城市污水處理廠污泥處置現(xiàn)狀及管理對策

1、江蘇省城市污水處理廠污泥處置現(xiàn)狀及管理對策江蘇省固體有害廢物登記和管理中心黃文平提綱一.江蘇省城市污水處理廠污泥產(chǎn)生和處置現(xiàn)狀二.前期開展的工作三.我省污泥處置下一步的工作要求四.典型案例-常州市循環(huán)流化床鍋爐焚燒城市污水處理廠脫水污泥一.江蘇省城市污水處理廠污泥產(chǎn)生和處置現(xiàn)狀根據(jù)相關(guān)資料，至2007年底，我省各種類型城市污水處理廠已達(dá)298座，其中縣（市）級以上已經(jīng)運(yùn)行的城市污水處理廠131座，城市污水總處理量達(dá)240159萬噸/年，按污泥產(chǎn)生量（含水率80%）是污水產(chǎn)生量的0.8測算，每年產(chǎn)生污泥量約200萬噸。一.江蘇省城市污水處理廠污泥產(chǎn)生和處置現(xiàn)狀我省各級環(huán)保部門在污泥處置利用方面做

2、了大量的工作，取得了一定的成效。目前主要的處理方式有四種：循環(huán)流化床鍋爐焚燒、污泥好氧堆肥、干化造粒和預(yù)處理后衛(wèi)生填埋。由于我省各地區(qū)對污泥處置水平存在著參差不齊的現(xiàn)象，上述處置方式僅局限在部分地區(qū)，棄于廢地仍是一些地區(qū)污泥處置的簡便途徑。一.江蘇省城市污水處理廠污泥產(chǎn)生和處置現(xiàn)狀污泥焚燒，近年來在我省發(fā)展較快，特別是蘇南地區(qū)，常州市區(qū)5座污水處理廠的污泥，全部送到常州廣源熱電公司焚燒，并逐步實(shí)現(xiàn)了城市污水處理廠污泥的全量焚燒。從2005年11月以來，污泥焚燒運(yùn)行工況一直正常，徹底解決了長期困繞城市環(huán)境的污泥處置問題。南京協(xié)鑫熱電有限公司也采用了同樣的技術(shù)解決了江心洲污水處理廠污泥，我省蘇州、

3、南通也都有污泥焚燒處置的類似企業(yè)。 一.江蘇省城市污水處理廠污泥處置現(xiàn)狀無錫惠山藍(lán)海污泥處理有限公司采用多階段回流式污泥干化方法處置無錫惠山區(qū)7座綜合污水處理廠和100余家印染企業(yè)的廢水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥，設(shè)計(jì)規(guī)模為處理污泥250噸/日（污泥含水率80%）。將污泥進(jìn)行翻混，自然蒸發(fā)一部分水分，均勻消毒后，送入污泥干化系統(tǒng)，通過三段回流式干化處理，使污泥的含水率降至15%以下，使污泥自然形成質(zhì)地堅(jiān)硬的團(tuán)粒。為有效保存污泥中的熱值，采用低溫干化工藝，控制污泥干化溫度不超過250。一.江蘇省城市污水處理廠污泥處置現(xiàn)狀堆肥在我省多個(gè)城市有研究或示范工程。金壇新利環(huán)保生物科技有限公司是一家專門利用金壇污

4、水處理廠的污泥生產(chǎn)高效復(fù)混肥的企業(yè)。公司運(yùn)用獨(dú)創(chuàng)的污泥軟化、重金屬鈍化、熱噴造粒、二次接菌等脫水、調(diào)質(zhì)、發(fā)酵工藝制成高效有機(jī)/無機(jī)/微生物三維復(fù)合肥，較之污泥干化、焚燒、填埋工藝可節(jié)省費(fèi)用40%-50%。肥料雖有一定的市場，但在淡季時(shí)，往往無處堆放，影響處理。二.前期開展的工作1.調(diào)查研究，提出對策 2004至2005年期間，我廳對全省各地區(qū)城市水處理污泥進(jìn)行了全面調(diào)研。針對調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的問題，我們進(jìn)行了江蘇省城市污水處理廠污泥處理現(xiàn)狀及對策分析的課題研究，提出了污泥處理的對策建議和下一步需采取的措施。二.前期開展的工作2.統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，將污泥的處理處置作為環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要工作來抓 05年12

5、月我廳在無錫召開了全省水處理污泥處置利用工作現(xiàn)場會(huì)?，F(xiàn)場會(huì)基本統(tǒng)一了各級環(huán)保部門的認(rèn)識(shí)：一是目前的現(xiàn)狀是“重水輕泥，隱患嚴(yán)重”，二是在污泥的污染防治中要“加強(qiáng)監(jiān)管，刻不容緩”。各地環(huán)保部門將污泥的處理處置作為一項(xiàng)重要的工作來抓，把污泥的監(jiān)管擺上工作議程。二.前期開展的工作3.學(xué)習(xí)典型，加快設(shè)施建設(shè) 認(rèn)真總結(jié)常州、南京循環(huán)流化床污泥焚燒項(xiàng)目，無錫、金壇等地污泥堆肥項(xiàng)目等取得的經(jīng)驗(yàn)，加大對適用技術(shù)的示范、扶持和推廣力度。在抓好試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)各地按照減量化、無害化、資源化的要求，結(jié)合各地實(shí)際，綜合考慮經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)適用、工藝先進(jìn)，形式多樣的污泥處置方式。同時(shí)在本區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)水泥、電廠等企業(yè)和垃

6、圾填埋場，通過經(jīng)濟(jì)手段充分調(diào)動(dòng)他們處置污泥的積極性，使污泥的處置落實(shí)到位。二.前期開展的工作4.制定規(guī)劃，明確階段目標(biāo) 2006年我廳出臺(tái)了水處理污泥處置技術(shù)指南和水處理污泥處理規(guī)劃大綱，作為各市編制規(guī)劃的指導(dǎo)性文件。 我省污泥處置總體目標(biāo):2009年，全省13個(gè)省轄市、蘇南各縣（市）和污水處理能力在5萬噸/日以上的蘇中、蘇北各縣（市）必須建成1個(gè)以上污泥無害化處置場點(diǎn)；國家環(huán)保模范城市、生態(tài)市以及正在申報(bào)和創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、生態(tài)市的省轄市、縣級市污泥無害化處置率必須達(dá)到85%，其他市、縣（市）污泥無害化處置率必須達(dá)到65%。2010年，全省所有城鎮(zhèn)生活污水處理廠和工業(yè)廢水集中處理廠污泥基

7、本實(shí)現(xiàn)無害化處置。三.我省污泥處置下一步的工作要求 為進(jìn)一步加強(qiáng)我省污水處理廠污泥規(guī)范化處置和利用工作，落實(shí)省政府辦公廳于2008年7月向各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局及省各直屬單位轉(zhuǎn)發(fā)了省環(huán)保廳、省建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)全省污水處理廠污泥處置工作的意見（蘇政辦發(fā)200864號(hào)）的通知精神,我省對污泥處置下一步工作提出了要求。三.我省污泥處置下一步的工作要求1.編制和完善污泥處置規(guī)劃地方人民政府是污泥處理處置設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的責(zé)任主體。各地區(qū)按照水處理污泥治理專項(xiàng)規(guī)劃編制大綱要求，在原有規(guī)劃草案基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善相關(guān)內(nèi)容，并按要求開展污泥處置中心的建設(shè)工作。要求各地在規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上積極組織相關(guān)部門

8、制定年度工作計(jì)劃，明確任務(wù)、要求、進(jìn)度和責(zé)任，扎實(shí)有效地推進(jìn)污泥的無害化處理處置工作。 三.我省污泥處置下一步的工作要求2.加大對污泥無害化處置項(xiàng)目的資金投入污泥處置項(xiàng)目是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容之一，該項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多，要求各地應(yīng)在今年的政府投資中優(yōu)先安排。對列入國家鼓勵(lì)發(fā)展的污泥處理處置技術(shù)和設(shè)備，按規(guī)定給予財(cái)政和稅收優(yōu)惠。對社會(huì)力量建設(shè)的采用先進(jìn)技術(shù)的污泥處置項(xiàng)目，要優(yōu)先安排環(huán)保引導(dǎo)資金。三.我省污泥處置下一步的工作要求3.建立污泥處置價(jià)格體系根據(jù)省政府關(guān)于推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的若干政策措施（蘇政發(fā)200692號(hào)）規(guī)定，蘇南地區(qū)污水處理費(fèi)調(diào)整到1.301.60元/噸，蘇中蘇北地區(qū)調(diào)整

9、到1.001.20元/噸，從污水處理費(fèi)中提取一定比例的資金,專項(xiàng)用于污泥處置。蘇南各市應(yīng)落實(shí)省物價(jià)局、財(cái)政廳關(guān)于調(diào)整污水處理費(fèi)有關(guān)問題的通知（蘇價(jià)工2008126號(hào)）的具體規(guī)定，污水處理費(fèi)中必須提取不低于0.2元/噸用于污泥處置,并要將污泥處置費(fèi)用單獨(dú)列帳,確保污泥處置設(shè)施的正常運(yùn)行。三.我省污泥處置下一步的工作要求充分運(yùn)用現(xiàn)有的排污收費(fèi)政策，對污泥排放和未達(dá)到無害化處置要求的企業(yè)加收排污費(fèi)，提高企業(yè)進(jìn)行污泥無害化處置的自覺性和積極性。三.我省污泥處置下一步的工作要求4.加強(qiáng)污泥產(chǎn)生的源頭監(jiān)控對污泥產(chǎn)生單位要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，新建、改建和擴(kuò)建的污水處理項(xiàng)目必須配套建設(shè)污泥無害化處理處置設(shè)施，缺少污

10、泥無害化處置方案的污水處理項(xiàng)目不能通過環(huán)境影響評價(jià)，僅有方案而污泥無害化處置設(shè)施沒有同步建設(shè)、投運(yùn)的污水處理工程不能通過環(huán)保專項(xiàng)驗(yàn)收。三.我省污泥處置下一步的工作要求5.強(qiáng)化污泥無害化處置的定量考核把污泥無害化處置作為考核環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容。處置規(guī)劃的完成情況以及污泥無害化處置率的達(dá)標(biāo)情況列為年度環(huán)?？己四繕?biāo)，同時(shí)納入城考和創(chuàng)模、創(chuàng)生態(tài)市的考核內(nèi)容。污水處理廠污泥處置率與主要污染物的減排量掛鉤，無害化處置率達(dá)不到要求的，相應(yīng)核減污水處理廠對主要污染物的削減量。三.我省污泥處置下一步的工作要求6.建立污泥動(dòng)態(tài)信息收集上報(bào)系統(tǒng) 污水處理廠和污泥處置單位建立臺(tái)帳制度，將污泥產(chǎn)生量、中間環(huán)節(jié)處理量

11、以及最終處置情況，填寫數(shù)據(jù)報(bào)表；環(huán)保部門建立數(shù)據(jù)庫和數(shù)字化管理信息平臺(tái)；各市（縣）建立污泥處置季報(bào)制度，并對季報(bào)表進(jìn)行分析后上報(bào)。 四.典型案例-常州市循環(huán)流化床鍋爐焚燒城市污水處理廠脫水污泥 常州市主城區(qū)現(xiàn)有5座污水處理廠，實(shí)際污水處理量約為20萬噸/日（其中工業(yè)廢水為30%左右），產(chǎn)生脫水污泥250噸/日左右。2005年10月份以前，采取簡易填埋方式處置，由于無固定的棄置場地，污泥出路較長時(shí)間一直是影響污水處理正常運(yùn)行的難題。常州熱電廠資源豐富，僅常州熱電公司一家焚燒污泥能力就達(dá)到700多噸/天，通過技術(shù)改造，利用熱電廠循環(huán)流化床鍋爐焚燒污泥作為常州污泥處置的主要處置方式和主攻方案。這樣既

12、不用建造單獨(dú)的干化焚燒系統(tǒng)，又不需配置單獨(dú)的運(yùn)行管理人員。常州市循環(huán)流化床鍋爐焚燒城市污水處理廠脫水污泥常州市排水管理處從2003年開始經(jīng)過2年多的調(diào)研、論證，與常州熱電公司成功研發(fā)利用熱電廠循環(huán)流化床鍋爐焚燒城市污水處理廠脫水污泥這一實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保和節(jié)能的專利技術(shù)，并率先在常州實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用。自2005年10月起，常州市區(qū)所屬5座城市污水處理廠產(chǎn)生的脫水污泥，通過常州廣源熱電有限公司循環(huán)流化床鍋爐進(jìn)行全量焚燒。常州污泥焚燒技術(shù)探索過程1、爐體改造工作在查閱資料、咨詢專家、取得鍋爐生產(chǎn)廠家支持的基礎(chǔ)上，改變原將脫水污泥按比例摻雜在煤塊中進(jìn)行焚燒的構(gòu)想，為建立獨(dú)立的輸送系統(tǒng)，并從爐體上部投入的

13、總體設(shè)計(jì)思想，實(shí)施鍋爐爐體的改造。爐體改造包括輸送系統(tǒng)、投料系統(tǒng)、沖洗系統(tǒng)、吹掃系統(tǒng)以及進(jìn)爐位置、進(jìn)爐方式等細(xì)小環(huán)節(jié)都進(jìn)行設(shè)計(jì)和改造。常州污泥焚燒技術(shù)探索過程2、攻關(guān)技術(shù)難題經(jīng)過反復(fù)試驗(yàn)，對焚燒過程中污泥輸送、摻燒比例、污泥分布、連續(xù)運(yùn)行、管道維護(hù)等技術(shù)難題攻關(guān)。在一臺(tái)20 蒸噸/小時(shí)的循環(huán)流化床鍋爐上取得了中試成功，并積累大量科學(xué)翔實(shí)的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)。常州污泥焚燒技術(shù)探索過程3、污染物排放情況委托浙江環(huán)境監(jiān)測中心站對鍋爐摻燒污泥后煙氣排放污染物進(jìn)行檢測，其中二噁英送比利時(shí)SGS二噁英分析試驗(yàn)室分析。焚燒排放的二噁英、氮氧化物、硫化物及鉛、鎘、汞等指標(biāo)，均優(yōu)于生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)限值，灰渣則制磚

14、利用，所含重金屬基本固化，消除了二次污染。常州污泥焚燒技術(shù)探索過程4、國內(nèi)技術(shù)水平2005年3月，江蘇省建設(shè)廳組織專家對污泥焚燒項(xiàng)目進(jìn)行了專家評審和技術(shù)鑒定，鑒定結(jié)果為“具有明顯的環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，具有廣闊的應(yīng)用前景?？傮w技術(shù)達(dá)到“國內(nèi)領(lǐng)先，接近國際水平”，為該項(xiàng)目的規(guī)?；瘧?yīng)用創(chuàng)造了條件。常州污泥焚燒技術(shù)探索過程5、運(yùn)行費(fèi)用經(jīng)測算，改造設(shè)備的總投資49萬元，每噸污泥的運(yùn)行費(fèi)用63元，加上運(yùn)輸費(fèi)每噸污泥的綜合處置費(fèi)80多元，不到衛(wèi)生填埋和干化處置費(fèi)用的一半。而且污泥經(jīng)焚燒產(chǎn)生的泥灰還能和鍋爐里原先的煤灰一起成了制磚的原料。常州污泥焚燒技術(shù)探索過程6、創(chuàng)新合作模式 污泥焚燒項(xiàng)目技術(shù)鑒定后，在常州市相關(guān)部門的支持下，通過雙方洽談，確定了污泥焚燒合作模式。主要特點(diǎn)為：一是切實(shí)可行的合作方式。由電廠投資污泥焚燒項(xiàng)目，負(fù)責(zé)污泥焚燒的日常運(yùn)行和維護(hù)等工作，并承擔(dān)運(yùn)行過程中的技術(shù)、安全等責(zé)任；排水管理處負(fù)責(zé)將污泥運(yùn)送到電廠，按合同支付污泥焚燒費(fèi)用。二是長期的合作關(guān)系?？紤]到污泥焚