大西南監(jiān)理成蘭支部課件

1、努力學習 提高建設管理水平二一一 年五月十日成蘭鐵路工程監(jiān)理項目部支部何 浪1 一、中國共產(chǎn)黨的發(fā)展，是在總結(jié)經(jīng)驗教訓中發(fā)展壯大 1、黨的歷史，是黨領(lǐng)導全黨同志和全國各族人民不斷為實現(xiàn)民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福而不懈奮斗的歷史；是黨堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、不斷探求適合中國國情的革命和建設道路，推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，推進馬克思主義中國化、推進理論創(chuàng)新的歷史；是黨加強和改進自身建設、保持和發(fā)展黨的先進性，不斷經(jīng)受住各種風險和挑戰(zhàn)考驗、發(fā)展壯大的歷史。2 2、善于總結(jié)歷史經(jīng)驗并從這些經(jīng)驗中汲取營養(yǎng)和智慧，已經(jīng)成為中國共產(chǎn)黨在長期奮斗歷程中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和

2、政治優(yōu)勢，也是黨能夠由小到大、由弱變強，在遭遇各種挫折時頑強奮起，在戰(zhàn)勝各種困難中經(jīng)受考驗，不斷開拓、不斷前進、不斷從勝利走向勝利的重要原因之一。黨在不同時期總結(jié)的歷史經(jīng)驗，是中國共產(chǎn)黨的寶貴財富，它不僅深刻揭示了黨的基本歷史軌跡及其本質(zhì)，反映了黨不斷探索適合中國國情的革命、建設和改革道路的過程，而且對于黨更好地制定和堅持正確的綱領(lǐng)路線方針政策具有重要的指導意義。 3 3、黨在領(lǐng)導革命、建設和改革的歷程中，既有風起云涌的高潮時期，也有艱難困苦的低潮時期；既有成功的經(jīng)驗，也有失敗的教訓。我們的黨是偉大的、光榮的、正確的黨，并不是因為他從來不犯錯誤，而是因為它從來能夠總結(jié)錯誤的經(jīng)驗，從錯誤中學習，

3、通過錯誤的教訓提高對客觀規(guī)律的認識，從而不斷糾正錯誤，使錯誤成為正確的先導。錯誤之所以能夠成為正確的先導，關(guān)鍵就在于黨能夠以實事求是的態(tài)度對待所犯的錯誤，并善于從所犯的經(jīng)驗中總結(jié)經(jīng)驗教訓。 4 4、我們要堅持用黨的偉大成就激勵人，用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育人，用黨的成功經(jīng)驗啟迪人，用黨的歷史教訓警示人。要倍加珍惜黨經(jīng)過艱辛探索取得的這些經(jīng)驗，認真學習和深入思考這些經(jīng)驗，深刻認識這些經(jīng)驗都是經(jīng)過長期艱難的探索、甚至是付出了巨大的代價才獲得的。時刻牢記和善于運用這些經(jīng)驗，用之啟迪、指導每一個黨員、干部，特別是要用這些經(jīng)驗啟迪、指導我們工作中的每一個決策、每一項政策、每一個舉措，啟迪、指導我們加強和改進黨的

4、建設特別是先進性建設和執(zhí)政能力建設，啟迪、指導我們不斷提高治國理政的水平，更加成熟和科學地領(lǐng)導推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，領(lǐng)導推進中國特色社會主義偉大事業(yè)。 5 1、在新的歷史時期，我們黨提出“建設學習型黨組織”，更加強調(diào)把學習作為最鮮明的組織特征，把學習作為組織成員的自覺行動，也就是說，把學習作為馬克思主義學習型政黨的重要特征，作為黨組織活動的重要內(nèi)容，作為黨員干部素質(zhì)的重要標志；更加強調(diào)把學習作為整體性要求，作為全黨的共同責任，要求全黨學習、全員學習；更加強調(diào)學習是一個長期過程，要把學習制度化、機制化。這一方面要求我們在堅持運用好過去組織學習的有效做法的同時，結(jié)合實際積極探索富有時代

5、特點的新方式，不斷創(chuàng)新建設學習型黨組織的方法。另一方面，我們黨在長期的建設特別是在思想理論建設中，形成了很多優(yōu)良的傳統(tǒng)，也應該在新時期的學習型黨組織建設中得到繼承和升華。 二、注重和加強自身的學習，可以說是中國共產(chǎn)黨建設的一個重要特點。 6 2、進入新世紀新階段，我們黨把對學習的認識提到了一個新的高度。繼十六大把“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展”作為全面建設小康社會的一個重要目標后，胡錦濤同志多次強調(diào)全黨要重視學習、善于學習，黨員領(lǐng)導干部應當做到先學一步、多學一些、學深一點，在創(chuàng)建學習型社會中展現(xiàn)和保持共產(chǎn)黨員的先進性。在建設學習型黨組織中，一定要堅持和弘揚我們黨重視和善

6、于學習的優(yōu)良傳統(tǒng)，使長期學習實踐活動的有效做法制度化、管用經(jīng)驗長效化，讓我們將重視學習和善于學習的優(yōu)良傳統(tǒng)在建設學習型黨組織中得到充分的弘揚。7 3、我們在建設學習中，要堅持和弘揚黨的與時俱進的優(yōu)良傳統(tǒng)，必須保持開拓進取的精神狀態(tài)。中國特色社會主義是不斷發(fā)展的事業(yè)，我們在前進中還會遇到這樣那樣的新情況新課題，還要應對各種可以預料和難以預料的風險和挑戰(zhàn)，因此，要繼續(xù)進行新的實踐和新的探索。保持改革創(chuàng)新、開拓進取的精神狀態(tài)，提倡勤于思考、勇于探索、敢于創(chuàng)新，做到重實際、說實話、辦實事、求實效。努力在全黨形成認真學習的風氣、民主討論的風氣、積極探索的風氣和求真務實的風氣。 8 4、弘揚理論聯(lián)系實際的

7、優(yōu)良傳統(tǒng)。實踐是認識的出發(fā)點和歸宿點，理論學習只有與實踐結(jié)合才有價值。在建設學習中，堅持和弘揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良傳統(tǒng)，要在推動本地區(qū)、本部門、本單位的工作上下功夫；要同研究解決本地區(qū)、本部門、本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的突出矛盾和問題結(jié)合起來；要同研究解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題結(jié)合起來。貫徹發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務的戰(zhàn)略思想，不斷提高各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)和做好群眾工作、公共服務、社會管理、維護穩(wěn)定的本領(lǐng)，增強新形勢下依法辦事能力和應急管理、輿論引導、新興媒體運用、做好民族宗教工作等方面能力。 96、創(chuàng)建學習型領(lǐng)導班子的方法途徑：強化日常學習

8、；搞好集中培訓；深入調(diào)查研究；嚴格組織生活；完善決策機制。 5、創(chuàng)建學習型領(lǐng)導班子目標：理想信念堅定，政治引領(lǐng)力強；思想觀念解放，改革創(chuàng)新力強；作風形象優(yōu)良，組織凝聚力強；工作業(yè)績突出，推動發(fā)展力強。 10 全面貫徹落實中央治理辦2011年工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作要點、鐵道部2011 年鐵路工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作要點（鐵建設函2011206號）、成都鐵路局鐵路工程建設“三整治一提高”工作實施方案精神，以及3 月30 日鐵道部鐵路工程建設專項治理工作電視電話會議要求，深入開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理 三、目前建設管理中著重落實的事宜。 11 1、開展招標投標專項整治。（1）

9、是進一步改進和完善招標投標辦法。運用“制度科技”的方法，全面清理工程建設規(guī)章制度、技術(shù)標準，進一步修改完善招標投標辦法。（2）是完善管理體制機制。進一步明確和落實管理和監(jiān)督部門責任，強化招標投標及建設主體責任和建設管理、監(jiān)督責任，形成有效的內(nèi)部制約機制。（3）是切實做好信息公開工作。堅持“資源在市場中配置，權(quán)力在陽光下運行”的原則，積極做好和不斷完善建設項目信息公開及誠信體系建設，貫徹落實鐵路建設項目信息公開和信用信息公開管理辦法，提高建設項目管理的公開性和透明度；改進信用評價辦法，認真開展鐵路建設信用評價，進一步完善鐵路建設誠信體系。（4）是加大違規(guī)行為查處力度。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、市

10、場等手段，加大對違法違規(guī)參建單位和人員的查處力度。五是建立領(lǐng)導干部承諾制度。在完善制度的同時，規(guī)范領(lǐng)導干部個人行為。職務人員作出承諾，承諾不批條子、不打招呼，不以任何方式干涉招標投標活動，并將承諾在單位內(nèi)部公開，接受組織和群眾監(jiān)督。12 2.開展質(zhì)量安全專項整治。（1）是規(guī)范質(zhì)量安全行為。嚴肅查處管理制度和體系不健全、不完善，責任不落實，投標承諾不兌現(xiàn)，上場隊伍資質(zhì)、人員資格不符合要求，轉(zhuǎn)包、違法分包，“架子隊”管理模式不規(guī)范，技術(shù)管理薄弱，現(xiàn)場失控，偷工減料，降低質(zhì)量和驗收標準，內(nèi)業(yè)資料弄虛作假等問題。（2）是確保實體工程質(zhì)量。重點抓好原材料、隱蔽工程、主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量，減少或克服質(zhì)量通病，杜

11、絕質(zhì)量較大及以上等級事故。（3）是抓好施工安全。突出抓好既有線、隧道、高空作業(yè)、大型機械設備施工安全和火工品、爆破器材管理，減少安全生產(chǎn)較大事故，杜絕安全生產(chǎn)重大及以上等級事故。（4）是加大監(jiān)督檢查力度。深入開展質(zhì)量安全大檢查、大整治活動，開展對監(jiān)理、施工單位質(zhì)量安全管理人員履職情況的監(jiān)督檢查，提高監(jiān)督工作的有效性；研究制定監(jiān)督檢查工作制度和標準，做到依法開展監(jiān)督檢查；依法加大對質(zhì)量安全問題和事故責任單位、人員的處罰力度；加大合同管理檢查力度，提高合同的規(guī)范化水平和履約執(zhí)行力；各參建單位必須在主要工點設置舉報箱，公布舉報電話，并高度重視，舉報一起，查實一起，建立完善的質(zhì)量監(jiān)督體系。13 3.開

12、展投資控制及資金管理專項整治。（1）是清理項目審批程序，重點清理決策審批情況，包括可研、環(huán)評、初步設計、變更設計的標準、概算變化情況等。（2）是科學控制投資，合理把握工期，杜絕或減少技術(shù)標準、技術(shù)方案、工程措施和建設工期的重大變化，規(guī)范變更設計管理，切實有效控制工程投資。（3）是嚴格建設資金使用程序。加大資金使用檢查力度，加強建設過程資金監(jiān)管，嚴格資金撥付各項程序，堅決制止無預算和超概算、超合同、超驗工計價、超計劃、超資金預算撥付資金的現(xiàn)象，嚴肅處理挪用建設資金、建設資金流失、虛假發(fā)票、小金庫等問題。14 4、切實提高監(jiān)督檢查有效性。（1）是提高監(jiān)督檢查質(zhì)量。立足于發(fā)現(xiàn)問題，進一步細化監(jiān)督檢查

13、內(nèi)容和標準，采取切實有效措施，對職能部門、分指揮部、監(jiān)理單位以及施工單位有關(guān)部門的管理行為、監(jiān)管職責、管理措施的落實情況進行有效監(jiān)督檢查。（2）是加大行政執(zhí)法力度，提高鐵路建設相關(guān)法律法規(guī)制度的執(zhí)行力。強化對鐵路建設各個程序、環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，維護法規(guī)制度的嚴肅性。（3）是強化黨風廉政建設和預防職務犯罪工作。深入持續(xù)開展廉政教育，增強建設管理人員廉潔自覺性。嚴格貫徹落實部有關(guān)鐵路建設廉政風險防控要求，結(jié)合項目建設各重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位可能出現(xiàn)的廉政風險，明確廉政風險點，采取有效措施，加強崗位廉政風險防范和監(jiān)督，建立項目建設廉政風險防控機制，全面構(gòu)建以崗位為點、以程序為

14、線、以制度為面的廉政風險防控機制。（4）是加大對監(jiān)督者的監(jiān)督力度，健全監(jiān)督檢查責任追究考核機制，落實監(jiān)督主體責任，強化對監(jiān)督不力、不作為或亂作為者的責任追究力度。15 5、完善以下主要內(nèi)容： （1）是增強法律意識，牢固樹立依法合規(guī)進行建設觀念。工程建設必須以相關(guān)法律法規(guī)為準繩，嚴格建設程序，自覺的遵守工程建設方面的法律法規(guī)，切實增強法律意識，規(guī)范建設行為。（2）是履行和完善項目的各項建設手續(xù)，包括已完工項目、在建項目以及擬開工項目：在項目前期，要按照鐵道部關(guān)于鐵道部基本建設大中型項目開工條件和辦理程序的有關(guān)規(guī)定（鐵計200729 號）文要求，完善可研、初設、用地預審、環(huán)評水保、地災壓覆、節(jié)能評

15、估、規(guī)劃選址意見書、行洪論證、文物保護、林地砍伐、風景名勝保護等方面手續(xù)，同時，辦理完成用地（含先行用地）、開工批復等手續(xù)；在項目建設中，嚴格按批復的范圍、標準、設計文件組織建設，完善安全質(zhì)量監(jiān)督、驗工計價依據(jù)、變更設計、資金撥付等手續(xù)；在項目建設后期，按照鐵路建設項目竣工驗收交接辦法（鐵建設200823號）文件中規(guī)定，嚴格履行靜態(tài)驗收、動態(tài)驗收、初步驗收、安全評估及正式驗收五個程序并完善相關(guān)手續(xù)。同時，同步完成環(huán)保、水保、消防、檔案、土地專項驗收及完善相關(guān)手續(xù)，領(lǐng)取國有土地使用證、無線電臺站執(zhí)照等。完成竣工財務決算、工程技術(shù)總結(jié)等工作。 166、執(zhí)行好成都鐵路局工程建設領(lǐng)域“八嚴禁”紅線規(guī)定

16、：（1）嚴禁違反規(guī)定干預和插手招投標活動，謀取私利。（2）嚴禁為施工企業(yè)指定或授意分包施工單位及物資供應商。（3）嚴禁直系親屬在其所轄范圍承攬工程、推銷物資。（4）嚴禁在驗工計價和設計變更等環(huán)節(jié)與參建單位串通，弄虛作假，損害國家和集體利益。（5）嚴禁挪用、套取建設資金和私設“小金庫”，超撥或惡意拖欠工程款。（6）嚴禁接受參建單位的禮金、禮品、有價證券和支付憑證。（7）嚴禁到參建單位報銷個人費用。（8）嚴禁與參建單位人員賭博。177、成都大西南鐵路監(jiān)理公司成蘭鐵路項目部黨支部在開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，一定堅決貫徹落實上級黨組織有關(guān)“創(chuàng)先爭優(yōu)”文件精神，結(jié)合鐵路建設和職工隊伍實際，有的放失地開展好“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，實現(xiàn)爭創(chuàng)“四強”黨支部目標。 （1）抓好黨員職工的政治理論、專業(yè)技術(shù)業(yè)務和廉政建設教育，堅持正確的思想導向和行動導向，及時有效地做好黨員和職工群眾的思想引導工作，夯實創(chuàng)建學習、廉政型監(jiān)理項目部的共同思想基礎(chǔ)。實現(xiàn)思想引領(lǐng)強目標。 （ 2）有針對性地開展高速鐵路質(zhì)量安全教育，建立健全質(zhì)量安全保