創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市綜合知識培訓

1、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市綜合知識培訓湘潭市疾病預防控制中心廖奇志2012年9月24日1內(nèi) 容一、創(chuàng)衛(wèi)基本知識介紹二、創(chuàng)衛(wèi)資料的整理和收集2一、創(chuàng)衛(wèi)基本知識介紹3“創(chuàng)衛(wèi)”是怎么一回事“創(chuàng)衛(wèi)”是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的簡稱。國家衛(wèi)生城市是一個城市綜合功能和文明程度的重要標志。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市對推動城市衛(wèi)生基礎設施建設，加強城市衛(wèi)生管理、改善城市環(huán)境衛(wèi)生面貌，提升城市品位，改善人居環(huán)境和投資環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展，提高市民文明衛(wèi)生素質(zhì)，建設小康社會起到積極作用。 4“創(chuàng)衛(wèi)”基本情況全國155個城市已經(jīng)成功申辦國家衛(wèi)生城市。我省常德、岳陽、株洲已經(jīng)成功申辦。2012-2014周期內(nèi)我省準備申辦的城市有6個：長沙、婁底、

2、益陽、郴州、永州、湘潭。5國家衛(wèi)生城市的申報國家衛(wèi)生城市評審每3年為1個周期。其中，周期內(nèi)每年第1季度為申報期，其他時間為評審期，第3年第4季度集中公示命名。 國家衛(wèi)生城市申報遵循自愿的原則。申報資格為命名2年以上的省、自治區(qū)衛(wèi)生城市，各項指標達到國家衛(wèi)生城市標準，形成長效管理機制。申報城市需向省、自治區(qū)愛衛(wèi)會提出申請，經(jīng)其復核符合條件后向全國愛衛(wèi)會推薦。 6我市為什么要創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市？ 國家衛(wèi)生城市是城市建設、管理現(xiàn)代化的重要標志。為貫徹落實“兩個率先”戰(zhàn)略，推進“兩型社會”建設，改善人民群眾生活環(huán)境，提高人民群眾的幸福指數(shù)，全面建設健康、幸福湘潭。去年9月，市委、市人民政府作出了關(guān)于創(chuàng)建

3、國家衛(wèi)生城市的決定，提出舉全市之力，在2012-2014年這個創(chuàng)建周期內(nèi)，努力實現(xiàn)各項創(chuàng)建目標，把我市創(chuàng)建成為國家衛(wèi)生城市；同時，將創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作分別寫入了我市第十一次黨代會、十三屆人大五次會議政府工作報告，我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的謀劃之久、決心之大、影響之廣、期望之高前所未有。作為偉人故里，湘潭必須盡早跨入國家衛(wèi)生城市的行列，這既是市委、市人民政府的科學決策，也是推進湘潭跨越發(fā)展的現(xiàn)實需要，更是廣大湘潭人民的迫切愿望。 概括起來：形勢所迫、發(fā)展所需、民心所向、執(zhí)政所指。 我市處于長株潭范圍內(nèi)，長沙是全國文明城市，株洲是全國衛(wèi)生城市。7“創(chuàng)衛(wèi)”能給老百姓帶來什么實惠？ 創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是對

4、城市的綜合整治的過程，能使城市基礎設施建設得到快速發(fā)展，城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量得到顯著改善，生態(tài)與居住環(huán)境得到不斷優(yōu)化，城市管理與服務能力得到整體提升；能使居民思想觀念、行為習慣得到有效轉(zhuǎn)變，生活質(zhì)量、文明素質(zhì)、健康水平得到明顯提高；能使人民群眾的城市榮譽感、自豪感更強烈，人民群眾的生活更健康、更幸福。這對于廣大市民安居樂業(yè)，保持健康向上的精神風貌，提高城市社會的親和力，推動社會和諧發(fā)展，都具有長久和深遠的影響。 8“創(chuàng)衛(wèi)”都要做些什么？ 全國愛衛(wèi)會在2010年修訂了國家衛(wèi)生城市標準，從2012年開始執(zhí)行。國家衛(wèi)生城市的考核評審標準包括：愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、公共場所及

5、生活飲用水衛(wèi)生、食品安全、傳染病防治、病媒生物防制、社區(qū)和單位衛(wèi)生、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生等10個大項66個條目的具體要求。這明確告訴我們，創(chuàng)衛(wèi)要做的事情涉及多個部門、多項工作，“打掃衛(wèi)生”僅僅是其中的一項具體工作。按工作性質(zhì)大的類別劃分，創(chuàng)衛(wèi)要做的工作主要有：1.加快市政基礎設施建設的步伐；2.積極開展市容環(huán)境衛(wèi)生整治；3.繼續(xù)強化愛國衛(wèi)生工作；4.認真做好傳染病防治、食品衛(wèi)生監(jiān)管工作；5.扎實推進環(huán)境保護工作； 6.大力開展創(chuàng)衛(wèi)培訓和輿論宣傳工作；7.認真開展全民健康教育工作。9申報國家衛(wèi)生城市需要具備哪十項硬件指標？ 申報城市必須是省級衛(wèi)生城市，同時具備10個基本條件是：1、城市生活垃圾

6、及糞便無害化處理率80%；2、城市生活污水集中處理率70%；3、建成區(qū)綠化覆蓋率36%，綠地率31%，人均公共綠地面積8.5平方米；4、全年API指數(shù)100的天數(shù)占全年天數(shù)比例70%；5、鼠、蚊、蠅、蟑螂有三項達到全國愛衛(wèi)會規(guī)定的標準，另一項不超過國家標準的三倍；6、有本市愛國衛(wèi)生工作管理法規(guī)或規(guī)范性文件；7、城市建成區(qū)無煙草廣告；8、連續(xù)三年未發(fā)生重大食品安全事故；9、近兩年無甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情；10、本市居民對衛(wèi)生狀況的滿意率90%。以上10項基本條件實際上是申報國家衛(wèi)生城市的門檻條件，如果其中一項不達標，將不具備申報的資格。 10我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的工作步驟根據(jù)國家衛(wèi)生城市標準，申

7、報時間周期為三年，本輪國家衛(wèi)生城市申報周期為20122014年。根據(jù)時間節(jié)點我市將創(chuàng)建工作分為四個階段：第一階段（2012年6月30前）組織準備和宣傳發(fā)動階段，主要任務是召開動員大會、組建各級創(chuàng)建工作班子、制定規(guī)劃、分解任務，組織宣傳發(fā)動。第二階段（2012年7月至2013年6月）實施階段，主要任務是著力抓好硬件建設，落實各項創(chuàng)建任務，完善各類創(chuàng)建檔案。第三階段（2013年6月至2013年12月）鞏固提高申報階段，主要任務是對照標準，查漏補缺工作，全面鞏固創(chuàng)建成果。第四階段(2014年1月至2014年10月)接受暗訪、技術(shù)評估、綜合評審階段。主要任務是在全國愛衛(wèi)會暗訪和技術(shù)評估后，抓緊時間高質(zhì)

8、量做好整改工作，接受全國愛衛(wèi)會的最后綜合評審。 11國家衛(wèi)生城市標準對單位和居民區(qū)有什么要求？ 1、社區(qū)和單位有衛(wèi)生管理組織和衛(wèi)生管理制度, 積極組織廣大居民和職工搞好環(huán)境衛(wèi)生和綠化美化，定期開展健康教育和衛(wèi)生評比競賽活動。工作有計劃、有總結(jié)，檔案資料齊全。2、社區(qū)和單位衛(wèi)生狀況良好，道路平坦，環(huán)衛(wèi)設施完善，垃圾日產(chǎn)日清，公共廁所符合衛(wèi)生要求，無違章建筑。飼養(yǎng)寵物和鳥類能嚴格遵守有關(guān)規(guī)定，進行免疫接種，糞便不污染環(huán)境。各種車輛停放整齊。80%以上社區(qū)的環(huán)境得到了有效的整治。3、市場、飲食攤點等商業(yè)服務設施設置合理，管理規(guī)范，無占道經(jīng)營現(xiàn)象。4、按照屬地管理原則，單位衛(wèi)生工作納入社區(qū)統(tǒng)一管理。5

9、、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)健全，房屋設置、人員資質(zhì)符合規(guī)范要求，為社區(qū)居民提供安全、有效、方便、經(jīng)濟的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。 12創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市對市民有哪些要求？ 創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是提升我市城市形象，改善城市衛(wèi)生面貌，促進經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，其最終目的是為全市人民創(chuàng)造一個更干凈、整潔、優(yōu)美、清新、舒適的工作和生活環(huán)境，每一個人都是受益者。因此，每個市民都應該積極參與創(chuàng)衛(wèi)工作，在單位做個好職工，在社區(qū)做個好居民，搞好單位和家庭的衛(wèi)生保潔工作；養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，從小事做起，從自己做起；管好自己的口，不隨地吐痰，不說不文明的話；管好自己的手，不亂寫亂畫，亂扔亂倒，不做不文明的事；管好自己的腿，不違反交

10、通規(guī)則，不踐踏花木草地；檢舉、揭發(fā)損害公共衛(wèi)生設施、破壞公共環(huán)境衛(wèi)生的行為和個人，形成全民動員、人人參與的良好局面，為早日實現(xiàn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的奮斗目標做貢獻。 13國家衛(wèi)生城市考核管理辦法一、申報二、評審 1、初審和暗訪 2、技術(shù)評估 3、綜合評審 4、社會公示三、命名四、監(jiān)督管理 國家衛(wèi)生城市每滿3年復審一次。14湘潭市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市資料建檔內(nèi)容 第一部分 公共資料建檔內(nèi)容（即公共資料部分，適用于市內(nèi)所有的機關(guān)（團體）、企事業(yè)單位）包含有：基本情況、組織管理、健康教育與控煙工作、病媒生物防制工作、環(huán)境衛(wèi)生管理、食品安全管理、二次供水管理情況（包括集中式供水） 第二部分 重點單位建檔內(nèi)容（

11、即專業(yè)資料部分，各單位可根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)職責進一步擴充和規(guī)范） 15區(qū)疾病預防控制中心1、傳染病防治工作規(guī)劃、應急預案、年度計劃和總結(jié)2、全市疫情報告及網(wǎng)絡建設情況3、各類傳染病疫情報告、疫點處理和流行病學調(diào)查報告等資料4、傳染病漏報調(diào)查報告5、計劃免疫接種管理資料6、公共場所衛(wèi)生監(jiān)測資料7、生活飲用水監(jiān)測資料8、醫(yī)療機構(gòu)消毒監(jiān)測資料9、“四害”本底調(diào)查資料，“四害”密度監(jiān)測工作方案和年度密度監(jiān)測資料10、城區(qū)中小學校14歲以下兒童蛔蟲感染率監(jiān)測工作資料 16區(qū)健康教育所1、區(qū)健康教育機構(gòu)成立及編制批文2、健康教育人員狀況(職工名冊)3、每年區(qū)健康教育所的業(yè)務經(jīng)費和專項經(jīng)費4、區(qū)健康教育所設備統(tǒng)計表5

12、、區(qū)健康教育“十二五”規(guī)劃6、健康教育年度工作計劃、總結(jié)7、健康教育網(wǎng)絡圖及聯(lián)絡人員名單8、對基層健康教育人員培訓情況(包括培訓通知、考核、照片等)9、開展健康教育講座情況10、開展健康教育專項課題的有關(guān)文件及論文11、健康教育效果評價有關(guān)資料12、開展中國公民健康素養(yǎng)宣傳工作的有關(guān)文件13、大型咨詢活動記錄及照片14、健康教育工作會議記錄15、健康教育大事記17區(qū)健康教育所16、健康教育宣傳品生產(chǎn)登記及樣品( 宣傳畫、 折頁、小冊子、錄像帶、光盤等)17、健康教育宣傳資料發(fā)放記錄18、對基層指導工作記錄19、健康教育陣地情況(宣傳欄)20、學校健康教育基本情況21、醫(yī)院健康教育基本情況22、

13、社區(qū)健康教育基本情況23、行業(yè)（工廠）健康教育基本情況24、大眾傳媒健康教育基本情況25、在電臺、電視臺、報紙開展健康教育專欄情況和播出登記26、人大或市政府頒布的公共場所禁止吸煙法規(guī) 27、每年控煙工作計劃、總結(jié)28、每年 5.31無煙日活動方案和總結(jié)、照片29、控煙工作檢查有關(guān)文件及照片30、開展無吸煙單位、控煙積極分子的評選活動及表彰情況 18二、創(chuàng)衛(wèi)資料的收集和整理19創(chuàng)衛(wèi)資料檔案整理創(chuàng)衛(wèi)資料按三級檔案建立 一級檔案：一級檔案是國家衛(wèi)生城市考核時直接交考核組審閱的檔案。一級檔案集中體現(xiàn)整體創(chuàng)衛(wèi)工作的過程和成果，內(nèi)容包括全市衛(wèi)生系統(tǒng)有關(guān)創(chuàng)衛(wèi)工作的文件、會議材料和創(chuàng)衛(wèi)工作方案、總結(jié)、技術(shù)報

14、告、法規(guī)性文件等資料。一級檔案由局創(chuàng)建辦負責收集、整理后，報送市創(chuàng)衛(wèi)辦。 20創(chuàng)衛(wèi)資料檔案整理二級檔案是為一級檔案提供依據(jù)的基礎檔案，也就是我們中心按照檔案管理有關(guān)規(guī)定收集、整理、保存的檔案。一級檔案中的所有數(shù)據(jù)和事實，在二級檔案中都能找到依據(jù)。二級檔案主要內(nèi)容包括： 、有關(guān)愛衛(wèi)和創(chuàng)衛(wèi)組織建設方面的資料； 、有關(guān)愛衛(wèi)和創(chuàng)衛(wèi)工作制度建設方面的資料；、有關(guān)愛衛(wèi)和創(chuàng)衛(wèi)方面的資料，包括健康教育、病媒生物防制、公共場所及生活飲用水衛(wèi)生、食品安全、傳染病防治、單位衛(wèi)生等方面的計劃、總結(jié)、評價等反映工作過程和結(jié)果的資料。根據(jù)職責不同，工作內(nèi)容也有所不同，但是必須能夠涵蓋本地、本部門、本單位所有與創(chuàng)衛(wèi)有關(guān)的工

15、作資料。 、有關(guān)愛衛(wèi)和創(chuàng)衛(wèi)工作的檢查、評比、獎懲方面的資料。 二級檔案由局機關(guān)各科室、區(qū)直醫(yī)療衛(wèi)生各單位收集、整理、歸檔，報送局創(chuàng)建辦，再由局創(chuàng)建辦上報市創(chuàng)衛(wèi)辦。 21創(chuàng)衛(wèi)資料檔案整理三級檔案是工作記錄檔案，即日常工作情況的記錄資料，主要是局機關(guān)和區(qū)直醫(yī)療衛(wèi)生各單位開展愛衛(wèi)和創(chuàng)衛(wèi)活動的工作記錄，如：甲單位開展滅鼠活動，怎么組織的，由誰投的滅鼠藥，投了多少，投在什么地方等反映工作情況的細節(jié)資料。三級檔案主要由局機關(guān)和各單位收集、整理、歸檔，以備考核組檢查。 22檔案資料的收集收集的內(nèi)容：文字資料、電子資料、影像、圖片等依據(jù)性的原始資料。分類排列：用統(tǒng)一規(guī)范的檔案盒，一類一盒或一類多盒，不能多類一

16、盒。裝訂要求：按年度裝訂成冊，或者分別放入相應的文件盒內(nèi) 。標題要求：一級標題：湘潭市 單位創(chuàng)衛(wèi)資料（正面）宋體小初 二級標題：即類別標題，如愛國衛(wèi)生組織管理或健康教育等（盒側(cè)面內(nèi)），宋體小一號 三級標題：即卷內(nèi)或盒內(nèi)文件內(nèi)容的反映（盒側(cè)面最下方），要求用主題詞文字標示，如：領導小組、網(wǎng)絡、規(guī)劃、計劃、總結(jié)。宋體二號 卷內(nèi)文件要有目錄（宋體四號）、編碼，并打上頁碼。 其他要求：資料真實、齊全、完整、分門別類 。同時要報送紙質(zhì)資料，加蓋單位公章。資料收集的時間：2011年1月1日-2014年12月31日，2014年以后的檔案資料繼續(xù)收集、整理。23 創(chuàng)衛(wèi)工作形勢嚴峻、時間緊迫，依靠在坐的各位領導

17、的高度重視和大力支持，在座各位同仁的緊密協(xié)作 24國家衛(wèi)生城市標準（2010年版）國家衛(wèi)生城市標準2010年6月3日由全國愛衛(wèi)會制定下發(fā)（全愛衛(wèi)發(fā)20103號） 本標準適用城市是除直轄市以外的城市，范圍以建城區(qū)為主。這個標準包括了愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、公共場所與生活飲用水衛(wèi)生、食品安全、傳染病防治、病媒生物防制、社區(qū)和單位衛(wèi)生、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生十個方面的內(nèi)容25健康教育國家標準一）全區(qū)各級健康教育機構(gòu)和網(wǎng)絡健全，人員、經(jīng)費落實；機構(gòu)能夠承擔起業(yè)務技術(shù)指導中心的職責，社區(qū)、醫(yī)院、學校等健康教育網(wǎng)絡能夠發(fā)揮作用。 （二）中、小學校按照教育部中小學健康教育指導綱要

18、要求開設健康教育課，注重培養(yǎng)學生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生行為，學生健康知識知曉率80%；中專、中等職業(yè)學校及高等院校開展多種形式的健康教育活動；14歲以下兒童蛔蟲感染率3%。 （三）各級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）采取多種形式、有針對性地向病人及其親屬開展健康教育，住院病人相關(guān)衛(wèi)生知識知曉率80%。 （四）街道、社區(qū)以中國公民健康素養(yǎng)基本知識與技能為主要內(nèi)容，開展多種形式的健康教育活動；居民健康基本知識知曉率80%、健康生活方式與行為形成率70%、基本技能掌握率70%。 （五）各行業(yè)結(jié)合本單位特點開展有關(guān)職業(yè)病防治、疾病預防、衛(wèi)生保健、控制吸煙等方面健康教育活動,職工相關(guān)衛(wèi)生知識知曉率80%。 （六）市

19、、區(qū)各新聞媒體設有健康教育欄目,能緊密結(jié)合衛(wèi)生防病工作和廣大群眾普遍關(guān)心的衛(wèi)生熱點問題,開展多種形式的衛(wèi)生知識宣傳和健康教育, 對創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動進行正確的輿論引導。 （七）機場、車站、港口、廣場等大型公共場所設立的電子屏幕和公益廣告，有健康教育內(nèi)容。 （八）認真履行世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約，城市建成區(qū)無煙草廣告。26創(chuàng)衛(wèi)健教資料整理內(nèi)容1、建立健康教育組織管理和網(wǎng)絡。組織機構(gòu)模式：醫(yī)院有院級健康教育領導小組（主管院長），指定一個科（室）為健康教育職能部門，設立12名相對固定的專兼職人員，各業(yè)務科室和各病區(qū)都有醫(yī)護人員作為兼職健康教育聯(lián)絡員，形成自上而下的三級健康教育網(wǎng)絡。附有健康教育

20、領導小組及專(兼)職人員名單（姓名、性別、年齡、職務、學歷、分工或職責）。如人員有調(diào)整要及時正式發(fā)文通知。2、健康教育設備一覽表，開展健康教育各項經(jīng)費開支依據(jù)。3、健康教育工作有年度計劃、有記錄、有總結(jié)，檔案資料保存完整，管理規(guī)范。計劃要求根據(jù)實際情況制定，切實可行具有可操作性；總結(jié)要求有數(shù)據(jù)，有情況，有分析，有評價等。計劃和總結(jié)要有日期并蓋章。4.培訓單位職工的紀錄情況：參加培訓的時間、地點、內(nèi)容、參訓人員名單。對本單位的職工采用送出去、請進來的方式，定期（一年至少一次）進行健康教育業(yè)務知識技能培訓的資料，主要內(nèi)容：（1）針對單位職工的健康狀況進行教育及活動；（2）單位職工的職業(yè)防護教育；（3）健康教育的基本理論和知識技能；（4）開展健康教育的主要形式及方法。要求培訓教育覆蓋率達90%，對接受教育的人員簽到登記情況，培訓后考核和分析小結(jié)。27創(chuàng)衛(wèi)健教資料整理內(nèi)容5、健康教育宣傳欄個數(shù)，出版記錄和底稿或照片：醫(yī)院門診和住院部設置有固定的健康教育宣傳欄或櫥窗（不少于2平方米），分布合理，定期更換（每季至少一期），內(nèi)容有針對性，圖文并茂，其中要有控煙和預防艾滋病、性病的宣傳內(nèi)