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1、第 PAGE3 頁 共 NUMPAGES3 頁民事訴訟調解工作調研報告 - 調研報告 - 規(guī)定，這些條文構成法院調解制度體系。我國現(xiàn)行民訴法關于法院調解的規(guī)定以及最高院出臺的關于人民法院民事調解工作若干問題的意見，也可以說構成了一個體系，但是，從構建和諧穩(wěn)定的小康社會的高度來要求，還可以對現(xiàn)行的法院調解制度作進一步的完善，在立法中明確規(guī)定調解是民事案件的必經程序。這一點可以借鑒美國的做法，在美國百分之九十的案件未到開庭階段，即在庭前準備階段解決，把調解程序與階段充分擴展，實行調審分離與即時調解。實行在起訴送達階段由立案法官“送達調”，在舉證、詢問階段由法官“答辯調”，在庭審前準備階段的“即時調

2、”，在交換證據(jù)時的“聽證調”與在庭審階段的“庭審調”五調結合，完備調解體系。 2、界定法院調解案件的范圍，如前所述，并非所有民事案件都適用調解。法院可調解案件范圍應排除以下幾種案件：1、適用特別程序審理的案件；2、適用督促程序、公示催告程序審理的案件；3、企業(yè)法人破產還債程序；4、損害國家、集體或者第三人合法權益的案件；5、無效的民事行為需要予以追繳或民事制裁的案件。 3、規(guī)范調解方式，我國民事訴訟法及相關解釋并未規(guī)定法院調解應采用的方式。實踐中最為流行的則是所謂“背對背”的調解方式，即法官與當事人各自協(xié)商，在雙方之間穿針引線，最終促成雙方達成一致的意見。我們還應該借鑒其他國家和地區(qū)的立法經驗

3、，對調解的方式以法律條文的形式加以原則性的規(guī)范，以有助于雙方當事人的自由協(xié)商并達成協(xié)議，法官不應發(fā)表個人意見讓各方當事人接受，法官可以依據(jù)有關法律法規(guī)，對當事人的請求作出評價，并幫助他們了解訴訟中潛在的有利點和不利點，以促使當事人達成調解。 4、處理好久調不決與審判效率的關系，規(guī)定調解期限 強調調解不能只重調解，強調調解是強調調解的自愿性，而不是強調調解的結案方式的比例，必須改變審判實務中出現(xiàn)的以勸壓調、以拖壓調、以判壓調、以誘壓調，久調不決等違反自愿原則的操作。調解不成或者雙方沒有調解誠意，應及時判決，提高審判效率，從而避免久調不決的現(xiàn)象。 5、對調解悔約的，加大懲戒力度，確保調解協(xié)議的履行 針對目前存在的當事人一方并不真心調解,而借調解之機讓對方當事人做重大讓步,以降低標的額,而后仍不履行,另一方再申請執(zhí)行只能以重大讓步以后生效的調解書數(shù)額進

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