淺析加強商業(yè)銀行廉潔文化建設(shè)

1、 7/7 淺談商業(yè)銀行廉潔文化建設(shè)摘要：隨著現(xiàn)代商業(yè)銀行對外開放的日益加劇和市場化改革步伐的不斷深入，面對當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新形勢、新任務(wù)和新要求，在反腐倡廉形勢仍然嚴峻的情況下，加強商業(yè)銀行廉潔文化建，具有重要意義。本文從廉潔文化的內(nèi)涵談起，在正確處理廉潔文化建設(shè)中三個方面的內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對加強商業(yè)銀行廉潔文化建設(shè)提出構(gòu)想，以期形成廉潔自律，穩(wěn)健合規(guī)的良好業(yè)務(wù)經(jīng)營氛圍。 關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行 廉潔文化 建設(shè)大力推進企業(yè)廉潔文化建設(shè)，是推動新時期反腐倡廉工作不斷深入并取得明顯效果的基礎(chǔ)性工程，是加強黨風建設(shè)和反腐倡廉工作的創(chuàng)新之舉，也是推動社會和諧發(fā)展的必然要求。如何開展好企業(yè)廉潔文化建

2、設(shè)，仍需進一步加強探討和思考。銀行業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位,決定了加強其反腐倡廉建設(shè)的極端重要性。當前銀行業(yè)反腐倡廉建設(shè)存在責任制落實不到位,教育不深入,長效機制建設(shè)不健全等系列問題,加強銀行業(yè)反腐倡廉建設(shè)刻不容緩。一、廉潔文化的內(nèi)涵廉潔亦作“廉絜”。廉謂之清廉，即不損公肥私；潔亦稱潔白，指坦然磊落的態(tài)度。廉潔就是不貪財貨，立身清白，也即是說我們做人要有清清白白的行為，光明磊落的態(tài)度。廉潔一詞最早出現(xiàn)在戰(zhàn)國時期偉大詩人屈原楚辭招魂中，“朕幼清以廉潔兮，身服義爾未末沫。”東漢著名學者王逸在楚辭章句中注釋說：“不受曰廉，不污曰潔?！币布床唤邮芩损佡浀腻X財禮物，不讓自己清白的人品受到玷污

3、，就是廉潔。簡單二字，卻不是簡單之事。廉潔文化是指是普通大眾關(guān)于廉潔的知識、信仰、規(guī)X和與之相適應(yīng)的生活方式、社會評價的總和,是以廉潔為思想內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，它反映了一個社會廉政建設(shè)的變化、發(fā)展和進步狀態(tài)。也即是把“文化”植入廉潔建設(shè)中，追求由人的合理發(fā)展向豐富人的精神生活的推進，實現(xiàn)廉潔建設(shè)由強制向自覺的轉(zhuǎn)化，銀行從業(yè)人員由他律向自律的轉(zhuǎn)化。廉潔文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要持之以恒逐步推進，由表及里不斷完善。當然，廉潔文化建設(shè)也不能脫離現(xiàn)階段反腐倡廉的工作實際，不能悖離銀行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實。特別是我國目前所處的特殊歷史時期，市場經(jīng)濟體制還有待完善，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)多元化，利益博弈成為

4、多元社會的常態(tài)。我們要在承認社會多元文化的前提下，盡可能排除文化多元性對廉潔文化建設(shè)的影響和制約，在兼容多元性的情況下我們要旗幟鮮明的弘揚廉政文化。二、正確處理廉潔文化建設(shè)中三個方面的內(nèi)容加強廉潔文化建設(shè)，是新形勢下深化銀行業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的有效載體和抓手，是落實源頭治理，建立健全懲防體系的重要內(nèi)容。在推進廉潔文化建設(shè)的實踐中，要正確認識和處理好五個方面的關(guān)系，提升廉潔文化建設(shè)水平。（一）普遍與特殊相結(jié)合。廉潔文化，本質(zhì)上講是我國社會主義文化體系中的一種，這里所說的普遍性就是要在廉潔文化的建設(shè)中，緊緊圍繞社會主義先進文化這一載體，充分反映社會主義精神文明與政治文明建設(shè)，如廉政勤政、

5、廉潔制度、理論等，同時要與時俱進，具有鮮明的時代特征和時代烙印。廉潔文化建設(shè)的特殊性要求我們要緊緊貼合商業(yè)銀行企業(yè)文化制度這一實體，在全面把握商業(yè)銀行業(yè)務(wù)運營規(guī)律與企業(yè)精神、企業(yè)核心價值觀等的基礎(chǔ)上，構(gòu)建屬于商業(yè)銀行自身的企業(yè)文化，或者說努力培育具有企業(yè)自身鮮明特色的廉潔文化。避免千行一面，內(nèi)容雷同的尷尬。因此，在推進銀行業(yè)廉潔文化建設(shè)中，要把握普遍性，堅持正確的方向；同時要兼顧特殊性，把工作做細做實，避免形式主義和“兩X皮”。（二）全面與重點相結(jié)合。加強商業(yè)銀行廉潔文化建設(shè)，還要注重把握全面性和重點性。全面性首先要求我們要在廉潔文化建設(shè)對象方面做到全面覆蓋，不僅涉及領(lǐng)導(dǎo)干部，還要顧及普通群眾

6、；其次要在內(nèi)容方面做到全面，不僅要以廉潔為主題，還要輔助以理想信念、道德修養(yǎng)、價值觀念等為主要內(nèi)容，以提高黨員干部的思想境界和道德素養(yǎng)。重點性要求我們在廉潔文化教育中必須明確突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，否則就容易產(chǎn)生“干部生病，群眾吃藥”的誤解，容易使企業(yè)廉潔文化建設(shè)過分注重形式，走向一般化的“群眾文化活動的誤區(qū)。當然，強調(diào)突出重點，不僅不排斥全面，而且要十分重視兼顧全面，因為，沒有全面發(fā)動職工群眾，沒有職工群眾對廉潔文化建設(shè)的廣泛認同和參與，就很難在商業(yè)銀行中形成反腐倡廉的全員意識以及良好的風尚和氛圍。（三）虛實大小相結(jié)合。任何形式的文化都是特殊意識形態(tài)的反應(yīng)，廉潔文化也不例外，具有明顯的道德性特

7、征。它通過不斷對人的感化、熏陶、教育等，促使或提升干部群眾的道德素質(zhì)，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，這是廉潔文化教育的務(wù)虛特征。但是，推進廉潔文化建設(shè)的目的，決定了廉潔文化建設(shè)不會也不應(yīng)當僅停留在務(wù)虛層面，實踐不斷證明，通過有效推進廉潔文化建設(shè)，在干部員工隊伍中所形成的相關(guān)道德訴求和思想文化觀念，客觀上會反過來影響一個單位反腐倡廉水平。所以，把握商業(yè)銀行廉潔文化建設(shè)中虛實的不同側(cè)重點，對提升商業(yè)銀行廉潔文化建設(shè)具有重要作用。在商業(yè)銀行廉潔文化建設(shè)中，我們還要注重從大處著眼，小處著手，狠抓落實。商業(yè)銀行企業(yè)文化建設(shè)是一個系統(tǒng)性工程，在這個浩大的工程中，要協(xié)調(diào)各方力量，統(tǒng)籌共建、齊抓共管。要堅持商業(yè)銀行黨

8、委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀委組織協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門密切配合，積極動員廣大干部員工參與其中，努力形成人人參與的良好局面，在教育上做到大宣傳、全覆蓋。同時，堅決摒棄廉潔文化建設(shè)僅僅是紀檢監(jiān)察部門的錯誤思想。廉潔文件建設(shè)中的“小”，要求我們從小處著手，從單個個體、事件或單位著手，做到有計劃，有措施，有推進，有落實。三、加強廉潔文化建設(shè)的舉措（一）強化廉潔文化心理建設(shè)，突出精神層面作用。隨著市場經(jīng)濟的深化，收入分配制度不完善的弊端日益顯現(xiàn)，貧富兩極分化的尺度增大，媒體有意渲染下的富豪新聞，種種有意無意的未經(jīng)過濾的信息輸入，導(dǎo)致心理失衡的可能性增大，尤其對商業(yè)銀行中一些手中握有權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部，看著身邊的朋友、同學個個

9、收入不菲，而自己能力不必他們差，卻擔子大，責任重，工作更辛苦，還兩手空空，心理的不平衡感自然會萌生，腐敗也只是時日問題。貪欲是腐敗的軀干，有如雪球，愈滾愈大。而一旦有了第一步的涉險貪腐，僥幸心理也會越來越明顯的擊潰心理防線。經(jīng)濟市場化下，愈演愈烈的腐敗行為下是隨波逐流的心理狀態(tài)，它影響著社會風氣的走向，而羊群效應(yīng)更滋長了此類風氣的盛行。反腐不僅是對制度約束不足的補充，更是對社會不良風氣的否定。腐敗風氣不但破壞了黨群、干群關(guān)系，更阻礙了商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)經(jīng)營發(fā)展，也使得商行的廉潔心理建設(shè)亟待完善。首先，加強領(lǐng)導(dǎo)干部“三觀”建設(shè)。世界觀、人生觀、價值觀，不僅左右人的思想、行為，還從根本上樹立人的理想信

10、念。積極向上的世界觀、人生觀、價值觀教育，從源頭上杜絕了腐敗產(chǎn)生的根源，是商業(yè)銀行廉潔文化建設(shè)的重要保證。其次，加強領(lǐng)導(dǎo)干部德育建設(shè)。思想品德對行為底線的要求一般高于法律的要求。加強領(lǐng)導(dǎo)干部德育建設(shè)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部正視經(jīng)濟社會以及商業(yè)銀行發(fā)展轉(zhuǎn)型帶來的思想沖擊，杜絕貪圖享樂、得過且過的思想狀態(tài)，充分發(fā)揚中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決反對“四風”。最后，摒棄陋習，拒絕盲目跟風。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在執(zhí)政伊始，就提出加強作風建設(shè)的八項規(guī)定，為我國反腐倡廉建設(shè)樹立了標桿。商業(yè)銀行各分支機構(gòu)開展的群眾路線教育活動風風火火，查擺問題、批評教育如火如荼，希望本次群眾路線教育實踐活動取得的成效能夠繼續(xù)延續(xù)，而不僅僅是

11、一陣風刮過；也希望批評教育過的領(lǐng)導(dǎo)干部能真正摒棄陋習，通過不斷的學習，提升自身建設(shè)。（二）強化廉潔文化制度建設(shè)，突出監(jiān)督層面作用。目前，銀行業(yè)制定了不少的廉潔從業(yè)規(guī)章制度、辦法等，這對防X經(jīng)營風險和制止違規(guī)違紀行為發(fā)揮了重要作用。但也存在一些制度不管用或得不到有效貫徹執(zhí)行的問題和難點，從而制約了業(yè)務(wù)發(fā)展和廉潔文化建設(shè)，因此，必須依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和銀行相關(guān)規(guī)定，進一步健全廉潔制度，并貫穿于全行改革發(fā)展和黨風廉政建設(shè)各個環(huán)節(jié)，確保廉潔從業(yè)制度“進崗位、進流程、進系統(tǒng)”，形成制度規(guī)X從業(yè)行為、按制度辦事、靠制度管人的有效措施。同時，加強廉潔文化建設(shè)，強化執(zhí)行是廉潔文化建設(shè)成功與否的關(guān)鍵。廉潔文化建設(shè)

12、方面首先要強化相互制約。商業(yè)銀行是經(jīng)營風險的特殊單位，加強廉潔文化制度建設(shè)首先要保證制定出來的各種制度在互不矛盾的基礎(chǔ)上，要相互制約，互相制衡，形成和諧統(tǒng)一的制度規(guī)X系統(tǒng)。其次要關(guān)注重點。針對一些容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，著手從制度上堵住漏洞。要針對不良資產(chǎn)處置、集中采購和基建招投標管理、信貸審批和費用管理以及干部選拔任用等關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員形成一套行之有效的管理制度，同時加強巡視制度建設(shè)，突出對“八小時”以外的檢查監(jiān)督，加強對“不作為”型領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督教育建設(shè)。最后要加強公示或公開。公開透明是最有效的管理，在加大某管理的同時，讓權(quán)力在陽光下運行，在監(jiān)督約束下運行，接受人民群眾和社會大眾的監(jiān)督，對

13、有效遏制腐敗行為的發(fā)生具有重要作用。（三）強化廉潔文化執(zhí)行建設(shè)，突出懲防層面的作用。在建立一套行之有效的規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，加強執(zhí)行力建設(shè)，突出教育、懲罰和預(yù)防層面的重要作用。在廉潔文化建設(shè)的執(zhí)行過程中要堅決杜絕上有政策、下游對策，做選擇、搞變通、打擦邊球、繞道走的情況發(fā)生。同時也要注意防X：少數(shù)干部員工礙于情面“相互信任”，以“人情”代替制度；個別人員存在“怕得罪人、丟選票”的思想，從小集體利益出發(fā)、避重就輕等情況的發(fā)生，避免使規(guī)章流于形式，缺乏相應(yīng)的嚴肅性和約束力。對于出現(xiàn)上述苗頭的思想的同志，要及時加強教育引導(dǎo)，對個別嚴重的同志要敢于“亮劍”。對腐敗案件予以懲處是最直接、最有效的手段，但這

14、是手段，不是目的，強調(diào)廉潔文化建設(shè)是為了更加突出預(yù)防的重要作用，加強廉潔文化建設(shè)要把工作的重點放在預(yù)防方面，在此過程中，要堅持以預(yù)防為主，懲罰為輔。（四）強化廉潔文化措施建設(shè)，突出創(chuàng)新層面的作用在廉潔教育方面，有許多好的經(jīng)驗和做法有待進一步繼承和發(fā)揚，但教條、空洞的形式和內(nèi)容有待改進和創(chuàng)新。加強廉潔文化措施建設(shè)，要與時俱進，不斷創(chuàng)新教育形式，突出創(chuàng)新層面的作用。首先要建立聽證制度。對于專業(yè)性、技術(shù)性較強及事關(guān)改革發(fā)展大局的項目，要實施聽證制度和公示制度，聽證制度可以邀請行內(nèi)外專家學者以及本行干部員工代表進行聽證討論，對于涉及干部員工切身利益的項目要在干部員工代表中聽證，決策之前要在一定X圍內(nèi)進行公示，聽證制度和公示制度是落實科學某決策，提高決策質(zhì)量、實效的有效措施。其次要做好廉浩文化進家庭。家庭是廉潔文化建設(shè)的特殊陣地，要有計劃、有選擇地開展以創(chuàng)建廉潔家庭為內(nèi)