依法行政的原則ppt課件

1、依法行政.依法行政的含義行政機關(guān)本身的設(shè)立、運轉(zhuǎn)，都必需根據(jù)法律的規(guī)定并遵守相應(yīng)程序，一切行政行為都要接受法律的監(jiān)視，違法行政應(yīng)承當法定責任。.依法行政含義的三方面行政權(quán)的獲得，必需由法律設(shè)定行政權(quán)益的行使，必需遵守法律行政機關(guān)違法行政要承當法律責任.依法行政的原那么所謂依法行政的原那么，是指貫穿依法行政進程一直，適用于行政機關(guān)一切行政活動的根本準那么。.法律優(yōu)先原那么法律優(yōu)先又稱為“消極的依法行政，其根本內(nèi)涵是要求行政不得與現(xiàn)行法律相抵觸。.法律優(yōu)先原那么在行政機關(guān)作出詳細行為的過程中，它表現(xiàn)為行政機關(guān)不得采取與法律相違背的行政措施和行為。在行政機關(guān)制定籠統(tǒng)性文件的過程中，它表現(xiàn)為行政機關(guān)不

2、得制定與法律相抵觸的行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。 .法律保管原那么它要求行政機關(guān)在采取對公民的人身、財富或自在權(quán)益方式干涉的行為時，必需獲得法律的授權(quán)。它要求行政機關(guān)獲得法律的授權(quán)方能采取行動，較前者更進一步，因此稱為“積極的依法行政。 .職權(quán)法定原那么一是法無明文規(guī)定不可為。如法律未授予方案生育行政部門強迫執(zhí)行權(quán)，社會撫養(yǎng)費的強迫執(zhí)行必需懇求人民法院執(zhí)行。二是越權(quán)無效。三是失職違法。.比例原那么是指行政目的和手段之間的關(guān)系必需具有客觀的對稱性，國家行政機關(guān)在實現(xiàn)法定目的的前提下，不得采取過度的措施，以使國家活動對公民損害降低到最低限制。.比例原那么其一，妥當性：所采取的措施可以實現(xiàn)所追求的目

3、的其二，必要性：所采取的措施為獨一適當且損害最少的措施其三，相稱性：所采取的必要措施與其所追求的結(jié)果之間要相稱.公開、公平與公正原那么公開是政府執(zhí)法活動受公眾監(jiān)視的根本條件；公正是政府執(zhí)法的中心要求，主要包括闡明理由和聽取意見兩個根本內(nèi)容。公平要求政府執(zhí)法在總體上表達一致性、延續(xù)性和權(quán)威性，同等情況該當同等對待，不同等情況應(yīng)不同等對待。.權(quán)益監(jiān)視原那么由于行政權(quán)具有管理領(lǐng)域廣、自動性強、自在裁量度大、以國家強迫力保證明施等特點，決議了它既是與公民、法人切身利益最親密相關(guān)的一種國家權(quán)益，又是容易濫用的一項權(quán)益；因此制約權(quán)益的中心首先是依法監(jiān)視行政權(quán)。.權(quán)益救援原那么 公民、法人和其他組織以為本人

4、的人身權(quán)、財富權(quán)因行政機關(guān)的行政行為遭到損害，可向有權(quán)受理的國家機關(guān)提出并要求處理。予以法律救援的方式主要有：行政復議、行政訴訟、國家賠償、民事訴訟。 .權(quán)益救援原那么公民權(quán)益的救援主要有兩個方面：懇求行政復議或者依法向法院提起行政訴訟；一旦確定行政機關(guān)的行為損害公民的合法權(quán)益，行政機關(guān)要承當賠償責任。此外，還有經(jīng)過申訴、信訪、行政監(jiān)察等渠道反映意見，以維護公民的合法權(quán)益。 .程序優(yōu)先原那么程序優(yōu)先是現(xiàn)代行政法制開展的趨勢之一；程序違法無效，即法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序，不得違背，違背法定程序作出的行政行為，包括執(zhí)法文書的不規(guī)范，與違反法律實體內(nèi)容的行為一樣是無效的。.依法行政的理念以人為本法

5、律至上社會、市場自治.依法行政的法律制度保證行政立法行政答應(yīng)行政復議行政訴訟行政賠償.行政答應(yīng)的含義 行政答應(yīng)也就是通常所說的行政審批，是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或其他組織的懇求，經(jīng)依法審查，準予其從事某種行為、確認某種權(quán)益、授予某種資歷和才干的行為。.答應(yīng)，對于被授予者來說，是賦予權(quán)利，如準予駕駛機動車、準予興辦會計師事務(wù)所，因此有時被稱為授益行為。但是對于更多未被賦予權(quán)益者來說，那么是一種制止，是對行使某種權(quán)益的限制，一切未獲得駕駛證者都不得開汽車，未被同意興辦會計師事務(wù)所者，一概不得興辦。因此，從性質(zhì)上說，答應(yīng)是對限制或制止的解除。.在法治國家里，公民可以從事一切活動，除非法律有制止。答

6、應(yīng)正是權(quán)益與制止這兩者的結(jié)合點。對某一事項能否應(yīng)該設(shè)立答應(yīng)制度，是建立在這樣的根底上的：一方面，這一行為具有潛在的危險性；另一方面，又對需求者有利。 .行政答應(yīng)的原那么法定原那么。公開、透明原那么。公正、公平原那么。便民、效率原那么。救援原那么。老實信譽、信任維護原那么。監(jiān)視與責任原那么。.救援原那么 在實施答應(yīng)時，懇求人有陳說、申辯、依法懇求聽證、懇求復議和提起訴訟等。 .老實信譽、信任維護原那么。要求政府信守諾言，要求行政活動具有真實性、穩(wěn)定性和藹良性。在誠信的根底上產(chǎn)生信任維護原那么，即公民基于對行政機關(guān)信任所作的行為，應(yīng)該得到行政機關(guān)的維護這一原那么尤其適用于“授益行為，行政機關(guān)不得隨

7、意變卦或吊銷答應(yīng)。.行政復議指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的詳細行政行為，依法向法定的行政復議機關(guān)提出復議懇求，行政復議機關(guān)依法對該詳細行政行為進展合法性、適當性審查，并作出行政復議決議的行政行為。 .行政復議 行政復議是由行政系統(tǒng)內(nèi)部的行政機關(guān)實施的內(nèi)容監(jiān)視和糾錯的行為，是一種重要的行政救援法律的制度， .行政復議的特征1行政復議以詳細行政行為的存在和爭議的存在為前提。2行政復議是一種由作為行政相對人的公民、法人或者其他組織提出懇求引起的。.行政復議的特征3行政復議是一種由上一級行政機關(guān)或法律規(guī)定的復議機關(guān)對作出有爭議的詳細行政行為進展審查的制度，所以它是一種行政機關(guān)內(nèi)部的層級審查

8、制度。.行政復議的特征4行政復議是一種對行政行為的合法性和適當性進展全面審查的制度。5行政復議是一種嚴厲按法定程序進展的行政活動。.行政復議的原那么1合法原那么。合法包括三項內(nèi)容： 主體必需是有法定復議權(quán)限的行政機關(guān)； 復議過程要依法法定程序進程； 復議決議適用法律正確。.行政復議的原那么2公正原那么。公正原那么包括公平和正確兩個方面。 公平要求復議機關(guān)行使復議時應(yīng)公平地用一個規(guī)范對待雙方當事人，不能有所偏袒。*正確那么要求復議機關(guān)認定事務(wù)、適用法律都要正確，不客觀臆斷，不徇私舞弊，不貪贓枉法。.行政復議的原那么3公開原那么。4及時原那么。行政復議機關(guān)該當在法律規(guī)定的期限內(nèi)，盡快完成復議案件的

9、審查，并作出相應(yīng)的決議。5便民原那么。盡量減少懇求人在人力、物力上的耗費，減輕懇求人的負擔。.行政復議的原那么6有錯必糾原那么。只需有錯誤，一概予以糾正。這是行政復議不同于行政訴訟的重要之處。7保證法律、法規(guī)實施原那么。8司法最終原那么。.行政訴訟的含義公民、法人或者其他組織以為行政機關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織的行政行為進犯其合法權(quán)益，依法向人民法院懇求司法維護，人民法院經(jīng)過對被訴行政行為的合法性進展審查，從而處理特定范圍內(nèi)行政爭議的活動。 .行政訴訟在我國，行政訴訟與刑事訴訟、民事訴訟并稱為三大訴訟。.行政訴訟的特征1行政訴訟所要審理的是行政案件。2行政訴訟是人民法院經(jīng)過審問方式進展的一種司法活

10、動。3行政訴訟是經(jīng)過對被訴行政行為合法性進展審查，以處理行政爭議的活動。4行政訴訟是處理特定范圍內(nèi)行政爭議的活動。.行政訴訟的特征5行政訴訟中的當事人具有恒定性。 行政訴訟的原告只能是行政管理中的相對方，即公民、法人或其他組織； 行政訴訟的被告只能是行政管理中的管理方，即行政機關(guān)；.行政訴訟對依法行政的重要意義1從實施15年來行政法制建立獲得的成就看，我國行政訴訟制度對推進依法行政具有必要性、可行性。2從依法治國的根本方略看，我國行政訴訟制度與推進依法行政具有一致性。.行政賠償?shù)暮x行政賠償是指行政主體及行政執(zhí)法人員違法行使行政職權(quán)，進犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并呵斥損害，依法由行政機

11、關(guān)賠償義務(wù)機關(guān)承當損害賠償責任。.行政賠償?shù)姆秶胺绞叫姓r償?shù)姆秶ㄟM犯人身權(quán)的違法行政行為和進犯財富權(quán)的違法行政行為兩類。其中對人身權(quán)的進犯僅限于公民，進犯法人或其他組織的行政行為目前不承當賠償責任。.進犯公民人身權(quán)的違法行政行為 違法拘留或者采取限制公民人身自在的行政強迫措施的；非法拘禁或者以其它方法非法剝奪公民人身自在的；以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等到暴力行為呵斥公民人身損傷或者死亡的；.進犯公民人身權(quán)的違法行政行為違法運用武器、警戒呵斥公民身體損傷或者死亡的；呵斥公民身體損傷或者死亡的其它違法行為。 .賠償方式以上行為的賠償方式為支付賠償金。.進犯財富權(quán)的違法行政行為 違法

12、實施罰款、吊銷答應(yīng)證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處分違法對財富采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強迫措施；違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用呵斥財富損害的其它違法行為。 .賠償方式第一，返還財富；第二，恢復原狀；第三，支付賠償金。.調(diào) 解調(diào)解作為一個法律術(shù)語，包含著三種類型的調(diào)解，即民間調(diào)解、行政調(diào)解和法院調(diào)解。它是我國運用最廣泛、最勝利并深受寬廣群眾和基層社會各界歡迎的處理民間糾紛的非訴訟方式，被國外法學界譽為“東方閱歷。 .行政調(diào)解行政調(diào)解，指以當事人雙方自愿為根底，由行政機關(guān)主持，以國家法律、法規(guī)及政策為根據(jù)，以自愿為原那么，對屬于本機關(guān)職權(quán)管轄范圍內(nèi)的行政糾紛，經(jīng)過對爭議雙方的壓服與勸導，

13、促使雙方當事人互讓互諒、平等協(xié)商、達成協(xié)議，以處理有關(guān)爭議而達成和解協(xié)議的活動。.行政調(diào)解行政調(diào)解在三個維度上實現(xiàn)了調(diào)和：當事人之間的和調(diào)和行政機關(guān)與相對人之間的調(diào)和；遵守法律本身實現(xiàn)的和調(diào)和監(jiān)視法律實施實現(xiàn)的調(diào)和；行政調(diào)解制度的存在保證社會沖突處理機制體系內(nèi)在的調(diào)和。.行政調(diào)解根據(jù)我國第九條規(guī)定，公安機關(guān)行政調(diào)解的對象是“民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理并且情節(jié)較輕的行為。.行政調(diào)解將猛烈程度相當細微的社會沖突納入至行政調(diào)解范圍之內(nèi)，而將其他猛烈的社會沖突納入到行政拘留乃至刑事制裁范疇之列，在節(jié)省公安機關(guān)的行政執(zhí)法資源的同時，保證了社會沖突的處理，實現(xiàn)了社會沖突處理機制內(nèi)在的協(xié)調(diào)。 .仲 裁仲裁制度是指民商事爭議的雙方當事人達成協(xié)議，自愿將爭議提交選定的第三者根據(jù)一定程序規(guī)那么和公正原那么作出判決，并有義務(wù)履行判決的一種法律制度。.仲裁仲裁不是國家裁判行為，它與和解、調(diào)解、訴訟并列為處理民商事爭議的方式。.仲裁仲裁依法受國家監(jiān)視，國家經(jīng)過法院對仲裁協(xié)議的效能、仲裁程序的制定以及仲裁判決的執(zhí)行，以及遇有當事人不自愿執(zhí)行的情況時進展干涉。