建筑法規(guī)案例(10個(gè))

1、案例一：某建筑公司與某學(xué)校簽訂一教學(xué)樓施工合同，明確施工單位要保質(zhì)保量保工期完成學(xué)校的教學(xué)樓施工任務(wù)。工程竣工后，承包方向?qū)W校提交了竣工報(bào)告。學(xué)校為了不影響學(xué)生上課，還沒(méi)組織驗(yàn)收就直接投入了使用。使用過(guò)程中，校方發(fā)現(xiàn)了教學(xué)樓存在的質(zhì)量問(wèn)題，要求施工單位修理。施工單位認(rèn)為工程未經(jīng)歷收，學(xué)校提前使用出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，施工單位不應(yīng)再承當(dāng)責(zé)任。試問(wèn)：1、本案中的建立法律關(guān)系三要素分別是什么？2、應(yīng)如何具體地分析該工程質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任及責(zé)任的承當(dāng)方式，為什么？1、答：本案中的建立法律關(guān)系主體是某建筑公司和某學(xué)校?？腕w是施工的教學(xué)樓。內(nèi)容是主體雙方各自應(yīng)當(dāng)享受的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承當(dāng)?shù)牧x務(wù)，具體而言是某學(xué)校按照合同的約

2、定，承當(dāng)按時(shí)、足額支付工程款的義務(wù)，在按合同約定支付工程款后，該學(xué)校就有權(quán)要求建筑公司按時(shí)交付質(zhì)量合格的教學(xué)樓。建筑公司的權(quán)利是獲取學(xué)校的工程款，在享受該項(xiàng)權(quán)利后，就應(yīng)當(dāng)承當(dāng)義務(wù)，即按時(shí)交付質(zhì)量合格的教學(xué)樓給學(xué)校，并承當(dāng)保修義務(wù)。2、答：因?yàn)樾７皆谖唇M織竣工驗(yàn)收的情況下就直接投入了使用，違反了工程竣工驗(yàn)收方面的有關(guān)法律法規(guī)。 所以，一般質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)由校方承當(dāng)。但是，假設(shè)涉及到構(gòu)造等方面的質(zhì)量問(wèn)題，還是應(yīng)按照造成質(zhì)量缺陷的原因分解責(zé)任。因?yàn)槌邪揭严驅(qū)W校提交竣工報(bào)告，說(shuō)明施工單位的自行驗(yàn)收已經(jīng)通過(guò)，學(xué)校教學(xué)樓僅供學(xué)校日常教學(xué)使用，不存在不當(dāng)使用問(wèn)題，所以，該教學(xué)樓的質(zhì)量缺陷是客觀存在的。承包方還

3、是應(yīng)該承當(dāng)維修義務(wù)，至于產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)由有關(guān)責(zé)任方承當(dāng)，協(xié)商不成，可請(qǐng)求仲裁或訴訟。 案例二：工程不按程序辦，還未開(kāi)工被索賠40萬(wàn)甲方案例二：工程不按程序辦，還未開(kāi)工被索賠40萬(wàn)：M通用機(jī)械廠乙方：N集團(tuán)第八分公司甲方為使本廠的自籌招待所盡快發(fā)揮效益，1995年3月在施工圖還沒(méi)有完成的情況下，就和乙方簽定了施工合同，并撥付了工程備料款。意在早作準(zhǔn)備，加快速度，減少物價(jià)上漲的影響。乙方按照甲方的要求進(jìn)場(chǎng)做準(zhǔn)備，搭設(shè)臨時(shí)設(shè)施、租賃了機(jī)械工具、并購(gòu)進(jìn)了大批建筑材料等待開(kāi)工。當(dāng)甲方拿到設(shè)計(jì)單位的施工圖及設(shè)計(jì)概算時(shí)，出現(xiàn)了問(wèn)題:甲方原方案自籌工程總投資150萬(wàn)元，設(shè)計(jì)單位按甲方提出的標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)計(jì)完成后，

4、設(shè)計(jì)概算到達(dá)215萬(wàn)元。一旦開(kāi)工，很可能造成中途停建。但不開(kāi)工，施工隊(duì)伍已進(jìn)場(chǎng)做了大量工作。經(jīng)各方面研究決定：“方案另議，緩期施工。甲方將決定通知乙方后，乙方很快送來(lái)了索賠報(bào)告。M通用機(jī)械廠基建科：我方按照貴廠招待所工程的施工合同要求準(zhǔn)時(shí)進(jìn)場(chǎng)1995年3月20日并作了大量準(zhǔn)備工作。鑒于貴方做出“緩期施工的時(shí)間難以確定，我方必須考慮各種可能以減少雙方更大的損失?，F(xiàn)將自進(jìn)場(chǎng)以來(lái)所發(fā)生的費(fèi)用報(bào)告如下：臨時(shí)材料庫(kù)及工棚搭設(shè)費(fèi)；工人住宿、食堂、廁所搭建費(fèi)；辦公室、傳達(dá)室、新改建大門(mén)費(fèi)接到圖紙后時(shí)間內(nèi)；已購(gòu)運(yùn)進(jìn)場(chǎng)材料費(fèi)；已為施工辦理各種手續(xù)費(fèi)用；上交有關(guān)稅費(fèi)；共計(jì)10項(xiàng)合計(jì)40.5萬(wàn)元。甲方認(rèn)真核實(shí)了乙方

5、費(fèi)用證據(jù)及實(shí)物，同意乙方退場(chǎng)決定，并給予了實(shí)際發(fā)生的損失補(bǔ)償。案例三：超資質(zhì)承建工程，合同無(wú)效，責(zé)任難逃案情簡(jiǎn)介1993年10月2日，某市帆布廠以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方與某市區(qū)修建工程隊(duì)以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方訂立了建筑工程承包工程。合同規(guī)定：乙方為甲方建一框架廠房，跨度為12M，總造價(jià)為98.9萬(wàn)元；承包方式為包工包料；開(kāi)、竣工日期為1993年11月2日至1995年3月10日。自開(kāi)工至1995年底，甲方付給乙方工程款、材料墊付封款共101.6萬(wàn)元。到合同規(guī)定的竣工期限，未能完工，而且已完工程質(zhì)量局部不合格。為此，雙方發(fā)生糾紛。經(jīng)查明：乙方在工商行政管理機(jī)關(guān)登記的經(jīng)營(yíng)范圍為維修和承建小型非生產(chǎn)性建筑工程，無(wú)資格承包此

6、項(xiàng)工程。經(jīng)有關(guān)部門(mén)鑒定：該項(xiàng)工程造價(jià)應(yīng)為98.9萬(wàn)元，未完工程折價(jià)為11.7萬(wàn)元，已完工程的廠房屋面質(zhì)量不合格，返工費(fèi)為5.6萬(wàn)元。受訴法院審理認(rèn)為：工商企業(yè)法人應(yīng)在工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)進(jìn)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，超范圍經(jīng)營(yíng)的民事行為無(wú)效。本案被告乙方承包建筑廠房，超越了自己的技術(shù)等級(jí)范圍。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合同法第七條第一款第一項(xiàng)、第十六條第一款及?建立工程施工合同管理方法?第四條之規(guī)定，判決如下：1、原、被告所訂立的建筑工程承包合同無(wú)效；2、被告返復(fù)原告多付的工程款14.4萬(wàn)元；3、被告償付因工程質(zhì)量不合格所需的返工費(fèi)5.6萬(wàn)元.案例評(píng)析：建筑企業(yè)在進(jìn)展承建活動(dòng)時(shí)，必須嚴(yán)格遵守核準(zhǔn)登記的建筑工程承建技

7、術(shù)資質(zhì)等級(jí)范圍，制止超資質(zhì)等級(jí)承建工程。本案被告的經(jīng)營(yíng)范圍僅能承建小型非生產(chǎn)性建筑工程和維修工程，其技術(shù)等級(jí)不能承建與原告所訂合同規(guī)定的生產(chǎn)性廠房。因此被告對(duì)合同無(wú)效及工程質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)負(fù)全部責(zé)任，承當(dāng)工程質(zhì)量的返工費(fèi)，并歸還給原告多收的工程款。案例四：施工建房無(wú)資質(zhì)，釀成事故被判刑案情簡(jiǎn)介：2003年3月，被告人顧某(杭州市余杭區(qū)運(yùn)河鎮(zhèn)個(gè)體建筑工匠)在沒(méi)有資質(zhì)承建工業(yè)廠房的情況下，超越承建范圍，與桐鄉(xiāng)某搪瓷制品法定代表人胡某簽訂協(xié)議，承建該公司的球磨車(chē)間。在施工過(guò)程中，被告人顧某違反規(guī)章制度，沒(méi)有按照規(guī)定要求的施工圖施工，且沒(méi)有采取有效的平安防范措施，冒險(xiǎn)作業(yè)，留下事故隱患。2003年4月16日

8、15時(shí)許，施工人員砌筑完球磨車(chē)間西墻后，在墻身頂部澆天溝時(shí)，由于墻身全部采用五斗一蓋砌筑，且中間沒(méi)有立柱或磚墩加固，天溝模板沒(méi)有落地支撐，致使墻身失穩(wěn)倒塌，造成高某被墻體壓住而死亡、沈某等3人輕傷、韓某輕微傷的重大傷亡事故。桐鄉(xiāng)法院審理認(rèn)為，被告人顧某在無(wú)建筑資質(zhì)的情況下承建工業(yè)廠房，超越承建范圍，且在施工過(guò)程中違章作業(yè)，造成一起1人死亡4人受傷的重大傷亡事故，其行為已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。法院同時(shí)考慮到被告人顧某在案發(fā)后認(rèn)罪態(tài)度較好，且已對(duì)各受害人的經(jīng)濟(jì)損失作了賠償，確有悔罪表現(xiàn)等情節(jié)，依法作出如下判決：被告人顧某犯重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑1年，緩刑1年。 案例評(píng)析我國(guó)?刑法?第134條規(guī)

9、定：“工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。重大責(zé)任事故罪的成立以行為人在生產(chǎn)、作業(yè)過(guò)程中違反規(guī)章制度或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，發(fā)生了“重大傷亡事故或者造成了“其他嚴(yán)重后果為必備條件。本案中，被告人顧某在無(wú)建筑資質(zhì)的情況下承建工業(yè)廠房，超越承建范圍，且在施工過(guò)程中違章作業(yè)，造成一起1人死亡4人受傷的重大傷亡事故，其行為已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，依法應(yīng)受到刑事追究。同時(shí)，本案也警示人們，在農(nóng)村個(gè)人建房以及個(gè)體工商業(yè)

10、主建廠房時(shí)，無(wú)資質(zhì)、超越承建范圍、違章施工建房的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，但愿本案血的教訓(xùn)能夠引起建房戶(hù)的關(guān)注，杜絕和遠(yuǎn)離無(wú)資質(zhì)建房，防止因一時(shí)貪圖小利造成無(wú)可挽回的損失。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)要重視平安生產(chǎn)，加大對(duì)這方面的管理力度，從源頭上遏制這類(lèi)事故的發(fā)生。案例五：違章冒險(xiǎn)作業(yè)，出事將被判刑2000 年11月30日，秀城區(qū)人民檢察院依法將被告人丁某重大事故一案向法院提起公訴。經(jīng)查，被告人在任法人代表的嘉興市某清洗有限責(zé)任公司無(wú)建筑企業(yè)資質(zhì)的情況下，超越經(jīng)營(yíng)范圍，擅自承接了屬于建筑工程分項(xiàng)工程的嘉興市西馬橋小區(qū)房管幼兒園的外墻修補(bǔ)業(yè)務(wù)，無(wú)視?建筑施工高處作業(yè)平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?的有關(guān)規(guī)定，指派既沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

11、和專(zhuān)業(yè)考試，又無(wú)操作證的公司合同工楊某、沈某兩人對(duì)房管幼兒園的北側(cè)外墻進(jìn)展違章冒險(xiǎn)作業(yè)。楊某在無(wú)任何防護(hù)設(shè)備進(jìn)展作業(yè)的過(guò)程中因操作不當(dāng)致身體失去控制，頭部直接撞擊在北側(cè)外墻墻面上，因傷勢(shì)過(guò)重?fù)尵葻o(wú)效死亡。案發(fā)后，被告人丁某向公安機(jī)關(guān)投案自首，并向死者家屬作了適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)賠償。案例分析所謂重大責(zé)任事故罪，是指工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位職工包括從事生產(chǎn)的工人、科學(xué)技術(shù)人員和直接指揮生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)人員，由于不服管理，違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果的行為。該罪具有以下法律特征：1犯罪主體是特殊主體，即企事業(yè)單位的職工及群眾合作經(jīng)營(yíng)組織或個(gè)體經(jīng)

12、營(yíng)戶(hù)的從業(yè)人員。對(duì)于群眾合作經(jīng)營(yíng)組織和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)的主管負(fù)責(zé)人，在管理工作中玩忽職守，從而發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果的，也可按本罪追究刑事責(zé)任。2行為人必須具有不服管理，違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的行為。3必須因違反規(guī)章制度造成了重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果。重大傷亡事故是指死亡1人以上或者重傷3人以上。造成其他嚴(yán)重后果是指直接經(jīng)濟(jì)損失巨大或者使生產(chǎn)、工作受到重大損害等。4重大事故必須發(fā)生在生產(chǎn)、作業(yè)活動(dòng)過(guò)程中，并同有關(guān)職工及從業(yè)人員的生產(chǎn)、作業(yè)有不可別離的聯(lián)系。5行為人對(duì)自己行為引起的重大事故后果主觀上是出于過(guò)失，而行為人違反規(guī)章制度的行為那么往往是明知故犯。根據(jù)?刑法?134

13、條規(guī)定，依法應(yīng)處3年以下有期徒刑或拘役。案例六：衡陽(yáng)大火緣由據(jù)新華社衡陽(yáng)2003年11月15日電，湖南衡陽(yáng)“113特大火災(zāi)坍塌事故重大嫌疑人坍塌的衡州大廈開(kāi)發(fā)商永興集團(tuán)董事長(zhǎng)李文革已被當(dāng)?shù)鼐娇刂啤Ｓ浾邚穆?lián)合調(diào)查組了解到，李文革當(dāng)年在沒(méi)有取得施工許可證和工程規(guī)劃許可證的情況下，沒(méi)有通過(guò)正規(guī)設(shè)計(jì)單位，擅自施工和雇請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)人員，設(shè)計(jì)了兩套設(shè)計(jì)施工圖紙，一套用于實(shí)際施工，一套用于報(bào)建，報(bào)建圖紙和實(shí)際施工圖紙不一樣；私自更改了規(guī)劃平面布置圖，將原來(lái)三棟平行建筑樓改為“回字形的建筑樓，并且將設(shè)計(jì)的7層樓增至8層，局部增至9層。此外，李文革還采取了少報(bào)多建，逃避規(guī)費(fèi)的手段，擅自擴(kuò)大建筑面積；企業(yè)沒(méi)有建筑施工

14、資質(zhì)，私自雇請(qǐng)人員組織施工，沒(méi)有經(jīng)過(guò)質(zhì)量監(jiān)視部門(mén)的工程監(jiān)理，并在補(bǔ)辦手續(xù)過(guò)程中編造虛假合同和許可證件。衡州大廈竣工以后，沒(méi)有組織驗(yàn)收便投入使用。在使用過(guò)程中，又私自改變衡州大廈底層的使用性質(zhì)，沒(méi)有辦理報(bào)批程序。企業(yè)平安管理混亂，制度不健全。鑒于這些原因，聯(lián)合調(diào)查組建議有關(guān)部門(mén)對(duì)李文革采取強(qiáng)制性措施，以配合調(diào)查組做好調(diào)查工作。記者從聯(lián)合調(diào)查組了解到，李文革14日上午已被當(dāng)?shù)鼐綔粼?xún)問(wèn)。與此同時(shí)，一些與坍塌的衡州大廈相關(guān)建筑設(shè)計(jì)人員、組織施工人員、物業(yè)管理人員等涉嫌違法違規(guī)的人員，也已被當(dāng)?shù)鼐讲扇?qiáng)制性措施。案例六：只因不按法規(guī)辦，開(kāi)工損失20萬(wàn)案情簡(jiǎn)介：S建筑公司五處乙方中標(biāo)后，承接了B研究

15、所甲方4800M2住宅工程。合同簽定后，乙方按甲方提供的施工平面位置規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)位置放線(xiàn)后，發(fā)現(xiàn)擬建工程北端應(yīng)撤除的臨時(shí)建筑花房，因未撤除影響正常施工。甲方代表觀察現(xiàn)場(chǎng)后便做出將總平面位置進(jìn)展修改的決定，通知乙方將平面位置向南平移2M后開(kāi)工。正當(dāng)乙方按平移后的工程位置挖完基槽時(shí)，規(guī)劃監(jiān)視工作人員進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，要求立即停工，向甲方開(kāi)據(jù)5萬(wàn)元人民幣罰款單，并要求工程原批準(zhǔn)的位置不得變動(dòng)。乙方接到甲方仍按原平面位置施工的書(shū)面通知后提出索賠如下。B研究所基建處：按到貴方仍按原平面位置進(jìn)展施工的通知后，我方將立即組織實(shí)施，但因平移2米使原已挖好的所有橫墻基槽作廢，需要用土夯填并重新開(kāi)挖新基槽。所

16、發(fā)生的此類(lèi)費(fèi)用及停工損失應(yīng)由貴方承當(dāng)。1、所有橫墻基槽回填夯實(shí)費(fèi)用3.5萬(wàn)元；2、重新開(kāi)挖新的橫墻基槽費(fèi)用6.3萬(wàn)元。3、86人停工20天損失費(fèi)2.52萬(wàn)元。4、租賃機(jī)械工具費(fèi)1.88萬(wàn)元。5、其他應(yīng)由甲方承當(dāng)?shù)馁M(fèi)用0.8萬(wàn)元，合計(jì)15萬(wàn)元6、順延工期20天。案例評(píng)析：此案是法制觀念淡薄在工程建立方面的表達(dá)。許多人明明知道政府對(duì)建筑工程規(guī)劃管理的要求，也清楚已經(jīng)批準(zhǔn)的位置不得隨意改變，但執(zhí)行中仍是我行我素，目無(wú)章規(guī)。本案中，甲方如按報(bào)批的平面位置提前撤除花房，創(chuàng)造施工條件?；虬幢４婊ǚ糠桨溉?bào)規(guī)劃爭(zhēng)取批準(zhǔn)，都能防止20萬(wàn)元的損失?，F(xiàn)實(shí)中，建立工程許可制度不認(rèn)真執(zhí)行的情況時(shí)有發(fā)生。常見(jiàn)的違法現(xiàn)象

17、有：批準(zhǔn)施工圖后又修改設(shè)計(jì)的；擅自增加層數(shù)的；擅自改變使用性質(zhì)的；擅自改變平面布局等。希望大家從本案中得到教益。案例七：不按規(guī)劃法規(guī)擅自施工獲處分1994年9月，原告楊前文依法取得某縣縣城規(guī)劃區(qū)界定范圍內(nèi)的城南小區(qū)建立用地許可證，有效期一年1994年9月至1995年9月。1995年至1996年，原告未申請(qǐng)建立工程規(guī)劃許可證，即按照用地許可劃定的紅線(xiàn)建立完成第一、二、三層建筑物主體工程，后停頓施工。1999年10月至2000年3月間續(xù)建完成第四、五、六層建筑物的主體工程，未裝修。2000年3月間，被告某縣建立局發(fā)現(xiàn)原告未申請(qǐng)建立工程規(guī)劃許可證，擅自在規(guī)劃區(qū)界定的城南小區(qū)建立第六層建筑物，經(jīng)勘察并

18、委托評(píng)估，面積為99平方米，整體造價(jià)29700元。同年4月2日，被告向原告送達(dá)城建監(jiān)察通知書(shū)，責(zé)令其停頓建立，并于5月15日組織聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取原告的陳述、申辯。月日，被告作出行政處分決定，認(rèn)定原告楊前文未取得建立工程規(guī)劃許可證，擅自于2000年月、月間，建立第六層建筑物的行為，違反?中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法?下稱(chēng)?城市規(guī)劃法?第三十二條、?福建省實(shí)施中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法方法?下稱(chēng)?實(shí)施方法?的規(guī)定，決定處分原告楊前文：責(zé)令限期十日內(nèi)改正出具保證書(shū)；并處分款1485元。 原告楊前文不服被告所作行政處分，于2000年月日，向縣政府申請(qǐng)復(fù)議。月日，縣政府作出行政復(fù)議決定，維持行政處分決定。審判：一

19、審法院經(jīng)審理認(rèn)為，原告楊前文未申請(qǐng)批準(zhǔn)建立工程規(guī)劃許可證，擅自于年月至年月間，在縣城規(guī)劃區(qū)界定范圍內(nèi)的城南小區(qū)建立第四、五、六層建筑物的行為，其行為本身影響縣城城建規(guī)劃的行政管理。違反?城市規(guī)劃法?第三十二條、?實(shí)施方法?第四十一、第四十四條的事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，足以認(rèn)定。被告縣建立局根據(jù)?城市規(guī)劃法?第四十條、?實(shí)施方法?第五十九條的規(guī)定，對(duì)其中的第六層建筑處以法定幅度內(nèi)的罰款元，適用法律、法規(guī)正確，量罰適當(dāng)、公正，行政執(zhí)法程序合法。遂判決維持被告所作行政處分決定。 宣判后，原告楊前文不服，提起上訴。二審法院認(rèn)為，根據(jù)?城市規(guī)劃法?第四十條之規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建立工程規(guī)劃許可證件進(jìn)

20、展建立，影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處分款。由此可見(jiàn)，適用本條規(guī)定的上述罰那么，必須同時(shí)具備“未取得建立工程規(guī)劃許可證件的違反建立工程規(guī)劃許可制度的行為條件，以及“影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的具體的行為后果條件。本案被上訴人縣建立局雖然提供了充分的證據(jù)證明上訴人楊前文的建立行為，沒(méi)有取得建立工程規(guī)劃許可證，但無(wú)法提供證明楊前文的建筑行為影響城市規(guī)劃，以及如何影響城市規(guī)劃的相關(guān)證據(jù)。為此，被上訴人適用?城市規(guī)劃法?第四十條以及?實(shí)施方法?第五十九條的規(guī)定，對(duì)上訴人楊前文作出限期改正，并處分款1485元的處分，屬適用法律錯(cuò)誤，該處分決

21、定依法應(yīng)予撤銷(xiāo)，原判予以維持是錯(cuò)誤的。遂依法判決，撤銷(xiāo)一審行政判決；撤銷(xiāo)縣建立局行政處分決定。案例八：某重點(diǎn)工程招投標(biāo)活動(dòng)某省重點(diǎn)工程工程方案于2004年12月28日開(kāi)工，由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊(duì)伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。于2004年9月8日向通過(guò)資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。該五家企業(yè)均按承受了邀請(qǐng)，并于規(guī)定時(shí)間9月20日22日購(gòu)置了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定，10月18日下午4時(shí)是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)：能夠最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在投標(biāo)截止時(shí)間這前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但C企

22、業(yè)于10月18日下行5時(shí)才送達(dá)，原因是中途堵車(chē)。10月21日下午由當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)視管理辦公室主持進(jìn)展了公開(kāi)開(kāi)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員共有7人組成，其中招標(biāo)人代表3人包括E公司總經(jīng)理1人、D公司副總經(jīng)理1人、業(yè)主代表1人、技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專(zhuān)家4人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)于10月28日提出了書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。B、A分列綜合得分第一、第二名。招標(biāo)人考慮到B企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于A企業(yè)，要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照投標(biāo)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)將A企業(yè)排名第一、B企業(yè)排名第二。11月10日招標(biāo)人向A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書(shū)，并于12月12日簽訂了書(shū)面合同。依據(jù)?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法?答復(fù)下面問(wèn)題【問(wèn)題】:1、業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)？說(shuō)明理由。

23、2、C企業(yè)投標(biāo)文件是否有效？說(shuō)明理由。3、請(qǐng)指出開(kāi)標(biāo)工作的不妥之處，說(shuō)明理由。4、請(qǐng)指出評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成的不妥之處，說(shuō)明理由。5、招標(biāo)人要求按照價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)是否違法？說(shuō)明理由。6、合同簽證的日期是否違法？說(shuō)明理由【問(wèn)題解答】: 1、不妥。根據(jù)?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法?第十一條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)工程中不適宜公開(kāi)招標(biāo)的工程，要經(jīng)過(guò)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，方可進(jìn)展邀請(qǐng)招標(biāo)。1分因此，本案業(yè)主自行對(duì)省重點(diǎn)工程工程決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的做法是不妥的。2、無(wú)效。根據(jù)?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法?第二十八條規(guī)定，在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)

24、人應(yīng)當(dāng)拒收。本案C企業(yè)的投標(biāo)文件送達(dá)時(shí)間遲于投標(biāo)截止時(shí)間，因此，該投標(biāo)文件應(yīng)被拒收。3、根據(jù)?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法?第三十四條規(guī)定，開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)展。 本案招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間是10月18日下午4時(shí)，但遲至10月21日下午才開(kāi)標(biāo)，是不妥之處之一。根據(jù)?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法?第三十五條規(guī)定，開(kāi)標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持。 本案由屬于行政監(jiān)視部門(mén)的當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)監(jiān)視管理辦公室主持，是不妥之處之二。4、根據(jù)?招標(biāo)投標(biāo)法?第三十七條，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。本案由E公司總經(jīng)理、D公司副總經(jīng)理?yè)?dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員是不妥的。 ?招標(biāo)投標(biāo)法?還

25、規(guī)定評(píng)標(biāo)委員技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的2/3。本案技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面專(zhuān)家比例為4/7，低于規(guī)定的比例要求。5、違法。根據(jù)?招標(biāo)投標(biāo)法?第四十條規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)展評(píng)審和比擬。招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是：能夠最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。按照投標(biāo)價(jià)格評(píng)標(biāo)不符合招標(biāo)文件的要求，屬于違法行為。案例九某工程工程業(yè)主委托一監(jiān)理單位進(jìn)展監(jiān)理，在委托監(jiān)理任務(wù)之前，業(yè)主與施工單位已經(jīng)簽訂施工合同。監(jiān)理單位在執(zhí)行合同中陸續(xù)遇到一些問(wèn)題需要進(jìn)展處理，假設(shè)你作為監(jiān)理工程師，對(duì)遇到的以下問(wèn)題，請(qǐng)?zhí)岢鎏幚硪庖?jiàn)。問(wèn)題一1在施工招標(biāo)文件中，按工期定額計(jì)

26、算，工期為550天。但在施工合同中，開(kāi)工日期為1997年12月15日，竣工日期為1999年7月20日，日歷天數(shù)581天。請(qǐng)問(wèn)監(jiān)理的工期目標(biāo)應(yīng)為多少天?為什么?2施工合同中規(guī)定，業(yè)主給施工單位供給圖紙7套，施工單位在施工中要求業(yè)主再提供3套圖紙，施工圖紙的費(fèi)用應(yīng)由誰(shuí)來(lái)支付?問(wèn)題二1在基槽開(kāi)挖土方完成后，施工單位未按施工組織設(shè)計(jì)對(duì)基槽四周進(jìn)展圍欄防護(hù)，業(yè)主代表進(jìn)人施工現(xiàn)場(chǎng)不慎掉人基坑摔傷，由此發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)由誰(shuí)來(lái)支付，為什么?2在構(gòu)造施工中，施工單位需要在夜間澆筑砼，經(jīng)業(yè)主同意并辦理了有關(guān)手續(xù)。按地方政府有關(guān)規(guī)定，在晚上11點(diǎn)以后一般不得施工，假設(shè)有特殊需要給附近居民補(bǔ)貼，此項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)由誰(shuí)承當(dāng)?問(wèn)

27、題三 在構(gòu)造施工中，由于業(yè)主供電線(xiàn)路事故原因，造成施工現(xiàn)場(chǎng)連續(xù)停電3天。停電后施工單位為了減少損失，經(jīng)過(guò)調(diào)劑，工人盡量安排其他生產(chǎn)工作。但現(xiàn)場(chǎng)一臺(tái)塔吊，二臺(tái)砼攪拌機(jī)停頓工作，施工單位按規(guī)定時(shí)問(wèn)就停工情況和經(jīng)濟(jì)損失提出索賠報(bào)告，要求索賠工期和費(fèi)用，監(jiān)理工程師應(yīng)如何批復(fù)?案例九答案一、1按照合同文件的解釋順序，協(xié)議條款與招標(biāo)文件在內(nèi)容上有矛盾時(shí)，應(yīng)以協(xié)議條款為準(zhǔn)。故監(jiān)理的工期目標(biāo)應(yīng)為581天。 2合同規(guī)定業(yè)主供給圖紙7套，施工單位再要3套圖紙，已超出合同規(guī)定，故增加的圖紙費(fèi)用應(yīng)由施工單位支付。 二、1在基槽開(kāi)挖土方后，在四周設(shè)置圍欄，按合同文件規(guī)定是施工單位的責(zé)任。未設(shè)圍欄而發(fā)生人員摔傷事故，所發(fā)

28、生的醫(yī)療費(fèi)應(yīng)由施工單位支付。 2夜問(wèn)施工已經(jīng)業(yè)主同意并辦理了有關(guān)手續(xù)后應(yīng)由業(yè)主承當(dāng)有關(guān)費(fèi)用。 三、由于施工單位以外的原因造成連續(xù)停電在一周內(nèi)超過(guò)8小時(shí)。施工單位又按規(guī)定提出索賠。監(jiān)理工程師應(yīng)批復(fù)工期順延。由于工人已安排進(jìn)展其他生產(chǎn)工作監(jiān)理工程師應(yīng)批復(fù)因改換工作引起的生產(chǎn)效率降低的費(fèi)用。造成施工機(jī)械停頓工作監(jiān)理工程師視情況可批復(fù)機(jī)械設(shè)備租賃費(fèi)或折舊費(fèi)的補(bǔ)償。案例十某工程工程系一鋼筋混凝土框架構(gòu)造多層辦公樓，施工圖紙已齊備，現(xiàn)場(chǎng)已完成三通一平工作，滿(mǎn)足開(kāi)工條件。該工程由業(yè)主自籌建立資金，實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)發(fā)包。業(yè)主要求工程97年5月15日開(kāi)工，至98年5月14日完工，總工期1年，共計(jì)365個(gè)日歷天。按國(guó)

29、家工期定額規(guī)定，該工程的定額工期為395個(gè)日歷天。業(yè)主要求該工程的質(zhì)量等級(jí)為合格標(biāo)準(zhǔn)，并盡量到達(dá)優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。到達(dá)優(yōu)良等級(jí)那么業(yè)主另付施工單位合同價(jià)3的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。某監(jiān)理單位承當(dāng)了該工程實(shí)施階段的全過(guò)程監(jiān)理工作，其監(jiān)理規(guī)劃已得到業(yè)主的認(rèn)可以及相應(yīng)的授權(quán)。問(wèn)題一本工程向招標(biāo)管理部門(mén)申請(qǐng)招標(biāo)以前，監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主取得以下哪幾項(xiàng)批準(zhǔn)手續(xù)及證明( )。 A招標(biāo)工程已列入地方的基建方案，取得當(dāng)?shù)赜?jì)委下達(dá)的方案批文 B建立工程投資許可證 C建立用地規(guī)劃許可證 D施工許可證 E房屋產(chǎn)權(quán)證 F契稅完稅證明問(wèn)題二根據(jù)該工程的具體情況，簡(jiǎn)述監(jiān)理工程師為業(yè)主編制的招標(biāo)文件中，應(yīng)包含哪些根本內(nèi)容? 問(wèn)題三根據(jù)該工

30、程的具體條件，監(jiān)理工程師宜向業(yè)主推薦采用( )的合同格式。為什么? A總價(jià)合同B單價(jià)合同C本錢(qián)加酬金合同問(wèn)題四根據(jù)該工程的特點(diǎn)及業(yè)主的具體要求，在工程的標(biāo)底中是否應(yīng)增加趕工措施費(fèi)?為什么?問(wèn)題五簡(jiǎn)述監(jiān)理工程師對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)展資質(zhì)審查應(yīng)包括哪些主要內(nèi)容?問(wèn)題六當(dāng)施工單位已進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，臨建立施已經(jīng)搭設(shè)，但尚未破土開(kāi)工，材料及機(jī)具尚未進(jìn)場(chǎng)以前，在對(duì)建筑物地基進(jìn)展補(bǔ)充勘察時(shí)，發(fā)現(xiàn)原地質(zhì)勘察資料不準(zhǔn)確。經(jīng)共同洽商，需將原設(shè)計(jì)中的鋼筋混凝土根底改為樁根底。因此，施工單位對(duì)業(yè)主要求索賠如下：A預(yù)計(jì)樁基施工需增加工期2個(gè)月(61個(gè)日歷天)，故施工單位要求將原合同工期延長(zhǎng)61個(gè)日歷天。B由于工期延長(zhǎng)，業(yè)主需賠償施工單位額外增加的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)(含臨時(shí)設(shè)施費(fèi)及現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi))，即：現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)索賠值=(原施工圖預(yù)算現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)延長(zhǎng)的工期)合同工期C由于工期延長(zhǎng)，業(yè)主需要賠償施工單位