補平衡。征占用林地收繳的森林植被恢復(fù)費，必須優(yōu)先用于

20、統(tǒng)一安排植樹造林，恢復(fù)的森林植被不得少于因征占用林地而減少的森林面積，并且不降低林地生產(chǎn)力。 遏制林地退化。推廣應(yīng)用先進科技成果和實用技術(shù)，防止并減少森林土地退化；對已經(jīng)退化為疏林地、灌叢和荒山荒地的有林地，有針對性地規(guī)劃和實施退化林地修復(fù)工程。3、積極補充林地 增加林地資源。切實落實國家退耕還林政策，對于生態(tài)重要區(qū)域的陡坡耕地和生態(tài)脆弱區(qū)域的沙化耕地，在與耕地保護、農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，按照國家部署逐步實行退耕還林。對于石漠化嚴重地區(qū)、退化土地等，符合植被恢復(fù)條件的，應(yīng)積極封育恢復(fù)、造林綠化、修復(fù)生態(tài)，多種途徑增加林地資源。推行森林省、 HYPERLINK /view/3452594.htm

21、 t _blank 森林城市、森林社區(qū)、森林鄉(xiāng)村建設(shè)，積極拓展綠色生態(tài)空間。 加強宜林閑置地整治。對政府收回的閑置土地，原屬于林地的，應(yīng)當優(yōu)先用于林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。加強廢棄工礦、廢棄山區(qū)村莊及村中空閑地的整治，對其中坡度25度以上的，應(yīng)按照宜林則林的原則，優(yōu)先用于植樹造林。 4、引導(dǎo)節(jié)約用地 控制村莊建設(shè)使用林地。加強配套綠化林、游憩林等 HYPERLINK /view/381510.htm t _blank 城市森林建設(shè)。對 HYPERLINK /view/822908.htm t _blank 農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移后的廢棄坡地實施植被恢復(fù)治理，保持城鎮(zhèn)建設(shè)使用林地與生態(tài)恢復(fù)新增林地的動態(tài)平衡。 限

22、制工礦開發(fā)占用林地。限制獨立選址的工業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)項目使用公益林地、天然林地和重點商品林地。礦山用地實行生態(tài)優(yōu)先、繳費使用、保障恢復(fù)、占補平衡政策，禁止私挖濫采，無序開發(fā)。建立礦山開發(fā)配套實施生態(tài)工程制度，對生態(tài)狀況嚴格監(jiān)控。 規(guī)范商業(yè)性經(jīng)營使用林地。規(guī)范旅游經(jīng)營設(shè)施等用地，適度保障符合(fh)自然保護區(qū)、森林公園、旅游度假區(qū)規(guī)劃的 HYPERLINK /view/46782.htm t _blank 生態(tài)旅游用地。嚴格控制其他旅游(lyu)開發(fā)項目使用公益林地和重點商品林地。三、人口規(guī)模(gum)預(yù)測村域2013年現(xiàn)狀總?cè)丝?895人。未來隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，村莊生活品質(zhì)的提高，周邊工業(yè)

23、制造業(yè)的發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的完善及交通的便捷都將刺激村莊人口總量的增加，同時承載著集鎮(zhèn)服務(wù)人口與周邊村莊的搬遷，外來人口的遷入及在外務(wù)工人員的回歸必將帶動人口的機械增長，取人口自然增長率8，機械增長數(shù)量按照每年增加人數(shù)10人計。本規(guī)劃采用綜合分析法，其計算公式為Q=Q0(1+K)n+P；據(jù)此來預(yù)測村域的近、遠期人口規(guī)模： 近期: Q1 =Q0 (1+K)7+P =2895(1+8)7 +107 =3131人 遠期: Q2 =Q0 (1+K)17+P =2895(1+8)17+1017 =3485人Q1、Q2分別為2020、2030年底村域總?cè)丝跀?shù)；K為規(guī)劃期內(nèi)人口的綜合增長率（%）；P為規(guī)劃期內(nèi)人

24、口的機械增長數(shù)（人）；n為規(guī)劃年限（年）。綜合上述預(yù)測結(jié)果，本規(guī)劃確定村莊總?cè)丝跒椋航冢?020年末）村莊人口規(guī)模達到3131人；遠期（2030年末）村莊人口規(guī)模達到3485人。第六章 居民點建設(shè)規(guī)劃一、規(guī)劃范圍、人口與用地規(guī)模（一）規(guī)劃范圍居民點規(guī)劃范圍為上圖行政村居民區(qū)所在區(qū)域，規(guī)劃范圍以現(xiàn)有已測地形、村民住宅區(qū)、學(xué)校、河溝水系為基礎(chǔ)，以規(guī)劃道路為依托，規(guī)劃范圍南北長約900米，東西寬約1500米，規(guī)劃區(qū)總面積約79.80公頃（二）村莊建設(shè)用地匯總表上圖村建設(shè)(jinsh)用地匯總表用地名稱面積（ha）占村莊建設(shè)用地（%）人均建設(shè)用地（m2）現(xiàn)狀（2013年）規(guī)劃（2030年）現(xiàn)狀（20

25、13年）規(guī)劃（2030年）現(xiàn)狀（2013年）規(guī)劃（2030年）村莊住宅用地31.9333.6285.7 81.5 110.29 96.47 商住用地0.120.60.3 1.5 0.41 1.72 公共設(shè)施用地0.580.661.6 1.6 2.00 1.89 交通設(shè)施用地3.424.039.2 9.8 11.81 11.56 工程設(shè)施用地0.010.020.0 0.0 0.03 0.06 廣場用地0.240.380.6 0.9 0.83 1.09 綠地0.961.962.6 4.7 3.32 5.62 區(qū)域交通設(shè)施用地（不計村莊建設(shè)用地）3.523.73村莊建設(shè)用地37.2641.27100

26、.0 100128.70 118.42 注：村莊2013年現(xiàn)狀人口(rnku)為2895人，2030年規(guī)劃人口為3485人。二、用地發(fā)展(fzhn)方向發(fā)展用地選擇從布局合理出發(fā)，以集中發(fā)展有利建設(shè)以及節(jié)約用地，保護耕地和可持續(xù)發(fā)展為原則，綜合上位相關(guān)規(guī)劃定位、交通區(qū)位條件、用地條件、現(xiàn)狀等因素，合理選擇建設(shè)用地。結(jié)合現(xiàn)狀道路和用地現(xiàn)狀，考慮規(guī)劃的合理性與可操作性，適當增設(shè)道路完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，并以規(guī)劃路網(wǎng)為載體合理布局用地，逐步形成功能明確、結(jié)構(gòu)完善、環(huán)境優(yōu)美的整體面貌，使公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施得到充分有效的利用，更好地發(fā)揮各項用地綜合效益。規(guī)劃以現(xiàn)狀主要道路網(wǎng)為骨架，劃分村莊整治改造片區(qū)，同時沿村

27、莊主干路旁配套有公共服務(wù)設(shè)施：如綜合服務(wù)中心、老人活動中心、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療站等，規(guī)劃考慮現(xiàn)狀上圖東北側(cè)新村擴建改造地塊作為近期集中建設(shè)的居住區(qū)，部分居住建筑用以土地整合中的有改造意向的村民安置居住，以此為基礎(chǔ)滾動式逐步改造周邊居民點，各個居民點通過各自內(nèi)部充實完善和自身擴展，形成相互間有村道聯(lián)系且功能相對獨立的居住組團。三、規(guī)劃結(jié)構(gòu)上圖村規(guī)劃形成“一脊、一心、五片、多節(jié)點”的空間發(fā)展結(jié)構(gòu)。一脊：村莊建設(shè)用地依托東西向的主要村道沿線兩側(cè)發(fā)展，中部東西走向的9米（規(guī)劃）村干路是村莊的主要發(fā)展脊。一心：指村莊中部村干道旁邊規(guī)劃的村部綜合辦公樓、文化站、衛(wèi)生站及商業(yè)設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施集中區(qū)域?qū)⒆鳛?/p>

28、村莊的公共服務(wù)中心。五片區(qū)：指村莊自然形成的三片村莊整治區(qū)及南側(cè)大小兩片生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。多節(jié)點：指村內(nèi)重點交通出入口處，結(jié)合耕地的開放空間，利用閑置空地規(guī)劃的多處公園綠地及廣場節(jié)點。四、用地布局(bj)（一）居住用地規(guī)劃(guhu)規(guī)劃欲改變現(xiàn)狀(xinzhung)居住建筑建設(shè)疏密不均，朝向不一，風(fēng)格材質(zhì)各異，新舊建筑穿插建設(shè)，布局混合的局面，在梳理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，進行填空補實發(fā)展；對各個居民點的建筑按建筑質(zhì)量逐步進行翻新、改造或拆除，建設(shè)風(fēng)格統(tǒng)一、排列整齊、布局合理的新型農(nóng)村，規(guī)劃把上圖東北側(cè)新村擴建改造地塊作為近期集中建設(shè)的村莊住宅片區(qū)。按照村民的居住生活習(xí)慣，新建住宅安排以兩戶拼聯(lián)為主，輔

29、以少數(shù)獨幢住宅，每一戶建筑基地規(guī)模宜120，建筑面積宜控制在300以內(nèi)。在滿足日照、通風(fēng)、消防等技術(shù)要求的前提下，有效提高了土地利用率。（二）公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃村莊公共服務(wù)配套設(shè)施采取集中布置方式，以節(jié)約用地，同時方便村民的使用，形成全村的公共服務(wù)中心。1、集中設(shè)置村莊主要公共服務(wù)設(shè)施：村部（綜合服務(wù)中心）、文化站、村郵所、醫(yī)療所等都集中配置于中部村部辦公樓周邊，把村廣播室、村圖書室及青少年 活動室一起結(jié)合進去，方便服務(wù)村民。2、依托村干道，于村部南側(cè)規(guī)劃一塊集中商住片區(qū)，在各居民點內(nèi)部可結(jié)合村民住宅底層設(shè)置配套商業(yè)服務(wù)周邊。3、完善上圖小學(xué)的教學(xué)配套，因規(guī)劃道路由操場貫通，把活動場地與教學(xué)建筑

30、獨立分開，需設(shè)置必要的安全警示設(shè)施。4、于上圖與瑤寨自然村之間空地處結(jié)合水體設(shè)置村民健身廣場，配套健身活動設(shè)施，公共停車場地，為村民提供戶外休閑場所。5、對現(xiàn)狀宗祠進行保留整修，結(jié)合活動場地設(shè)置休閑設(shè)施及公共停車用地。6、結(jié)合村道路、考慮服務(wù)半徑，共設(shè)置5處公廁，多個垃圾收集池，作為本村環(huán)境衛(wèi)生治理的重點內(nèi)容。（三）道路交通規(guī)劃規(guī)劃優(yōu)先考慮如何更合理地組織各居民點間的交通，改善交通沖突點，降低成本，基本結(jié)合現(xiàn)狀村莊道路走向及建筑質(zhì)量，整理取直后與新開的規(guī)劃道路聯(lián)通形成村莊主要的道路構(gòu)架，在完善道路系統(tǒng)結(jié)構(gòu)時，綜合考慮各建設(shè)用地的功能布局，使各類配套設(shè)施發(fā)揮最大的作用，并解決現(xiàn)狀道路通達性差、斷

31、頭、曲折等問題。村莊主干路次干路巷路的分級系統(tǒng)，其中主干路寬9M，次干路寬6M，巷路寬4M。結(jié)合村莊空地設(shè)置戶外小廣場，供游客及村民臨時停車使用，并可利用公建的硬質(zhì)場地作為臨時停車場地。上圖村規(guī)劃(guhu)用地平衡表類別用地名稱用地面積（ha）占建設(shè)用地比例（%）人均用地（m2）備注建設(shè)用地村莊建設(shè)用地41.2791.71 118.42其中村莊住宅用地33.6274.71 96.47 商住用地0.61.33 1.72 公共設(shè)施用地0.661.47 1.89 交通設(shè)施用地4.038.96 11.56 工程設(shè)施用地0.020.04 0.06 廣場用地0.380.84 1.09 綠地1.964.3

32、6 5.62 區(qū)域交通設(shè)施用地3.738.29 福廈高鐵、沈海高速小計45.00100.00 非建設(shè)用地水域1.72農(nóng)林用地33.08小計34.80合計79.80注：上圖村規(guī)劃(guhu)總?cè)丝?485人，人均村莊建設(shè)用地面積118.42平方米。（四）綠地(l d)景觀規(guī)劃1、居住綠地新區(qū)建設(shè)及舊區(qū)改建應(yīng)嚴格按規(guī)范配建綠化設(shè)施，包括組團綠地、宅旁綠地、配套公建綠地、小區(qū)道路綠地等，滿足居民日常休憩及健身需求。2、公共綠地在村部(綜合服務(wù)中心）及民俗活動設(shè)施等公共活動場所周邊布置一定面積的綠地，同時結(jié)合村莊宮廟周邊小廣場景觀種植綠化景觀，形成較大面積公共綠地，起到美化環(huán)境，豐富綠化空間的效果。土

33、地使用強度控制及指標居民點布局規(guī)劃應(yīng)在確定各類建設(shè)用地空間布局的基礎(chǔ)上，進一步確定其土地使用強度，提出相應(yīng)的規(guī)劃控制要求和指標，主要為建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率等控制指標及建筑間距、建筑后退道路紅線等要求。村主要居民點建設(shè)應(yīng)本著適度超前、不降低標準的原則，積極引導(dǎo)村民按規(guī)劃改善居住環(huán)境。 1、農(nóng)村住宅建筑密度宜控制在2635%，容積率宜控制在0.7以上，建筑高度不宜超過12米，綠地率不低于30%。2、新建建筑后退過境公路距離應(yīng)遵守公路安全保護條例要求，宜后退村莊干路紅線3米以上、支路1米以上，后退鎮(zhèn)干線公路按規(guī)劃管理規(guī)定相關(guān)標準。 六、市政工程規(guī)劃(guhu)上圖村村莊規(guī)劃的市政工程規(guī)

34、劃內(nèi)容包括(boku)給水工程規(guī)劃、排水工程規(guī)劃、電力工程規(guī)劃和通信工程規(guī)劃等。（一）給排水工程規(guī)劃1、設(shè)計(shj)依據(jù)：建筑給水排水設(shè)計規(guī)范 GB50015-2003（2009年版）室外給水設(shè)計規(guī)范 GB50013-2006室外排水設(shè)計規(guī)范 GB50014-2006建筑設(shè)計防火規(guī)范 GB50016-2006委托方提供的相關(guān)資料及其它相關(guān)設(shè)計規(guī)范。2、設(shè)計內(nèi)容給水系統(tǒng)，雨水、污水排水系統(tǒng)。3、給水系統(tǒng)（1）水源：現(xiàn)狀及近期給水自莆田市金鐘飲水工程，主管沿笏楓公路敷設(shè)DN200，居民用水由該市政給水管接出。部分居民打井供水，使用不便，水質(zhì)尚可。規(guī)劃保持笏楓公路主干管D200，結(jié)合道路路網(wǎng)管網(wǎng)布

35、置成環(huán)狀。（2）用水量計算根據(jù)村莊發(fā)展需要以及相關(guān)規(guī)范的指標控制，居住人均用水量標準為200L/人d；公共建筑給水標準為10L/d；交通、市政設(shè)施用地用水取3L/d；管網(wǎng)損失與未預(yù)見用水量按前四項的15%計，具體用水量指標如下表： 序號用地性質(zhì)面積（ha）用水指標（m3/dha）需水量(m3/d)備注1村莊居住用地33.62702353.40 按用地計2商住用地0.610060.00 按用地計3公共設(shè)施用地0.666039.60 按用地計4交通設(shè)施用地4.0360241.80 按用地計5工程設(shè)施用地0.02300.60 按用地計6綠化用地1.9631.76 按用地30%計7廣場用地0.3830

36、11.40 按用地計8區(qū)域交通設(shè)施用地3.732074.60 按用地計9不可預(yù)見用水417.47 按1-8之和15%10合計3200.64 （3）給水管網(wǎng)規(guī)劃(guhu)上圖村給水引自東海(dn hi)自來水廠，于村莊主干道上布管，管網(wǎng)形成環(huán)狀網(wǎng)，給水管原則上布置在道路西南側(cè)的人行道下。給水管道水平距離建筑紅線1米以上。村內(nèi)采用普壓供水，對有特殊要求的可采用局部加壓供水。（4）消防系統(tǒng)消防用水按消防規(guī)范(gufn)同一時間發(fā)生火災(zāi)次數(shù)為一次。室外消火栓系統(tǒng)：根據(jù)莆田市城廂區(qū)綜合改革試點鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃的給水專項規(guī)劃，東海鎮(zhèn)區(qū)室外消防用水量按遠期同一時間內(nèi)火災(zāi)次數(shù)為2次，一次滅火用水量為3

37、5L/s考慮。小區(qū)室外消火栓結(jié)合小區(qū)供水管網(wǎng)進行布設(shè)，其間距控制為120m以內(nèi)，且應(yīng)靠近較寬道路交叉的十字路口，保護半徑150米。全村共設(shè)置36套室外消防栓。4、排水系統(tǒng)（1）排水體制：本區(qū)排水體制為雨水、污水分流制。（2）污水量預(yù)算：污水量預(yù)測表 用地名稱最高日用水量（m3/d）平均日用水量（m3/d）排放系數(shù)平均日污水量（m3/d）村莊建設(shè)用地2465（除去交通及綠化用水）1760.70.881549.43區(qū)域交通設(shè)施用地74.653.290.8545.29不可預(yù)見用水417.47298.190.88262.41地下水滲入量按5%按5%計92.86合計1950 村莊污水匯集后排入笏楓公路市

38、政污水管網(wǎng)。為方便管理，污水管原則上布置在道路東北側(cè)的車道下。凡管道接入點、連接處、轉(zhuǎn)折點、變坡點及直線段每隔2030米均設(shè)置檢查井。（3）污水管道系統(tǒng)規(guī)劃污水管道沿道路或河邊綠化帶布置，距建筑物保證3米以上的間距，并盡量采用小埋深。為方便管理，污水管原則上布置在道路東北側(cè)的車道(chdo)下。凡管道接入點、連接處、轉(zhuǎn)折點、變坡點及直線段每隔2030米均設(shè)置檢查井。（4）雨水(y shu)管道系統(tǒng)規(guī)劃村莊雨水采用重力流，根據(jù)村莊豎向規(guī)劃，雨水就近向排往河道，分兩個口就近排放，盡量減少大管徑管道長度。雨水管網(wǎng)原則上布置(bzh)在道路的中心線底下。管道接入點、連接處、轉(zhuǎn)折點、變坡點及直線段每隔2

39、540米均應(yīng)設(shè)置檢查井。在村莊主要道路，應(yīng)設(shè)雨水口，雨水口間距為2550米。規(guī)劃區(qū)管段雨水量根據(jù)各管段所服務(wù)的面積,按最大流量逐段計算,管段雨水流量計算采用下列公式：Q=qF式中: 徑流系數(shù),按照地塊性質(zhì),取0.30.6;q暴雨強度,采用莆田市的暴雨強度公式;F集水面積(hm2)暴雨強度公式為：Q=1950.22(1+0.629LgTe)/(t+6.756)0.697 （L/s.ha）其中年，tt1+mt2，t1為地面徑流時間,取分鐘； t2為雨水在管內(nèi)徑流時間，m為延緩系數(shù),明渠采用m=1.2。（二）電力通信規(guī)劃1、電力工程規(guī)劃（1）規(guī)劃依據(jù)福建省農(nóng)村配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計原則10KV及以下變電所設(shè)

40、計規(guī)范（GB50053-94）莆田市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（2009）莆田35KV及以上電力專項規(guī)劃城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范（GB50289-98）相關(guān)專業(yè)提供的有關(guān)數(shù)據(jù)。（2）現(xiàn)狀概況目前上圖村現(xiàn)有的10KV的架空線路引自東海(dn hi)鎮(zhèn)110kV變電所，整個村莊主要以生活用電及公共設(shè)施用電為主。目前整個村莊電網(wǎng)電壓分兩級：10KV/0.4KV。村莊內(nèi)10KV配電網(wǎng)跟不上用戶要求，一定程度影響了村莊電源的質(zhì)量。同時村現(xiàn)有電力線走向較雜亂，變壓器多為桿上安裝，有礙觀瞻，而且普遍存在線路老化嚴重、供電迂回多、供電半徑大、線損高、電壓低、供電靈活性差、網(wǎng)線抗意外事故能力弱等缺點，嚴重影響地區(qū)的供

41、用電的安全。（3）負荷(fh)預(yù)測1）預(yù)測(yc)方法：本規(guī)劃區(qū)采用規(guī)劃單位建筑面積指標法進行電力負荷預(yù)測。單位建筑面積指標如下： 單位建筑面積電力負荷指標表 建筑用電類別單位建筑面積負荷指標（kw/ha）R1村莊居住用地150kw/haR2二類居住用地250kw/haBR商住用地300kw/haC 公共設(shè)施用地400kw/haM2二類工業(yè)用地400kw/haU市政設(shè)施用地250kw/haS道路與廣場用地20kw/haG綠化用地10kw/ha注：上述指標參照福建省綜合改革試點鎮(zhèn)規(guī)劃導(dǎo)則（2010年）選取。2）負荷預(yù)測：依據(jù)上述所選取的用電指標對各地塊逐一進行計算，各類建筑用電容量為：5598.

42、8KW,綜合同時系數(shù)?。?.7，規(guī)劃區(qū)各類建筑預(yù)測負荷共：3919.2KW。建設(shè)用地為41.27ha，則電力負荷密度為94.96KW/ha。 3）供電電源規(guī)劃根據(jù)本規(guī)劃區(qū)用電量的預(yù)測，并結(jié)合供電部門的意見。規(guī)劃區(qū)電源引自本規(guī)劃區(qū)東海鎮(zhèn)110KV變電所。4）電力設(shè)施規(guī)劃(guhu)（1）10kV開閉(ki b)所（開關(guān)站）為解決110KV變電站10Kv側(cè)出線過多(u du)的問題，同時滿足轉(zhuǎn)供負荷的需要，規(guī)劃根據(jù)需要在本區(qū)內(nèi)設(shè)置10KV開閉所，每座開閉所轉(zhuǎn)供容量不應(yīng)超過8000KVA。10KV開閉所應(yīng)盡量靠近負荷中心及靠近路口。根據(jù)電力負荷預(yù)測，區(qū)內(nèi)需設(shè)10KV開閉所（開關(guān)站）1座，供電能力為5

43、0008000KW，出線電纜不宜跨越城市主要干道，其供電半徑宜控制在600m以內(nèi)。單做開閉所時預(yù)留建筑用地80-120，開閉所兼做10KV變配電室時預(yù)留建筑用地200-400，建設(shè)時應(yīng)充分留足面積和高度。開閉所進線采用雙回路。同一座開閉所（開關(guān)站）其雙回路應(yīng)引自220KV變電站或110KV變電站10Kv側(cè)的不同母線。規(guī)劃范圍內(nèi)開閉所10Kv電源，近期由東海鎮(zhèn)110kV變電所引來。（2）10Kv/0.4Kv低壓變電所規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀10Kv/0.4Kv低壓變多為桿上變，遠期隨著城市建設(shè)的發(fā)展，應(yīng)按規(guī)劃逐步取消桿上變改造為戶內(nèi)式，規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有規(guī)劃新建10Kv/0.4Kv變電所均設(shè)為戶內(nèi)式。 規(guī)劃區(qū)內(nèi)，

44、根據(jù)負荷密度和分部，擬建6座變配電室（每座配電室需建筑面積90140 ），變配電室裝機容量均為： 1000KVA（見電力通信平面布置同）配電站設(shè)置在建筑的底層，可和開閉所（開關(guān)站）合并建設(shè)。電源由本圖規(guī)劃開閉所引來。（3）10KV配電網(wǎng)規(guī)劃配電線路：本規(guī)劃區(qū)內(nèi)，根據(jù)開發(fā)時序，逐步改造穿過規(guī)劃區(qū)內(nèi)的10Kv電力架空線，近期10KV配電線路可根據(jù)實際情況采用架空或埋地敷設(shè)，架設(shè)在城市道路人行道或綠化帶的兩側(cè)，遠期隨著本規(guī)劃區(qū)的建設(shè)逐步由架空線路過渡到全纜化，電力電纜沿電力排管敷設(shè)，規(guī)格有12孔150、9孔150、6孔150等規(guī)格改性聚丙烯HFB電力電纜排管。并沿規(guī)劃區(qū)主要道路的西側(cè)或南側(cè)的人行道下

45、敷設(shè)，對于寬度在40米及以上的道路則要雙側(cè)敷設(shè)。本設(shè)計為電力線路為規(guī)劃終期電力排管管線埋地敷設(shè)。2、通信工程規(guī)劃（1）規(guī)劃依據(jù)通信管道與通道工程設(shè)計規(guī)范（GB50373-2006）城市地下通信塑料管道工程設(shè)計規(guī)范（CECS165：2004）城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范（GB50289-98）莆田市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（2009）相關(guān)專業(yè)提供的有關(guān)數(shù)據(jù)。（2）通信現(xiàn)狀目前(mqin)規(guī)劃區(qū)內(nèi)無電信模塊局，現(xiàn)狀規(guī)劃區(qū)內(nèi)電信網(wǎng)絡(luò)用戶引自規(guī)劃區(qū)外的東海鎮(zhèn)電信端局。（3）規(guī)劃(guhu)原則1）結(jié)合農(nóng)村規(guī)劃，對通信發(fā)展進行科學(xué)分析、預(yù)測，使通信設(shè)施和管網(wǎng)能夠滿足(mnz)居民生活和經(jīng)濟發(fā)展的要求。2）固定電

46、話、數(shù)據(jù)通信、移動通信和廣播電視線路統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，同路徑敷設(shè)，全部管孔應(yīng)一次建成。3）建立完善暢通的電信管網(wǎng)，堅持管道成網(wǎng)互連的原則，增加線路的靈活性和安全性。（4）通信工程用戶預(yù)測1）預(yù)測方法參考國內(nèi)相關(guān)規(guī)劃提出用戶預(yù)測指標，并結(jié)合本規(guī)劃區(qū)的特點，采用單位建筑面積指標法和通信用戶普及率指標法進行各類通信用戶預(yù)測。a.固話用戶、有線電視用戶采用單位建筑面積指標法進行預(yù)測，其指標如下：單位建筑面積預(yù)測指標表 建筑類別電話指標（線/百平方米）電視指標（終端/百平方米）R1村莊居住用地0.80.8R2二類居住用地1.51.0BR商住用地1.01.0C 公共設(shè)施用地1.00.5M2二類工業(yè)用地0.40

47、.3U市政設(shè)施用地0.50.3S道路與廣場用地10線/ha10線/haG綠化用地10線/ha10線/ha注：上述指標參照福建省綜合改革試點鎮(zhèn)規(guī)劃導(dǎo)則（2010年）選取。b數(shù)據(jù)用戶、移動用戶采用普及率指標法進行預(yù)測，其指標如下：用戶普及率預(yù)測指標表 通信用戶分類普及率數(shù)據(jù)用戶30線/百人移動用戶70部/百人2）用戶(yngh)預(yù)測規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要居民點總規(guī)劃人口約3485人，依據(jù)上述所選取的單位建筑面積指標和普及率指標對各類通信用戶逐一進行(jnxng)計算。計算如下：a規(guī)劃區(qū)內(nèi)遠期固定(gdng)電話用戶數(shù)為2896線。b規(guī)劃區(qū)內(nèi)遠期有線電視用戶數(shù)為2855個c. 規(guī)劃區(qū)內(nèi)遠期數(shù)據(jù)用戶數(shù)為1046

48、線。d. 規(guī)劃區(qū)內(nèi)遠期移動用戶數(shù)為2440部。（5）通信網(wǎng)絡(luò)、局址規(guī)劃1）此次規(guī)劃本著大容量、少局所的原則，將不再增設(shè)新的電信端局， 2）規(guī)劃區(qū)內(nèi)電信網(wǎng)采用光纜網(wǎng)。每6012400戶設(shè)電信電纜接入網(wǎng)機房1處，每處光電接點所配置的電話為301600部左右，區(qū)內(nèi)約設(shè)置電信接入網(wǎng)機房2處（JK1JK2），光電節(jié)點8處（具體位置在修建性詳細規(guī)劃落實）。接入網(wǎng)機房所需建筑面積宜為4050，光電節(jié)點所需建筑面積宜為20，一個接入網(wǎng)機房覆蓋46個光電節(jié)點。由接入網(wǎng)機房至光電節(jié)點采用光纜，由光電節(jié)點至各用戶配線采用HYA市話電纜。3）有線電視分中心、管理站及片區(qū)機房宜結(jié)合居住配套設(shè)施設(shè)置，不宜單獨占地。根據(jù)規(guī)

49、劃區(qū)通信用戶預(yù)測量，規(guī)劃區(qū)內(nèi)不在增設(shè)有線電視分中心，有線電視節(jié)目統(tǒng)一由莆田電視臺提供。4）通信接入網(wǎng)機房內(nèi)通信設(shè)施工程要求滿足至少3家電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者平等接入、用戶可自由選擇電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，住宅建筑通信設(shè)施要求采用光纖到戶方式建設(shè)。（6）通信管網(wǎng)規(guī)劃1）通信管網(wǎng)規(guī)劃規(guī)劃區(qū)內(nèi)通信管網(wǎng)主要采用光纜傳輸，穿塑料管加水泥包封敷設(shè)，水泥包封管塊規(guī)格有12XPC110、9XPC110、6XPC110、4XPC110等形式，布置在道路的東側(cè)或北側(cè)非機動車道或人行道下敷設(shè)。沿通信管道每隔5080m左右設(shè)一個電信人孔井，以便布放和檢查線路。覆土深度要求：道路上不小于0.7m，小區(qū)內(nèi)不小于0.5m 。2）有線電視管

50、網(wǎng)規(guī)劃有線電視管網(wǎng)采用SYWV759同軸射頻電纜穿PVC波紋管與通信管塊一并建設(shè)，按分別設(shè)井、分別管理的方式運作。（三）管線綜合規(guī)劃1 、管線(gunxin)敷設(shè)方式規(guī)劃區(qū)近期給水、污水等管線采用直埋敷設(shè)，電力、電信、有線電視(yu xin din sh)管線采用架空布置。規(guī)劃區(qū)遠期給水(jshu)、污水等管線采用直埋敷設(shè)，10kV電纜采用管溝敷設(shè)，低壓電纜采用直埋敷設(shè)，通信管線采用混凝土管塊暗埋敷設(shè)。2、管線綜合布置給水、污水等管線一般布置在道路路面下；電信、煤氣等管線一般布置在人行道或綠化帶下，其中電信管線原則上布置在道路的北側(cè)和西側(cè)；電力等管線原則上布置在道路的南側(cè)和東側(cè)。各種管線均平行

51、道路中心線平行敷設(shè)，各種管線與建筑物的距離由近到遠依次為：電力給水電信有線電視污水。地下管線相互交叉時，各種管線垂直方向的相互關(guān)系從淺到深一般次序為：電信有線電視電力給水污水。七、綜合防災(zāi)規(guī)劃（一）抗震規(guī)劃上圖村村莊建設(shè)須執(zhí)行國家規(guī)定按六度地震基本烈度標準設(shè)防，具體要求如下:1、村莊舊建筑均為石結(jié)構(gòu)房屋，抗震性差，且建筑間距較小。規(guī)劃改建、新建建筑嚴格控制建筑物的間距，建筑物日照間距系數(shù)不小于0.9，建筑結(jié)構(gòu)宜采用框架結(jié)構(gòu)，不應(yīng)采用土石結(jié)構(gòu)房屋，建筑基礎(chǔ)均應(yīng)進行地質(zhì)鉆探再設(shè)計。2、公共綠地，道路廣場作為災(zāi)害避難及疏散場所，規(guī)劃布點應(yīng)結(jié)合防災(zāi)避難要求，疏散半徑控制在300米以內(nèi)。3、道路規(guī)劃以通

52、暢干道及環(huán)路組織交通，避免盡端路，以利于災(zāi)害發(fā)生時的交通疏散及救護。（二）消防規(guī)劃上圖村現(xiàn)狀沒有消防設(shè)施，規(guī)劃加強消防設(shè)施建設(shè)。1、消防栓的間隔不大于120米，服務(wù)半徑不大于150米，并盡可能設(shè)置在路口；消防栓供水管徑不小于100mm。并設(shè)置消防取水口，確保消防用水安全。2、結(jié)合村莊綜合服務(wù)中心設(shè)置消防警務(wù)室，村民自發(fā)形成義務(wù)消防隊，確保接警后盡快到達責(zé)任區(qū)邊緣。結(jié)合村莊公共活動場地設(shè)置防災(zāi)宣傳欄，提高村民防災(zāi)意識。3、在舊村改造和新建中，必須提高建筑防火性能，控制防火間距，留足消防通道，改善防火安全條件。4、村莊各類建筑物均應(yīng)充分考慮消防要求，各類建筑的布置和間距應(yīng)符合建筑設(shè)計防火規(guī)范的有關(guān)

53、規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施。（三）地質(zhì)災(zāi)害防護規(guī)劃1、地質(zhì)災(zāi)害，包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等。2、要求村莊任何建設(shè)項目在建設(shè)之前，都必須進行地質(zhì)勘探，所有設(shè)計必須依據(jù)地質(zhì)勘探報告書，所有建設(shè)須采用經(jīng)會審?fù)ㄟ^的圖紙進行施工。（四）防洪規(guī)劃本規(guī)定采用設(shè)計洪水標準為二十年一遇，在規(guī)劃范圍內(nèi)同意設(shè)置防洪溝、防洪堤。（五）生命線工程規(guī)劃供電、供水、通信等生命線工程以及人員救護納入東海鎮(zhèn)的統(tǒng)一規(guī)劃之中。八、近期綜合(zngh)整治規(guī)劃（一）近期(jn q)整治原則村莊整治應(yīng)通過政府幫扶和農(nóng)民自主參與相結(jié)合的形式，以人為本、以居當先，因地制宜、循序漸進，量力而行、盡力而為，綜合治理、群

54、防群治，延續(xù)(ynx)特色、改善環(huán)境，整體規(guī)劃、分期實施，村委主導(dǎo)、村民參與。 1、疏通道路網(wǎng)絡(luò)，在有交通需要的地段，在建筑允許的情況下打通車行通道，建筑不允許的情況下盡量打通人行通道。2、二類建筑質(zhì)量中等以上的建筑，除非為了特殊的交通需要，原則上予以保留；3、三類建筑質(zhì)量較差及以下的建筑，原則上應(yīng)予以拆除；但當此類建筑不影響交通且對居住室內(nèi)外空間不造成影響的情況下，近期可以予以保留，遠期逐步拆除。4、改善人居環(huán)境，對現(xiàn)狀公共地段進行環(huán)境改造，創(chuàng)造優(yōu)美的綠色空間。5、改善居住建筑外部空間，盡量保證戶與戶之間的建筑間距。 6、積極引導(dǎo)有需要、有條件的住宅建筑進行功能置換，盡量減少拆遷量，避免重復(fù)

55、建設(shè)。（二）近期綜合整治規(guī)劃 1、舊村改造 整理村莊內(nèi)廢棄宅基地、閑置宅基地、低效利用宅基地、閑置地等，拆除私搭亂蓋的違章建（構(gòu)）筑物，集約調(diào)配、復(fù)墾村莊用地。對原有建筑物合理增加道路和配置基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施，改善人居環(huán)境。 充分利用現(xiàn)有房屋、設(shè)施及自然和人工環(huán)境，通過政府幫扶和農(nóng)民自主參與相結(jié)合的形式，分期分批改造農(nóng)民最急需、最基本的配套設(shè)施，防止大拆大建、破壞原有肌理和景觀風(fēng)貌。 2、環(huán)境衛(wèi)生 村莊整治應(yīng)實現(xiàn)垃圾及時收集、清運及糞便無害化處理，保持村莊環(huán)境衛(wèi)生、整潔。 結(jié)合農(nóng)村家園清潔行動，村莊應(yīng)建設(shè)足夠的垃圾收集池，配備足夠的清掃、清運工具，并應(yīng)規(guī)范衛(wèi)生保護措施，防止二次污染；農(nóng)戶應(yīng)

56、配置垃圾收集容器，以保證垃圾不亂倒；村莊按人口的12配備衛(wèi)生保潔員。做到垃圾集中收集、定點存放、定時清運、科學(xué)處理。 居民生活垃圾垃圾收集點道路清掃垃圾垃圾轉(zhuǎn)運站無害化處理場鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾居民就近投放環(huán)衛(wèi)工人清掃收集轉(zhuǎn)運車運輸環(huán)衛(wèi)工人定期收集垃圾處理采用如下收運模式： 結(jié)合本村實際，近期可設(shè)置磚砌垃圾池（遠期逐步采用密閉垃圾桶），其服務(wù)半徑100150米。全村共設(shè)置多處垃圾收集池。 （2）村莊生活垃圾宜就地分類回收利用，減少集中處理垃圾量。可回收的廢品類垃圾由住戶暫存在自家宅基地內(nèi)，定期出售。廚余垃圾經(jīng)生物技術(shù)就地處理，或家庭或村莊堆肥處理。有害垃圾需單獨收集、進行特殊安全處理。暫時不能納入集中

57、處理的其他垃圾，可采用簡易填埋處理。 （3）鼓勵建筑垃圾的再利用磚、瓦、石塊、渣土等無機垃圾宜作為建筑材料進行回收利用，未能回收利用的可在土地整理時回填使用。 （4）戶廁改造實現(xiàn)一戶一廁，宜把廁所合并到住宅(zhzhi)內(nèi)部，結(jié)合農(nóng)村改水改廁，逐步提高無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率，推廣水沖式衛(wèi)生公廁。同時把化糞池的出水與村莊污水處理設(shè)施連接起來，逐步實現(xiàn)廁所內(nèi)部設(shè)施的城市戶廁標準模式。拆除公共場所(n n chn su)的所有茅廁和糞坑。 全村共設(shè)置5處公共廁所。3、給水(jshu)和排水設(shè)施 村莊給水設(shè)施整治應(yīng)充分利用現(xiàn)有條件，改造完善現(xiàn)有設(shè)施，保障飲水安全，逐步實現(xiàn)村莊集中供水，供水到戶，滿足農(nóng)村

58、地區(qū)人畜安全、方便飲用。排水設(shè)施整治包括確定排放標準，整治排水收集系統(tǒng)和污水處理設(shè)施。 通過村莊排水工程整治，應(yīng)逐步實現(xiàn)“雨污分流”的排水體制，污水處理達標后方可排放溝渠或農(nóng)業(yè)灌溉，應(yīng)確保雨水及時排放，防止內(nèi)澇。 應(yīng)加強村內(nèi)溝渠、水系的日常清理維護，防止生活垃圾、淤泥淤積堵塞，保證排水暢通，可結(jié)合排水溝渠砌筑形式進行沿溝綠化。 4、道路橋梁及交通安全設(shè)施 道路橋梁及交通安全設(shè)施整治應(yīng)遵循安全、適用、環(huán)保、耐久和經(jīng)濟的原則，利用現(xiàn)有條件和資源，通過整治，恢復(fù)或改善道路的交通功能，合理布局村莊道路。 （1）村內(nèi)干路網(wǎng)應(yīng)通達順暢，通過整治改造打通主要道路的盡端路、死胡同。 （2）村莊道路路面必須硬化

59、。硬化路面一般按每車道3.5米考慮。巷路寬度按2米左右硬化，也可用當?shù)靥赜械氖?、磚材鋪設(shè)。 （3）村莊應(yīng)避免沿過境公路兩側(cè)發(fā)展，當過境公路穿越村莊時，兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物必須根據(jù)相關(guān)規(guī)范滿足安全要求，并設(shè)置相應(yīng)的交通安全設(shè)施及標志。鄰近交通線路的村莊建設(shè)港灣式客車停靠站。 5、 公共環(huán)境和村貌整治 村莊公共環(huán)境和村貌整治應(yīng)遵循適用、經(jīng)濟、安全和環(huán)保的原則，恢復(fù)和改善村莊公共服務(wù)功能，美化自然和人工環(huán)境，保護村莊歷史文化風(fēng)貌，并應(yīng)結(jié)合地域、氣候、民俗營造村莊個性。 村莊公共環(huán)境和村貌整治應(yīng)根據(jù)村民需要，并考慮老年人、殘疾人和少年兒童活動的特殊要求進行，包括：河道水塘、水系整治；晾曬場地等設(shè)施整治

60、；建設(shè)用地整治；景觀環(huán)境整治；公共活動場所整治及公共服務(wù)設(shè)施整治；村莊主要街道兩側(cè)建筑外立面整治等內(nèi)容。 （1）拆除嚴重影響村莊規(guī)劃和村容村貌、壓占道路紅線、地下管線、高壓走廊、河道控制線、地下文物古跡或壓占法律規(guī)定不得侵占設(shè)施的違章建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施。 （2）疏理現(xiàn)有的供電、電話、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種管線，規(guī)范線路設(shè)置，確保線路安全、有序。 （3）村莊主要街道兩側(cè)可采用綠化等手法適當美化，提倡采用以喬木為主、喬灌草結(jié)合的路旁綠化方式。對非干路的綠化，可動員各家各戶共同參與，使用灌木和藤類植物，綠化道路和院墻。 （4）公共場所的溝渠、池塘、人行便道的鋪裝宜采用當?shù)卮u、石、木、草等材料，