現(xiàn)代種業(yè)振興發(fā)展行動方案

1、現(xiàn)代種業(yè)振興發(fā)展行動方案種業(yè)是農(nóng)業(yè)的芯片”。根據(jù)深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的決策部署，集中力量破難題、補短板、強優(yōu)勢、控風險，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控。按照加強全國科技創(chuàng)新中心建設總體方案鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃種業(yè)振興行動方案相關要求，為進一步促進現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動方案。一、總體要求（一）指導思想立足科技創(chuàng)新中心這個戰(zhàn)略定位，發(fā)揮和挖掘全市科技、人才、信息、市場、金融等富集優(yōu)勢，堅持”立足、協(xié)同發(fā)展、輻射全國”的發(fā)展思路，加大科研成果權益力度，加快理論創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、品種創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新，加強市場監(jiān)管與服務,優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營商環(huán)境，建設多元平臺，形成研發(fā)、展示、示范

2、、推廣、交易、服務一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，推動創(chuàng)新成果在城市及全國全面轉(zhuǎn)化和廣泛應用，努力打造全國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展高地，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設全國科技創(chuàng)新中心、促進經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力支撐。（二）基本原則創(chuàng)新引領，提質(zhì)增效。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮種業(yè)科硏單位在基礎性、公益性方面的創(chuàng)新資源優(yōu)勢，構建市場導向、企業(yè)主體、產(chǎn)學研相結合的現(xiàn)代種業(yè)自主創(chuàng)新體系。堅持以自主創(chuàng)新為主體、自主創(chuàng)新和技術引進相結合的原則，加強優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種、地方特色品種和關鍵共性技術的研發(fā)與應用，促進經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。加快轉(zhuǎn)化，增收惠民。加快優(yōu)良品種推廣力度，提升市域范圍內(nèi)農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)和林果良種

3、應用水平，加大種業(yè)創(chuàng)新成果對城市及全國的輻射帶動，加快種業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，帶動農(nóng)民增收。市場導向，企業(yè)主體。充分發(fā)揮市場在種業(yè)資源配置中的決定性作用，強化種業(yè)企業(yè)主體地位，推動育種人才、技術、資源依法向企業(yè)流動，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。充分發(fā)揮政府監(jiān)管服務和政策支持等作用，支撐和保障現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。區(qū)域協(xié)同，深化合作。探索建立城市種業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展協(xié)作機制；加強與國家級種業(yè)基地的對接與合作，促進區(qū)域間優(yōu)勢互補、共同發(fā)展；進一步擴大合作對象與范圍，引進優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源、先進育種和加工技術，強化種業(yè)交流合作。(=)發(fā)展定位種業(yè)科技創(chuàng)新引領者。聚焦種業(yè)重大基礎研究與關鍵核心技術創(chuàng)新，推動自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新

4、相結合、產(chǎn)學研相結合、公益性研究與商業(yè)化育種相結合、央地相結合，發(fā)展具有源頭性領先優(yōu)勢的現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新鏈?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增長點。聚焦高價值、強帶動、生態(tài)環(huán)保的種業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，支持育繁推一體化企業(yè)發(fā)展，建立研發(fā)、展示、示范、推廣、交易、服務一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，支撐都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，構建具有行業(yè)引領輻射作用的現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。種業(yè)資源要素聚集地。開展國內(nèi)種業(yè)科技交流與產(chǎn)業(yè)合作，推動創(chuàng)新資源向聚集，促進種業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，帶動城市郊農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，形成種業(yè)上下游緊密結合的現(xiàn)代種業(yè)價值鏈。行業(yè)監(jiān)管服務樣板區(qū)。聚焦監(jiān)管體系和服務能力現(xiàn)代化，不斷凝練提升種業(yè)核心內(nèi)涵，深入落實放管服”改革，強化知識產(chǎn)權有效保

5、護，構建信息化監(jiān)管能力，發(fā)展社會化服務平臺，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)與公平公正營商環(huán)境，建立一流的現(xiàn)代種業(yè)服務鏈。（四）總體布局圍繞四大種業(yè)領域，聚焦十二大重點物種。圍繞農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、林果四大種業(yè)領域，聚焦于產(chǎn)業(yè)體量大、帶動力強且具備競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略物種和具有本土特點、區(qū)域優(yōu)勢的地方物種，重點推進甘藍等蔬菜、特色玉米、節(jié)水小麥、馬鈴薯、蛋雞、生豬、奶牛、鴨、鱷魚等冷水魚、宮廷金魚等觀賞魚、桃、鄉(xiāng)土樹種等12大物種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展，培育具有競爭力的優(yōu)良品種、優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)秀品牌。協(xié)同城市，帶動全國。在轄區(qū)，以城市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)和城市種業(yè)科技園區(qū)為核心區(qū)，協(xié)同其他各區(qū)特色種業(yè)發(fā)展，布局種業(yè)

6、科技創(chuàng)新、試驗示范與交易交流基地，形成城市內(nèi)兩核、多點的種業(yè)發(fā)展布局。在周邊，建立環(huán)農(nóng)作物新品種試驗示范轉(zhuǎn)化基地和畜禽良種繁育基地。在全國范圍內(nèi)重點布局科研育種基地，重點布局良種繁育生產(chǎn)與加工基地。（五）主要目標到2022年，現(xiàn)代種業(yè)的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和服務鏈協(xié)同發(fā)展能力大幅提升，現(xiàn)代種業(yè)建設成效突出?？萍紕?chuàng)新引領地位顯著增強。形成一批具有影響力的種業(yè)基礎研究和核心關鍵技術成果，實現(xiàn)以基因編輯技術為代表的育種技術的創(chuàng)新突破；選育推廣20個以上在全國具有較強影響力和較大市場占有率的綠色優(yōu)質(zhì)多抗高效品種。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力全面提升。建成一批高標準園區(qū)基地與創(chuàng)新型科技平臺，培養(yǎng)一批在全國有影響力

7、的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)，農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、林果種業(yè)總銷售額達到180億元以上,帶動城市郊種植農(nóng)戶增收10%。打造具有全國影響力和產(chǎn)業(yè)帶動力的動植物種業(yè)品牌論壇峰會。種業(yè)監(jiān)管服務水平全面提升。顯著提升品種權保護與綜合執(zhí)法能力，建成完善的種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，形成高效的信息化監(jiān)管體系，部市共建具有行業(yè)引導支撐作用的種業(yè)智庫等協(xié)同共享平臺,引領全國種業(yè)社會化監(jiān)管服務體系，營造公平公正的營商環(huán)境。二、重點任務緊緊圍繞四大種業(yè)、十二個優(yōu)勢物種，組織開展四大行動，實施十二項重點工程（實施2412種業(yè)行動計劃”,即兩個412）,做強創(chuàng)新鏈，做精產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，優(yōu)化服務鏈，有力支撐現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。（一）現(xiàn)代種

8、業(yè)科技引領行動發(fā)揮城市科技資源富集優(yōu)勢，承接國家重大科技部署，提升優(yōu)勢特色物種的研發(fā)創(chuàng)新能力，加強種質(zhì)資源保護和開發(fā)利用，做強種業(yè)創(chuàng)新鏈。1.承接國家現(xiàn)代種業(yè)重大項目工程。發(fā)揮在城市種業(yè)科研院校和種業(yè)企業(yè)優(yōu)勢，承接國家現(xiàn)代種業(yè)自主創(chuàng)新工程、國家生物種業(yè)創(chuàng)新中心、國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家重點實驗室、國家現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園、重點研發(fā)計劃等種業(yè)領域重大項目在城市部署實施，對重點種業(yè)項目在落地給予支撐和保障，按照國家要求給予必要的配套。鼓勵央地協(xié)同設立聯(lián)合研究基地（平臺），市提供配套條件支持。做好國家玉米種業(yè)技術創(chuàng)新中心落戶支撐保障工作。種質(zhì)創(chuàng)制及品種選育聯(lián)合攻關工程。支持產(chǎn)學研優(yōu)勢力量構建創(chuàng)新聯(lián)

9、合體，聚焦甘藍等蔬菜、特色玉米、節(jié)水小麥、馬鈴薯、蛋雞、生豬、奶牛、鴨、照魚等冷水魚、宮廷金魚等觀賞魚、桃、鄉(xiāng)土樹種12個優(yōu)勢特色物種，圍繞材料創(chuàng)制、品系改良與新品種培育等創(chuàng)新鏈關鍵環(huán)節(jié)，開展聯(lián)合攻關。開展12個優(yōu)勢特色物種的綠色優(yōu)質(zhì)多抗高效性狀改良及新品種選育聯(lián)合攻關，制定聯(lián)合攻關方案，每年啟動4個物種，每個物種連續(xù)支持三年。累計選育20個以上在全國具有較強影響力和較大市場占有率的動植物品種。形成具有源頭性領先優(yōu)勢的種業(yè)科技成果，引領我國種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。種質(zhì)資源保護工程。貫徹落實關于加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護與利用的意見精神，編制種質(zhì)資源保護和利用規(guī)劃，建立市級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護體系，完善農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源

10、保護名錄，確定市級農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護單位,全面提升種質(zhì)資源保護與創(chuàng)新利用水平。組織落實全國第三次農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動。支持在世界范圍內(nèi)收集引進、鑒定評價、創(chuàng)新利用動植物種質(zhì)資源。適合國家種業(yè)開放新形勢，建設國際植物品種綜合測試站，暢通新品種新材料引進通道，提高新品種新材料引進效率。建立油雞、鴨、黑豬、宮廷金魚、鱷魚、鄉(xiāng)土樹種等特有畜禽、水產(chǎn)、林木遺傳資源的保種體系，建立遺傳資源保護制度，建設完善遺傳資源保種場，確保地區(qū)特有種業(yè)遺傳資源留在。（二）現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)提升行動以創(chuàng)新園區(qū)、創(chuàng)新基地和創(chuàng)新平臺建設為重點，裝備現(xiàn)代種業(yè)科技，夯實產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎，為打造現(xiàn)代種業(yè)高端增長點提供保障，做精種業(yè)的產(chǎn)

11、業(yè)鏈。城市現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設工程。聚集種業(yè)創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)資源，高水平規(guī)劃、高標準建設以畜禽種業(yè)和果樹種苗為主的城市現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，有力支撐城市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)和城市瓦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設。培育和打造2-3個育繁推一體化種業(yè)龍頭企業(yè)，堅持強品種、強企業(yè)、強產(chǎn)業(yè)，走差異化發(fā)展之路，發(fā)揮種業(yè)產(chǎn)業(yè)引領作用。支持中國農(nóng)業(yè)大學及其他在城市中央單位在城市落地作物、畜禽分子育種中試與產(chǎn)業(yè)化基地。支持建設畜牧種業(yè)創(chuàng)新中心、SPF豬研發(fā)推廣中心、櫻桃谷鴨技術研發(fā)推廣中心、奶牛繁育研發(fā)示范中心、林果種質(zhì)資源創(chuàng)新中心等平臺。建設1.725萬畝科技創(chuàng)新服務試驗基地，進行基礎設施和條件能力建設，提升園區(qū)創(chuàng)

12、新服務能力。積極申報并落實好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（畜禽種業(yè)）產(chǎn)業(yè)園項目。城市種業(yè)創(chuàng)新園區(qū)提升工程。建成以農(nóng)作物種業(yè)、林木種業(yè)為主的現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新園區(qū)。引導城市核心區(qū)的科技型種業(yè)企業(yè)和院所高校向園區(qū)集中，吸引國際頂尖研發(fā)機構、跨國企業(yè)研發(fā)中心在園區(qū)落戶，打造現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群。建成分子育種綜合解決方案、工程化DH系生產(chǎn)篩選、種子（種苗）檢驗檢測、品種身份鑒定平臺等綜合性、集成式科技服務平臺。全面提升3萬畝永久性種子科研試驗基地的水利、土壤條件。建立國家農(nóng)作物、林木新種質(zhì)、新品種的展示、示范、評價、推介平臺。建設固定的農(nóng)作物、林木新品種展示園區(qū)。以種業(yè)園區(qū)為基礎，帶動于家務鄉(xiāng)建設以種業(yè)創(chuàng)新為核心的農(nóng)業(yè)科技

13、小鎮(zhèn)，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，將科技小鎮(zhèn)打造成為現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)、環(huán)球影城主題樂園的旅游疏散地和副中心名特優(yōu)新鮮活食品的供應地?，F(xiàn)代種業(yè)能力建設工程。建設農(nóng)作物分子育種創(chuàng)新服務平臺，支持農(nóng)作物與畜禽水產(chǎn)育繁推一體化示范項目。建設蜜蜂原種場，提升蜜蜂良種培育能力。加強農(nóng)作物、畜禽品種測試站與種公畜站建設，強化種業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展基礎與平臺保障能力。城市科研育種基地基礎設施提升工程。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我市農(nóng)作物、水產(chǎn)、畜禽等城市科研育種工作，加強我市城市科研管理和服務工作，提升管理和服務水平。改造提升完善2000畝核心區(qū)原有城市科研育種基地的農(nóng)田水利設施、田間道路、配電設施等科研設施，改善科研育種基地條件。建

14、設新建城市科研育種基地配套生產(chǎn)生活設施。加強溝通與協(xié)作，將城市硅谷作為現(xiàn)代種業(yè)育種創(chuàng)新加速器和創(chuàng)新服務拓展區(qū)?，F(xiàn)代種業(yè)大數(shù)據(jù)技術研究與應用平臺建設工程。集成基因型、表型和環(huán)境型大數(shù)據(jù)，開發(fā)作物和畜禽育種關鍵性狀的智能預測模型和評價方法。構建國內(nèi)首個基于育種大數(shù)據(jù)的工程化育種軟件服務云平臺和商業(yè)化運營平臺，提升智能育種技術水平。建立種業(yè)管理大數(shù)據(jù)平臺和數(shù)據(jù)采集渠道，開展種業(yè)基礎數(shù)據(jù)信息收集，加快推進種業(yè)管理服務信息化。（三）現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化行動匯聚國內(nèi)外種業(yè)創(chuàng)新成果，聚焦轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、試驗示范、交流交易等環(huán)節(jié)，推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提升種業(yè)價值鏈。千村萬戶”良種更新工程。完善市10+1品種展示網(wǎng),構

15、建城市協(xié)同品種試驗示范網(wǎng)，建設品種試驗示范轉(zhuǎn)化基地。在全國構建優(yōu)勢品種的試驗示范輻射推廣網(wǎng)絡。建立”企業(yè)+農(nóng)戶+市場+政府”的優(yōu)新品種推廣機制，支持農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體進行特色經(jīng)濟物種的品種更新與技術應用，帶動現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，滿足市民多元消費需求。開展優(yōu)新品種與科技服務進村下田行動，通過示范引領、良種補貼等形式，加快自主知識產(chǎn)權成果轉(zhuǎn)化應用，大力推廣節(jié)水、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)小麥，抗旱、節(jié)肥玉米以及優(yōu)質(zhì)、抗病等綠色高效農(nóng)作物品種，增加農(nóng)民生產(chǎn)效益。三年內(nèi)，面向城市郊農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶推廣100個農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、林果特色品種，提高城市郊農(nóng)民新品種、新技術的使用率，結合科技人員下鄉(xiāng)活動，

16、組織開展品種、市民進村，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品入城活動，促進城市郊種植農(nóng)戶增收10%,滿足市民對本地自產(chǎn)鮮活、營養(yǎng)、健康農(nóng)產(chǎn)品的消費需求。種業(yè)交流交易平臺建設工程。支持在原種子協(xié)會基礎上組建種業(yè)協(xié)會，搭建種業(yè)交流交易及成果轉(zhuǎn)化平臺。辦好一年一度的種業(yè)大會，舉辦農(nóng)作物、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等全球種業(yè)高峰論壇，促進種業(yè)資源要素聚集，提高重點物種、核心領域、關鍵環(huán)節(jié)的創(chuàng)新發(fā)展水平。對接國內(nèi)外優(yōu)勢創(chuàng)新機構，建立種業(yè)成果信息匯聚和定期發(fā)布機制，打造行業(yè)性成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，推進創(chuàng)新成果在城市集成融合與價值釋放。構建覆蓋種質(zhì)資源、關鍵基因、中間材料、親本和品種交易于一體的種業(yè)成果托管、交易和展示體系。（四）現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)

17、化行動創(chuàng)新管理理念，提升服務能力，以行業(yè)管理和社會化服務能力提升為重點，構筑優(yōu)良的種業(yè)發(fā)展環(huán)境，助力成為一流的種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地,優(yōu)化種業(yè)服務鏈。種業(yè)品種權保護及創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化工程。構建高效支撐種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度體系。加大品種權保護力度，開展品種權規(guī)范使用示范活動，培育品牌種子和品牌企業(yè)。保護創(chuàng)新成果及其權益，加大種子違法行為查處力度，嚴格市場監(jiān)管，嚴厲打擊違法使用品種權行為。提升品種測試能力，對推廣品種的種性變化開展跟蹤調(diào)查和風險評估。設立種子市場信息監(jiān)測點，采集上報種子市場信息。建立健全審定、登記作物品種DNA指紋庫和主要畜禽品種DNA數(shù)據(jù)庫，加大對品種真實性DNA檢測支持力度。加強畜禽、水產(chǎn)

18、核心育種群性能監(jiān)測和評估體系。種業(yè)社會化服務平臺構建工程。與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司在共建社會化、專業(yè)化的種業(yè)智庫，協(xié)同打造種業(yè)監(jiān)管服務與雙創(chuàng)孵化的行業(yè)共享平臺。加強對與國家現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展重大問題的戰(zhàn)略性、前瞻性研究和競爭力分析，加大生物種業(yè)發(fā)展形勢研判分析力度，及時發(fā)布、全國及世界現(xiàn)代種業(yè)專題性、行業(yè)性研究報告，為政府、企業(yè)決策提供智力和知識支持。推廣種業(yè)品牌，推動種業(yè)與國家戰(zhàn)略緊密銜接，提升在種業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈中的位勢和影響力。三、保障措施（一）加強組織保障建立定期會商制度，強化行動計劃考核，引入第三方專業(yè)機構對于行動計劃實施效果進行獨立評價，實行一年一考核評價，三年一整體評估，三年一滾動實施，保障行動計劃有效落實。（二）加大資金支持加大多元投入。市區(qū)兩級要不斷研究對現(xiàn)代種業(yè)的支持方向，通過統(tǒng)籌整合現(xiàn)有政策，加大對種業(yè)發(fā)展的支持力度。探索多元投入方式，充分發(fā)揮市場主體作用，吸引社會資本參與種業(yè)建設發(fā)展。加強在城市種業(yè)企業(yè)上市、并購重組等投融資服務，拓寬企業(yè)融資渠道。（=）完善政策創(chuàng)新全面貫徹落實種子法，修訂市實施種子法辦法。建立種業(yè)重大項目一事一議”機制，開辟綠色通道，實行特事特辦。加大種業(yè)人才引進和培養(yǎng)力度，支持引進領軍人才、高層次人才、緊缺人才和高水平創(chuàng)新