基層公共文化體系效勞建設調(diào)研報告

1、基層公共文化效勞體系建設調(diào)研報告一、我國公共文化效勞體系建設綜述黨的十六大以來，在黨中央的頑強領(lǐng)導下，各地各有關(guān)部門依照實事求是的公益性、大體性、均等性和便利性的原那么要求，堅持以政府為主導、以公共財政為支撐、以基層為重點，大力進展公益性文化事業(yè)。據(jù)了解，廣播電視村村通工程已覆蓋全數(shù)通電行政村和20戶以上自然村，文化信息資源共享工程已建成83萬個效勞點、覆蓋全國90%的行政村，農(nóng)家信屋已建成40萬家、覆蓋50%的行政村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設大體實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站，農(nóng)村電影放映工程年放映800萬場電影，大體實現(xiàn)一村一月放映一場電影的公益效勞目標，另外全國已有1743家公共博物館、紀念館、愛國主義

2、教育示范基地向社會免費開放，廣大群眾看書難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題取得明顯改善，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化效勞體系框架大體成立，公共文化的建設蒸蒸日上。“十一五”期間，各級財政對文化的投入大幅度均有所增加，據(jù)有關(guān)資料顯示，從2006年的685億元增加到2010年的1528億元，年均增加22.2%。國家發(fā)改委累計安排公共文化設施建設資金超過200億元，其頂用于基層文化設施建設的資金是“十五”時期的8倍，是改革開放以來增加速度最快的一個時期。中央財政通過轉(zhuǎn)移支付方式，大力推動重大文化工程項目，支持各地文化建設。卜一五”期間，中央投入39.48億元用于全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設；中央和地址共投入82

3、億元用于廣播電視村村工程建設；投入近23億元用于農(nóng)村電影放映工程；投入46.9億元用于農(nóng)家信屋工程；投入63億元用于文化遺產(chǎn)愛惜，是“十五”時期的近4倍；另外，2008年到2010年，中央財政累計安排52億元專項資金用于公共文化實施免費開放。在加大投入的同時，文化投入結(jié)構(gòu)也慢慢改善，文化事業(yè)費進一步向西部地域、向基層傾斜，比如2010年西部地域文化事業(yè)費達到85.78億元，占全國的26.6%,比2007年提高了5.1個百分點。二、重慶市公共文化效勞體系的建設情形在公共文化效勞體系建設的春風中，重慶市堅持貫徹中央的部署，把公共文化效勞體系建設作為文化建設的重中之重，把文化民生作為社會民生的重要內(nèi)

4、涵，采取有力方法，不斷提速，加速建設。在全市上下的一起盡力下，我市公共文化效勞體系建設進展順利。取得龐大成績。一是在全國率先實現(xiàn)廣播電視“村村通”。依照國家統(tǒng)一部署，從1999年開始實施廣播電視“村村通”工程。截至2005年，全面完成3393個已通電行政村和6099個50戶以上自然村的廣播電視“村村通”任務?！笆晃濉逼陂g，采取有線建設和無線覆蓋、地面數(shù)字接收3種方式，全面完成41107個20戶以上自然村的廣播電視“村村通”任務。2020年，市政府部署實施了“響通”攻堅行動，要求在2020年7月1日建黨90周年前，為100萬戶偏遠山區(qū)農(nóng)戶免費安裝直播衛(wèi)星接收設施，為7萬戶農(nóng)村建卡貧困戶免費發(fā)放

5、彩色電視機，在39個區(qū)縣（自治縣）、872個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、8967個村建設農(nóng)村綜合廣播信息系統(tǒng)，全面實現(xiàn)廣播村村響、電視戶戶通。截至2020年年末，已安裝直播衛(wèi)星接收設施65萬套，免費發(fā)放彩色電視機5萬臺，在24個區(qū)縣（自治縣）、423個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、4083個村建設農(nóng)村綜合廣播信息系統(tǒng)，安裝終端2.6萬余套，全市廣播、電視綜合人口覆蓋率別離達到95.71%、97.39%。二是大體完成文化信息資源共享工程。該項工程于2006年啟動，打算到2020年大體建成，覆蓋全市所有行政村。截至2020年，1個市級分中心、42個區(qū)縣（自治縣）支中心（包括市少兒圖書館及涪陵少兒圖書館）和8967個村級基層效勞

6、點全數(shù)建成；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層效勞點已建成683個，剩余156個將在今年全數(shù)建成。同時，踴躍推動共享工程進街道、進社區(qū)、進企業(yè)、進高校，超打算建成街道效勞點36個、社區(qū)效勞點244個，與高校、企業(yè)等合作共建效勞點28個。三是強力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設工程。著力構(gòu)建市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級公共文化陣地。市級層面，建成中國重慶三峽博物館、重慶大劇院、重慶科技館、重慶市圖書館、重慶廣播電視大廈、紅巖魂陳列館等重大文化設施，總投資16.16億元，建筑面積71.58萬平方米。區(qū)縣（自治縣）層面，重點支持文化館、圖書館、博物館、影劇院“四大件”建設。市委三屆五次全委會以來

7、，全市40個區(qū)縣（自治縣）文化館新建或改擴建15個，建筑面積達到國家品級標準35個，其中一級館24個、二級館7個、三級館4個；41個區(qū)縣（自治縣）圖書館新建或改擴建20個，建筑面積達到國家品級標準36個，其中一級館29個、二級館6個、三級館l個，新建或改擴建博物館14個、影劇院17個，總數(shù)別離達到35個、56個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面，2006年啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設，應建839個，截至2020年，已建成809個，剩余30個將在今年全數(shù)建成，提早實現(xiàn)“到2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站”目標。村級層面，整合組織部門村級公共效勞中心、農(nóng)村現(xiàn)代黨員干部遠程教育、新聞出版部門農(nóng)家信屋，配套建設村文化室。目前，全

8、市8967個行政村均已配套文化活動室。四是農(nóng)村電影放映工程走在全國前列。2006年，我市在全國率先啟動農(nóng)村惠民電影放映工程。2020年，全面實現(xiàn)“一村一月一場”和“農(nóng)村中小學生每學年觀看6場電影”的目標。“十一五”期間共放映75萬場次，觀眾2.4億人次，其中2020年放映17萬場次，觀眾4817萬人次。成立了重慶市農(nóng)村惠民電影數(shù)字放映院線，組建農(nóng)村電影放映隊721個，配備數(shù)字放映設備776套，平均每11.6個行政村擁有1臺數(shù)字放映設備，實現(xiàn)農(nóng)村電影數(shù)字化放映“每18個行政村擁有1臺數(shù)字放映設備”的目標。五是農(nóng)家信屋建設工程步伐加速。2007年，農(nóng)家信屋建設工程在部份區(qū)縣（自治縣）啟動試點工作。

9、到2020年，共建成標準農(nóng)家信屋1400個、書刊外借點4150個。市委三屆五次全委會后，市政府踴躍爭取新聞出版總署支持，加速建設進度。截至2020年，共建成標準農(nóng)家信屋5400個、書刊外借點16150個。每一個書屋均配備圖書1900余冊、報刊20余種、音像制品200余張，每一個書刊外借點配備圖書150250余冊。三、重慶市基層公共文化效勞體系建設存在的一些問題基層公共文化基礎(chǔ)設施建設不足：據(jù)調(diào)查數(shù)聽說明，一是設備設施陳腐簡陋，二是還有一部份的基層文化機構(gòu)的設備設施建設需要填補空白，四是仍然缺乏科學合理的專業(yè)標準?；鶎庸参幕谀芰εc群眾文化需求存在結(jié)構(gòu)性矛盾：隨著社會生產(chǎn)力的不斷進展，人民的

10、收益日趨增多，群眾的精神文化需求日趨增加，因此基層群眾文化活動隊伍迅速壯大，參與文化的熱情顯著提高；但是基層公共文化效勞機構(gòu)策劃和組織開展的群眾文化活動仍然十分貧乏。數(shù)量稀少、內(nèi)容單一、缺乏吸引力。這必將沖擊群眾參與文化的踴躍性。基層公共文化機構(gòu)的效勞意識需要增強：盡管很多地域已經(jīng)大體建成文化基礎(chǔ)設施體系，但開展群眾文化活動和效勞的踴躍性仍然不高，文化機構(gòu)缺乏對文化效勞的熟悉，尚未轉(zhuǎn)變文化職能觀念。公共文化建設缺乏完備法律體系：就公共文化而言，目前我國只有公益事業(yè)捐贈法和公共文化體育設施條例兩部法律法規(guī)。在依法治國的當下，無法組成對公共文化建設的有力支撐，公共文化效勞體系建設缺乏頑強的制度空間。四、增強基層公共文化效勞體系建設的試探鑒于基層公共文化效勞體系建設是一項長期、復雜的公益性惠民工程，社會和公眾的文化主體回歸，是十分關(guān)鍵的要素。離不開政府的主導和公眾的參與。其中政府起著主導作用。喚醒社會公眾的文化意識：公共文化效勞體系建設除政府作為投入主體之外，公眾的文化參與、社會的文化責任承擔等都是十分重要的因素。全民的參與，就需要喚醒其公共文化意識，形成兩邊的良性互動。堅決履行政府的文化責