高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)場現(xiàn)代化海洋牧場實施方案

1、HONGYU.MACRO高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)場現(xiàn)代化海洋牧場實施方案“十四五”時期,我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變,新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施,為漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供新的歷史機遇。促進漁業(yè)資源可持續(xù)利用牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,加強漁業(yè)資源養(yǎng)護和水生野生動物保護,實現(xiàn)漁業(yè)資源可持續(xù)利用,促進人與自然和諧共生。（一）扎實推進長江十年禁漁治深化打擊非法捕撈專項整治。會同有關(guān)部門持續(xù)開展打擊非法捕撈、打擊市場非法銷售漁獲物和長江口3個專項整治行動,規(guī)范禁捕水域休閑垂釣。提升行刑銜接效率,嚴(yán)厲打擊非法捕撈犯罪行為。加強宣傳引導(dǎo),形成并保持“水上不捕、市場不賣

2、、餐館不做、群眾不吃”的良好氛圍。持續(xù)推進退捕障漁民安置保障。落實“十省百縣千戶”跟蹤調(diào)研活動,持續(xù)開展就業(yè)安置幫扶行動,通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動、就業(yè)幫扶拉動、政策兜底聯(lián)動多向發(fā)力,切實保障退捕漁民的基本生活和長遠生計。加強信訪問題跟蹤督辦和矛盾糾紛排查化解,維護禁捕水域社會穩(wěn)定。同步推進長護江水生生物保護。全面貫徹落實中華人民共和國長江保護法,強化長江十年禁漁和水生生物保護的法治支撐。加強禁捕執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)。實施長江生物多樣性保護,組織開展長江水生生物資源監(jiān)測調(diào)查,科學(xué)評價長江水生生物完整性指數(shù),準(zhǔn)確評估禁漁效果,有針對性地優(yōu)化完善相關(guān)保護措施。（二）加強水生生物資源養(yǎng)護完善漁業(yè)度資源保護制度。

3、堅持并不斷完善海洋伏季休漁制度,逐步擴大海洋伏季休漁期間專項特許捕撈品種范圍。以渤海為重點推進實施限額捕撈管理制度,逐步推進漁業(yè)資源管理從投入管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)橥度肱c產(chǎn)出管理并重。嚴(yán)格控制海洋捕撈產(chǎn)量,各省(自治區(qū)、直轄市)每年海洋捕撈產(chǎn)量不得超過2020年海洋捕撈產(chǎn)量分省控制指標(biāo)。研究建立海洋漁業(yè)資源評價指標(biāo)體系,推動形成捕撈強度與漁業(yè)資源相協(xié)調(diào)的保護利用格局。研究完善黃河等內(nèi)陸重點水域禁漁期制度,推動實施黃河水生生物資源與環(huán)境調(diào)查,強化黃河水生生物資源管理制度措施。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)場現(xiàn)代化海洋牧場。嚴(yán)格落實國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃(20172025年),分批創(chuàng)建國家級海洋牧場示范區(qū)。支持山東、海

4、南開展現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)試點,在南北方建立具有代表性的海洋牧場示范點,發(fā)揮典型示范和輻射帶動作用。推進海洋牧場可視化、信息化、智能化建設(shè),開展海洋牧場漁業(yè)碳匯研究,創(chuàng)新海洋牧場管護模式,加強效果監(jiān)測評估,促進海洋牧場建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。強化增殖放流規(guī)范管理理。逐步構(gòu)建“區(qū)域特色鮮明、目標(biāo)定位清晰、布局科學(xué)合理、管理規(guī)范有序”的增殖放流苗種供應(yīng)體系,提升放流苗種質(zhì)量。加快建設(shè)或確定一批適宜開展增殖放流(放生)的平臺或地點,引導(dǎo)規(guī)范社會放生活動。不斷完善增殖放流管理制度,切實加強增殖放流規(guī)范管理,嚴(yán)禁放流外來物種,保證水生生態(tài)安全。完善增殖放流科技支撐體系,加強增殖放流適宜性評價,強化苗種檢驗檢疫、

5、種質(zhì)鑒定、野化訓(xùn)練等,抓好后期效果評估,確保增殖放流效果。護加強漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護。優(yōu)化調(diào)整水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū),加強水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設(shè),提升保護區(qū)管護能力,有效保護重要水產(chǎn)種質(zhì)資源及其棲息環(huán)境。積極開展?jié)O業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測,動態(tài)掌握漁業(yè)資源和水域環(huán)境狀況。進一步健全漁業(yè)資源生態(tài)保護補償機制,嚴(yán)格建設(shè)項目專題影響評價,監(jiān)督落實漁業(yè)資源生態(tài)補償措施,促進漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境修復(fù)。積極妥善應(yīng)對漁業(yè)水域污染事故,維護漁業(yè)漁民合法權(quán)益。（三）提升水生野生動物保護水平護加強重點物種及其棲息地保護。加強國家重點保護野生動物名錄的宣貫落實,切實加強水生野生動物保護管理。深入實施中華白海豚、海龜、

6、斑海豹等保護行動計劃,促進旗艦物種的保護和恢復(fù)。加強棲息地保護,推進開展重點珍貴瀕危物種資源和棲息地調(diào)查,公布一批重要珍貴瀕危物種棲息地名錄。強化珍貴瀕危物種就地保護,科學(xué)合理開展遷地保護,防止瀕危物種滅絕和遺傳資源消失。為嚴(yán)厲打擊涉水生野生動物非法行為。建立健全水生野生動物有效保護和嚴(yán)格監(jiān)管長效機制,加強部門協(xié)調(diào),實現(xiàn)多環(huán)節(jié)、全覆蓋,嚴(yán)厲打擊非法獵捕、人工繁育和經(jīng)營利用水生野生動物等行為。進一步協(xié)調(diào)好水生野生動物保護和利用的關(guān)系,加強規(guī)范管理,有效管控水生野生動物經(jīng)營利用行為,推動保護與利用相互促進、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。傳強化科學(xué)研究和科普宣傳。充分發(fā)揮科研單位、行業(yè)協(xié)會、保護聯(lián)盟、非政府組織、

7、企業(yè)等在技術(shù)、資金、宣傳等方面的優(yōu)勢,引導(dǎo)社會各界廣泛參與水生野生動物保護工作。支持有能力的單位開展重點物種人工繁育、收容救護等研究,充分利用水生野生動物保護科普宣傳月、世界野生動植物日、全國放魚日等重要時間節(jié)點,開展形式多樣的科普宣傳活動。妥善應(yīng)對水生野生動物保護的敏感、熱點問題。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)場現(xiàn)代化海洋牧場嚴(yán)格落實國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃(20172025年),分批創(chuàng)建國家級海洋牧場示范區(qū)。支持山東、海南開展現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)試點,在南北方建立具有代表性的海洋牧場示范點,發(fā)揮典型示范和輻射帶動作用。推進海洋牧場可視化、信息化、智能化建設(shè),開展海洋牧場漁業(yè)碳匯研究,創(chuàng)新海洋牧場管護模式,加

8、強效果監(jiān)測評估,促進海洋牧場建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)展的機遇“十四五”時期,我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變,新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施,為漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供新的歷史機遇。政策環(huán)境更化加優(yōu)化。黨中央始終把解決好三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,農(nóng)業(yè)支持保護持續(xù)加力,更多資源要素向三農(nóng)領(lǐng)域集聚,將為推進漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。戰(zhàn)略作用更出加突出。滿足水產(chǎn)品供給,是保障國家糧食安全的重要任務(wù)。同時,漁業(yè)兼具生態(tài)修復(fù)、對外合作等多重功能,在全面推進鄉(xiāng)村振興、實施海洋強國、建設(shè)生態(tài)文明等重大戰(zhàn)略中的地位將進一步凸顯,在共建“一帶

9、一路”和碳達峰、碳中和等重大任務(wù)中的服務(wù)支撐作用將進一步顯現(xiàn)?？萍贾胃恿τ辛?。新一輪科技革命深入發(fā)展,新模式新技術(shù)新材料廣泛應(yīng)用,北斗、5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)加快在漁業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用,現(xiàn)代生物技術(shù)為漁業(yè)種質(zhì)資源保護、新品種培育提供有力支撐。消費需求更加樣多樣。城鄉(xiāng)居民對優(yōu)質(zhì)安全水產(chǎn)品和優(yōu)美水域生態(tài)環(huán)境的需求日益增長,水產(chǎn)品由過去的區(qū)域性、季節(jié)性消費轉(zhuǎn)為全民消費、常年消費,漁業(yè)文化、休閑體驗等消費已經(jīng)成為漁業(yè)經(jīng)濟新的增長點,將為漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的更為廣闊的空間。綜上所述,我國漁業(yè)發(fā)展站在新的歷史起點上,“十四五”時期是漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和加快現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略機遇期,要乘勢而上,積極作為,

10、為興農(nóng)富民、鄉(xiāng)村振興作出漁業(yè)領(lǐng)域的貢獻。發(fā)展目標(biāo)到2025年,漁業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯增強,水產(chǎn)品供給能力穩(wěn)步提升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理,水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展取得積極成效,漁業(yè)資源養(yǎng)護能力和水平進一步提升,漁業(yè)對外合作務(wù)實開展,漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件明顯改善,漁業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高,漁民群眾獲得感幸福感安全感明顯增強,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)更強、生態(tài)更優(yōu)、漁民更富、漁村更美。具體目標(biāo)如下:產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。水產(chǎn)品總產(chǎn)量達到6900萬噸,國內(nèi)海洋捕撈產(chǎn)量控制在1000萬噸以內(nèi),漁業(yè)產(chǎn)值達到15000億元,二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重超過54%,漁民收入明顯提升。建成一批國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范

11、區(qū)、沿海漁港經(jīng)濟區(qū),國家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測合格率99%以上。綠色生態(tài)目標(biāo)。長江十年禁漁政策基礎(chǔ)、管理基礎(chǔ)、能力基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)全面夯實,長江水生生物完整性指數(shù)提升。休禁漁制度進一步完善,海洋漁業(yè)資源總量管理和限額捕撈制度有序推進。池塘和工廠化等集約化養(yǎng)殖尾水排放達到相關(guān)管控要求。全國海洋捕撈機動漁船數(shù)量與2020年相比實現(xiàn)負增長。建設(shè)一批國家級海洋牧場示范區(qū),增殖放流各類水產(chǎn)苗種及珍貴瀕危物種1500億單位以上。科技創(chuàng)新目標(biāo)。漁業(yè)科技水平進一步提升,漁業(yè)科技進步貢獻率達到67%。國家水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源保護利用體系初步建立,培育一批水產(chǎn)新品種,核心種源自給率達到80%。水產(chǎn)養(yǎng)殖機械化率達到50%以上。智慧漁業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,新材料漁船占比進一步提升。治理能力目標(biāo)。養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃和養(yǎng)殖證制度全面落實,推動完善水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)制度體系。漁港建設(shè)和管理全面推進,發(fā)布漁港名錄,完成港章制定,依托于漁港的漁業(yè)綜合監(jiān)管體系基本建成。漁船漁具管理制度更