農(nóng)經(jīng)局農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作意見(全文)

1、農(nóng)經(jīng)局農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作意見（全文）深入實施好農(nóng)業(yè)“六大提升行動”是加快推進我縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、走農(nóng)業(yè)科學進展道路的必定要求，是全面完成好“十一五”農(nóng)業(yè)各項目標任務、夯實“十二五”農(nóng)業(yè)進展基礎的重要舉措，更是確保推進我縣糧食功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)”建設，全面實現(xiàn)糧食產(chǎn)量16.1萬噸、農(nóng)民人均純收入增長8%“兩大”目標，全力落實不發(fā)生區(qū)域性重大動植物疫病、不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件“兩不”要求的有力抓手。2021年我們要著眼于建設現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民持續(xù)增收的目標，進一步加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、主體、科技、服務、基礎和治理等六個方面的大提升，確保完成農(nóng)業(yè)助農(nóng)增收6000萬元（詳見

2、附表），現(xiàn)就繼續(xù)實施好“六大提升行動”提出如下要求：一、實施產(chǎn)業(yè)提升行動，加快推進產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級。重點是大力推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整，健全穩(wěn)定糧食長效機制、主導產(chǎn)業(yè)促進機制、農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)機制，通過大力提升產(chǎn)品品質(zhì)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動進展。2021年通過產(chǎn)業(yè)提升行動，實現(xiàn)增加農(nóng)民收入2750萬元。1、推進糧食功能區(qū)建設。要不斷穩(wěn)定和提升進展糧食生產(chǎn)，著重圍繞上級下達的38.1萬畝糧食面積和16.1萬噸的糧食生產(chǎn)量的指標，認真落實好糧食生產(chǎn)責任制。以北部為重點，扎實推進糧食功能區(qū)建設，強化農(nóng)田地力和基礎設施建設，實施好2萬畝標準農(nóng)田地力提升工程項目，切實提高耕地質(zhì)量，改善生產(chǎn)條件。強化科技進步，擴大主

3、導品種和主推技術應用。繼續(xù)推進糧食適度規(guī)模經(jīng)營。深化高產(chǎn)示范競賽活動，要建立1個縣級萬畝高產(chǎn)示范方和9個鎮(zhèn)（街道）級千畝高產(chǎn)示范方，糧食重點村要建立示范片，并確立一批種糧大戶示范戶，促進先進技術的示范傳導和廣泛應用。強化服務體系建設，加快進展糧食、農(nóng)機、植保等專業(yè)合作社，實現(xiàn)統(tǒng)一服務。強化責任治理和政策扶持，健全糧油價格和補貼政策，加大對種糧大戶的補助，充分調(diào)動農(nóng)民進展糧食生產(chǎn)積極性。同時，要注重優(yōu)化種植結構，因地制宜擴種雜糧雜豆等作物，充分挖掘各種土地資源促進糧食生產(chǎn)。2、以“一區(qū)一點”為抓手，做強做大主導產(chǎn)業(yè)。要以創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和精品農(nóng)業(yè)示范點建設為重點，進一步推進主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

4、要圍繞我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，今年要著手啟動全縣2個萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設工作，加快推進全縣32個精品農(nóng)業(yè)示范點的建設，畜牧業(yè)生產(chǎn)要按照“壓量提質(zhì)”的目標，加快推進“入?yún)^(qū)進場”步伐，加大畜牧小區(qū)和規(guī)模場建設，大力推進生態(tài)化建設。要按照農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃的要求，繼續(xù)抓好蔬菜、畜禽、食用菌、花卉、水果、水產(chǎn)等主導產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提升，加快培育進展蘆筍等新興產(chǎn)業(yè)，大力推廣“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”模式，壯大農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟，促進生產(chǎn)向規(guī)?；D(zhuǎn)變、布局向區(qū)域化轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)化轉(zhuǎn)變，培育一批資源特色鮮亮競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群。今年要新增大棚菜瓜2000畝，新增食用菌100萬平方尺，增加農(nóng)民收入15

5、00萬元，新增水果花卉2000畝，增加收入300萬元，年末生豬存欄壓減5%，要加快改善品質(zhì)促增收，2021年畜牧業(yè)增加收入500萬元。推進農(nóng)業(yè)標準化實施和品牌農(nóng)業(yè)建設力度，規(guī)范生產(chǎn)規(guī)程，逐步推行基地準出制度，切實加大對基地、產(chǎn)品、品牌的申報和認證力度。堅持創(chuàng)品牌、樹品牌、護品牌相結合，實施品牌戰(zhàn)略，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌整合力度，打造更多更好的農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品。3、積極開拓農(nóng)業(yè)多種功能。加快新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)，繼續(xù)推進休閑觀光農(nóng)業(yè)進展，擴大休閑觀光農(nóng)業(yè)的推舉力度和影響力，力爭便全年游客數(shù)量和旅游收入穩(wěn)定增長，休閑旅游收入增加150萬元。要加快農(nóng)業(yè)“走出去”步伐，實施外向型農(nóng)業(yè)促進計劃，引導企業(yè)、合作社、大戶向外

6、投資開發(fā)經(jīng)營農(nóng)業(yè)。二、實施主體提升行動，加快推進生產(chǎn)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型升級。2021年通過主體提升行動，實現(xiàn)增加農(nóng)民收入750萬元。1、加快培育農(nóng)民專業(yè)合作社。繼續(xù)引導龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、科技示范戶、農(nóng)技人員等牽頭創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，爭取今年新增農(nóng)民專業(yè)合作社達20家，要著力規(guī)范合作社，以完善制度為重點，深化“五化”創(chuàng)建，繼續(xù)開展示范性合作社申報認定工作，創(chuàng)建規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社10家，創(chuàng)建市級以上示范性合作社5家，推進專業(yè)合作社聯(lián)合會建設，進一步完善合作組織體系。按照服務農(nóng)民、進退自由、權利平等、治理民主的要求，健全內(nèi)部運行機制和治理，提升專業(yè)合作社規(guī)范化水平，充分發(fā)揮專業(yè)合作社在生產(chǎn)組織、技術服

7、務、品牌創(chuàng)建、市場開拓等方面的作用，拓展功能、擴大效用。2、加快進展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。完善龍頭企業(yè)引導激勵機制，明確扶持導向，加強農(nóng)業(yè)招商引資力度，鼓舞有能力、有實力的主體創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和服務，今年計劃要培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。重點推廣采后保鮮和分級包裝技術，大力扶持進展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高深加工程度和產(chǎn)品附加值，重點支持進展訂單農(nóng)業(yè)、與農(nóng)民聯(lián)建基地、幫助解決銷售困難的龍頭企業(yè)，引導企業(yè)通過品牌嫁接、資本運作、產(chǎn)業(yè)延伸等方式進行聯(lián)合重組，做大企業(yè)規(guī)模，進展有市場競爭力的企業(yè)集團。3、加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。積極實施農(nóng)民素養(yǎng)培訓工程，加強技能培訓和學歷教育，要切實加大培訓力度，整合培訓資源

8、、增加培訓投入、豐富培訓形式、確保培訓實效，廣泛開展多層次、多形式、多元化的技術和技能培訓，培養(yǎng)有知識、懂技術、會經(jīng)營的職業(yè)農(nóng)民。今年要培訓農(nóng)村勞動力1萬人次。對農(nóng)村有用人才、農(nóng)村的村官、農(nóng)民合作社社長以及從事農(nóng)產(chǎn)品營銷的經(jīng)紀人等，加強適用技術，經(jīng)營治理知識等培訓。加強對農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)、銷專業(yè)大戶、合作社骨干和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營者的培訓。推行職業(yè)技能鑒定，對農(nóng)村有用人才經(jīng)過培訓考核合格后，頒發(fā)相應的職業(yè)資格證書，為他們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供幫助。4、加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐。充分發(fā)揮好三級土地流服務組織的作用，要在穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關系的基礎上，總結推廣各類土地流轉(zhuǎn)模式，加大土地流轉(zhuǎn)步伐，促進土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。

9、力爭今年全縣新增土地流轉(zhuǎn)面積達到1.2萬畝，進一步推進土地承包治理信息化，擴大土地承包經(jīng)營權登記試點，建立起縣級建立土地承包糾紛仲裁機構。三、實施科技提升行動，加快推進科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級。依靠科技促增收，通過強化科技推廣應用實現(xiàn)農(nóng)民增收，使更多的先進科技成果盡快轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力。2021年要實現(xiàn)增加收入650萬元。1、進一步完善農(nóng)技推廣服務體系。按照農(nóng)業(yè)技術推廣、動物防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”的要求，今年要全面完善縣、鎮(zhèn)兩級農(nóng)業(yè)公共服務體系建設。要圍繞建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系，立足各特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)為主線，以農(nóng)產(chǎn)品為單元，不斷改革創(chuàng)新農(nóng)技推廣新模式，形成“首席專家+農(nóng)技人員+科技示范戶”的

10、科技示范推廣與轉(zhuǎn)化機制。今年重點要在32個精品農(nóng)業(yè)示范點確立由首席專家領銜的，各相關技術人員配合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系。進一步落實責任農(nóng)技推廣制度，廣泛開展農(nóng)技人員聯(lián)基地聯(lián)大戶活動，提高農(nóng)技推廣績效。2、突出農(nóng)技推廣的重點與抓手。廣泛開展科技供需對接，支持鼓舞企業(yè)、合作社等創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技研發(fā)機構，并與科研單位建立協(xié)作關系，深化產(chǎn)學研協(xié)作，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。深入實施種子種苗工程，加快建設符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進展要求的良種引進培育推廣體系，以縣種子公司為主體，引導相關農(nóng)技推廣部門、企業(yè)、基地等參與引種，扶持有條件的優(yōu)勢種子企業(yè)和主體建設良種繁育基地和種苗供應基地，促進育繁銷緊密結合。扎實開

11、展種子執(zhí)法年活動，嚴格種子生經(jīng)營許可治理，嚴厲打出制售假劣種子和侵權違法行為，保障用種安全。堅持良種與良法組裝配套，擴大主導品種、主推技術覆蓋面，提升農(nóng)業(yè)科技支撐水平。3、提升農(nóng)民吸納科技的能力。深入實施科技下鄉(xiāng)和科技入戶工程，加強農(nóng)技人員能力建設和農(nóng)民培訓，深化農(nóng)技推廣改革，強化鎮(zhèn)村兩級農(nóng)技綜合服務能力，精心組織實施好各類農(nóng)業(yè)科技推廣項目，培育一批科技示范戶，推動主導品種和主推技術的示范推廣應用。四、實施基礎提升行動，加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的轉(zhuǎn)型升級。切實加強農(nóng)業(yè)基礎地位，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力促增收，2021年要實現(xiàn)增加收入650萬元。、扎實推進標準農(nóng)田質(zhì)量提升。要在鞏固現(xiàn)有

12、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)噸糧田的同時，今年要全面實施好2萬畝標準農(nóng)田質(zhì)量提升工程項目，通過改良農(nóng)田基礎設施，積極推行綠肥、增施有機肥和保護性耕作等措施，進一步培肥耕地地力，要健全標準農(nóng)田養(yǎng)護長效機制，加快建立標準農(nóng)田數(shù)量、地力等級、質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測治理系統(tǒng)。2、繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)設施裝備水平提高。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施裝備工程入手，不斷提升設施農(nóng)業(yè)進展水平、檔次和效益。擴大全縣8米鋼管大棚、噴滴灌設施、農(nóng)產(chǎn)品初級加工點、冷藏保鮮庫等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進裝備的建設力度，組織實施好ZY和省財政扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進展專項等項目，加快現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設。3、繼續(xù)加大農(nóng)機化進展步伐。要從加大農(nóng)機補貼入手，擴大農(nóng)機具補貼范圍，推動農(nóng)機化從生產(chǎn)

13、作業(yè)環(huán)節(jié)向產(chǎn)后加工保鮮延伸，從傳統(tǒng)糧油生產(chǎn)向設施農(nóng)業(yè)方向延伸，進一步推進農(nóng)機化示范區(qū)建設。注重農(nóng)機和農(nóng)藝的結合，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)機械化程度，2021年全縣稻麥生產(chǎn)綜合機械化水平達到66%以上。4、大力進展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。要認真總結生態(tài)循環(huán)型農(nóng)業(yè)的實踐經(jīng)驗，推動生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)加快進展。要廣泛運用資源循環(huán)利用和環(huán)境保護技術，切實減輕農(nóng)業(yè)面源污染。推進肥藥減量增效控害工程建設，繼續(xù)擴大測土配方施肥和農(nóng)作物病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治等綠色防控技術應用，著力推動規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排泄物從治理向資源化利用轉(zhuǎn)變。全年推廣測土配方施肥45萬畝。擴大推廣水旱輪作、農(nóng)牧結合、立體種養(yǎng)等生態(tài)循環(huán)農(nóng)作生產(chǎn)模式。積極推行生態(tài)養(yǎng)殖，

14、已建成畜禽污染治理設施的正常運轉(zhuǎn)率90%以上。繼續(xù)實施農(nóng)村沼氣建設工程，推廣應用太陽能等清潔能源，進一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。五、實施服務提升行動，加快推進服務機制轉(zhuǎn)型升級。力求在優(yōu)化服務機制上，加大為農(nóng)服務力度和效率，2021年通過服務提升實現(xiàn)增加農(nóng)民收入500萬元。、深入實施農(nóng)民信箱工程。進一步提升農(nóng)民信箱功能，按照“五有”和“八個一”標準，深化完善“萬村聯(lián)XX工程”建設和“每日一助”活動，充分發(fā)揮好農(nóng)民信箱營銷專場、信息公布、供求平臺等方面的作用，加快構建采集、加工、公布于一體的現(xiàn)代農(nóng)村信息綜合服務體系，加快推進農(nóng)業(yè)信息化。2、進一步構建營銷服務平臺。繼續(xù)舉辦各類農(nóng)業(yè)展會，重點辦好省農(nóng)博會、

15、農(nóng)產(chǎn)品展銷會，鼓舞企業(yè)到外參展，進展好農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人和營銷員隊伍，2021年全年要舉辦宣傳推介和展銷展示活動10次以上，加大促銷力度，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售空間，促進農(nóng)產(chǎn)品營銷和保值升值。3、健全農(nóng)業(yè)社會化服務組織。逐步建立以公共服務機構為依托、農(nóng)民專業(yè)合作社為基礎、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充的多元化農(nóng)業(yè)服務組織體系。鼓舞各類主體和農(nóng)民組建植保、農(nóng)機等專業(yè)服務隊，引導企業(yè)、合作社、專業(yè)大戶向農(nóng)業(yè)服務領域延伸，鼓舞開展代耕代管代收、農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)機作業(yè)、病蟲防治、動物疫病診療、產(chǎn)品營銷、沼氣服務等專業(yè)化服務，全年植保統(tǒng)防統(tǒng)治面積3萬畝，水稻機械化插秧2.7萬畝。六、實施治理提升行動，加快推進治理方

16、式轉(zhuǎn)型升級。以提高治理績效為目標，大力實施治理提升行動，2021年通過治理提升行動實現(xiàn)增加收入情入700萬元。、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。以“迎世博、保安全”為主題，以不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件為根本，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動。強化監(jiān)管隊伍體系建設，健全鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構和人員配備，形成上下對接、運行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。重點做好三方面工作：一是進一步加強農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管，保持打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、使用違禁藥物和偽劣農(nóng)資的高壓態(tài)勢；二是健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度建設和有效實施，深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動，堅持標本兼治、綜合治理，完善基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

17、隊伍，構建監(jiān)管長效機制，加快推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄和產(chǎn)地準出制度，強化對重點地區(qū)、重點單位、重點產(chǎn)品的監(jiān)管；三是加大抽檢力度，要建立起全面覆蓋、全程治理、全員參與的質(zhì)量協(xié)調(diào)配合、風險預警、檢查打聯(lián)動、應急應對等等框架制度，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。、加強動植物疫病防控。要按照省里提出的“兩不”目標，以不發(fā)生區(qū)域性重大動植物疫情為根本，全面落實重大動物疫病防控責任制，加快推進動物防疫和無害化處理設施建設，全力抓好集中免疫、疫情監(jiān)測、風險評估和檢疫監(jiān)管，確保應免畜禽免疫密度達到100%，確保不發(fā)生重大動物疫情。進一步推進農(nóng)作物病蟲監(jiān)測預警體系，嚴格引進植物產(chǎn)品的檢驗檢疫，嚴防外來有害生物的侵入。3、加強農(nóng)機安全生產(chǎn)治理。繼續(xù)深化“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，探究基層農(nóng)機安全治理模式，加強警農(nóng)合作和農(nóng)機安全宣傳教育，提高農(nóng)機安全監(jiān)管能力，嚴防重特大農(nóng)機事故發(fā)生，確保農(nóng)機死亡人數(shù)不突破上級下達的操縱指標。4、加強農(nóng)村經(jīng)營治理。在農(nóng)民負擔監(jiān)管方面，落實農(nóng)民負擔責任制，加強對涉農(nóng)收費監(jiān)管、農(nóng)民負擔動態(tài)監(jiān)測、明查暗訪督促檢查等