政協(xié)常委會(huì)會(huì)議大會(huì)發(fā)言8篇匯編

1、政協(xié)常委會(huì)會(huì)議大會(huì)發(fā)言8篇匯編目 錄1.加快提升開發(fā)區(qū)能級(jí)助推抓投資上項(xiàng)目 2.強(qiáng)化土地要素保障推動(dòng)開發(fā)區(qū)做強(qiáng)做優(yōu)做大 3.開發(fā)區(qū)數(shù)字化建設(shè)面臨的問(wèn)題與解決路徑 4.激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤5.強(qiáng)化金融資本支撐力促進(jìn)開發(fā)開放開新局 6.實(shí)施“領(lǐng)跑者計(jì)劃”帶動(dòng)開發(fā)區(qū)提檔升級(jí) 7.提升政務(wù)服務(wù)效能優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域營(yíng)商環(huán)境8.以改革創(chuàng)新助推開發(fā)區(qū)提升能級(jí) 加快提升開發(fā)區(qū)能級(jí)助推抓投資上項(xiàng)目以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)能級(jí)提升，是推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的核心要義。根據(jù)我省實(shí)際，提出如下建議：集聚創(chuàng)新硬核要素，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。加快壯大科技創(chuàng)新主體，完善科技型企業(yè)培育鏈條，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。突出抓

2、好科技人才集聚，強(qiáng)化院士智力引進(jìn)工作，探索彈性柔性引才政策。促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快建設(shè)一批科技成果中試熟化基地，推動(dòng)新技術(shù)來(lái)冀轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化科技金融支撐體系，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)基金作用，完善風(fēng)險(xiǎn)投資相關(guān)政策，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企績(jī)效。全力打造高能級(jí)平臺(tái)，提升創(chuàng)新發(fā)展承載力。建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，加快布局建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升高端要素承載能力。打造高質(zhì)量孵化載體，健全“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”全鏈條孵化體系。引進(jìn)高水平科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育和引進(jìn)品牌型科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，布局建設(shè)科技服務(wù)超市，打造一批科技服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。著力深化協(xié)同開放，匯聚創(chuàng)新發(fā)展合力。扎實(shí)推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合

3、體建設(shè)，加快組建京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心雄安中心，加快落地一批重大承接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。深化國(guó)內(nèi)科技合作，對(duì)接知名高校，定向推進(jìn)開發(fā)區(qū)與高校院所共建產(chǎn)學(xué)研合作基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地等。積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)國(guó)際聯(lián)合研究中心、國(guó)際科技合作示范企業(yè)，建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、海外國(guó)際高科技企業(yè)研發(fā)中心。優(yōu)化科技政策環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力。用足用好開發(fā)區(qū)專項(xiàng)資金，大幅度增加省市縣三級(jí)對(duì)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新資金投入。探索建立開發(fā)區(qū)政府創(chuàng)新容錯(cuò)和彈性監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)科創(chuàng)新業(yè)態(tài)新模式的包容審慎監(jiān)管。加緊完善覆蓋創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)的政策體系，激發(fā)創(chuàng)新活力。建設(shè)創(chuàng)新、開放、包容的開發(fā)區(qū)文化，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。強(qiáng)化土地要素保

4、障推動(dòng)開發(fā)區(qū)做強(qiáng)做優(yōu)做大強(qiáng)化土地要素保障是推進(jìn)開發(fā)區(qū)增投資、上項(xiàng)目、高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。強(qiáng)化規(guī)劃布局管控，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。要加快國(guó)土空間規(guī)劃編制，堅(jiān)持布局集中、產(chǎn)業(yè)聚集、用地集約，優(yōu)化國(guó)土空間結(jié)構(gòu)和布局。一是科學(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃。各市縣要將開發(fā)區(qū)作為重點(diǎn)區(qū)域，統(tǒng)籌考慮開發(fā)區(qū)各種要素，加快推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制報(bào)審，爭(zhēng)取早日批復(fù)。二是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。專項(xiàng)研究和規(guī)劃建設(shè)滿足不同就業(yè)人員需求的公寓、公租房。三是加快開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)。市縣政府要結(jié)合推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“四個(gè)一批”任務(wù)，制定推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集聚合、提質(zhì)提效。高效配置土地要素，精準(zhǔn)保障項(xiàng)目用地需求

5、。要聚焦全面提高土地利用質(zhì)量效益，推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是堅(jiān)持土地跟著項(xiàng)目走。二是切實(shí)加快用地報(bào)批。三是加快推進(jìn)多種方式供應(yīng)工業(yè)用地。四是加強(qiáng)土地二級(jí)市場(chǎng)建設(shè)。盤活存量建設(shè)用地，充分釋放內(nèi)在潛力。要積極向存量土地要效益。一是加快盤活處置批而未供和閑置土地。堅(jiān)持以供為主、以用為先、供撤結(jié)合，深入推進(jìn)批而未供和閑置土地盤活利用行動(dòng)，妥善處理遺留問(wèn)題，推進(jìn)盡快“清零”。二是深入推進(jìn)低效土地再開發(fā)。進(jìn)一步落實(shí)預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度，落實(shí)分割轉(zhuǎn)讓制度，允許具備獨(dú)立分宗條件和使用功能的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行分割，用以引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。三是全面開展開發(fā)區(qū)用地情況調(diào)查。切實(shí)摸清全省開發(fā)區(qū)用地真實(shí)情況，研究制定針對(duì)性措

6、施。嚴(yán)格落實(shí)共同責(zé)任，強(qiáng)化節(jié)約集約用地監(jiān)管。一方面，要推動(dòng)構(gòu)建開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地共同責(zé)任機(jī)制，真正構(gòu)建“黨政同責(zé)、政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同”的節(jié)約用地管理新格局。另一方面，要加強(qiáng)開發(fā)區(qū)土地集約利用專項(xiàng)評(píng)價(jià)成果應(yīng)用，全面推進(jìn)開發(fā)區(qū)節(jié)約用地水平提升，真正把有限的土地資源用在保障產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目做強(qiáng)做優(yōu)做大上。開發(fā)區(qū)數(shù)字化建設(shè)面臨的問(wèn)題與解決路徑當(dāng)前全省各地開發(fā)區(qū)積極推進(jìn)數(shù)字化改革創(chuàng)新，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)，但對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)省市開發(fā)區(qū)尚存在數(shù)字賦能轉(zhuǎn)型升級(jí)的意識(shí)不足等問(wèn)題，對(duì)此提出以下建議。一要切實(shí)提高對(duì)數(shù)字化建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)特別是開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人要深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于

7、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要論述，不斷提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)思維能力，增強(qiáng)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)本領(lǐng)。注重加強(qiáng)頂層規(guī)劃和設(shè)計(jì)，建立產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)機(jī)制。錨定數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方向，積極探索整合資金、土地、技術(shù)等要素的數(shù)字化建設(shè)。制定產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。二要大力實(shí)施數(shù)字化項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。樹立“數(shù)字項(xiàng)目?jī)?yōu)先”的鮮明導(dǎo)向，盡快補(bǔ)齊我省“新基建”方面的短板。把數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引擎”，協(xié)調(diào)解決數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目實(shí)施所需的資源保障問(wèn)題，確保一批數(shù)字化項(xiàng)目早建成、早達(dá)效。三要重視加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理。提升開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)治理多元屬性，實(shí)現(xiàn)政、企、社多數(shù)據(jù)融合。構(gòu)建開發(fā)區(qū)智能化綜合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析體系，匯集各類宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，

8、實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)全面感知、資源統(tǒng)籌調(diào)度、趨勢(shì)智能研判，提升開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)決策能力和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。四要著力培育中小型企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型。發(fā)揮和依靠中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建全鏈條、全流程數(shù)字化生態(tài)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性和自主可控能力。鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)開放數(shù)據(jù)資源，帶動(dòng)中小企業(yè)融入數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。依托“專精特新”中小企業(yè)，樹立具有行業(yè)代表性的數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿，帶動(dòng)更多中小微企業(yè)融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮。五要加快數(shù)字化干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)培訓(xùn)、選拔、招引等方式，解決數(shù)字人才短缺問(wèn)題。大力實(shí)施與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的各類專題培訓(xùn)計(jì)劃，提升本土人才專業(yè)水平。鼓勵(lì)企業(yè)

9、積極開展數(shù)字化改革專業(yè)聯(lián)合，圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，吸引高層次智能化專家團(tuán)隊(duì)和高素質(zhì)技能人才。激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤提升開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)，要聚焦省級(jí)抓存量、市縣抓增量，緊扣調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、延鏈條、增效益，加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，引領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤作出新的貢獻(xiàn)。以布局優(yōu)化提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)首位度，打造區(qū)域發(fā)展主引擎。應(yīng)按照分區(qū)施策、因地制宜的原則，著力優(yōu)化開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)功能布局，聚焦承接北京非首都功能疏解、“兩翼、兩區(qū)、三群、六帶”發(fā)展布局，推動(dòng)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域主體功能定位銜接配套。雄安新區(qū)及北京城市副中心周邊、沿海地區(qū)、省會(huì)周邊、冀南地區(qū)、冀北地區(qū)，都要堅(jiān)持自己的科學(xué)定位，實(shí)行錯(cuò)

10、位發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展。以鏈條整合提升新興產(chǎn)業(yè)集聚度，建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主陣地。應(yīng)聚焦強(qiáng)鏈條、強(qiáng)企業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)，加快新興產(chǎn)業(yè)集聚整合，推動(dòng)企業(yè)從“單兵作戰(zhàn)”向“全鏈崛起”邁進(jìn)，形成更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。要做強(qiáng)鏈條，立足實(shí)際，實(shí)施補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目，構(gòu)建“整機(jī)+配套”產(chǎn)業(yè)鏈模式，形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。要做強(qiáng)龍頭，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和綜合配套，深化“央企、民企進(jìn)河北”，明確市縣“一把手”對(duì)重大招商項(xiàng)目一包到底的機(jī)制，大力引進(jìn)龍頭企業(yè)和標(biāo)志性項(xiàng)目，提高頭部企業(yè)生態(tài)主導(dǎo)力。要做強(qiáng)品牌。支持企業(yè)深耕細(xì)作，打造名牌、大牌，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)品牌標(biāo)識(shí)度和產(chǎn)品附加值。以模式創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)融合協(xié)作度，構(gòu)建動(dòng)能轉(zhuǎn)換主力軍。應(yīng)加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)

11、融合發(fā)展，打通要素供給通道。要著力推進(jìn)兩業(yè)融合，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求為導(dǎo)向，推動(dòng)開發(fā)區(qū)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，加快全產(chǎn)業(yè)鏈整合創(chuàng)新。要著力完善金融服務(wù)，加快引進(jìn)具有行業(yè)影響力的銀行、保險(xiǎn)、證券、基金、風(fēng)險(xiǎn)投資等各類法人總部、區(qū)域總部、功能總部及后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐開發(fā)區(qū)，鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)設(shè)立政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，培育功能完善的金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。要著力強(qiáng)化數(shù)字賦能，大力推進(jìn)智能制造，強(qiáng)化數(shù)字化運(yùn)用，培育個(gè)性定制、柔性制造的新模式，實(shí)現(xiàn)全生命周期、全制造流程、全產(chǎn)業(yè)鏈條數(shù)字化升級(jí)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。強(qiáng)化金融資本支撐力促進(jìn)開發(fā)開放開新局近年來(lái)，金融資本在支持全省開發(fā)區(qū)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。但對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，我省仍存

12、在一些不足。為此，提出以下建議。助力做好頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。一是進(jìn)一步發(fā)揮開發(fā)區(qū)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)牽頭廳局整合協(xié)調(diào)，協(xié)同金融機(jī)構(gòu)對(duì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行“一盤棋”支持。二是組織金融機(jī)構(gòu)協(xié)助建立開發(fā)區(qū)分級(jí)發(fā)展體系，推動(dòng)構(gòu)建核心園區(qū)、專業(yè)化園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展格局，創(chuàng)新和推廣特色金融服務(wù)。三是實(shí)行大力度資源傾斜，助力打造在全國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的開發(fā)區(qū)。四是發(fā)揮金融社會(huì)資源整合者功能，助力開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。助力升級(jí)運(yùn)營(yíng)模式，提升開發(fā)區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平。一是助力升級(jí)開發(fā)區(qū)招商手段。學(xué)習(xí)全國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，由金融機(jī)構(gòu)協(xié)助建立“政府引導(dǎo)基金+金融資本+產(chǎn)業(yè)資本”的“政銀企”產(chǎn)業(yè)基金模式，促進(jìn)由

13、產(chǎn)業(yè)鏈招商向資本招商轉(zhuǎn)變。二是通過(guò)直接和間接融資模式，加大對(duì)開發(fā)區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的支持力度，積極探索通過(guò)“產(chǎn)業(yè)園區(qū)REITs”盤活園區(qū)資產(chǎn)。助力加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，提升開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合水平。一是大力發(fā)展保障性租賃住房，為開發(fā)區(qū)企業(yè)新建、改建和運(yùn)營(yíng)保障性住房提供融資或運(yùn)營(yíng)服務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)城市更新、教育、醫(yī)療、消費(fèi)等領(lǐng)域金融支持。二是延伸信貸、保險(xiǎn)、證券、擔(dān)保等金融服務(wù)觸角，因地制宜設(shè)置綜合型、科創(chuàng)型以及普惠型等不同類型經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，提供專業(yè)高效金融服務(wù)。助力打造數(shù)字化生態(tài)，精準(zhǔn)提升金融支持效果。一是協(xié)助全省統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)智慧園區(qū)管理平臺(tái)，為金融精準(zhǔn)支持提供充足數(shù)據(jù)支撐。二是為開發(fā)區(qū)企業(yè)搭建數(shù)字化智慧管理平臺(tái)

14、，服務(wù)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是加快推進(jìn)科技企業(yè)金融支持平臺(tái)、綠色綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新“科創(chuàng)貸”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)貸”“專利權(quán)質(zhì)押貸”等技術(shù)流產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)融資能力。實(shí)施“領(lǐng)跑者計(jì)劃”帶動(dòng)開發(fā)區(qū)提檔升級(jí)鑒于我省示范引領(lǐng)作用突出的高能級(jí)高效益開發(fā)區(qū)欠缺的現(xiàn)實(shí)，建議實(shí)施“領(lǐng)跑者計(jì)劃”，重點(diǎn)打造一批開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的領(lǐng)跑者，帶動(dòng)全省開發(fā)區(qū)提質(zhì)升級(jí)。依照比較優(yōu)勢(shì)，擇優(yōu)而取，把“領(lǐng)跑者”選出來(lái)。在加快落實(shí)支持石家莊經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)、曹妃甸開發(fā)區(qū)及渤海新區(qū)等“領(lǐng)跑者”政策措施的同時(shí)，再優(yōu)選一批開發(fā)程度高、綜合基礎(chǔ)好、體量規(guī)模大、能級(jí)水平高的開發(fā)區(qū)為“領(lǐng)跑者”，專項(xiàng)支持其加快發(fā)展壯大。按照優(yōu)勝劣汰原則，根據(jù)各開發(fā)區(qū)每年

15、新上項(xiàng)目質(zhì)量數(shù)量、對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率等指標(biāo)完成情況，制定領(lǐng)跑者動(dòng)態(tài)管理規(guī)則，完善嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出機(jī)制，在競(jìng)爭(zhēng)中提升領(lǐng)跑力。激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，厚植發(fā)展能力，讓“領(lǐng)跑者”跑起來(lái)。體制機(jī)制上率先轉(zhuǎn)型。建議對(duì)“領(lǐng)跑者”實(shí)行“檔案封存、員額總控、全員聘任、以崗定薪、績(jī)效考核”管理模式，推行“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)模式，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為關(guān)鍵抓手，深化“放管服”改革。做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快完善和落實(shí)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)先發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和專精特新企業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目擴(kuò)大投資、落地落實(shí)，同時(shí)推動(dòng)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速蝶變。增強(qiáng)招商引資實(shí)效。加強(qiáng)專業(yè)化招商機(jī)構(gòu)和招商隊(duì)伍建設(shè)，政府招商要與市場(chǎng)化招商相結(jié)合，實(shí)施定向定點(diǎn)精準(zhǔn)

16、招商。打造優(yōu)質(zhì)環(huán)境，加大要素保障，促“領(lǐng)跑者”強(qiáng)起來(lái)。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障。統(tǒng)籌完善新老“九通一平”建設(shè)，各級(jí)政府每年選取一到兩項(xiàng)開發(fā)區(qū)急需的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入政府工作重點(diǎn)實(shí)事，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施，并與開發(fā)區(qū)積極向上爭(zhēng)取專項(xiàng)國(guó)債支持。強(qiáng)化發(fā)展空間保障。加快落實(shí)開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合方案，把土地、環(huán)境容量等緊缺要素向“領(lǐng)跑者”傾斜。強(qiáng)化服務(wù)平臺(tái)保障。增加對(duì)開發(fā)區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)投入和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的投入，完善融資服務(wù)平臺(tái)。加大對(duì)國(guó)內(nèi)外科技服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶開發(fā)區(qū)支持力度，做實(shí)做優(yōu)科技服務(wù)平臺(tái)。提升政務(wù)服務(wù)效能優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域營(yíng)商環(huán)境政務(wù)服務(wù)效能是開發(fā)區(qū)的營(yíng)商環(huán)境軟實(shí)力和發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，我省亟需破除“中梗阻”

17、，助力開發(fā)區(qū)能級(jí)提升、創(chuàng)新發(fā)展。理順體制機(jī)制，放大審批改革效應(yīng)。用足開發(fā)區(qū)政策“工具箱”，在已有70個(gè)開發(fā)區(qū)行政審批局基礎(chǔ)上，其他具備條件的加快設(shè)立，劃轉(zhuǎn)審批事項(xiàng)，啟用審批專用章。暫不具備設(shè)立行政審批局條件的開發(fā)區(qū)，推動(dòng)事項(xiàng)進(jìn)駐開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，推行“一網(wǎng)通辦”“不見面審批”。拓展審批服務(wù)供給，市縣政務(wù)服務(wù)中心可設(shè)立開發(fā)區(qū)審批專窗，或探索設(shè)立分中心或延伸窗口?？茖W(xué)賦權(quán)放權(quán)，擴(kuò)大審批管理權(quán)限。將開發(fā)區(qū)迫切需要且能有效承接的同級(jí)規(guī)劃建設(shè)等權(quán)限，依法充分賦予開發(fā)區(qū)，建立賦權(quán)事項(xiàng)清單。強(qiáng)化放權(quán)供求匹配，重點(diǎn)下放投資建設(shè)、市場(chǎng)開辦類事項(xiàng)。健全協(xié)調(diào)機(jī)制，厘清審管責(zé)任，推動(dòng)流程、能力等相適應(yīng)。放寬準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)

18、，激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活力。探索準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)審批信用承諾改革，加快實(shí)現(xiàn)“信用免審、非禁即入”。圍繞企業(yè)全生命周期推動(dòng)設(shè)立、經(jīng)營(yíng)、注銷“一件事”集成辦，實(shí)行勘驗(yàn)、評(píng)審、測(cè)繪、驗(yàn)收等聯(lián)合辦，將注冊(cè)登記、參保用工、涉企經(jīng)營(yíng)許可等納入審批服務(wù)流程。探索籌建登記制和變更登記確認(rèn)制改革，擴(kuò)大登記自主權(quán)。抓好項(xiàng)目審批，助力投資建設(shè)增效。深化投資建設(shè)“全鏈條”審批改革，探索社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目合并建設(shè)施工許可階段，實(shí)行施工圖審查告知承諾。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、開發(fā)區(qū)等推行區(qū)域評(píng)估，搭建“標(biāo)準(zhǔn)地”數(shù)字地圖，實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾”。探索聯(lián)合審圖、勘驗(yàn)、測(cè)繪，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“拎包進(jìn)駐”。數(shù)字賦能項(xiàng)目超前服務(wù)，提供咨詢指導(dǎo)、預(yù)約流辦、幫辦代辦等，探索政策服務(wù)“免申即享”、綜合服務(wù)“有事必應(yīng)”。強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升政務(wù)服務(wù)環(huán)境。探索開發(fā)區(qū)審批服務(wù)跨層級(jí)協(xié)同，集約系統(tǒng)平臺(tái)，深化全流程網(wǎng)辦。建立開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)跨區(qū)同辦、異地代辦。推動(dòng)京津冀“同事同標(biāo)”153項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)落地，推動(dòng)更多事項(xiàng)三地通辦。以改革創(chuàng)新助推開發(fā)區(qū)提升能級(jí)當(dāng)前，我省開發(fā)區(qū)規(guī)模小、實(shí)力弱、能級(jí)水平低，主要是開發(fā)區(qū)改革滯后、創(chuàng)新不足，制約和影響其能級(jí)水平的提升、功能作用的發(fā)揮。提升開發(fā)區(qū)能級(jí)必須堅(jiān)持解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，推動(dòng)開發(fā)區(qū)加快提升能級(jí)。一是加快優(yōu)化整合，推動(dòng)開發(fā)區(qū)增比進(jìn)位突破。結(jié)合國(guó)土