第九章的環(huán)境影響評價-課件

1、第9章環(huán)境影響評價第1節(jié)概述1、環(huán)境影響（1）定義：所謂影響就是一件事物對其它事物所發(fā)生的作用。具體到環(huán)境影響：是指人類活動(經(jīng)濟活動和社會活動)對環(huán)境的作用和導(dǎo)致的環(huán)境變化以及由此引發(fā)的對人類本身的效應(yīng)。這種變化可能是物理、化學(xué)、生物、文化或經(jīng)濟環(huán)境的改變。2022/7/19（2）環(huán)境影響的分類（2）環(huán)境影響的分類a、按環(huán)境影響的來源來分直接影響：是人類活動的直接結(jié)果，也叫原發(fā)性影響。間接影響：是由原發(fā)性影響而誘發(fā)的結(jié)果，也叫繼發(fā)性影響。累積影響：是指“當一項活動與其他過去、現(xiàn)在及可以合理預(yù)見的將來的活動結(jié)合在一起時,因影響的增加而產(chǎn)生的對環(huán)境的影響?！?2022/7/19（2）環(huán)境影響的分

2、類b、按影響的效果來分有利影響和不利影響。有利影響是指對人群健康、社會經(jīng)濟發(fā)展或其他環(huán)境的狀況有積極的促進作用的影響。反之,對人群健康、社會經(jīng)濟發(fā)展或其他環(huán)境的狀況有消極的阻礙或破壞作用的影響,則為不利影響。c、按影響程度分類可分為可恢復(fù)影響和不可恢復(fù)影響?？苫謴?fù)影響是指人類活動造成環(huán)境某特性改變或某價值喪失后可逐漸恢復(fù)到以前面貌的影響。不可恢復(fù)影響是指造成環(huán)境的某特性改變或某價值喪失后不能恢復(fù)的影響。2022/7/19（3）環(huán)境影響的性質(zhì)（3）環(huán)境影響的性質(zhì)一項擬議的開發(fā)行動對環(huán)境產(chǎn)生的影響是十分復(fù)雜的。人們在進行環(huán)境影響分析時，一般是通過影響識別，將擬議行動所產(chǎn)生的復(fù)雜影響分解成很多單一的

3、環(huán)境影響；然后分別地進行研究，在此基礎(chǔ)上再進行綜合。單一影響限于單一的環(huán)境因子的變化，所以單一環(huán)境影響在某種程度上代表了整個環(huán)境影響的性質(zhì)。它有以下九種性質(zhì)：單一影響可以是好的(對人群有利)或不好的(對人群不利)，也就是有有利影響和不利影響。 這種影響可以是明顯的或顯著的，也可以是潛在的、可能發(fā)生的(或潛能的)。在很多場合下，潛在的(潛能的)影響往往比明顯的影響嚴重和重大。 2022/7/19（3）環(huán)境影響的性質(zhì)在一個環(huán)境影響因素作用下，環(huán)境因子的變化具有空間分布的特征。例如河水污染，在污染的源頭，污染就重，而在遠離污染源的下游，它的污染就相對較輕，在空間上分布不同。環(huán)境影響是隨著時間而變化的

4、，不同的時期，環(huán)境影響不同，所產(chǎn)生的變化可以是長期的或短期的。單一環(huán)境影響因素引起環(huán)境因子變化的可能性和大小是隨機的，具有一定概率分布的特征。也就是這種變化有時是沒有規(guī)律的，而是隨機的。2022/7/19第1節(jié) 清潔生產(chǎn)單一環(huán)境影響是可逆的或不可逆的各種影響之間是相互聯(lián)系的，可以轉(zhuǎn)化的。例如排放燃煤廢氣造成大氣中SO2和TSP濃度的增加，而S02和TSP在一起又會產(chǎn)生協(xié)同作用，提高污染的危害。原發(fā)性(初級)環(huán)境影響往往產(chǎn)生繼發(fā)性(次級)影響。原發(fā)性影響是開發(fā)行動的直接結(jié)果，繼發(fā)性影響是由原發(fā)性影響誘發(fā)的影響。影響的效應(yīng)是短期的或長期的。短期影響常是由行動直接產(chǎn)生的；長期影響通常是引起繼發(fā)性影響

5、。一項開發(fā)行動通常兼有短期的和長期效應(yīng)的環(huán)境影響。 2022/7/192、環(huán)境影響評價及其分類 2、環(huán)境影響評價及其分類（1）環(huán)境影響評價 Environmental Impact Assessment的定義所謂影響就是一件事物對其它事物所發(fā)生的作用。既然人們的開發(fā)活動可能對環(huán)境產(chǎn)生影響，那么在人們采取對環(huán)境有影響的行動之前，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，識別、預(yù)測和評價這種行動可能帶來的影響，按照社會發(fā)展和保護環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則，事先制定出消除或減輕環(huán)境污染和破壞的對策，就能比較適當?shù)亟鉀Q社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾，落實預(yù)防為主的方針，這種做法叫環(huán)境影響評價，它是環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)的重大發(fā)展。2

6、022/7/19（1）環(huán)境影響評價 環(huán)境影響評價有四個方面的含義：在開發(fā)前進行預(yù)測，提出消除或減輕污染的措施和對策，解決社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾，落實預(yù)防為主的方針2022/7/19（2）環(huán)境影響評價的分類（2）環(huán)境影響評價的分類根據(jù)目前人類活動的類型及其對環(huán)境影響的程度，環(huán)境影響評價分為三種類型：建設(shè)項目的環(huán)境影響評價： 是對某一個具體的建設(shè)項目（冶金、礦山、石油、化工等）的影響評價，它一般在項目建設(shè)的前期進行，是項目可行性報告的一部分，目的主要有三個：一是預(yù)測該項目可能造成的近期或遠期的影響，二是對計劃采取的防治措施進行評估，三是論證其技術(shù)、經(jīng)濟、布局上的合理性。2022/7/19

7、（2）環(huán)境影響評價的分類區(qū)域開發(fā)的環(huán)境影響評價：該評價在空間上顯然大于建設(shè)項目的環(huán)境影響，它不是局限于某個具體項目，而是對某一個特定區(qū)域的環(huán)境影響評價，比如某一城市、工礦區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)、漁業(yè)區(qū)、風(fēng)景區(qū)等，著眼于在一個區(qū)域內(nèi)如何合理地進行建設(shè)，更具有戰(zhàn)略性。在層次和空間上都高于建設(shè)項目的環(huán)境影響評價，它的評價重點：一是論證區(qū)域內(nèi)未來的建設(shè)項目的布局、結(jié)構(gòu)和時序；二是對區(qū)域開發(fā)規(guī)劃提出建議；三是為單個建設(shè)項目的環(huán)境影響評價提出建議。2022/7/19（2）環(huán)境影響評價的分類 戰(zhàn)略環(huán)境影響評價(Strategic Environmental Assessment，簡稱SEA)，也叫公共政策的環(huán)境影響評價

8、，該評價是對國家權(quán)力機構(gòu)發(fā)布的公共政策、法規(guī)、計劃、規(guī)劃等的實施可能帶來的環(huán)境影響進行預(yù)測和評價。它所涉及的范圍是全局性的，比某個區(qū)域還要大的范圍，比如，西部大開發(fā)，南水北調(diào)等，它是一種高層次上的評價，是為最高層次的決策服務(wù)的。另外從環(huán)境要素來分，環(huán)境影響評價可分為水環(huán)境影響評價、大氣環(huán)境影響評價、土壤環(huán)境影響評價、噪聲環(huán)境影響評價、生態(tài)環(huán)境影響評價、社會環(huán)境影響評價等。2022/7/19（3）環(huán)境影響評價制度 （3）環(huán)境影響評價制度定義：環(huán)境影響評價制度是把環(huán)境影響評價工作用法律或行政規(guī)章定為一個必須遵守的制度，以法律形式約束人們必須遵照執(zhí)行。是一個強制性的規(guī)定。最早將環(huán)境影響評價作為一個法

9、律條文去執(zhí)行的國家是美國，它于1969年10月在環(huán)境法中就明文規(guī)定：“對于對人類環(huán)境質(zhì)量有顯著影響的重大聯(lián)邦行動，必須提供詳細的環(huán)境影響報告書”我國是1979年公布的環(huán)保法的第六條、第七條中明確規(guī)定了環(huán)境影響評價制度，它是在借鑒外國經(jīng)驗并總結(jié)中國的實際情況而形成的，有五個特點： 2022/7/19（3）環(huán)境影響評價制度法律強制性（不是想不想評價的問題）納入了基本建設(shè)程序（建設(shè)項目必須先評價，否則不審批、不征地、不貸款）評價的對象偏重于工程建設(shè)項目與環(huán)境的關(guān)系分類進行，根據(jù)不同建設(shè)項目，評價分為三類， 一類必須編制環(huán)境影響報告書， 二類填寫環(huán)境影響報告表， 三類填寫環(huán)境影響登記表突出工程實用性。

10、2022/7/19第2節(jié)環(huán)境影響評價的程序第2節(jié)環(huán)境影響評價的程序定義：環(huán)境影響評價程序是指按一定的順序或步驟指導(dǎo)完成環(huán)境影響評價工作的過程。其程序可分為管理程序和工作程序,經(jīng)常用流程圖來表示。前者主要用于指導(dǎo)環(huán)境影響評價的監(jiān)督與管理,后者用于指導(dǎo)環(huán)境影響評價的工作內(nèi)容和進程。2022/7/191、環(huán)境影響評價的管理程序1、環(huán)境影響評價的管理程序（1）環(huán)境影響分類篩選，也就是確定環(huán)境影響評價的深度，根據(jù)不同建設(shè)項目，評價分為三類，一類必須編制環(huán)境影響報告書，二類填寫環(huán)境影響報告表，三類填寫環(huán)境影響登記表。具體的項目應(yīng)該進行哪一類的評價，一般是根據(jù)該項目對環(huán)境所帶來的影響大小，影響大的，級別就高

11、。對環(huán)境可能造成重大的不利影響，這些影響可能是敏感的、未有過的，這類項目需要做全面的環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響報告書。對環(huán)境產(chǎn)生有限的不利影響，這些影響是較小的，或者通過控制或補救措施可以減緩對環(huán)境的影響。這類項目可直接編寫環(huán)境影響報告表。對環(huán)境不產(chǎn)生不利影響或影響極小的建設(shè)項目，這類項目不需要開展環(huán)境影響評價，只填報環(huán)境影響登記表。2022/7/191、環(huán)境影響評價的管理程序（2）評價大綱的審查 編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，應(yīng)編制評價大綱，評價大綱是環(huán)境影響報告書的總體設(shè)計，應(yīng)在開展評價工作之前編制，一般包括以下內(nèi)容： 總則(包括評價任務(wù)的由來，編制依據(jù)標準，控制污染和保護環(huán)境的目標，采用

12、的評價標準，評價項目及其工作等級和重點等)； 建設(shè)項目概況； 擬建項目地區(qū)環(huán)境簡況； 建設(shè)項目工程分析的內(nèi)容與方法；2022/7/191、環(huán)境影響評價的管理程序 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查(根據(jù)已確定的各評價項目工作等級、環(huán)境特點和影響預(yù)測的需要，盡量詳細地說明調(diào)查參數(shù)、調(diào)查范圍及調(diào)查的方法、時期、地點、次數(shù)等）： 環(huán)境影響預(yù)測與評價建設(shè)項目的環(huán)境影響(包括預(yù)測方法、內(nèi)容、范圍、時段及有關(guān)參數(shù)的估值方法，對于環(huán)境影響綜合評價，應(yīng)說明擬采用的評價方法)； 評價工作成果清單，擬提出的結(jié)論和建議的內(nèi)容； 評價工作組織、計劃安排； 經(jīng)費概算。2022/7/191、環(huán)境影響評價的管理程序（3）環(huán)境影響評價的質(zhì)量管理環(huán)

13、境影響評價項目一經(jīng)確定，承擔單位要根據(jù)批準的評價大綱開展工作，同時要編制其監(jiān)測分析、參數(shù)測定、野外實驗、室內(nèi)模擬、模式驗證、數(shù)據(jù)處理、儀器刻度校驗等在內(nèi)的質(zhì)保大綱。承擔單位的質(zhì)量保證部門要對大綱進行審查，對其具體內(nèi)容與執(zhí)行情況進行檢查，把好各環(huán)節(jié)和環(huán)境影響報告書質(zhì)量關(guān)。質(zhì)量保證工作應(yīng)貫穿于環(huán)境影響評價的全過程，在環(huán)境影響評價工作中，請有經(jīng)驗的專家咨詢，多與其交換意見，是做好環(huán)境影響工作的重要條件。最后請專家審評報告是質(zhì)量把關(guān)的重要環(huán)節(jié)。2022/7/191、環(huán)境影響評價的管理程序（4）環(huán)境影響評價報告書的審批 環(huán)境評價報告編寫完成后，由建設(shè)單位負責(zé)提出，報環(huán)保部門認定的環(huán)境技術(shù)評估中心(沒有成

14、立環(huán)境技術(shù)評估中心的由環(huán)保主管部門組織)審查，提出專家評審意見，后轉(zhuǎn)報負責(zé)審批的環(huán)境保護部門審批。環(huán)境影響報告書的審查以技術(shù)審查為基礎(chǔ),審查方式是專家評審會還是其他形式,由負責(zé)審批的環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)具體情況而定。 2022/7/191、環(huán)境影響評價的管理程序各級主管部門和環(huán)保部門在審批環(huán)境報告書時應(yīng)貫徹下述原則:審查該項目是否符合經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則;審查該項目是否貫徹了“預(yù)防為主”、“誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護、誰利用誰補償”的原則;審查該項目是否符合城市環(huán)境功能區(qū)劃和城市總體發(fā)展規(guī)劃;審查該項目的技術(shù)政策與裝備政策是否符合國家規(guī)定;審查該項目環(huán)評過程中是否貫徹了

15、“在污染控制上從單一濃度控制逐步過渡到總量控制”,“在污染治理上,從單純的末端治理逐步過渡到對生產(chǎn)全過程的管理”;“在城市污染治理上,要把單一污染源治理與集中治理或綜合整治結(jié)合起來”。2022/7/191、環(huán)境影響評價的管理程序(5)編制單位根據(jù)中華人民共和國環(huán)境影響評價法的規(guī)定，環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表必須由具有環(huán)境影響評價資質(zhì)的機構(gòu)編制，填寫環(huán)境影響登記表的單位則無資格要求。國家環(huán)境保護總局負責(zé)對環(huán)境影響評價單位進行考核審查，合格者頒發(fā)“建設(shè)項目環(huán)境影響評價資格證書”(以下簡稱“評價證書”)。評價證書分甲級、乙級兩個等級，并根據(jù)持證單位的專業(yè)特長和工作能力，按行業(yè)和環(huán)境要素劃定業(yè)務(wù)范

16、圍。各評價單位必須按照評價證書所規(guī)定的等級和業(yè)務(wù)范圍從事環(huán)境影響評價工作,并對評價結(jié)論負責(zé)。對持證單位實行申報和定期考核的管理程序,對考核不合格或違反有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行罰款乃至中止和吊銷“證書”的處罰 2022/7/191、環(huán)境影響評價的管理程序 持有甲級評價證書的單位，應(yīng)當具備以下條件。 具備法人資格，具有專門從事環(huán)境影響評價的機構(gòu)，具有健全的內(nèi)部管理規(guī)章制度；具有固定的工作場所和工作條件， 能夠獨立完成環(huán)境影響評價工作中主要污染因子的調(diào)查分析和主要環(huán)境要素的影響預(yù)測，有能力開展生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查和預(yù)測，有分析、審核協(xié)作單位提供的技術(shù)報告、監(jiān)測數(shù)據(jù)的能力，能獨立編寫環(huán)境影響報告書； 從事環(huán)境影響評價的

17、專職技術(shù)人員中，應(yīng)至少有4名具有高級技術(shù)職稱和6名以上具有中級技術(shù)職稱，其中有不少于6人具備從事環(huán)境影響評價3年以上的工作經(jīng)驗。上述所有人員必須符合國家環(huán)境保護總局對從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價人員的持證上崗要求，熟悉和遵守國家與地方頒布的環(huán)境保護法規(guī)、標準和環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范； 2022/7/191、環(huán)境影響評價的管理程序 具備專職從事工程、環(huán)境、生態(tài)、社會經(jīng)濟等工作的技術(shù)人員； 配備有與業(yè)務(wù)范圍一致的專項儀器設(shè)備和計算機繪圖設(shè)備。 甲級評價證書持證單位可以按照評價證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，承擔各級環(huán)境保護部門負責(zé)審批的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作，編制環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表。 2022/7/

18、191、環(huán)境影響評價的管理程序持有乙級評價證書的單位，應(yīng)當具備以下條件。 具備法人資格，具有專門從事環(huán)境影響評價的機構(gòu)，具有固定的工作場所和工作條件，具有健全的內(nèi)部管理規(guī)章制度； 能夠完成環(huán)境影響評價工作中主要污染因子的調(diào)查分析和主要環(huán)境要素的影響預(yù)測，有能力開展生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查和預(yù)測，有分析、審核協(xié)作單位提供的技術(shù)報告、監(jiān)測數(shù)據(jù)的能力，能獨立編寫環(huán)境影響報告書； 從事環(huán)境影響評價的專職技術(shù)人員中，應(yīng)有6名以上的高、中級技術(shù)職稱人員。上述人員必須符合國家環(huán)境保護總局對從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價人員的持證上崗要求，熟悉和遵守國家與地方頒布的環(huán)境保護法規(guī)、標準和環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范；2022/7/191

19、、環(huán)境影響評價的管理程序 具備專職從事工程、環(huán)境、生態(tài)、社會經(jīng)濟等專項工作的技術(shù)人員； 配備有與業(yè)務(wù)范圍一致的專項儀器設(shè)備和計算機繪圖設(shè)備。乙級評價證書持證單位可以按照評價證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，承擔地方各級環(huán)境保護部門負責(zé)審批的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作，編制環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表。 2022/7/191、環(huán)境影響評價的管理程序(6)編制人員 環(huán)境影響評價是一項具有高度綜合性的工作,涉及到包括自然環(huán)境和社會環(huán)境在內(nèi)的各個方面,因此,它需要多種學(xué)科的研究,需要自然與社會科學(xué)專家們的共同努力才能對整個區(qū)域作出整體的和綜合的環(huán)境影響評價,所以評價人員的知識結(jié)構(gòu)也是很重要的,從事環(huán)境影響評價的專

20、業(yè)技術(shù)人員，首先必須熟悉和遵守國家與地方頒布的環(huán)境保護法規(guī)、標準和環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)范，在環(huán)境評價工作中，具有高度的責(zé)任心，堅持客觀、公正、實事求是的科學(xué)態(tài)度，遵守職業(yè)道德。2022/7/191、環(huán)境影響評價的管理程序從1998年起，中國實行環(huán)境影響評價人員持證上崗制度。從事環(huán)境影響評價的專業(yè)技術(shù)人員，必須經(jīng)培訓(xùn)后取得國家環(huán)境保護總局頒發(fā)的個人環(huán)評上崗證書。白2003年起，國家環(huán)境保護總局開展了環(huán)評高級培訓(xùn)，環(huán)境影響報告書的項目負責(zé)人還必須取得國家環(huán)境保護總局頒發(fā)的該行業(yè)高級培訓(xùn)合格證書。同時持證人員必須應(yīng)聘于一個具有獨立法人資格的企、事業(yè)單位。根據(jù)國家人事部和國家環(huán)境保護總局聯(lián)合下發(fā)的國人部

21、200413號文件的要求，從2004年4月1日起，中國將在環(huán)境影響評價行業(yè)建立環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度。 2022/7/192、環(huán)境影響評價的工作程序2、環(huán)境影響評價的工作程序 環(huán)境影響評價工作大體分為三個階段(P145圖81所示)。第一階段為準備階段：主要工作為研究有關(guān)文件，進行初步的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，篩選重點評價項目，確定各單項環(huán)境影響評價的工作等級，編制評價工作大綱。第二階段為正式工作階段：主要工作為進一步做工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，并進行環(huán)境影響預(yù)測和環(huán)境影響評價。第三階段為報告書編制階段：主要工作為匯總、分析第二階段工作所得到的各種資料、數(shù)據(jù)，得出結(jié)論，完成環(huán)境影響報告書的

22、編制2022/7/19環(huán)境影響報告書1、環(huán)境影響報告書編制原則簡單地說,就是環(huán)境影響評價工作的書面總結(jié)。它提供了評價工作中的有關(guān)信息和評價結(jié)論。評價工作每一步驟的方法、過程和結(jié)論都清楚、詳細地包含在環(huán)境影響報告書中。環(huán)境影響報告書對于開發(fā)決策有很重要的價值,在行政決策中占有重要地位。經(jīng)環(huán)境保護主管部門審查批準的環(huán)境影響報告書,是計劃部門和建設(shè)項目主管部門審批建設(shè)項目可行性研究報告或設(shè)計任務(wù)書的重要依據(jù),是領(lǐng)導(dǎo)部門對建設(shè)項目作出正確決策的主要依據(jù)的技術(shù)文件之一,是對設(shè)計單位進行環(huán)境保護設(shè)計的重要參考文件,并具有一定的指導(dǎo)意義。它對于建設(shè)單位在工程竣工后進行環(huán)境管理有重要的指導(dǎo)作用。2022/7/

23、19環(huán)境影響報告書在編寫時應(yīng)遵循下述原則:(1)環(huán)境影響報告書應(yīng)該全面、客觀、公正、概括地反映環(huán)境影響評價的全部工作。評價內(nèi)容較多的報告書,其重點評價項目另編分項報告書,主要的技術(shù)問題另編專題報告書。(2)文字應(yīng)簡潔、準確,圖表要清晰,論點要明確。 2022/7/19環(huán)境影響報告書2.環(huán)境影響報告書編制的基本要求環(huán)境影響報告書的編寫要滿足以下基本要求: (1)總體結(jié)構(gòu)符合要求環(huán)境影響報告書的總體結(jié)構(gòu)應(yīng)符合國家環(huán)評技術(shù)導(dǎo)則的要求,內(nèi)容全面,重點突出,實用性強。(2)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可靠基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是評價的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)如果有錯誤，特別是污染源排放量有錯誤，即使選用正確的計算模式和精確計算，其計算結(jié)果也是錯誤

24、的。因此，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)必須可靠。若不同來源的同一參數(shù)數(shù)據(jù)出現(xiàn)不同時應(yīng)進行核實。2022/7/19環(huán)境影響報告書(3)預(yù)測模式及參數(shù)選擇合理環(huán)境影響評價預(yù)測模式都有一定的適用條件,參數(shù)也因污染物和環(huán)境條件的不同而不同。因此,預(yù)測模式和參數(shù)選擇應(yīng)“因地制宜”。應(yīng)選擇模式的推導(dǎo)(總結(jié))條件和評價環(huán)境條件相近(相同)的模式。選擇總結(jié)參數(shù)時的環(huán)境條件和評價環(huán)境條件相近(相同)的參數(shù)。(4)結(jié)論觀點明確、客觀可信結(jié)論中必需對建設(shè)項目的可行性、選址的合理性做出明確的回答，不能模棱兩可。結(jié)論必須以報告書中客觀的論證為依據(jù)，不能帶有感情色彩。2022/7/19環(huán)境影響報告書(5)表達準確，篇幅合理語句通順、條理清楚

25、、文字簡練、篇幅不宜過長:凡帶有綜合性、結(jié)論性的圖表應(yīng)放到報告書的正文中,對有參考價值的圖表應(yīng)放到報告書的附件中,以減少篇幅。(6)署名符合要求環(huán)境影響報告書中應(yīng)有評價資格證書、報告書的署名，報告書編制人員按行政總負責(zé)人、技術(shù)總負責(zé)人、技術(shù)審核人、項目總負責(zé)人,依次署名蓋章,報告編寫人署名。2022/7/19環(huán)境影響報告書3.環(huán)境影響報告書的編制要點建設(shè)項目的類型不同,對環(huán)境的影響差別很大,環(huán)境影響報告書的編制內(nèi)容也就不同。雖然如此,但其基本格式、基本內(nèi)容相差不大。環(huán)境影響報告書的編寫提綱,在建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例中已有規(guī)定,其典型的報告書編排格式:2022/7/19(一)總論(一)總論:環(huán)

26、境影響評價項目的由來說明建設(shè)項目立項始末，批準單位及文件，編制環(huán)境影響報告書的目的 結(jié)合評價項目的特點，闡述環(huán)境影響報告書的編制目的。編制依據(jù)環(huán)境影響報告書的編制依據(jù)包括：環(huán)境影響評價委托合同或委托書；建設(shè)項目建議書的批準文件或可行性研究報告的批準文件；建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例及地方環(huán)保部門為貫徹此辦法而頒布的實施細則或規(guī)定；建設(shè)項目的可行性研究報告或設(shè)計文件；評價大綱及其審查意見或?qū)徟募?022/7/19(一)總論評價標準：在環(huán)境影響報告書中應(yīng)列出當?shù)丨h(huán)境保護部門根據(jù)當?shù)氐沫h(huán)境情況確定的環(huán)保標準。當標準中分類或分級別時，應(yīng)指出執(zhí)行哪一類或哪一級。評價標準一般應(yīng)包括大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤、

27、環(huán)境噪聲等環(huán)境質(zhì)量標準，以及污染物排放標準。評價范圍：評價范圍可按空氣環(huán)境、地表水環(huán)境、地下水環(huán)境、環(huán)境噪聲、土壤及生態(tài)環(huán)境分別列出，并應(yīng)簡述評價范圍確定的理由。應(yīng)給出評價范圍的評價地圖控制及保護目標：應(yīng)指出建設(shè)項目中有沒有需要特別加以控制的污染源，主要是排放量特別大或排放污染物毒性很大的污染源。 應(yīng)指出評價范圍內(nèi)有沒有需要特別保護的重點目標，如特殊住宅、自然保護區(qū)、療養(yǎng)院、文物古跡、風(fēng)景旅游區(qū)等。指出在評價區(qū)內(nèi)需要保護的目標，如人群、森林、草場、農(nóng)作物等。2022/7/19(二)建設(shè)項目概況(二)建設(shè)項目概況:應(yīng)介紹建設(shè)項目規(guī)模、生產(chǎn)工藝水平、產(chǎn)品方案、原料、燃料及用水量、污染物排放量、環(huán)保

28、措施,并進行工程影響環(huán)境因素分析等。建設(shè)規(guī)模應(yīng)說明建設(shè)項目的名稱、建設(shè)性質(zhì)、廠址的地理位置、產(chǎn)品、產(chǎn)量、總投資、利稅、資金回收年限、占地面積、土地利用情況、建設(shè)項目平面布置、職工人數(shù)、全員勞動生產(chǎn)率。如果是擴建、改建項目，應(yīng)說明原有規(guī)模。2022/7/19(二)建設(shè)項目概況生產(chǎn)工藝簡介：建設(shè)項目的類型不同，其生產(chǎn)工藝也不盡相同。生產(chǎn)工藝介紹應(yīng)按照產(chǎn)品生產(chǎn)方案分別介紹。要介紹每一個產(chǎn)品生產(chǎn)方案的投入產(chǎn)出的全過程。從原料的投入、經(jīng)過多少次加工、加工的性質(zhì)、排出什么污染物及數(shù)量如何、最終得到什么產(chǎn)品。在生產(chǎn)工藝介紹中，凡是重要的化學(xué)反應(yīng)方程式，均應(yīng)列出，應(yīng)給出生產(chǎn)工藝流程圖。 應(yīng)對生產(chǎn)工藝的先進性進

29、行說明。 對擴建、改建項目，還應(yīng)對原有的生產(chǎn)工藝、設(shè)備及污染防治措施進行分析。 原料、燃料及用水量應(yīng)給出原料、燃料的組成成分及百分含量，以表列出原料、燃料、用水量的消耗量，給出物料平衡圖和水量平衡圖。2022/7/19(二)建設(shè)項目概況污染物的排放量清單：應(yīng)列出建設(shè)項目建成投產(chǎn)后，各污染源排放的廢氣、廢水、廢渣的數(shù)量，以及排放方式和排放去向。當有放射性物質(zhì)排放時，應(yīng)給出種類、劑量、來源、去向。對設(shè)備噪聲源應(yīng)給出設(shè)備噪聲功率級，對振動源應(yīng)給出振動級，并說明噪聲源在廠區(qū)內(nèi)的位置及距離廠界的距離。 對于擴建、改建項目，應(yīng)列出技術(shù)改造前后的污染物排放量的變化情況，包括污染物的種類和數(shù)量。建設(shè)項目采取的

30、環(huán)保措施：對建設(shè)項目擬采取的廢氣和廢水治理方案、工藝流程、主要設(shè)備、處理效果、處理后排放的污染物是否達到排放標準，投資及運行費用等要詳細介紹。還要介紹固體廢物的綜合利用、處置方案及去向。工程影響環(huán)境因素分析：根據(jù)污染源、污染物的排放情況及環(huán)境背景狀況，分析污染物可能影響環(huán)境的各個方面，將其主要影響作為環(huán)境影響預(yù)測的重要內(nèi)容。2022/7/19(三)環(huán)境現(xiàn)狀(背景)調(diào)查(三)環(huán)境現(xiàn)狀(背景)調(diào)查:自然環(huán)境調(diào)查：自然環(huán)境狀況調(diào)查應(yīng)包括以下內(nèi)容：評價區(qū)的地形、地貌、地質(zhì)概況；評價區(qū)內(nèi)的水文及水文地質(zhì)情況；氣象與氣候；土壤及農(nóng)作物；森林、草原、水產(chǎn)、野生動物、野生植物、礦藏資源等。社會環(huán)境調(diào)查：評價區(qū)

31、內(nèi)的行政區(qū)劃，人口分布，人口密度，人口職業(yè)構(gòu)成與文化構(gòu)成；現(xiàn)有工礦企業(yè)的分布概況及評價區(qū)內(nèi)交通運輸情況；文化教育概況；人群健康及地方病情況；自然保護區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、名勝古跡、溫泉、療養(yǎng)區(qū)以及重要政治文化設(shè)施。2022/7/19(三)環(huán)境現(xiàn)狀(背景)調(diào)查評價區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀(背景)調(diào)查：根據(jù)當?shù)丨h(huán)境監(jiān)測部門對評價區(qū)附近環(huán)境質(zhì)量的例行監(jiān)測數(shù)據(jù)或利用本次環(huán)境影響評價的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)，對環(huán)境空氣、地表水、地下水和噪聲的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進行描述，對照當?shù)丨h(huán)保局確定的有關(guān)標準說明廠區(qū)周圍的環(huán)境質(zhì)量狀況。包括：a、大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查；b、地面水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查；c、地下水質(zhì)現(xiàn)狀(背景)調(diào)查；d、土壤及農(nóng)作

32、物現(xiàn)狀調(diào)查；e、環(huán)境噪聲現(xiàn)狀(背景)調(diào)查；f、評價區(qū)內(nèi)人體健康及地方病調(diào)查2022/7/19(四)污染源調(diào)查與評價(四)污染源調(diào)查與評價:污染源向環(huán)境中排放污染物是造成環(huán)境污染的根本原因。污染源排放污染物的種類、數(shù)量、方式、途徑及污染源的類型和位置,直接關(guān)系到它危害的對象、范圍和程度。因此,污染源調(diào)查與評價是環(huán)境影響評價的基礎(chǔ)工作。說明評價區(qū)內(nèi)污染源調(diào)查方法、數(shù)據(jù)來源、評價方法。分別列表給出評價區(qū)內(nèi)大氣污染源、水污染源、廢渣污染源的污染物排放量、排放濃度、排放方式、排放途徑和去向，評價結(jié)果，從而找出評價區(qū)內(nèi)的主要污染源和主要污染物。繪制評價區(qū)內(nèi)污染源分布圖。2022/7/19(五)環(huán)境影響預(yù)測

33、與評價(五)環(huán)境影響預(yù)測與評價內(nèi)容包括：大氣環(huán)境影響預(yù)測與評價;水環(huán)境影響預(yù)測與評價，包括地下水和地表水噪聲環(huán)境影響預(yù)測及評價;土壤及農(nóng)作物環(huán)境影響分析;對人群健康影響分析;振動及電磁波的環(huán)境影響分析;對周圍地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響。2022/7/19(六)環(huán)保措施的可行性分析及建議(六)環(huán)保措施的可行性分析及建議:大氣污染防治措施的可行性分析及建議給出建設(shè)項目廢氣凈化系統(tǒng)和除塵系統(tǒng)的工藝，設(shè)備型號、效率、運行費用和排放指標；分析排放指標是否符合排放標準；論述擬選處理工藝及設(shè)備的可行性；分析排氣筒是否符合有關(guān)規(guī)定。廢水治理措施的可行性分析與建議給出廢水治理措施的工藝原理、流程、處理

34、效率、排放指標；分析排放指標是否符合排放標準；闡述擬選廢水治理工藝的可行性。2022/7/19(六)環(huán)保措施的可行性分析及建議對廢渣處理及處置的可行性分析提出廢渣的排放去向、處理處置方法，如果是危險固體廢物，必須按照有關(guān)規(guī)定進行申報，并委托有資質(zhì)的單位處理，不得私自處理或非法轉(zhuǎn)移。對噪聲、振動等其他污染控制措施的可行性分析提出減少振動、降低噪聲的具體措施，分析擬采用措施的可行性。對綠化措施的評價及建議提出建設(shè)項目采取的綠化措施，說明綠化面積、綠化植物的選擇，分析項目綠化率是否達到有關(guān)要求，如果不能達到有關(guān)要求，需提出提高綠化率指標的具體措施。 2022/7/19(七)環(huán)境影響經(jīng)濟損益簡要分析(

35、七)環(huán)境影響經(jīng)濟損益簡要分析:環(huán)境影響經(jīng)濟損益簡要分析是從社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益統(tǒng)一的角度論述建設(shè)項目的可行性。由于這三個效益的估算難度很大,特別是環(huán)境效益中的環(huán)境代價估算難度更大,目前還沒有較好的方法。因此,使環(huán)境影響經(jīng)濟損益簡要分析還處于探索階段,有待今后的研究和開發(fā)。目前,主要從以下幾方面進行。建設(shè)項目的經(jīng)濟效益;建設(shè)項目的環(huán)境效益;建設(shè)項目的社會效益。2022/7/19(八)實施環(huán)境監(jiān)測的建議(八)實施環(huán)境監(jiān)測的建議提出項目建成運營后，環(huán)境管理計劃、環(huán)境管理機構(gòu)的設(shè)備和人員配置、環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃等。 2022/7/19(九)結(jié)論及建議:(九)結(jié)論及建議:要簡要、明確、客觀地闡述評價工

36、作的主要結(jié)論,包括下述內(nèi)容: 評價區(qū)的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀;污染源評價的主要結(jié)論,主要污染源及主要污染物;建設(shè)項目對評價區(qū)環(huán)境的影響;環(huán)保措施可行性分析的主要結(jié)論及建議;從三個效益統(tǒng)一的角度,綜合提出建設(shè)項目的選址、規(guī)模、布局等是否可行。建議還應(yīng)包括各節(jié)中的主要建議。 2022/7/19(十)附件、附圖及參考文獻(十)附件、附圖及參考文獻:附件主要包括建設(shè)項目的可行性研究報告及其批復(fù)、評價大綱及其批復(fù)、評價通知單、評價單位與建設(shè)單位簽訂的委托合同等。 附圖包括建設(shè)項目的地理位置圖；大氣、地表水、地下水、噪聲監(jiān)測布點圖；項目的總平面圖；主要工藝流程圖等。 參考文獻應(yīng)為正式出版的著作、論文，沒有正式出版的

37、內(nèi)部資料不能作為參考文獻。參考文獻應(yīng)給出作者、文獻名稱、出版單位、版次、出版日期等。 2022/7/19實例環(huán)境影響報告書環(huán)境影響報告表環(huán)境影響登記表 2022/7/19第3節(jié) 環(huán)境影響評價的方法第3節(jié) 環(huán)境影響評價的方法所謂的環(huán)境影響評價方法是指在環(huán)境影響評價的實際工作中，按照評價工作的規(guī)律，為解決某種特殊矛盾而創(chuàng)造和發(fā)展的一類方法。環(huán)境影響評價方法一般有三種職能，也可以說環(huán)境影響評價方法包括以下三個基本環(huán)節(jié)：1、環(huán)境影響識別：回答開發(fā)行動，那些活動或建設(shè)項目會對環(huán)境產(chǎn)生影響2、環(huán)境影響的預(yù)測（分析）：估計開發(fā)行動對環(huán)境產(chǎn)生影響的可能性及其后果，會產(chǎn)生怎樣的危害。3、環(huán)境影響的評價：得出結(jié)論

38、、提出對策和措施。2022/7/191、環(huán)境影響識別1、環(huán)境影響識別（1）環(huán)境影響識別的基本內(nèi)容內(nèi)容有兩個：一是判斷那些環(huán)境因子（要素）會對環(huán)境產(chǎn)生影響（環(huán)境影響因子識別），二是這些環(huán)境因子（要素）會對環(huán)境產(chǎn)生怎樣的影響（環(huán)境影響程度識別）。這些可能是有利的，（例如亦可分5級，即微弱有利、輕度有利、中等有利、利和特有利），或者是不利的，（極端不利，非常不利，中度不利，輕度不利，微弱不利）2022/7/191、環(huán)境影響識別（2）環(huán)境影響識別的方法目前常用的環(huán)境影響識別方法是核查表法和矩陣法核查表法是將可能受擬議開發(fā)活動影響的環(huán)境因子和可能產(chǎn)生的影響性質(zhì)，通過核查在一張表上一一列出的識別方法，故亦

39、稱“列表清單法”或“覽表法”。該法雖是較早發(fā)展起來的方法，但現(xiàn)在還在普遍使用，并有多種形式。 2022/7/19核查表簡單型清單（簡單型核查表） 這種方法僅給環(huán)境工作者一個定性的環(huán)境影響表，表上只能顯示那些因子可能產(chǎn)生影響，并定性地表示其影響大小，( 見P289 ，表9-2)，不做其他說明，這種方法是一種定性的方法，無法定量地描述環(huán)境因子對環(huán)境影響大小，可做定性的環(huán)境影響識別分析，但不能作為決策依據(jù)。 2022/7/19核查表描述型清單（核查表） 除了列出環(huán)境因子外，還同時說明對每項因子影響的初步度量以及影響預(yù)測評價的途徑。也是一種定性的方法，比簡單核查表多了一些定量的方法。分級型清單（核查表

40、）加權(quán)分級型清單（核查表）這兩種方法都是利用分級技術(shù)評價人類活動的環(huán)境影響，就是根據(jù)實際環(huán)境情況給某一個環(huán)境因子分別分級打分，然后利用總分值的大小來進行評價。根據(jù)實際環(huán)境情況打分得到總分值根據(jù)分值大小評價。所不同的是加權(quán)分級型核查表，注意到了每個參數(shù)的重要程度，然后加上一定的權(quán)值進行加和。2022/7/19核查表加權(quán)分級型清單（核查表），環(huán)境凈影響的計算公式：EI：環(huán)境的凈影響(vi)1：為工程項目建設(shè)后第i種參數(shù)的環(huán)境質(zhì)量值（SO2、CO2、TSP），（專家打分，010）(vi)2：為工程項目建設(shè)前第i種參數(shù)的環(huán)境質(zhì)量值wi：第i種參數(shù)的權(quán)值，分級型，wi=1EI0，說明工程對環(huán)境有不利影響

41、。EI0，說明工程對環(huán)境有有利影響。EI=0，說明工程對環(huán)境影響可以忽略2022/7/19矩陣法矩陣法：該方法是把人類活動和受影響的環(huán)境特征組成一個矩陣，在它們之間建立起直接的因果關(guān)系，定理或半定量地說明人類活動對環(huán)境的影響，比較有代表性的有相關(guān)矩陣法和交叉影響矩陣法（又叫迭代矩陣法）2022/7/19矩陣法相關(guān)矩陣法是列昂波特(LBLeopold)于1972年首先開發(fā)的。矩陣的橫軸列出100項開發(fā)行動所包含的對環(huán)境有影響的各種活動，縱軸列出88項可能受開發(fā)行動的各種活動影響的環(huán)境因子。從而形成一個表格，然后在表格上填三個內(nèi)容：a、矩陣中的每個元素用斜線一隔為二，表示這一影響可能發(fā)生b、對角線

42、上半格表示影響的大小，分為10級，10為最大，1為最小，以事實為依據(jù)(客觀)c、對角線上半格表示影響影響的重要性，也就是權(quán)值；分為10級，10為最大，1為最小，以判斷為基礎(chǔ)(主觀)。這樣就形成了一個完整的矩陣，（P153，圖8-2）從上面可以清楚地看到，那些因素能夠?qū)Νh(huán)境產(chǎn)生影響，影響的幅度有多大，以及影響的顯著程度，該矩陣所包含的項目很多，做起來比較麻煩。2022/7/19矩陣法交叉影響矩陣法（又叫迭代矩陣法） 它的原理是對將來可能產(chǎn)生的影響用兩種數(shù)據(jù)表示。第1種，估計每一種影響將要發(fā)生的概率，第2種，估計每一種影響對其它影響產(chǎn)生作用的概率，涉及是數(shù)理統(tǒng)計的知識，有興趣的同學(xué)可參考有關(guān)參考書

43、。2022/7/19第4節(jié) 建設(shè)項目環(huán)境影響評價第4節(jié) 建設(shè)項目環(huán)境影響評價建設(shè)項目的環(huán)境影響評價就是對一個具體的建設(shè)項目所能帶來的環(huán)境影響以及使環(huán)境產(chǎn)生的變化進行評價，環(huán)境影響評價不僅能夠保證環(huán)境不至于受到較大的損害，還可為建設(shè)項目的實施帶來很多好處，具體來說有以下4條：確保在工程項目的規(guī)劃中，對工程的環(huán)境影響后果以及環(huán)境對工程項目的制約因素給予全面的考慮。 2022/7/19第4節(jié) 建設(shè)項目環(huán)境影響評價改善工程項目決策的效果，工程項目環(huán)境影響評價的結(jié)果與工程設(shè)計之間始終存在著反饋，環(huán)境影響評價可用在檢驗備選項目設(shè)計方案的早期階段，有助于選擇效益最大、有害影響小的設(shè)計方案。因此，工程項目的環(huán)

44、境影響評價不僅可用來考察和避免有害影響，還可增加效益。減少工程費用和工程設(shè)計時間。如果在工程設(shè)計的早期發(fā)現(xiàn)潛在的環(huán)境問題，就可以在設(shè)計階段進行修正，減少在工程的建設(shè)和實施階段用在環(huán)保方面的費用和時間。若在某一工程項目有多個地址和考慮多種替代方案的情況下，環(huán)境影響評價提供了進行決策的基礎(chǔ)。它有助于確定哪些地區(qū)對不利影響最敏盛，從而指導(dǎo)選定收益最大而有害影響最小的合適地址。2022/7/191、工作程序1、工作程序不同國家和機構(gòu)的環(huán)境影響評價程序不盡相同，但總體來說，步驟都是相通的，中國的建設(shè)項目環(huán)境影響評價的工作程序，我們前面已經(jīng)講過，分為三個階段(如圖P286 91所示)。準備階段正式階段編制

45、階段 2022/7/192、建設(shè)項目環(huán)境影響評價內(nèi)容2、建設(shè)項目環(huán)境影響評價內(nèi)容建設(shè)項目環(huán)境影響評價的主要內(nèi)容包括以下幾點。(1)項目概況(2)工程分析(3)清潔生產(chǎn)評價(4)擬建地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀(5)工程建設(shè)項目環(huán)境影響識別與預(yù)測(6)評價結(jié)論2022/7/19(1)項目概況(1)項目概況 項目建設(shè)單位，建設(shè)性質(zhì)(新建、改擴建、技改等)，建設(shè)地點，總投資及環(huán)保投資，原輔材料的名稱、用量，主要設(shè)施、設(shè)備的規(guī)格及數(shù)量、用水(蒸汽)量、排水去向，能源(電、燃煤、燃油、燃氣)消耗量，職工人數(shù)等。2022/7/19(2)工程分析(2)工程分析由于工程項目千差萬別，多種多樣，對環(huán)境產(chǎn)生的影響也各不相同，但對

46、環(huán)境影響評價而言，要有一個依據(jù)，那就是要對項目的具體情況進行具體分析，包括項目的類型、規(guī)模、開發(fā)建設(shè)的方式與強度、能源和資源用量、污染物排放特征以及項目所在地的環(huán)境條件等。2022/7/19(2)工程分析它的工作內(nèi)容一般依據(jù)建設(shè)項目的工程特性來決定，比如對常見的單項工程項目主要以排放污染物為主要特征，就應(yīng)該從污染物的角度來進行評價。對于單項工程分析一般應(yīng)回答以下四個問題：建設(shè)項目的選址、布局、工藝流程與生產(chǎn)規(guī)模是否合理主要污染源和主要污染因子是那些治理或防治措施是否合理可能發(fā)生的環(huán)境事故及處理措施是否合理2022/7/19(2)工程分析對單項工程項目主要從排放污染物的角度進行評價，對于污染物量

47、的多少應(yīng)有一個定量方法。污染物源強的分析與核算：按建設(shè)過程、生產(chǎn)過程和服務(wù)期滿后三個時期詳細核算污染源分布、污染物類型和排放量，排放方式和排放去向和處理方式等。污染物排放量統(tǒng)計計算應(yīng)注意：新建項目：二本帳改擴建項目和技術(shù)改造項目污染物統(tǒng)計則要算清三本帳。詳見p3002022/7/19(2)工程分析對單項工程項目主要從排放污染物的角度進行評價，對于污染物量的多少應(yīng)有一個定量方法。源強計算方法：物料衡算法：投料量(各種原材料)=產(chǎn)品量（主產(chǎn)品及副產(chǎn)品）+流失量(污染物排放量)經(jīng)驗公式法：污染物量=排放系數(shù)產(chǎn)品量, 也就是單位產(chǎn)品量所產(chǎn)生的污染物量，排放系數(shù)可在有關(guān)手冊上查到。 2022/7/19(

48、2)工程分析清潔生產(chǎn)水平分析 重點比較建設(shè)項目與國內(nèi)外同類項目排放水平，并論述其差距。對廢氣排放應(yīng)按能源政策評述其合理性，對其中可燃性氣體說明其回收利用的可能性；對廢水排放應(yīng)通過水量平衡，并按照資源利用和環(huán)境保護政策評述一水多用或循環(huán)利用合理程度；對于固體廢物應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)、組成，論述其綜合利用的前景。環(huán)境保護措施方案分析總圖布置方案分析補充措施與建議2022/7/19(3)清潔生產(chǎn)評價對生產(chǎn)過程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，降低所有廢棄物的數(shù)量和毒性；對產(chǎn)品，要求減少從原材料提煉到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響；對服務(wù)。要求將環(huán)境因素納入設(shè)計和所提供的服務(wù)當中。清潔生產(chǎn)引進環(huán)境影

49、響評價中，改善了污染末端控制的弊端，可提高環(huán)境評價質(zhì)量。2022/7/19 項目的地理位置，當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃，當?shù)氐匦?、地貌、地質(zhì)、水文、氣象與氣候情況，社會環(huán)境狀況(社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、教育、文化、文物保護等)，主要環(huán)境保護目標(生活居住區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、療養(yǎng)區(qū)、重要的政治文化設(shè)施等)，空氣、地表水、地下水、土壤及聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及主要環(huán)境問題。(4)擬建地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀2022/7/19(5)工程建設(shè)項目環(huán)境影響識別與預(yù)測(6)評價結(jié)論 概述評價區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及主要環(huán)境問題，建設(shè)項目污染排放源的位置、數(shù)量，污染物的種類、排放濃度、排放方式、排放量、污染物排放達標情況，

50、污染防治措施，建設(shè)項目實施過程對環(huán)境的影響，污染物排放總量的變化情況及總量控制措施。 2022/7/19第5節(jié) 區(qū)域環(huán)境影響評價第5節(jié) 區(qū)域環(huán)境影響評價(區(qū)域開發(fā)環(huán)境影響評價) Region Environmental Assessment，REA1、概念（1）區(qū)域：是人們按照一定的目的和標準對地表劃定的片斷或范圍，不是任意的；例如：為行使國家主權(quán)和執(zhí)行國家任務(wù)而劃定的行政區(qū)域，按照自然界各組成要素間的相互作用及其分布規(guī)律而劃定的自然區(qū)，為軍事、文化、旅游等方面需要劃定的軍事區(qū)、文化區(qū)、旅游區(qū)等。劃分方法的共同點有兩條：一是區(qū)域內(nèi)部具有某種程度的一致性，二是區(qū)域之間存在某種程度的差異2022/

51、7/19（2）、區(qū)域開發(fā)（2）區(qū)域開發(fā)：區(qū)域開發(fā)活動是指在特定的區(qū)域、特定的時間內(nèi)有計劃進行的一系列重大開發(fā)活動。這些開發(fā)活動區(qū)域一般稱為開發(fā)區(qū)。例如：三峽工程限定地區(qū)：長江三峽；特定時間：2009年；目標：建一大壩及發(fā)電裝置，起到防洪、調(diào)節(jié)水資源及發(fā)電等多個具體目標。2022/7/19（2）、區(qū)域開發(fā)開發(fā)區(qū)具有以下特征：占地面積大，一般占地面積均在1km2以上；性質(zhì)復(fù)雜，一般一個開發(fā)區(qū)涉及多種行業(yè)；管理層次較多，除有專門的開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)外，每個開發(fā)項目一般均有其獨立的法人；也不是某一個行業(yè)或某一個部門能夠單獨完成,所以需要各個行業(yè)及部門的聯(lián)合參與，多層次的參與。不確定因素多，許多開發(fā)區(qū)初期僅

52、確定其開發(fā)性質(zhì)，具體的開發(fā)項目往往不確定；環(huán)境影響范圍大；區(qū)域開發(fā)的規(guī)模大，項目多，所產(chǎn)生的環(huán)境影響遠遠大于單個工程項目，影響范圍也比較大。有條件實施污染物集中控制和治理。區(qū)域開發(fā)一般都是將各個項目集中在某一個特地區(qū)域內(nèi)進行，相對比較集中，所以便于采取集中的污染控制對策，便于管理。2022/7/19（3）區(qū)域環(huán)境影響評價（3）區(qū)域環(huán)境影響評價定義：所謂區(qū)域環(huán)境評價就是在一定區(qū)域內(nèi)以可持續(xù)發(fā)展的觀點，從整體上綜合考慮區(qū)域內(nèi)擬開展的各種社會經(jīng)濟活動對環(huán)境產(chǎn)生的影響。并據(jù)此制定和選擇維護區(qū)域良性循環(huán)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最佳行動規(guī)劃或方案，同時也為區(qū)域開發(fā)規(guī)劃和管理提供決策依據(jù)。也就是對擬開發(fā)的城市、流

53、域、風(fēng)景旅游區(qū)、大型水利工程、大型礦山、綜合工業(yè)基地等大范圍的區(qū)域或者大城市的一個工業(yè)區(qū)，根據(jù)區(qū)域社會發(fā)展目標，進行區(qū)域環(huán)境功能分析，確定環(huán)境目標，并從整體、綜合的觀點，全面考慮各種社會經(jīng)濟活動的特點、規(guī)模和強度。預(yù)測與評價這類發(fā)展對環(huán)境可能產(chǎn)生的有利和不利影響，為制訂環(huán)境規(guī)劃提供依據(jù)。2022/7/19（3）區(qū)域環(huán)境影響評價與建設(shè)項目的環(huán)境影響評價都有那些區(qū)別：區(qū)域環(huán)境影響評價的特點a、評價對象不同： 區(qū)域：對區(qū)域內(nèi)所有的開發(fā)項目進行評價，具有廣泛性 建設(shè)：對單一建設(shè)項目進行評價，具有單一性b、評價范圍不同： 區(qū)域：包括的地域廣、空間大，屬于區(qū)域性 建設(shè)：包括的地域小、空間小，屬于局部性c、

54、評價方法不同： 區(qū)域：由于項目較多，評價內(nèi)容就多，所采用的方法也就多，呈多樣性。 建設(shè)：由于項目比較單一，所采用的方法較少，呈簡單性 2022/7/19（3）區(qū)域環(huán)境影響評價d、評價精度不同： 區(qū)域：要對整體進行宏觀研究，精度可適當放寬，為了反映整體合理性。 建設(shè)：項目單一，要求較高，往往強調(diào)計算結(jié)果的準確性。e、評價時間不同： 區(qū)域：在編制區(qū)域規(guī)劃之前進行，具有超前性。 建設(shè)：和可行性研究同時進行，具有同步性。f、污染控制的方式不同： 區(qū)域：強調(diào)以防為主的總量控制，既工作的可行性。 建設(shè)：強調(diào)以防治為主的環(huán)保對策，即治理措施的針對性。2022/7/19（3）區(qū)域環(huán)境影響評價區(qū)域環(huán)境影響評價的

55、目的目的是通過區(qū)域開發(fā)活動環(huán)境影響評價以完善區(qū)域開發(fā)活動規(guī)劃，保證區(qū)域開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。區(qū)域環(huán)境影響評價的意義 根據(jù)區(qū)域環(huán)境影響評價在區(qū)域開發(fā)規(guī)劃與區(qū)域環(huán)境管理中的地位和作用，區(qū)域開發(fā)活動的環(huán)境影響評價具有如下重要意義。 a、區(qū)域環(huán)境影響評價從宏觀角度對區(qū)域開發(fā)活動的選址、規(guī)模、性質(zhì)的可行性進行論證，避免重大決策失誤，最大限度地減少對區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境和資源的破壞。 2022/7/19（3）區(qū)域環(huán)境影響評價 b、通過區(qū)域環(huán)境影響評價，可為區(qū)域開發(fā)各功能的合理布局、入?yún)^(qū)項目的篩選提供決策依據(jù)。 c、通過區(qū)域環(huán)境影響評價，有助于了解區(qū)域的環(huán)境狀況和區(qū)域開發(fā)帶來的環(huán)境問題，從而有助于區(qū)域環(huán)境污染總量控

56、制規(guī)劃的制定和區(qū)域環(huán)境保護管理體系的建立，促進區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。 d、區(qū)域環(huán)境影響評價可以作為單項入?yún)^(qū)項目的審批依據(jù)和區(qū)域內(nèi)單項工程評價的基礎(chǔ)和依據(jù)，減少各單項工程環(huán)境影響評價的工作內(nèi)容，也使單項工程的環(huán)境影響評價兼顧區(qū)域宏觀特征，使其更具科學(xué)性、指導(dǎo)性，同時縮短其工作周期。2022/7/19（4）區(qū)域環(huán)境影響評價的程序（4）區(qū)域環(huán)境影響評價的程序包括兩個方面：管理程序：目的是為了對整個評價工作進行管理工作程序：評價工作在技術(shù)方面的具體步驟二者的區(qū)別：前者側(cè)重于上級部門的管理內(nèi)容（協(xié)調(diào)、監(jiān)督），及單位之間的工作關(guān)系。后者側(cè)重于各項評價工作本身縱向和橫向大內(nèi)在聯(lián)系。2022/7/19（4）區(qū)域環(huán)

57、境影響評價的程序管理程序分為以下6個步驟：a、評價工作的確定b、評價工作的委托c、評價資金的落實d、評價單位的選擇e、評價內(nèi)容的明確f、評價成果的審查工作程序：區(qū)域環(huán)境影響評價與建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作程序基本相同，大體分為三個階段，即準備階段、評價工作階段和報告書編寫階段。2022/7/19（5）區(qū)域環(huán)境影響評價的基本內(nèi)容（5）區(qū)域環(huán)境影響評價的基本內(nèi)容區(qū)域環(huán)評因為涉及面廣，內(nèi)容較多，所以比較復(fù)雜，涵蓋內(nèi)容較多，但基本內(nèi)容可概括為以下幾點： 區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價 區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查主要包括區(qū)域環(huán)境背景資料的收集和區(qū)域環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)測兩種方式。調(diào)查的內(nèi)容包括開發(fā)區(qū)域及周圍地區(qū)的社會經(jīng)濟狀況

58、、自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和生活質(zhì)量等。區(qū)域環(huán)境監(jiān)測包括對大氣、水體、土壤、生態(tài)和噪聲的現(xiàn)狀監(jiān)測及其背景值的研究。2022/7/19（5）區(qū)域環(huán)境影響評價的基本內(nèi)容區(qū)域總體發(fā)展規(guī)劃包括開發(fā)區(qū)選址合理性分析、總體布局合理性分析等環(huán)境問題的識別和篩選根據(jù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價結(jié)論、區(qū)域資源特點及區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展目標識別、篩選出該區(qū)域開發(fā)建設(shè)的主要環(huán)境問題及環(huán)境影響因子。包括發(fā)活動引起的所有直接和潛在影響，而且還需要指出哪些是直接影響，哪些是間接影響；哪些是短期影響，哪些是長期影響；哪些是可恢復(fù)的影響，哪些是不可恢復(fù)影響，并對每一種影響的范圍和程度做出粗略的評估。2022/7/19（5）區(qū)域環(huán)境影響評價的基

59、本內(nèi)容區(qū)域環(huán)境影響分析 區(qū)域環(huán)境影響分析是在區(qū)域環(huán)境問題的識別和篩選的基礎(chǔ)上，分析區(qū)域開發(fā)活動對區(qū)域環(huán)境的影響，為做出最終的環(huán)境影響評價做準備。主要包括區(qū)域環(huán)境污染物總量控制分析和區(qū)域環(huán)境制約因素分析兩方面。通過區(qū)域環(huán)境承載力分析、土地利用和生態(tài)適宜度分析，為區(qū)域開發(fā)各功能的合理布局和入?yún)^(qū)項目的篩選提供決策的依據(jù)。環(huán)境保護綜合對策研究 區(qū)域環(huán)境保護綜合對策研究一般可以從三個方面人手分析，即區(qū)域環(huán)境戰(zhàn)略對策綜合治理方案、區(qū)域環(huán)境管理及監(jiān)測計劃。2022/7/19第6節(jié) 戰(zhàn)略環(huán)境影響評價第6節(jié) 戰(zhàn)略環(huán)境影響評價1、戰(zhàn)略環(huán)境評價的起源與發(fā)展20世紀50年代以來，環(huán)境問題出現(xiàn)了兩次高潮。正是由于環(huán)境問

60、題的出現(xiàn)及其嚴重危害性，推動了環(huán)境影響評價技術(shù)研究的興起和環(huán)境影響評價制度的確立，促進了環(huán)境影響評價事業(yè)的全面發(fā)展。2022/7/19第6節(jié) 戰(zhàn)略環(huán)境影響評價第一次環(huán)境問題高潮的出現(xiàn)在20世紀5060年代。 主要是隨著全球工業(yè)化進程的加速，以工業(yè)發(fā)達國家出現(xiàn)的環(huán)境污染越來越嚴重，以及嚴重的環(huán)境污染所釀成的震驚世界的污染公害事件頻頻發(fā)生為代表，使人們認識到在發(fā)展經(jīng)濟的過程中不能再走“先污染、后治理”的老路。必須尋求一種積極的方法和途徑，在發(fā)展經(jīng)濟的同時保護環(huán)境，使經(jīng)濟與環(huán)境同步發(fā)展。并借助其他學(xué)科的研究成果預(yù)測和估計開發(fā)建設(shè)活動可能會給環(huán)境帶來的影響和危害，有針對性地提出相應(yīng)的防治措施。2022