建設工程招標概述課件

1、1 建設工程招投標概述工程招投標與合同管理1 建設工程招投標概述目 錄1.1 工程承發(fā)包11.2 建筑市場21.3 建設工程招標投標概述 31.4 建設工程招標投標主體 41 建設工程招投標概述學 習 目 標知 識 要 點掌握工程承發(fā)包的概念、內容和方式工程承發(fā)包的概念、形成與發(fā)展、承發(fā)包內容工程承發(fā)包方式的不同分類了解建筑市場的概念建筑市場的概念、建筑市場的特點及我國建筑市場管理體制掌握建筑的主體、客體建筑市場主體范圍、客體的特點掌握建筑市場的資質管理從業(yè)企業(yè)的資質管理、專業(yè)人士資格管理熟悉建設工程交易中心的運行建設工程交易中心的性質、功能、作用、運行原則及程序掌握建設工程招標投標的概念、特

2、點建設工程招標投標概述熟悉建設工程招標投標主體招標人、投標人、招標代理機構及行政監(jiān)督機關等四類主體的資質、權利與義務1.1 工程承發(fā)包承發(fā)包是一種商業(yè)交易行為，是指交易的一方負責為交易的另一方完成某項工作或供應一批貨物，并按一定的價格取得相應報酬的一種交易。委托任務并負責支付報酬的一方稱為發(fā)包人；接受任務并負責按時完成而取得報酬的一方稱為承包人。承發(fā)包雙方通過簽訂合同或協(xié)議，予以明確發(fā)包人和承包人之間的經濟上的權利與義務等關系，且具有法律效力。1.1.1 工程承發(fā)包的概念1.1 工程承發(fā)包工程承發(fā)包是指建筑企業(yè)（承包商）作為承包人（稱乙方），建設單位（業(yè)主）作為發(fā)包人（稱甲方），由甲方把建筑工

3、程任務委托給乙方，且雙方在平等互利的基礎上簽訂工程合同，明確各自的責任、權利和義務，以保證工程任務在合同造價內按期按質按量地全面完成。它是一種經營方式。1.1 工程承發(fā)包工程項目承發(fā)包的內容，就是整個建設過程各個階段的全部工作，可以分為工程項目的項目建議書、可行性研究、勘察設計、材料及設備的采購供應、建筑安裝工程施工、生產準備和竣工驗收以及工程監(jiān)理等階段的工作。1.1.2 工程承發(fā)包的內容1.1 工程承發(fā)包1.1.2.1 項目建議書項目建議書是建設單位向國家有關主管部門提出要求建設某一項目的建設性文件。主要內容為項目的性質、用途、基本內容、建設規(guī)模及項目的必要性和可行性分析等。項目建議書可由建

4、設單位自行編制，也可委托工程咨詢機構代為編制。1.1 工程承發(fā)包1.1.2.2 可行性研究可行性研究的主要內容是對擬建項目的一些重大問題，如市場需求、資源條件、原料、燃料、動力供應條件、廠址方案、擬建規(guī)模、生產方法、設備選型、環(huán)境保護、資金籌措等，從技術和經濟兩方面進行詳盡的調查研究、分析計算和方案比較，并對這個項目建成后可能取得的技術效果和經濟效益進行預測，從而提出該項工程是否值得投資建設和怎樣建設的意見，為投資決策提供可靠的依據(jù)。此階段的任務，可委托工程咨詢機構完成。1.1 工程承發(fā)包1.1.2.3 材料和設備的采購供應建設項目所需的設備和材料，涉及面廣、品種多、數(shù)量大。設備和材料采購供應

5、是工程建設過程中的重要環(huán)節(jié)。建筑材料的采購供應方式有：公開招標、詢價報價、直接采購等。設備供應方式有：委托承包、設備包干、招標投標等。1.1 工程承發(fā)包1.1.2.4 勘察設計（1）工程勘察其主要內容為工程測量、水文地質勘察和工程地質勘察。其任務是查明工程項目建設地點的地形地貌、地層土壤巖性、地質構造、水文條件等自然地質條件，作出鑒定和綜合評價，為建設項目的選址、工程設計和施工提供科學的依據(jù)。（2）工程設計大中型項目一般采用兩階段設計，即初步設計和施工圖設計；重大型項目和特殊項目采用三階段設計，即初步設計、技術設計和施工圖設計。1.1 工程承發(fā)包1.1.2.5 建筑安裝工程施工建筑安裝工程施工

6、是工程建設過程中的一個重要環(huán)節(jié)，是把設計圖紙付諸實施的決定性階段。其任務是把設計圖紙變成物質產品，如工廠、礦井、電站、橋梁、住宅、學校等，使預期的生產能力或使用功能得以實現(xiàn)。建筑安裝施工內容包括施工現(xiàn)場的準備工作，永久性工程的建筑施工、設備安裝及工業(yè)管道安裝等。此階段采用招標投標的方式進行工程的承發(fā)包。1.1 工程承發(fā)包1.1.2.6 生產職工培訓基本建設的最終目的，就是形成新的生產能力。為了使新建項目建成后投入生產、交付使用，在建設期間就要準備合格的生產技術工人和配套的管理人員。因此，需要組織生產職工培訓。這項工作通常由建設單位委托設備生產廠家或同類企業(yè)進行，在實行總承包的情況下，則由總承包

7、單位負責，委托適當?shù)膶I(yè)機構、學校、工廠去完成。1.1 工程承發(fā)包1.1.2.7 建設工程監(jiān)理工程管理過去是由建設單位負責管理，但這種機構是臨時組成，工程建成后又解散，使工程管理的經驗不能積累，管理人員不能穩(wěn)定，工程投資效益不能提高。專門從事工程監(jiān)理的機構，其服務對象是建設單位，接受建設主管部門委托或建設單位委托，對建設項目的可行性研究、勘察設計、設備及材料采購供應、工程施工、生產準備直至竣工投產，實行全過程監(jiān)督管理或階段監(jiān)督管理。他們代表建設單位與設計、施工各方打交道，在設計階段選擇設計單位，提出設計要求，估算和控制投資額，安排和控制設計進度等；在施工階段組織招標選擇施工單位，協(xié)助建設單位簽

8、訂施工合同并監(jiān)督檢查其執(zhí)行，直至竣工驗收。1.1 工程承發(fā)包詳見教材第4頁圖1.1 工程承發(fā)包分類圖1.1.3.1 工程承發(fā)包方式分類工程承發(fā)包方式，是指發(fā)包人與承包人雙方之間的經濟關系形式。從承發(fā)包的范圍、承包人所處的地位、合同計價方法、獲得任務的途徑等不同的角度，可以對工程承發(fā)包方式進行不同的分類，其主要分類為：1.1.3 工程承發(fā)包方式1.1 工程承發(fā)包 （1）按承發(fā)包范圍劃分，工程承發(fā)包方式可分為建設全過程承發(fā)包、階段承發(fā)包和專項(業(yè))承發(fā)包。 階段承發(fā)包和專項承發(fā)包方式還可劃分為包工包料、包工部分包料、包工不包料三種方式。 （2）按承包人所處的地位劃分，工程承發(fā)包方式可分為總承包、分

9、承包、獨立承包、聯(lián)合承包和直接承包。1.1 工程承發(fā)包 （3）按合同計價方法劃分，工程承發(fā)包方式可分為固定總價合同、計量估價合同、單價合同、成本加酬金合同以及按投資總額或承包工程量計取酬金的合同。 （4）按獲得承包任務的途徑劃分，工程承發(fā)包方式可分為計劃分配、投標競爭、委托承包和指令承包。1.1 工程承發(fā)包1.1.3.2 按承發(fā)包范圍劃分承發(fā)包方式（1）建設全過程承發(fā)包建設全過程承發(fā)包又叫統(tǒng)包、一攬子承包、交鑰匙合同。它是指發(fā)包人一般只要提出使用要求、竣工期限或對其他重大決策性問題作出決定，承包人就可對項目建議書、可行性研究、勘察設計、材料設備采購、建筑安裝工程施工、職工培訓、竣工驗收，直到投

10、產使用和建設后評估等全過程實行全面總承包，并負責對各項分包任務和必要時被吸收參與工程建設有關工作的發(fā)包人的部分力量進行統(tǒng)一組織、協(xié)調和管理。1.1 工程承發(fā)包（2）階段承發(fā)包它是指發(fā)包人、承包人就建設過程中某一階段或某些階段的工作(如勘察、設計或施工、材料設備供應等)進行發(fā)包承包。例如由設計機構承擔勘察設計，由施工企業(yè)承擔工業(yè)與民用建筑施工，由設備安裝公司承擔設備安裝任務。其中，施工階段承發(fā)包還可依承發(fā)包的具體內容，再細分為以下三種方式：包工包料包工部分包料包工不包料1.1 工程承發(fā)包（3）專項承發(fā)包它是指發(fā)包人、承包人就某建設階段中的一個或幾個專門項目進行發(fā)包承包。專項承發(fā)包主要適用于可行性

11、研究階段的輔助研究項目；勘察設計階段的工程地質勘察、供水水源勘察，基礎或結構工程設計、工藝設計，供電系統(tǒng)、空調系統(tǒng)及防災系統(tǒng)的設計；施工階段的深基礎施工、金屬結構制作和安裝、通風設備和電梯安裝等建設準備階段的設備選購和生產技術人員培訓等專門項目。由于專門項目專業(yè)性強，常常是由有關專業(yè)分包人承包，所以，專項發(fā)包承包也稱作專業(yè)發(fā)包承包。1.1 工程承發(fā)包1.1.3.3 按承包人所處的地位劃分承發(fā)包方式（1）總承包總承包簡稱總包，是指發(fā)包人將一個建設項目建設全過程或其中某個或某幾個階段的全部工作發(fā)包給一個承包人承包，該承包人可以將在自己承包范圍內的若干專業(yè)性工作再分包給不同的專業(yè)承包人去完成，并對其

12、進行統(tǒng)一協(xié)調和監(jiān)督管理。各專業(yè)承包人只同總承包人發(fā)生直接關系，不與發(fā)包人發(fā)生直接關系。1.1 工程承發(fā)包總承包主要有兩種情況：一是建設全過程總承包；二是建設階段總承包。 建設階段總承包主要分為： 勘察、設計、施工、設備采購總承包； 勘察、設計、施工總承包； 勘察、設計總承包； 施工總承包；1.1 工程承發(fā)包 施工、設備采購總承包； 投資、設計、施工總承包，即建設項目由承包商貸款墊資，并負責規(guī)劃設計、施工，建成后再轉讓給發(fā)包人； 投資、設計、施工、經營一體化總承包，通稱BOT方式，即發(fā)包人和承包人共同投資，承包人不僅負責項目的可行性研究、規(guī)劃設計、施工，而且建成后還負責經營幾年或幾十年，然后再轉

13、讓給發(fā)包人。1.1 工程承發(fā)包（2）分承包分承包簡稱分包，是相對于總承包而言的，指從總承包人承包范圍內分包某一分項工程(如土方、模板、鋼筋等)或某種專業(yè)工程(如鋼結構制作和安裝、電梯安裝、衛(wèi)生設備安裝等)。分承包人不與發(fā)包人發(fā)生直接關系，而只對總承包人負責，在現(xiàn)場由總承包人統(tǒng)籌安排其活動。分承包人承包的工程不能是總承包范圍內的主體結構工程或主要部分(關鍵性部分)，主體結構工程或主要部分必須由總承包人自行完成。1.1 工程承發(fā)包分承包主要有兩種情形：一是總承包合同約定的分包，總承包人可以直接選擇分包人，經發(fā)包人同意后與分包人訂立分包合同；二是總承包合同未約定的分包，須經發(fā)包人認可后總承包人方可選

14、擇分包人，并與之訂立分包合同?？梢?，分包事實上都要經過發(fā)包人同意后才能進行。1.1 工程承發(fā)包（3）獨立承包它是指承包人依靠自身力量自行完成承包任務的承發(fā)包方式。此方式主要適用于技術要求比較簡單、規(guī)模不大的工程項目。1.1 工程承發(fā)包（4）聯(lián)合承包聯(lián)合承包是相對于獨立承包而言的，指發(fā)包人將一項工程任務發(fā)包給兩個以上承包人，由這些承包人聯(lián)合共同承包。聯(lián)合承包的優(yōu)越性:可以有效地減弱多家承包商之間的競爭，化解和防范承包風險；促進承包商在信息、資金、人員、技術和管理上互相取長補短，有助于充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢；增強共同承包大型或結構復雜的工程的能力，增加了中大標、中好標和共同獲取更豐厚利潤的機會。1.1

15、 工程承發(fā)包（5）直接承包它是指不同的承包人在同一工程項目上分別與發(fā)包人簽訂承包合同，各自直接對發(fā)包人負責。各承包商之間不存在總承包、分承包的關系，現(xiàn)場的協(xié)調工作由發(fā)包人自己去做，或由發(fā)包人委托一個承包商牽頭去做，也可聘請專門的項目經理(建造師)去做。1.1 工程承發(fā)包1.1.3.4 按合同計價方法劃分承發(fā)包方式（1）固定總價合同固定總價合同又稱總價合同，是指發(fā)包人要求承包人按商定的總價承包工程。（2）計量估價合同它是指以工程量清單和單價表為計算承包價依據(jù)的承發(fā)包方式。1.1 工程承發(fā)包（3）單價合同它是指以工程單價結算工程價款的承發(fā)包方式。其特點是，工程量實量實算，以實際完成的數(shù)量乘以單價結

16、算。具體包括以下兩種類型： 按分部分項工程單價承包。即由發(fā)包人列出分部分項工程名稱和計量單位，由承包人逐項填報單價，經雙方磋商確定承包單價，然后簽訂合同，并根據(jù)實際完成的工程數(shù)量，按此單價結算工程價款。 按最終產品單價承包。即按每平方米住宅、每平方米道路等最終產品的單價承包。其報價方式與按分部分項工程單價承包相同。（4）成本加酬金合同成本加酬金合同又稱成本補償合同，是指除按工程實際發(fā)生的成本結算外，發(fā)包人另加上商定好的一筆酬金(總管理費和利潤)支付給承包人的一種承發(fā)包方式。工程實際發(fā)生的成本，主要包括人工費、材料費、施工機械使用費、其他直接費和現(xiàn)場經費以及各項獨立費等。其主要的做法有：成本加固

17、定酬金、成本加固定百分比酬金、成本加浮動酬金、目標成本加獎罰。1.1 工程承發(fā)包 成本加固定酬金 這種承包方式工程成本實報實銷，但酬金是事先商量好的一個固定數(shù)目。 成本加固定百分比酬金 這種承包方式工程成本實報實銷，但酬金是事先商量好的以工程成本為計算基礎的一個百分比。1.1 工程承發(fā)包 成本加浮動酬金。這種承包方式的做法，通常是由雙方事先商定工程成本和酬金的預期水平，然后將實際發(fā)生的工程成本與預期水平相比較，如果實際成本恰好等于預期成本，工程造價就是成本加固定酬金；如果實際成本低于預期成本，則增加酬金；如果實際成本高于預期成本，則減少酬金。1.1 工程承發(fā)包 目標成本加獎罰 這種承包方式是在

18、初步設計結束后，工程開工迫切的情況下，根據(jù)粗略估算的工程量和適當?shù)母潘銌蝺r表編制概算，作為目標成本，隨著設計逐步具體化，目標成本可以調整。另外以目標成本為基礎規(guī)定一個百分比作為酬金，最后結算時，如果實際成本高于目標成本并超過事先商定的界限(例如5)，則減少酬金；如果實際成本低于目標成本(也有一個幅度界限)，則增加酬金。1.1 工程承發(fā)包（5）按投資總額或承包工程量計取酬金的合同這種方式主要適用于可行性研究、勘察設計和材料設備采購供應等項承包業(yè)務。例如，承包可行性研究的計費方法通常是根據(jù)委托方的要求和所提供的資料情況，擬定工作內容，估計完成任務所需各種專業(yè)人員的數(shù)量和工作時間，據(jù)此計算工資、差旅

19、費以及其他各項開支，再加企業(yè)總管理費，匯總即可得出承包費用總額。勘察費的計費方法，是按完成的工作量和相應的費用定額計取。1.1 工程承發(fā)包1.1.3.5 按獲得任務的途徑劃分承發(fā)包方式（1）計劃分配在傳統(tǒng)的計劃經濟體制下，由中央或地方政府的計劃部門分配建設工程任務，由設計、施工單位與建設單位簽訂承包合同。（2）投標競爭通過投標競爭，中標者獲得工程任務，與建設單位簽訂承包合同。我國現(xiàn)階段的工程任務是以投標競爭為主的承包方式。1.1 工程承發(fā)包（3）委托承包委托承包即由建設單位與承包單位協(xié)商，簽訂委托其承包某項工程任務的合同。主要適用于某些投資限額以下的小型工程。（4）指令承包指令承包是由政府主管

20、部門依法指定工程承包單位，僅適用于某些特殊情況。如少數(shù)特殊工程或偏僻地區(qū)工程，施工企業(yè)不愿投標的，可由項目主管部門或當?shù)卣付ǔ邪鼏挝弧?.1 工程承發(fā)包1.1.4.1 國外工程招標投標的產生和發(fā)展工程招標投標是在承包業(yè)的發(fā)展中產生的。早在19世紀初期，各主要資本主義國家為了鞏固和發(fā)展他們的經濟實力，需要進行大規(guī)模的經濟建設，必須大力發(fā)展建筑業(yè)，這導致了承包商的數(shù)量也越來越多。再者，經濟的發(fā)展必然導致社會對工程的功能、質量、建設速度和設計、施工的技術水平要求越來越高，投資者為了滿足這種要求，就需從眾多的承包商中選擇出自己滿意的承包商，這就導致了招標投標交易方式的出現(xiàn)。1.1.4 工程招標投標

21、的產生和發(fā)展1.1 工程承發(fā)包1.1.4.2 我國招標投標制的產生與發(fā)展未來招標投標制度正朝著以下七個方面不斷深入發(fā)展：（1）發(fā)布招標投標法實施條例，統(tǒng)一規(guī)范操作。（2）理順招標投標監(jiān)管體系，理順立法與執(zhí)法、集中與分工、監(jiān)督與管理等關系。（3）建立招標采購標準文件以及招標工作標準體系。（4）建立電子招標投標制度，制定電子招標標準和管理辦法，構建公共服務平臺。這是實現(xiàn)“三公和誠信”、市場一體化、交易效率和節(jié)能、改變“條塊分割”的希望所在。（5）建立健全招標投標信用機制，包括信用法規(guī)體系、信用信息和評價體系，依賴電子網絡技術實現(xiàn)企業(yè)市場行為信息的全面公開、對稱。（6）進一步完善評標專家?guī)熘贫?，建?/p>

22、開放、綜合的評標專家?guī)?。?）推動建立招標投標從業(yè)人員職業(yè)資格制度，建立市場主體與從業(yè)人員以及職業(yè)資格與職業(yè)素質、職業(yè)責任有機結合的自律機制，從基礎和源頭規(guī)范招標采購行為。1.1 工程承發(fā)包1.2 建筑市場建筑市場是指以建筑產品承發(fā)包交易活動為主要內容的市場，一般稱作建設市場或建筑工程市場。1.2.1 建筑市場的概念廣義的市場狹義的市場1.2 建筑市場 狹義的市場一般指有形建筑市場，有固定交易場所。 廣義的市場包括有形市場和無形市場，與工程建設有關的技術、租賃、勞務等各種要素市場，為工程建設提供專業(yè)服務的中介組織，靠廣告、通訊、中介機構或經紀人等媒介溝通買賣雙方或通過招標投標等多種方式成交的各

23、種交易活動；還包括建筑商品生產過程及流通過程中的經濟聯(lián)系和經濟關系。1.2 建筑市場建筑市場管理體制因社會制度、國情的不同而不同，其管理內容也各具特色。例如，美國沒有專門的建設主管部門，相應的職能由其他各部門設立專門分支機構解決；管理并不具體針對行業(yè)，為規(guī)范市場行為制定的法令，如公司法、合同法、破產法、反壟斷法等并不僅限于建設市場管理。日本則有針對性比較強的法律，如建設業(yè)法、建筑基準法等，對建筑物安全、審查培訓、從業(yè)管理等均有詳細規(guī)定，政府按照法律規(guī)定行使檢查監(jiān)督權。1.2.2 建筑市場管理體制1.2 建筑市場我國的建設管理體制是建立在社會主義公有制基礎之上的。計劃經濟時期，無論是建設單位還是

24、施工企業(yè)、材料供應部門，均隸屬于不同的政府管理部門，各個政府部門主要是通過行政手段管理企業(yè)，在一些基礎設施部門則形成所謂行業(yè)壟斷。改革開放初期，雖然政府機構進行多次調整，但分行業(yè)進行管理的格局基本沒有改變。國家各個部委均有本行業(yè)關于建設管理的規(guī)章，有各自的勘察、設計、施工、招標投標、質量監(jiān)督等一套管理制度，形成對建筑市場的分割。隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，政府在機構設置上也進行了很大的調整，除保留少量的行業(yè)管理部門外，撤銷了眾多的政府專業(yè)部門，并將政府部門與所屬企業(yè)脫鉤，為建設管理體制的改革提供了良好的條件，使原先的部門管理逐步向行業(yè)管理轉變。1.2 建筑市場建筑市場的主體是指參與建筑

25、生產交易過程的各方，主要有業(yè)主(建設單位或發(fā)包人)、承包商、工程咨詢服務機構等。建筑市場的客體則為有形的建筑產品(建筑物、構筑物)和無形的建筑產品(咨詢、監(jiān)理等智力型服務)。1.2.3 建筑市場的主體和客體1.2 建筑市場1.2.3.1 建筑市場的主體（1）業(yè)主業(yè)主是指既有某項工程建設需求，又具有該項工程的建設資金和各種準建手續(xù)，在建筑市場中發(fā)包工程項目建設的勘察、設計、施工任務，并最終得到建筑產品，達到其經營使用目的的政府部門、企事業(yè)單位和個人。在我國，業(yè)主也稱之為建設單位，只有在發(fā)包工程或組織工程建設時才成為市場主體，故又稱為發(fā)包人或招標人。因此，業(yè)主方作為市場主體具有不確定性。我國的工程

26、項目大多數(shù)是政府投資建設的，業(yè)主大多屬于政府部門。為了規(guī)范業(yè)主行為，建立了投資責任約束機制，即項目法人責任制，又稱業(yè)主責任制，由項目業(yè)主對項目建設全過程負責。1.2 建筑市場項目業(yè)主的產生，主要有三種方式： 業(yè)主即原企業(yè)或單位。企業(yè)或機關、事業(yè)單位投資的新建、擴建、改建工程，則該企業(yè)或單位即為項目業(yè)主。 業(yè)主是聯(lián)合投資董事會。由不同投資方參股或共同投資的項目，則業(yè)主是共同投資方組成的董事會或管理委員會。 業(yè)主是各類開發(fā)公司。開發(fā)公司自行融資或由投資方協(xié)商組建或委托開發(fā)的工程管理公司也可成為業(yè)主。業(yè)主在項目建設過程中的主要職能是：建設項目立項決策；建設項目的資金籌措與管理；辦理建設項目的有關手續(xù)

27、(如征地、建筑許可等)；建設項目的招標與合同管理；建設項目的施工與質量管理；建設項目的竣工驗收和試運行；建設項目的統(tǒng)計及文檔管理。1.2 建筑市場（2）承包商承包商是指擁有一定數(shù)量的建筑裝備、流動資金、工程技術經濟管理人員及一定數(shù)量的工人，取得建設行業(yè)相應資質證書和營業(yè)執(zhí)照的，能夠按照業(yè)主的要求提供不同形態(tài)的建筑產品并最終得到相應工程價款的建筑施工企業(yè)。1.2 建筑市場承包商從事建設生產，一般須具備四個方面的條件： 擁有符合國家規(guī)定的注冊資本； 擁有與其資質等級相適應且具有注冊執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術和管理人員； 有從事相應建筑活動所應有的技術裝備； 經資格審查合格，已取得資質證書和營業(yè)執(zhí)照。1.2

28、 建筑市場承包商可按其所從事的專業(yè)分為土建、水電、道路、港口、鐵路、市政工程等專業(yè)公司。承包商的實力主要包括四個方面： 技術方面的實力。 經濟方面的實力。 管理方面的實力。 信譽方面的實力。1.2 建筑市場(3) 工程咨詢服務機構工程咨詢服務機構是指具有一定注冊資金，具有一定數(shù)量的工程技術、經濟管理人員，取得建設咨詢證書和營業(yè)執(zhí)照，能為工程建設提供估算測量、管理咨詢、建設監(jiān)理等智力型服務并獲取相應費用的企業(yè)。工程咨詢服務企業(yè)包括勘察設計機構、工程造價(測量)咨詢單位、招標代理機構、工程監(jiān)理公司、工程管理公司等。這類企業(yè)主要是向業(yè)主提供工程咨詢和管理服務，彌補業(yè)主對工程建設過程不熟悉的缺陷，在國

29、際上一般稱為咨詢公司。1.2 建筑市場1.2.3.2 建筑市場的客體建筑市場的客體一般稱作建筑產品，是建筑市場的交易對象，既包括有形建筑產品，也包括無形產品各類智力型服務。建筑產品不同于一般工業(yè)產品，因為建筑產品本身及其生產過程具有不同于其他工業(yè)產品的特點。在不同的生產交易階段，建筑產品表現(xiàn)為不同的形態(tài)。它可以是咨詢公司提供的咨詢報告、咨詢意見或其他服務，也可以是勘察設計單位提供的設計方案、施工圖紙、勘察報告，還可以是生產廠家提供的混凝土構件，當然也包括承包商生產的各類建筑物和構筑物。1.2 建筑市場（1）建筑產品的特點 建筑產品的固定性和生產過程的流動性。 建筑產品的單件性。 建筑產品的整體

30、性和分部分項工程的相對獨立性。 建筑產品生產的不可逆性。 建筑產品的社會性。1.2 建筑市場（2）建筑產品的商品屬性長期以來，受計劃經濟體制影響，工程建設由工程指揮部管理，工程任務由行政部門分配，建筑產品價格由國家規(guī)定，抹殺了建筑產品的商品屬性。改革開放以后，由于推行了一系列以市場為取向的改革措施，建筑企業(yè)成為獨立的生產單位，建設投資由國家撥款改為多種渠道籌措，市場競爭代替行政分配任務，建筑產品價格也逐步走向以市場形成價格的價格機制，建筑產品的商品屬性的觀念已為大家所認識，這成為建筑市場發(fā)展的基礎，并推動了建筑市場的價格機制、競爭機制和供求機制的形成，使實力強、素質高、經營好的企業(yè)在市場上更具

31、競爭力，能夠更快地發(fā)展，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高了全社會的生產力水平。1.2 建筑市場（3）工程建設標準的法定性工程建設標準是指對工程勘察、設計、施工、驗收、質量檢驗等各個環(huán)節(jié)的技術要求。它包括五個方面的內容： 工程建設勘察、設計、施工及驗收等的質量要求和方法； 與工程建設有關的安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護的技術要求； 工程建設的術語、符號、代號、量與單位、建筑模數(shù)和制圖方法； 工程建設的試驗、檢驗和評定方法； 工程建設的信息技術要求。1.2 建筑市場建筑市場的資質管理包括兩類： 一類是對從業(yè)企業(yè)的資質管理； 另一類是對專業(yè)人士的資格管理。1.2.4 建筑市場的資質管理1.2 建筑市場1.2.4.1

32、從業(yè)企業(yè)資質管理在建筑市場中，圍繞工程建設活動的主體主要是業(yè)主方、承包方(包括供應商)、勘察設計單位和工程咨詢機構。 (1)工程勘察設計企業(yè)資質管理我國建設工程勘察設計資質分為工程勘察資質、工程設計資質。工程勘察資質分為工程勘察綜合資質、工程勘察專業(yè)資質和工程勘察勞務資質；工程設計資質分為工程設計綜合資質、工程設計行業(yè)資質和工程設計專項資質。我國勘察設計企業(yè)的業(yè)務范圍見教材15頁表1.1所示。1.2 建筑市場(2)建筑業(yè)企業(yè)(承包商)資質管理建筑業(yè)企業(yè)(承包商)是指從事土木工程、建筑工程、線路管道及設備安裝工程、裝修工程等的新建、擴建、改建活動的企業(yè)。我國的建筑業(yè)企業(yè)分為施工總承包企業(yè)、專業(yè)承

33、包企業(yè)和勞務分包企業(yè)。施工總承包企業(yè)又按工程性質分為房屋、公路、鐵路、港口、水利、電力、礦山、冶金、化工石油、市政公用、通訊、機電等12個類別；專業(yè)承包企業(yè)又根據(jù)工程性質和技術特點劃分為60個類別；勞務分包企業(yè)按技術特點劃分為13個類別。我國建筑業(yè)企業(yè)承包工程范圍見教材16頁表1.2所示。1.2 建筑市場(3)工程咨詢單位資質管理工程監(jiān)理企業(yè)資質分為綜合資質、專業(yè)資質和事務所資質。其中，專業(yè)資質按照工程性質和技術特點劃分為若干工程類別。綜合資質、事務所資質不分級別。專業(yè)資質分為甲級、乙級；其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質可設立丙級。綜合資質可以承擔所有專業(yè)工程類別建設工程項目的

34、工程監(jiān)理業(yè)務。專業(yè)甲級資質可承擔相應專業(yè)工程類別建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務。專業(yè)乙級資質可承擔相應專業(yè)工程類別二級以下（含二級）建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務。專業(yè)丙級資質可承擔相應專業(yè)工程類別三級建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務。1.2 建筑市場1.2.4.2 專業(yè)人士資格管理英國、德國美國法國和日本1.2 建筑市場建設工程從投資性質上可分為兩大類：一類是國家投資項目，另一類是私人投資項目。1.2.5.1 建設工程交易中心的性質與作用(1)建設工程交易中心的性質(2)建設工程交易中心的作用1.2.5 建設工程交易中心1.2 建筑市場1.2.5.2 建設工程交易中心的基本功能(1)信息服務功能(2)場所

35、服務功能(3)集中辦公功能1.2 建筑市場1.2.5.3建設工程交易中心的運行原則(1)信息公開原則(2)依法管理原則(3)公平競爭原則(4)屬地進入原則(5)辦事公正原則1.2 建筑市場1.2.5.4 建設工程交易中心運作的一般程序1.2 建筑市場圖1.3 建設工程交易中心建設項目運行程序圖1.3 建設工程招標投標概述1.3.1.1招標投標招標投標是在市場經濟條件下進行工程建設、貨物買賣、中介服務等經濟活動的一種競爭方式和交易方式，其特征是引入競爭機制以求達成交易協(xié)議或訂立合同。它是指招標人對工程建設、貨物買賣、中介服務等交易業(yè)務事先公布采購條件和要求，吸引愿意承接任務的眾多投標人參加競爭，

36、招標人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標人的活動。1.3.1建設工程招標投標的概念1.3 建設工程招標投標概述1.3.1.2建設工程招標投標建設工程招標投標，是指建設單位或個人(即業(yè)主或項目法人)通過招標的方式，將工程建設項目的勘察、設計、施工、材料設備供應、監(jiān)理等業(yè)務，一次或分步發(fā)包，由具有相應資質的承包單位通過投標競爭的方式承接。其最突出的優(yōu)點是：將競爭機制引入工程建設領域，將工程項目的發(fā)包方、承包方和中介方統(tǒng)一納入市場，實行交易公開，給市場主體的交易行為賦予了極大的透明度，鼓勵競爭，防止和反對壟斷，通過平等競爭，優(yōu)勝劣汰，最大限度地實現(xiàn)投資效益的最優(yōu)化；通過嚴格、規(guī)范、科學合理的運作程序和

37、監(jiān)管機制，有力地保證了競爭過程的公正和交易安全。1.3 建設工程招標投標概述建設工程招標投標的目的是在工程建設中引入競爭機制，擇優(yōu)選定勘察、設計、設備安裝、施工、裝飾裝修、材料設備供應、監(jiān)理和工程總承包單位，以保證縮短工期、提高工程質量和節(jié)約建設資金。工程招標投標總的特點是：通過競爭機制，實行交易公開；鼓勵競爭、防止壟斷、優(yōu)勝劣汰，實現(xiàn)投資效益；通過科學合理和規(guī)范化的監(jiān)管機制與運作程序，可有效地杜絕不正之風，保證交易的公正和公平。但由于各類建設工程招標投標的內容不盡相同，因而它們有不同的招標投標意圖或側重點，在具體操作上也有細微的差別，呈現(xiàn)出不同的特點。1.3.2各類建設工程招標投標的特點1.

38、3 建設工程招標投標概述1.3.2.1 工程勘察設計招標投標的特點工程勘察招標投標的主要特點是：(1)有批準的項目建議書或者可行性研究報告、規(guī)劃部門同意的用地范圍許可文件和要求的地形圖；(2)采用公開招標或邀請招標方式；(3)申請辦理招標登記，招標人自己組織招標或委托招標代理機構代理招標，編制招標文件，對投標單位進行資格審查，發(fā)放招標文件，組織勘察現(xiàn)場和進行答疑，投標人編制和遞交投標書，開標、評標、定標，發(fā)出中標通知書，簽訂勘察合同；(4)在評標、定標上，著重考慮勘察方案的優(yōu)劣，同時也考慮勘察進度的快慢，勘察收費依據(jù)與取費的合理性、正確性，以及勘察資歷和社會信譽等因素。1.3 建設工程招標投標

39、概述工程設計招標投標的主要特點是：(1)工程設計招標在招標的條件、程序、方式上與工程勘察招標相同；(2)在招標的范圍和形式上，主要實行設計方案招標，可以是一次性總招標，也可以分單項、分專業(yè)招標；(3)在評標、定標上，強調把設計方案的優(yōu)劣作為擇優(yōu)、確定中標的主要依據(jù)，同時也考慮設計經濟效益的好壞、設計進度的快慢、設計費報價的高低以及設計資歷和社會信譽等因素；(4)中標人應承擔初步設計和施工圖設計，經招標人同意也可以向其他具有相應資格的設計單位進行一次性委托分包。1.3 建設工程招標投標概述1.3.2.2 施工招標投標的特點就施工招標投標本身而言，其特點主要是： 在招標條件上，比較強調建設資金的充

40、分到位； 在招標方式上，強調公開招標、邀請招標，議標方式受到嚴格限制甚至被禁止； 在投標和評標定標中，要綜合考慮價格、工期、技術、質量、安全、信譽等因素，價格因素所占分量比較突出，可以說是關鍵的一環(huán)，常常起決定性作用。1.3 建設工程招標投標概述1.3.2.3 工程建設監(jiān)理招標投標的特點工程建設監(jiān)理是指具有相應資質的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師，受建設單位或個人的委托，獨立對工程建設過程進行組織、協(xié)調、監(jiān)督、控制和服務的專業(yè)化活動。工程建設監(jiān)理招標投標的主要特點是： 在性質上，屬工程咨詢招標投標的范疇； 在招標的范圍上，可以包括工程建設過程中的全部工作，如項目建設前期的可行性研究、項目評估等，項目實施

41、階段的勘察、設計、施工等，也可以只包括工程建設過程中的部分工作，通常主要是施工監(jiān)理工作； 在評標定標上，綜合考慮監(jiān)理規(guī)劃(或監(jiān)理大綱)、人員素質、監(jiān)理業(yè)績、監(jiān)理取費、檢測手段等因素，但其中最主要的考慮因素是人員素質，分值所占比重較大。1.3 建設工程招標投標概述1.3.2.4 材料設備采購招標投標的特點建設工程材料設備是指用于建設工程的各種建筑材料和設備。材料設備采購招標投標的主要特點是： 在招標形式上，一般應優(yōu)先考慮在國內招標； 在招標范圍上，一般為大宗的而不是零星的建設工程材料設備采購，如鍋爐、電梯、空調等的采購； 在招標內容上，可以就整個工程建設項目所需的全部材料設備進行總招標，也可以就

42、單項工程所需材料設備進行分項招標或者就單件(臺)材料設備進行招標，還可以進行從項目的設計，材料設備生產、制造、供應和安裝調試到試用投產的工程技術材料設備的成套招標； 在招標中，一般要求做標底，標底在評標定標中具有重要意義； 允許具有相應資質的投標人就部分或全部招標內容進行投標，也可以聯(lián)合投標，但應在投標文件中明確一個總牽頭單位承擔全部責任。1.3 建設工程招標投標概述1.3.2.5工程總承包招標投標的特點工程總承包，簡單地講，是指對工程全過程的承包。工程總承包招標投標的主要特點是： 它是一種帶有綜合性的全過程的一次性招標投標； 投標人在中標后應當自行完成中標工程的主要部分(如主體結構等)，對中

43、標工程范圍內的其他部分，經發(fā)包人同意，有權作為招標人組織分包招標投標或依法委托具有相應資質的招標代理機構組織分包招標投標，并與中標的分包投標人簽訂工程分包合同； 分承包招標投標的運作一般按照有關總承包招標投標的規(guī)定執(zhí)行。1.3 建設工程招標投標概述(1)合法原則(2)統(tǒng)一、開放原則(3)公開、公平、公正原則(4)誠實信用原則(5)求效、擇優(yōu)原則(6)招標投標權益不受侵犯原則1.3.3建設工程招標投標活動的基本原則1.3 建設工程招標投標概述主要相關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件1、三部法律中華人民共和國招標投標法 （2000年1月1日 施行）中華人民共和國合同法 （1999年10月1日施行）中華

44、人民共和國建筑法 （1998年3月1日 施行）2、 十四部部委規(guī)章工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定 國家計委3號令（2000年5月）招標公告發(fā)布暫行辦法 國家計委4號令（2000年7月） 工程建設項目自行招標試行辦法 國家計委5號令（2000年7月） 國家重大建設項目稽察辦法 國家計委6號令（2000年8月）工程建設項目可行性研究報告增加招標內容以及核準招標事項暫行規(guī)定 國家計委9號令（2001年6月）房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法 建設部89號令(2001-6-1)評標委員會和評標辦法暫行規(guī)定 七部委12號令（2001年7月）國家重大建設項目招標投標監(jiān)督暫行辦法 國家計委1

45、8號令（2002年1月）評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法 國家計委29號令（2003年4月）工程建設項目施工招標投標辦法 七部委30號令（2003年5月）工程建設項目勘察設計招標投標辦法 八部委2號令(2003-8-1)工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法 七部委11號令(2004-8-1)工程建設項目貨物招標投標辦法 七部委27號令(2005-3-1)公路工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法 交通部5號令(2006-7-1）和試行規(guī)定 九部委56號令(2007-11-1)3、地方法規(guī) 浙江省招標投標條例 省十屆人大51號公告（2005年12月23日）4、政府規(guī)章浙江省重點建設工程發(fā)包承包管理辦法 省

46、政府112號令(1999年4月1日）浙江省重點項目管理辦法 省政府136號令(2002年2月1日）浙江省建設工程造價計價管理辦法 省政府173號令(2004年7月1日）5、重要規(guī)范性文件 關于國務院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工的意見 （國辦發(fā)200034號文） 國家計委關于進一步貫徹的通知 （計政策20011400號） 國務院辦公廳轉發(fā)建設部國家計委監(jiān)察部關于健全和規(guī)范有形建筑市場若干意見的 通知 （國辦發(fā)200221號文） 國務院辦公廳關于進一步規(guī)范招投標活動的若干意見 （國辦發(fā)200456號） 最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋 （最高人民法院公告

47、法釋200414號） 關于進一步加強工程建設招標投標監(jiān)督管理工作意見的通知 國家發(fā)改委等十部委（發(fā)改法規(guī)20071399號）中華人民共和國招標投標法第一章 總 則 第二章 招 標 第三章 投 標第四章 開標、評標和中標第五章 法律責任 第六章 附 則1.4 建設工程招標投標主體建設工程招標人是指依法提出招標項目，進行招標的法人或者其他組織。通常為該建設工程的投資人即項目業(yè)主或建設單位。建設工程招標人在建設工程招標投標活動中起主導作用。1.4.1建設工程招標人1.4建設工程招標投標主體1.4.1.1 建設工程招標人的招標資質建設工程招標人的招標資質(又稱招標資格)，是指建設工程招標人能夠自己組織

48、招標活動所必須具備的條件和素質。由于招標人自己組織招標是通過其設立的招標組織進行的，因此，招標人的招標資質實質上就是招標人設立的招標組織的資質。1.4建設工程招標投標主體建設工程招標人自行辦理招標必須具備的兩個條件是： 有編制招標文件的能力； 有組織評標的能力。從條件要求來看，主要是指招標人必須設立專門的招標組織或者擁有3名以上專職招標業(yè)務人員；必須有與招標工程規(guī)模和復雜程度相適應的工程技術、預算、財務和工程管理等方面的專業(yè)技術力量；有從事同類工程建設招標的經驗；熟悉和掌握招標投標法及有關法規(guī)規(guī)章。凡符合上述要求的，招標人應向招標投標管理機構備案后組織招標。招標投標管理機構可以通過申報備案制度

49、審查招標人是否符合條件。招標人不符合上述條件的，不得自行組織招標，只能委托招標代理機構代理組織招標。1.4建設工程招標投標主體1.4.1.2 建設工程招標人的權利和義務(1) 建設工程招標人的權利 自行組織招標或者委托招標的權利 進行投標資格審查的權利 擇優(yōu)選定中標人的權利 享有依法約定的其他各項權利1.4建設工程招標投標主體(2) 建設工程招標人的義務 遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策的義務 接受招標投標管理機構管理和監(jiān)督的義務 不侵犯投標人合法權益的義務 委托代理招標時向代理機構提供招標所需資料、支付委托費用等義務 保密的義務 與中標人簽訂并履行合同的義務 承擔依法約定的其他各項義務1.4

50、建設工程招標投標主體建設工程投標人是建設工程招標投標活動中的另一主體，它是指響應招標并購買招標文件參加投標的法人或其他組織。投標人應當具備承擔招標項目的能力。參加投標活動必須具備一定的條件，不是所有感興趣的法人或其他組織都可以參加投標。投標人通常應具備的基本條件是： 必須有與招標文件要求相適應的人力、物力和財力； 必須有符合招標文件要求的資質證書和相應的工作經驗與業(yè)績證明； 符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。建設工程投標人主要是指勘察設計單位、施工企業(yè)、建筑裝飾裝修企業(yè)、工程材料設備供應(采購)單位、工程總承包單位以及咨詢、監(jiān)理單位等。1.4.2 建設工程投標人1.4建設工程招標投標主體1.4.2

51、.1建設工程投標人的投標資質建設工程投標人的投標資質(又稱投標資格)，是指建設工程投標人參加投標所必須具備的條件和素質，包括資歷、業(yè)績、人員素質、管理水平、資金數(shù)量、技術力量、技術裝備、社會信譽等幾個方面的因素。對建設工程投標人的投標資質進行管理，主要是政府主管機構對建設工程投標人的投標資質提出認定和劃分標準，確定具體等級，發(fā)放相應證書，并對證書的使用進行監(jiān)督檢查。1.4建設工程招標投標主體(1) 工程勘察設計單位工程勘察設計單位參加建設工程勘察設計招標投標活動，必須持有相應的勘察設計資質證書，并在其資質證書許可的范圍內進行。工程勘察設計單位的專業(yè)技術人員參加建設工程勘察設計招標投標活動，應持

52、有相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在其執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內進行。1.4建設工程招標投標主體(2) 施工企業(yè)和項目經理施工企業(yè)參加建設工程招標投標活動，應當在其資質等級證書所許可的范圍內進行。少數(shù)市場信譽好、素質較高的企業(yè)，經征得業(yè)主同意和工程所在地省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門批準后，可適度超出資質證書所核定的承包工程范圍，投標承攬工程。施工企業(yè)的專業(yè)技術人員參加建設工程施工招標活動，應持有相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在其執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內進行。1.4建設工程招標投標主體(3) 建設監(jiān)理單位的投標資質建設監(jiān)理單位參加建設工程監(jiān)理招標投標活動，必須持有相應的建設監(jiān)理資質證書，并在其資質證書許可的范

53、圍內進行。建設監(jiān)理單位的專業(yè)技術人員參加建設工程監(jiān)理招標投標活動，應持有相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在其執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內進行。1.4建設工程招標投標主體(4) 建設工程材料設備供應單位的投標資質建設工程材料設備供應單位，包括具有法人資格的建設工程材料設備生產、制造廠家，材料設備公司、設備成套承包公司等。目前，我國對建設工程材料設備供應單位實行資質管理的，主要是混凝土預制構件生產企業(yè)、商品混凝土生產企業(yè)和機電設備成套供應單位。1.4建設工程招標投標主體(5) 工程總承包單位的投標資質工程總承包，又稱工程總包，是指業(yè)主將一個建設項目的勘察、設計、施工、材料設備采購等全過程或者其中某一階段或多個階

54、段的全部工作發(fā)包給一個總承包商，由該總承包商統(tǒng)一組織實施和協(xié)調，對業(yè)主負全面責任。工程總承包是相對于工程分承包(又稱分包)而言的，工程分承包是指總承包商把承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質的分承包商，分承包商不與業(yè)主發(fā)生直接經濟關系，而在總承包商統(tǒng)籌協(xié)調下完成分包工程任務，對總承包商負責。1.4建設工程招標投標主體1.4.2.2 建設工程投標人的權利和義務(1)建設工程投標人的權利有權平等地獲得和利用招標信息有權按照招標文件的要求自主投標或組成聯(lián)合體投標有權要求招標人或招標代理機構對招標文件中的有關問題進行答疑有權確定自己的投標報價有權參與投標競爭或放棄參與競爭有權要求優(yōu)質優(yōu)價有權控告、檢

55、舉招標過程中的違法、違規(guī)行為1.4建設工程招標投標主體(2)建設工程投標人的義務遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策接受招標投標管理機構的監(jiān)督管理保證所提供的投標文件的真實性，提供投標保證金或其他形式的擔保按招標人或招標代理人的要求對投標文件的有關問題進行答疑中標后與招標人簽訂合同并履行合同履行依法約定的其他各項義務1.4建設工程招標投標主體建設工程招標代理機構，是指受招標人的委托，代為從事招標組織活動的中介組織。它必須是依法成立，從事招標代理業(yè)務并提供相關服務，實行獨立核算、自負盈虧，具有法人資格的社會中介組織，如工程招標公司、工程招標(代理)中心、工程咨詢公司等。1.4.3 建設工程招標代理機

56、構1.4建設工程招標投標主體1.4.3.1 建設工程招標代理概述（1）建設工程招標代理的概念建設工程招標代理，是指建設工程招標人將建設工程招標事務委托給相應中介服務機構，由該中介服務機構在招標人委托授權的范圍內以委托的招標人的名義同他人獨立進行建設工程招標投標活動，由此產生的法律效果直接歸屬于委托的招標人的一種制度。1.4建設工程招標投標主體（2）建設工程招標代理的特征建設工程招標代理人必須以被代理人的名義辦理招標事務。建設工程招標代理人具有獨立進行意思表示的職能，這樣才能使建設工程招標活動得以順利進行。建設工程招標代理行為，應在委托授權的范圍內實施。這是因為建設工程招標代理在性質上是一種委托

57、代理，即基于被代理人的委托授權而發(fā)生的代理。建設工程中介服務機構未經建設工程招標人的委托授權，就不能進行招標代理，否則就是無權代理。建設工程中介服務機構已經建設工程招標人委托授權的，不能超出委托授權的范圍進行招標代理，否則也是無權代理。建設工程招標代理行為的法律效果歸屬于被代理人。1.4建設工程招標投標主體1.4.3.2建設工程招標代理機構的資質建設工程招標代理機構的資質，是指從事招標代理活動應當具備的條件和素質，包括技術力量、專業(yè)技能、人員素質、技術裝備、服務業(yè)績、社會信譽、組織機構和注冊資金等幾個方面的要求。招標代理人從事招標代理業(yè)務，必須依法取得相應的招標資質等級證書，并在其資質等級證書

58、許可的范圍內開展相應的招標代理業(yè)務。1.4建設工程招標投標主體我國對招標代理機構的條件和資質有專門規(guī)定。工程招標代理機構應具備以下基本條件： 是依法設立的中介組織； 與行政機關和其他國家機關沒有行政隸屬關系或者其他利益關系； 有固定的營業(yè)場所和開展工程招標代理業(yè)務所需設施及辦公條件； 有健全的組織機構和內部管理的規(guī)章制度； 具備編制招標文件和組織評標的相應專業(yè)力量； 具有可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家?guī)臁?.4建設工程招標投標主體甲級工程招標代理機構還應當具備的條件： 近3年內代理中標金額3000萬元以上的工程不少于10個，或者代理招標的工程累計中標金額在8億元以上（以中標通知書為依據(jù)）； 具有工程建設類執(zhí)業(yè)注冊資格或者中級以上專業(yè)技術職稱的專職人員不少于20人，其中具有造價工程師執(zhí)業(yè)資格人員不少于2人； 法定代表人、技術經濟負責人、財會人員為本單位專職人員，其中技術經濟負責人具有高級職稱或者相應執(zhí)業(yè)注冊資格并有10年以上從事工程管理的經驗； 注冊資金不少于100萬元。1.4建設工程招標投標主體乙級工程招標代理機構還應當具備的條件： 近3年內代理中標金額1000萬元以上的工程不少于10個，或者代理招標的工程累計中標金額在3億元以上（以中標通知書為依據(jù)）； 具有工程建設類執(zhí)