婦女權(quán)益保障法基本常識

1、2005 年 8 月 28 日，十屆全國人大常委會第十七次會議審議通過了關(guān)于修改中華人民共和國婦女權(quán)益保障法的決定 ，該決定將于 2005 年 12 月 1 日起施行。這是我國婦女人權(quán)保護法律體系建設以及婦女事業(yè)發(fā)展中的一件大事， 對促進經(jīng)濟、 社會和男女兩性的全面協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。一、婦女權(quán)益保障法是全面保障婦女權(quán)益的基本法婦女權(quán)益保障法是我國全面保障婦女權(quán)益的基本法， 是我國人權(quán)保護法律的重要組成部分， 是數(shù)十年婦女運動經(jīng)驗的結(jié)晶。 其核心在于全面體現(xiàn)男女平等的憲法原則， 確認和保障婦女所享有的六大權(quán)益，即：政治權(quán)利、文化教育權(quán)益、勞動權(quán)益、財產(chǎn)權(quán)益、人身權(quán)利和婚姻家庭權(quán)益。二、

2、婦女權(quán)益保障法的修改背景婦女權(quán)益保障法在制定后跨越了 13 個年頭，十多年來，我國經(jīng)濟社會和文化教育等各方面都發(fā)生了巨大變化。 為了更好地適應新形勢對婦女權(quán)益保障工作的要求， 修改婦女權(quán)益保障法十分必要。、時代對婦女權(quán)益的保障工作提出了新的更高的要求。、婦女權(quán)益領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況、新問題。、原有的婦女權(quán)益保障法可操作性不夠強，有些規(guī)定已經(jīng)過時。、修改的時機已經(jīng)成熟。婦女權(quán)益保障法修改的原則根據(jù)十屆全國人大對立法的要求， 結(jié)合婦女權(quán)益保障法貫徹實施的實際， 婦女權(quán)益保障法的修改堅持遵循了以下三項原則：1、以憲法為依據(jù)，注重婦女權(quán)益保障法與憲法和其他相關(guān)法律的協(xié)調(diào)、銜接，維護法律的和諧統(tǒng)一。2、

3、立足國情，適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展和法制建設的進步，符合婦女權(quán)益保障的現(xiàn)實要求。3、保持基本框架，在婦女權(quán)益保障法現(xiàn)有規(guī)定的基礎上，針對婦女權(quán)益保障面臨的突出問題進步修改完善。婦女權(quán)益保障法修改的主要內(nèi)容這次修改共對 32 個條文做出了修改。一至九章都有新修改內(nèi)容，條文總數(shù)也由原來的54 條增加到 61 條。修改的重點內(nèi)容有：1、總則部分、 明確規(guī)定實行男女平等是國家的基本國策， 履行我國政府對國際社會的承諾。 因此修改后的婦女權(quán)益保障法規(guī)定： “實行男女平等是國家的基本國策。 ” （第 2條第 2 款）、 進一步明確執(zhí)法主體， 強化政府責任。 現(xiàn)行的婦女權(quán)益保障法執(zhí)法主體不夠明確，影響該法實施。

4、 修改后的婦女權(quán)益保障法從 “各級人民政府”、 “人民政府負責婦女兒童工作的機構(gòu)”、 “人民政府有關(guān)部門”三個層面進一步明確責任主體， 強化責任， 做出了相應規(guī)定。、規(guī)范了婦聯(lián)的職能和作用。2、婦女權(quán)益領(lǐng)域、 政治權(quán)利方面。 婦女政治權(quán)利的保障程度是一個國家文明進步的重要標志，修改后的婦女權(quán)益保障法規(guī)定： “全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表中，應當有適當數(shù)量的婦女代表。 國家采取措施， 逐步提高全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的婦女代表的比例。 ”（第11 條第 2 款） “國家積極培養(yǎng)和選拔女干部。 國家機關(guān)、 社會團體、企業(yè)事業(yè)單位培養(yǎng)、 選拔和任用干部， 必須堅持男女平

5、等的原則， 并有適當數(shù)量的婦女擔任領(lǐng)導成員，國家重視培養(yǎng)和選拔少數(shù)民族女干部。 ” （第 12 條）、 文化教育權(quán)益方面。 重點是從消除教育領(lǐng)域的性別歧視和關(guān)注貧困、 殘疾和流動人口等弱勢群體方面進行修改。、勞動和社會保障權(quán)益方面。重點是從防止就業(yè)中的性別歧視、強化女職工懷孕、生育等特殊時期勞動保護、推進生育保險等方面做出修改。修改后的婦女權(quán)益保障法規(guī)定：“各單位在錄用職工時， 除不適合婦女的工種或者崗位外， 不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準。各單位在錄用女職工時，應當依法與其簽訂勞動 （聘用）合同或者服務協(xié)議，勞動（聘用）合同或者服務協(xié)議中不得規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容

6、。 ”（第 23 條第 1、 2 款） “婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期受特殊保護。 ” （第 26 條第 2 款）“任何單位不得因結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等情形，降低女職工的工資，辭退女職工，單方解除勞動（聘用）合同或者服務協(xié)議”“各單位在執(zhí)行國家退休制度時，不得以性別為由歧視婦女。 ” （第 27 條）、 財產(chǎn)權(quán)益方面。 針對近年來各地集中反映的農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營、 集體經(jīng)濟組織收益分配男女不平等的問題，突出了對農(nóng)村婦女的土地承包和相關(guān)經(jīng)濟利益的保護。、 人身權(quán)利方面。 立足于解決婦女人身權(quán)利保護中出現(xiàn)的新問題， 修改后的婦女權(quán)益保障法規(guī)定： “禁止對婦女實施性騷擾。受害婦女有權(quán)向單位和有

7、關(guān)機關(guān)投訴。 ” （第 40 條） “禁止用侮辱、誹謗等方式損害婦女的人格尊嚴。禁止通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害婦女人格。 未經(jīng)本人同意， 不得以營利為目的， 通過廣告、 商標、 展覽櫥窗、 報紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物、網(wǎng)絡等形式使用婦女肖像。 ” （第 42 條第 2 款）、 婚姻家庭權(quán)益方面。 針對預防和制止家庭暴力的責任主體不明確， 對家庭暴力的制裁缺乏可操作性， 離婚婦女財產(chǎn)權(quán)益難以實現(xiàn)等問題做了進一步的補充規(guī)定， 明確了國家和有關(guān)部門的救助責任，加大了對離婚婦女財產(chǎn)權(quán)益的保護力度。3、法律責任部分法律責任是修改婦女權(quán)益保障法的重點之一。 修改后的婦女權(quán)益保障法在內(nèi)

8、容上增設了法律援助、 司法救助和全局性保障措施， 從事前、 事中、 事后三方面補充了原有的司法救助規(guī)定， 完善了對婦女的救助途徑。針對不同的違法行為， 規(guī)定了不同的處罰措施， 重點突出了政府部門的職責， 體現(xiàn)了保障婦女權(quán)益是全社會的共同責任的要求， 增強了可操作性。 修 改后的婦女權(quán)益保障法還明確規(guī)定了違反法律規(guī)定， 侵犯婦女合法權(quán)益的， 要承擔行政、 民 事、刑事三個層面的責任。 五、 婦女權(quán)益保障法修改的意義 婦女權(quán)益保障法 的修改， 是以廣大婦女的整體利益為出發(fā)點和落腳點， 全面總結(jié)了十幾年來保障婦女權(quán)益的成功經(jīng)驗，適應新形勢的要求，從政治、經(jīng)濟、文化、社會及家庭生活等方面進行了全面的補充和完善。 修改后的婦女權(quán)益保障法， 適應社會主義市場經(jīng)濟條件下婦女權(quán)益保障的需要，以促進男女平等、禁止歧視婦女、保護婦女的特殊權(quán)益為原則，進一步明確了執(zhí)行主體； 突出了社會主義市場經(jīng)濟條件下婦女權(quán)益保障的重點； 加大了依法維權(quán)的力度；對婦女的政治權(quán)利、文化教育權(quán)益、勞動和社會保障權(quán)益、財產(chǎn)權(quán)益、人身權(quán)利和婚姻家庭權(quán)益等方面做出了更全面的規(guī)定。修改后的婦女權(quán)益保障法的頒布與實