廉政風(fēng)險(xiǎn)防控講座選編

1、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控講座目 錄一、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的相關(guān)概念；二、如何核定權(quán)力清單；三、如何排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；四、如何制定防控措施；五、如何構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制；六、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重點(diǎn)。 一、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的相關(guān)概念1、什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)？什么是廉政？廉政風(fēng)險(xiǎn)，就是實(shí)施公共權(quán)力的主體產(chǎn)生或發(fā)生濫用公共權(quán)力謀取私利的可能性。是指領(lǐng)導(dǎo)干部和有業(yè)務(wù)處置權(quán)的人員在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中發(fā)生腐敗的可能性。只要有權(quán)力就存在著濫用權(quán)力的可能性；只要有職能就存在著不作為、亂作為的可能性。 2、什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控？廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是將風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，針對(duì)黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問(wèn)題，采取

2、前期預(yù)防、中期控制、后期處置等措施，對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理的過(guò)程。 3、正確認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控首先，風(fēng)險(xiǎn)不等于問(wèn)題其次，腐敗風(fēng)險(xiǎn)不等于腐敗第三，查風(fēng)險(xiǎn)不是找問(wèn)題第四，為什么要開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控？二、如何核定權(quán)力清單一是清理確認(rèn)權(quán)力。二是編制權(quán)力目錄。三是繪制流程圖。 四是公開(kāi)公示。 一是清理確認(rèn)權(quán)力 權(quán)力清理的重點(diǎn)：是圍繞行政許可、處分、征收、強(qiáng)制、監(jiān)管、審批、裁決、給付和單位內(nèi)人財(cái)物管理權(quán)等進(jìn)行梳理和標(biāo)準(zhǔn)。權(quán)力清理的方法：?jiǎn)挝粌?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按照職權(quán)法定原那么和“誰(shuí)行使、誰(shuí)清理的要求，對(duì)本機(jī)構(gòu)行使的職權(quán)進(jìn)行全面清理 形本錢(qián)機(jī)構(gòu)的職權(quán)清單；各單位領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總各機(jī)構(gòu)的職權(quán)清單，評(píng)審小組審核 報(bào)領(lǐng)導(dǎo)

3、小組審定。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的職權(quán)清單即為本單位職權(quán)清單。 二是編制職權(quán)目錄目錄內(nèi)容：職權(quán)名稱(chēng)、內(nèi)容、辦理主體責(zé)任崗位和人員、法律依據(jù)。 職權(quán)目錄編制方法：按“誰(shuí)清理、誰(shuí)編制的原那么，由負(fù)責(zé)清理的機(jī)構(gòu)編制 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總 送評(píng)審小組審核、領(lǐng)導(dǎo)小組審定。序號(hào)職權(quán)名稱(chēng)內(nèi)容辦理主體實(shí)施依據(jù)職 權(quán) 目 錄 參 考 樣 式單位：三是繪制流程圖 “權(quán)力運(yùn)行外部流程圖：按照“程序法定、流程簡(jiǎn)便的要求，對(duì)每一項(xiàng)職權(quán)，明確辦理主體、依據(jù)、程序、監(jiān)督渠道以及辦理事項(xiàng)所需要提交的全部材料?！皺?quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖：職權(quán)在單位內(nèi)部運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)、責(zé)任主體、辦理時(shí)限等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)。職權(quán)流程圖編制方法：按“誰(shuí)清理、誰(shuí)繪制的原那么

4、，由負(fù)責(zé)編制目錄的機(jī)構(gòu)繪制 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總 送領(lǐng)導(dǎo)小組審定。 風(fēng)險(xiǎn)：未按上級(jí)要求選題立項(xiàng)，或未抓住重點(diǎn)問(wèn)題立項(xiàng)。選 題 立 項(xiàng)防控：1、嚴(yán)格按照市政府和省監(jiān)察廳的部署和要求，提出立項(xiàng)建議；2、經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，提交局長(zhǎng)或局長(zhǎng)辦公批準(zhǔn)。安慶市紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察權(quán)監(jiān)督流程 風(fēng)險(xiǎn)：在人員組成上，可能存在有利害關(guān)系的人參加。風(fēng)險(xiǎn)：1、在檢查過(guò)程中，可能存在濫用職權(quán)、侵害被監(jiān)察對(duì)象合法權(quán)益；2、泄露國(guó)家秘密；3、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不及時(shí)采取措施或不向上級(jí)報(bào)告；4、接受被監(jiān)察對(duì)象宴請(qǐng)、禮品、公款消費(fèi)等。制 定 方 案組 織 實(shí) 施風(fēng)險(xiǎn)：在人員組成上，可能存在有利害關(guān)系的人參加。防控：1、方案報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審定；

5、2、掌握參加人員根本情況，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)回避規(guī)定。防控：1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；2、嚴(yán)格按規(guī)定依紀(jì)依法使用各項(xiàng)調(diào)查措施，充分保障被監(jiān)察對(duì)象的合法權(quán)益；3、嚴(yán)格遵守相關(guān)工作紀(jì)律和規(guī)定；4、接受被監(jiān)察對(duì)象的監(jiān)督。防控：1、報(bào)告由檢查組成員集體審核，組長(zhǎng)把關(guān)；2、報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)或紀(jì)委常委會(huì)研究決定；3、涉及到對(duì)人員的黨紀(jì)政紀(jì)處分，提交案件審理室審理。形成執(zhí)法監(jiān)察報(bào)告，提出監(jiān)察建議或監(jiān)察決定。監(jiān)察情況報(bào)告市委、市政府。監(jiān)察建議或監(jiān)察決定書(shū)面送達(dá)被監(jiān)察對(duì)象。四是公開(kāi)公示 公 開(kāi)：“權(quán)力運(yùn)行外部流程圖對(duì)外進(jìn)行公開(kāi)；“權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程圖在單位內(nèi)部公開(kāi)。報(bào) 備：職權(quán)目錄和流程圖分別送同級(jí)法制機(jī)構(gòu)、編制管

6、理機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。 三、如何排查廉政風(fēng)險(xiǎn) 圍繞權(quán)力運(yùn)行，采取自上而下、自下而上和內(nèi)外結(jié)合的方式，通過(guò)自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、評(píng)審小組5-7人審核、領(lǐng)導(dǎo)小組審定等多種形式，從個(gè)人崗位、科室職責(zé)、單位職能三個(gè)層面，崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等三個(gè)方面，逐一排查存在和潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。 1、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的種類(lèi)：1崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。 2業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。 3制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。 此外，還有思想道德風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。 2、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和方法 1單位查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的主要程序： 由領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別查找、集體討論，形成初稿分別向下屬單位和上級(jí)主管部門(mén)征求意見(jiàn)；修改經(jīng)評(píng)審小組審核、領(lǐng)導(dǎo)班

7、子討論定稿后通過(guò)單位公示欄和新聞媒體向社會(huì)公示，并報(bào)上級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控辦公室備案。 2科室查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的主要程序： 科室集體找 形成文稿交分管領(lǐng)導(dǎo)提 以文字形式反響給科室；集體修改后 報(bào)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控辦公室或評(píng)審小組審核 以文字形式將意見(jiàn)反響給科室；科室修改后送評(píng)審小組審核、報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子集體或單位領(lǐng)導(dǎo)小組，下同審定-交單位公示。三上三下 科室名稱(chēng)辦公室負(fù)責(zé)人姓名負(fù)責(zé)人職務(wù)業(yè)務(wù)工作職責(zé)負(fù)責(zé)落實(shí)書(shū)記指示，參與委局機(jī)關(guān)活動(dòng)的策劃，草擬委局機(jī)關(guān)規(guī)章制度，處理來(lái)往公文，協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，上傳下達(dá)，管理委局機(jī)關(guān)車(chē)輛、公章、檔案和信息等工作。黨風(fēng)廉政職責(zé)負(fù)責(zé)本室黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落實(shí)，抓好本室廉潔自律規(guī)定的貫

8、徹落實(shí)工作，建立健全各項(xiàng)工作制度，提高工作的透明度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)防控措施崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)未按公章保管使用制度擅自使用委局機(jī)關(guān)、各室公章。中風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格按規(guī)則制度辦理。違反保密規(guī)定，在處理來(lái)往公文過(guò)程中，造成機(jī)密文件泄密，違反網(wǎng)絡(luò)信息管理規(guī)定。中風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立法紀(jì)意識(shí)，保密意識(shí)，嚴(yán)格按程序和規(guī)定辦事。不熟悉財(cái)務(wù)、公款管理使用制度，或財(cái)務(wù)工作不細(xì)致、不嚴(yán)謹(jǐn)。中風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)制度、知識(shí)學(xué)習(xí)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，切實(shí)提高工作效率。制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)接待制度缺失或不完善，接待無(wú)具體接待原則、辦法和標(biāo)準(zhǔn)。低風(fēng)險(xiǎn)建立健全接待的相關(guān)制度，做到接待有原則、有辦法、有標(biāo)準(zhǔn)，

9、有章可循、按規(guī)矩辦事。財(cái)務(wù)管理制度、檔案管理制度等相關(guān)制度機(jī)制執(zhí)行不到位，給委局機(jī)關(guān)帶來(lái)不良影響。低風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力和工作的公正性。違反車(chē)輛管理制度，原則性不強(qiáng)，造成車(chē)輛使用不規(guī)范。低風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)肅駕駛班工作紀(jì)律，嚴(yán)肅車(chē)輛使用的審批程序，由辦公室統(tǒng)一對(duì)車(chē)輛進(jìn)行調(diào)度。外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)打著紀(jì)委旗號(hào)，辦私事，嚴(yán)重影響委局機(jī)關(guān)形象。低風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，做到公私分明。在參與其他單位開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)過(guò)程中，未按照委局機(jī)關(guān)制度辦事，可能發(fā)生違反規(guī)定的現(xiàn)象。低風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)自身廉潔自律防范，加強(qiáng)警示教育，嚴(yán)防違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。在工作中接受相關(guān)單位用公款支付的消費(fèi)活動(dòng)，影響工作的公正性。低風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)格遵守

10、廉潔自律相關(guān)規(guī)定，筑牢思想道德防線(xiàn)，自覺(jué)接受監(jiān)督。廉政風(fēng)險(xiǎn)排查、防控一覽表(各室)3工作人員查找的主要程序： 一種是單位領(lǐng)導(dǎo)干部查找的主要程序： 領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)工作分工自己找 送分管科室討論；領(lǐng)導(dǎo)修改后 由辦公室印發(fā)給單位黨員干部征求意見(jiàn)并匯總；領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)匯總反響情況第二次修改后 送評(píng)審小組審核、報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定 交單位公示。 一種是工作人員查找的主要程序： 自己找 交分管領(lǐng)導(dǎo)提文字反響給個(gè)人；第一次修改后-交科室集中評(píng)最好要有會(huì)議記錄；第二次修改后 報(bào)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控辦公室或評(píng)審小組審核 再以文字形式反響給個(gè)人；第三次修改后，送評(píng)審小組審核、報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定-交單位公示。 姓 名職 務(wù)分管(

11、所在)室干部室一崗雙責(zé)崗位職責(zé)主持干部室工作，負(fù)責(zé)委局機(jī)關(guān)干部人事工作，負(fù)責(zé)市直派駐派出機(jī)構(gòu)和縣區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局雙重管理干部考察考核、任免和其它管理工作。廉政職責(zé)認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，帶頭廉潔自律，做好本室人員遵紀(jì)守法和廉潔自律教育工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正本室出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，有針對(duì)性的制定整改措施。風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)防控措施思想道德風(fēng)險(xiǎn)理想信念動(dòng)搖，進(jìn)取意識(shí)衰退，事業(yè)心、責(zé)任感減弱，工作和生活中缺少動(dòng)力和熱情；中風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)世界觀改造，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)工作的事業(yè)心和責(zé)任感。法規(guī)政策意識(shí)不強(qiáng)，處理問(wèn)題憑感覺(jué)、拍腦袋，執(zhí)政執(zhí)紀(jì)能力不強(qiáng)；低風(fēng)險(xiǎn)增強(qiáng)法規(guī)政策意識(shí)、

12、中心意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高政治敏銳性和執(zhí)政執(zhí)紀(jì)能力。缺少學(xué)習(xí)思考，思想頹廢，缺少責(zé)任感、責(zé)任心；低風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)學(xué)習(xí)思考，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和工作責(zé)任心。崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)工作崗位職責(zé)不清或不嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，造成工作失職、瀆職；中風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)真履行崗位職責(zé)，盡職盡責(zé)，杜絕失職、瀆職行為；對(duì)干部選拔任用工作制度執(zhí)行不到位、程序不熟悉，造成選人用人工作失誤；高風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)干部選拔任用工作相關(guān)制度的學(xué)習(xí)鉆研，嚴(yán)格堅(jiān)持選人用人的標(biāo)準(zhǔn)和條件。利用職務(wù)之便，在干部選拔任用中徇私舞弊、泄露信息、違反規(guī)定；高風(fēng)險(xiǎn)增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念，嚴(yán)格把關(guān)程序，堅(jiān)持按原則規(guī)定辦事。外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受腐朽思想和社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，可能會(huì)造成思想消極，工作干勁

13、不足；中風(fēng)險(xiǎn)提高自己的思想境界，不做金錢(qián)和權(quán)力的奴隸。廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)已要求不嚴(yán)，容易在小節(jié)面前寬容自己；低風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)格遵守廉潔自律相關(guān)規(guī)定，自覺(jué)接受監(jiān)督，防止惡小而為之。在是非面前缺少自己的判斷，在一些原則問(wèn)題上沒(méi)有自己的底線(xiàn)。低風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)自身修養(yǎng)的修養(yǎng)，堅(jiān)持做人原則和人生底線(xiàn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)排查、防控一覽表(個(gè)人)3、確定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)管理和負(fù)責(zé)，上級(jí)黨委黨組和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)予以監(jiān)督。中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)管理和負(fù)責(zé)，單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)黨組織監(jiān)督。低級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，由單位內(nèi)設(shè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)，單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)黨組織監(jiān)督。 四、如何制定防控措施屬于崗位職責(zé)方

14、面的，通過(guò)建立健全權(quán)力運(yùn)行程序和分權(quán)、示權(quán)、控權(quán)的權(quán)力制衡機(jī)制等方式，加強(qiáng)監(jiān)督和制約，標(biāo)準(zhǔn)權(quán)力運(yùn)行，對(duì)重要部門(mén)負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)崗位人員應(yīng)按規(guī)定實(shí)行定期輪崗交流。屬于業(yè)務(wù)流程方面的，按照廉潔、效能、便民的原那么，制定業(yè)務(wù)流程圖，確保程序標(biāo)準(zhǔn)、流程簡(jiǎn)便、效率提高、方便辦事。屬于制度機(jī)制缺失或不完善方面的，建立健全相關(guān)制度機(jī)制，并抓好落實(shí)。 五、如何構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。教育長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)開(kāi)展權(quán)力觀教育、崗位廉政教育、示范教育、警示教育和法紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立廉政意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變的主動(dòng)性和堅(jiān)決性。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制。通過(guò)信訪(fǎng)舉報(bào)、案件查處、監(jiān)督檢查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、干部考核、網(wǎng)絡(luò)輿情等多種

15、渠道，加強(qiáng)對(duì)崗位行政行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)以及苗頭性、傾向性問(wèn)題。 預(yù)警糾錯(cuò)機(jī)制。通過(guò)廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)向有關(guān)單位或崗位個(gè)人發(fā)出預(yù)警信號(hào)，采取談話(huà)函詢(xún)、警示誡勉、責(zé)令糾錯(cuò)等處置措施，及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差，化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)估修正機(jī)制。通過(guò)定期自查、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核，納入懲防體系建設(shè)檢查、黨風(fēng)廉政建設(shè)考核和績(jī)效考核之中，納入述職述廉的重要內(nèi)容，并根據(jù)考核結(jié)果，糾正存在的問(wèn)題，完善工作程序，修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容。 六、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重點(diǎn) 一是抓制度，逐步健全風(fēng)險(xiǎn)防控配套制度體系。二是抓改革，建立權(quán)力分解