2022年會計信息質(zhì)量檢查先進集體事跡材料

1、附件一：在黑土地上奏響財政監(jiān)督的樂章 記黑龍江省齊齊哈爾市財政局齊齊哈爾市是涌現(xiàn)出航天英雄翟志剛、航天員劉伯明的英雄城市，也是松嫩平原上以重工業(yè)、國家重要商品糧基地而聞名全國的城 市。十年來，圍繞促進齊齊哈爾的經(jīng)濟社會加快發(fā)展，努力構(gòu)建 誠實有信、公平和諧的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，齊齊哈爾市財政局牢固樹立“ 大財政、大服務(wù)、大監(jiān)督” 理念，把健全監(jiān)督機制、提升監(jiān)督能力、創(chuàng)新監(jiān)督手段，拓展監(jiān)督領(lǐng)域、營造工作氛圍作為財政工 作的重要方面，在促進會計信息質(zhì)量的提高，整頓市場經(jīng)濟秩序，進一步規(guī)范財稅政策等方面做出了一定的貢獻，取得了較為明顯 的成效。領(lǐng)導高度重視，監(jiān)督能力不斷提升近年來，齊齊哈爾市的會計監(jiān)督能力

2、不斷提升，有效地解決 了監(jiān)督力量薄弱、監(jiān)督領(lǐng)域狹窄、監(jiān)督效果不明顯等問題。是什 么原因，讓齊齊哈爾市的會計信息質(zhì)量檢查工作取得這樣明顯的 效果呢？思路決定出路。 20XX 年，從軍隊轉(zhuǎn)業(yè)到市財政局不久的張更 平同志，走馬上任，就任市財政局黨委書記、局長。張更平帶領(lǐng)班子成員明確了財政工作思路：“以預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、會計建賬監(jiān)管、監(jiān)督檢查、公務(wù)用車六項改革促進經(jīng)濟財政 向公共財政轉(zhuǎn)變，以發(fā)揮財政監(jiān)督職能，改善市場經(jīng)濟環(huán)境，促 進經(jīng)濟發(fā)展為目標，全力推動財政各項改革事業(yè)的發(fā)展?！弊龅揭?手抓預(yù)算收入，一手抓監(jiān)督管理，促進增收節(jié)支。局黨委指定一 名思想超前、敢于創(chuàng)新、敬業(yè)實干的黨委委員曹陽

3、同志分管監(jiān)督 工作，形成了“ 一把手 ” 主抓、副職領(lǐng)導具體抓，監(jiān)督機構(gòu)統(tǒng)一組織檢查、業(yè)務(wù)機構(gòu)主動配合的“ 大監(jiān)督 ”格局。將才創(chuàng)造事業(yè)。自曹陽同志主管財政監(jiān)督工作以來，就把開 展會計信息質(zhì)量檢查和注冊會計師行業(yè)行政監(jiān)管作為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的著力點?！?質(zhì)量就是生命” ，曹陽同志經(jīng)常用這句話告誡財政監(jiān)督干部。他始終把“會計監(jiān)督工作要按照統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、管理與監(jiān)督相結(jié)合的原則，統(tǒng)籌安排、明確分工、協(xié)調(diào)配合、嚴格執(zhí)法 ” 作為會計信息質(zhì)量檢查工作的目標。在實踐中做到“ 六 結(jié)合 ” ，一是把會計監(jiān)督檢查和宣傳財經(jīng)法規(guī)結(jié)合起來，杜絕因會 計信息失真而導致的偷稅、漏稅、截留財政收入的行為。二是把

4、會計監(jiān)督檢查同整頓經(jīng)濟秩序結(jié)合起來，把握好財政經(jīng)濟工作的 核心。三是把會計監(jiān)督檢查同加強財政財務(wù)管理結(jié)合起來，以監(jiān) 督促管理，多管齊下，形成合力，切實堵塞漏洞，保障預(yù)算執(zhí)行。四是做到處理事與處理人相結(jié)合，主動與紀檢、監(jiān)察、司法部門 配合，做到治理整頓與懲治犯罪并重。五是做到監(jiān)督檢查與整章 建制相結(jié)合，檢查一個單位，規(guī)范一個單位，務(wù)求收到治本之效。六是做到監(jiān)督檢查與反腐倡廉相結(jié)合，打擊私設(shè)“ 小金庫 ”亂發(fā)獎金補貼等違法違紀行為的發(fā)生。每年會計信息質(zhì)量檢查前，他都 親自組織召開動員大會，部署本級及所屬縣（市）開展檢查工作，并提出具體要求，安排檢查組，落實檢查人員，明確檢查任務(wù)。檢查期間， 親自帶

5、隊深入基層解決檢查工作中遇到的困難和問題。每年檢查結(jié)束后，都召開會計信息質(zhì)量檢查工作總結(jié)匯報會，對 市及所屬縣（市）的檢查匯總結(jié)果進行集中點評，相互促進，揚 長避短，發(fā)揚成果，改進不足，為我市會計信息質(zhì)量檢查工作高 質(zhì)量、高效能的完成提供了有效保障。多年來齊齊哈爾市的會計 信息質(zhì)量檢查工作在全省的綜合評比中一直名列前茅。打造優(yōu)良的隊伍。 20XX 年 6 月齊齊哈爾市財政監(jiān)督檢查局成 立，曹陽同志兼任局長，主持全面工作，從全局選調(diào)精兵強將，把最年輕、最優(yōu)秀的人員充實到監(jiān)督機構(gòu)，并面向全市招錄優(yōu)秀人才，監(jiān)督機構(gòu)由原來4 人增加到 16 人，目前又達到了20 人，全部是大學本科以上學歷。其中，具有

6、高級會計師、注冊會計師、注冊稅務(wù)師等專業(yè)技術(shù)資格的7 人，打造了一支精干的財政監(jiān)督干部隊伍。從根本上扭轉(zhuǎn)了監(jiān)督機構(gòu)是“ 軟件 ” 科室、對監(jiān)督檢查 不夠重視的觀念，為各項監(jiān)督檢查工作的有效開展提供了人才保 障。創(chuàng)造工作條件。曹陽同志任監(jiān)督局局長以來，每年向局里爭 取 150 萬元檢查業(yè)務(wù)費，充分保證了監(jiān)督檢查所需的辦公設(shè)備和 交通工具等。有了經(jīng)費做保障，就有能力落實一系列的廉政措施，如不準在被查單位用餐，不準使用被查單位車輛等，有效保證了財政監(jiān)督機構(gòu)能夠依法獨立開展檢查工作。堅持依法行政，健全會計監(jiān)督制度多年來，齊齊哈爾市一直重視會計監(jiān)督制度建設(shè)和會計信息 質(zhì)量檢查規(guī)范化水平的提高，形成了法制

7、規(guī)范、職責明晰、運轉(zhuǎn) 協(xié)調(diào)、監(jiān)督高效的會計監(jiān)督長效機制，全面提升了會計信息質(zhì)量和會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量，進一步提高了會計監(jiān)督的層次和效果。整章建制。齊齊哈爾市財政監(jiān)督檢查局始終依照會計法、注冊會計師法等相關(guān)法律法規(guī)開展工作，堅持依法行政，重 視會計監(jiān)督制度建設(shè)和會計信息質(zhì)量檢查規(guī)范化水平。為了確保檢查質(zhì)量， 曹陽同志帶領(lǐng)大家起草并制定了監(jiān)督檢查工作程序 、齊齊哈爾市財政監(jiān)督質(zhì)量考核辦法和檢查工作紀律和廉政 制度等一系列規(guī)章，規(guī)范了檢查程序，對檢查質(zhì)量提出了全方 位的要求，使監(jiān)督檢查工作做到了有章可循。明確責任。實施目標責任制和年度考核是齊齊哈爾市財政監(jiān) 督局 “ 開展會計監(jiān)督執(zhí)法檢查，整頓規(guī)范市

8、場經(jīng)濟秩序” 的一項重 要制度。為使工作達標，保證檢查質(zhì)量，建立了局長負全責，檢 查組組長分工負責的工作機制，在立項、計劃、調(diào)研、方案制定、實施檢查各個環(huán)節(jié)組長負全責開展工作，保障各項檢查工作的質(zhì)量和順利開展。并及時與領(lǐng)導溝通協(xié)調(diào)，嚴肅紀律。在監(jiān)管工作中，曹陽同志明確要求監(jiān)督干部要依 法檢查、 從嚴檢查， 任何人不得 “ 放水 ” 。他堅持原則， 不開 “ 口子 ”、嚴格執(zhí)法不講 “ 人情 ”。 旗幟鮮明地為監(jiān)督干部撐腰打氣，使檢查人員能夠挺直腰桿依法開展監(jiān)督檢查工作。20XX 年至今共查處違紀資金 2900 萬元， 為齊齊哈爾市財政工作的健康運轉(zhuǎn)作出了積極 貢獻，也有效的樹立了監(jiān)管權(quán)威。有效

9、發(fā)揮職能，創(chuàng)新監(jiān)督檢查機制齊齊哈爾市財政監(jiān)督檢查局以創(chuàng)新會計監(jiān)督工作機制為切入點不斷拓展工作重心和工作范圍，努力構(gòu)建 “科學合理、 系統(tǒng)全面、權(quán)責明確、動作規(guī)范”的會計監(jiān)督長效機制，有效發(fā)揮了會計監(jiān)督職能，提高了會計監(jiān)督的統(tǒng)一性和整體性。 實現(xiàn)由事后監(jiān)督向事前、事中和事后全過程監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。自 2000 年開始， 我市先后進行了中小企業(yè)退出國有以及事業(yè)單位 改革，各種經(jīng)濟實體的產(chǎn)權(quán)及結(jié)構(gòu)發(fā)生著巨大變化，各種社會輿 論也隨之而來。根據(jù)市委、市政府的要求，我們在全局抽調(diào)人員 選擇點、線、面結(jié)合的方式，結(jié)合具體情況，靈活選擇監(jiān)督的方 法，對將要發(fā)生的各項經(jīng)濟活動進行會計監(jiān)督。檢查了 130 戶企 事業(yè)

10、單位，及時發(fā)現(xiàn)了問題、并采取了補救措施，防患于未然，通過事中監(jiān)督全面、真實、準確地檢查經(jīng)濟活動的全過程，提高 了會計監(jiān)督的準確性，保證了改革的順利進行。 實現(xiàn)由每年一次監(jiān)督檢查向日常數(shù)次同步監(jiān)督檢查的轉(zhuǎn) 變。以前每年開展會計信息質(zhì)量檢查，都是針對當年的被查單位 進行檢查。近年來，我市整合工作內(nèi)容，開展集中檢查。實行了 由一個檢查組檢查多項內(nèi)容的綜合性檢查，對被檢單位實行“ 撒網(wǎng)式”的全面檢查，不留“死角 ” ，如檢查一個預(yù)算單位時，對會計信息質(zhì)量、預(yù)算編制執(zhí)行、財務(wù)收支、票據(jù)管理、預(yù)算內(nèi)外資金、執(zhí)收執(zhí)罰、專項資金等財務(wù)事項進行全方位監(jiān)督檢查，這樣既提 升了監(jiān)督效率，減少了檢查成本，減輕了被檢查

11、單位負擔，也為 加強和規(guī)范財政管理提供全面、具體、準確的基礎(chǔ)性資料和依據(jù)。從而使會計信息質(zhì)量檢查不只是一年一次，而是做為一種日常檢 查融入到監(jiān)督工作中。形成每年針對熱點或重點問題進行一次專 項檢查，數(shù)次日常檢查的新的監(jiān)督檢查機制，使會計信息質(zhì)量得 到有效提高。 實現(xiàn)由單純的開展監(jiān)督檢查向標本兼治規(guī)范管理的轉(zhuǎn)變。我們改變就檢查論檢查，單純搞檢查的“ 慣性 ” 思維和做法，把監(jiān)督融入管理之中。通過檢查“ 以下看上 ” ，發(fā)現(xiàn)問題，及時反 饋，采取有效措施整改，實現(xiàn)標本兼治。在開展監(jiān)督檢查中，堅 持原則性、把握靈活性、注重時效性，對檢查出現(xiàn)的問題，一手 抓整治，一手抓教育，不是一罰了之，加強與被監(jiān)督

12、單位的溝通 交流，經(jīng)常把被檢查單位的領(lǐng)導和責任人請到財政局，曉之以理，動之以情，幫助剖析問題產(chǎn)生的根源，引導其從思想上認識到問 題的嚴重性，通過整章建制，構(gòu)建單位內(nèi)部監(jiān)督的長效機制，從 源頭上防范問題的再次發(fā)生。既提高了檢查質(zhì)量，又使得檢查結(jié) 果得到了有效利用。堅持 “以人為本 ” ，營造和諧工作氛圍“ 問渠哪得清如許，為有源頭活水來” ，局領(lǐng)導班子一直注重干部隊伍建設(shè)，把提高干部素質(zhì)作為做好財政監(jiān)督檢查、特別是會計信息檢查工作的基礎(chǔ)。培養(yǎng)選拔人才。在對監(jiān)督檢查干部的培養(yǎng)使用上，局黨委嚴 格奉行 “ 兩不用 ”原則，即： “ 不講原則的老好人不用，不干實事混 日子的庸人不用” ，保證了監(jiān)督檢查

13、干部隊伍的原則性和純潔性。為適應(yīng)檢查工作的需要，在干部的提撥使用上優(yōu)先考慮監(jiān)督檢查 干部，先后有 3 名同志得到提撥重用。開展業(yè)務(wù)培訓。為提高干部隊伍素質(zhì)，齊齊哈爾市財政局每 年定期組織財務(wù)相關(guān)人員的繼續(xù)再教育培訓班。一是進行法制培 訓。通過培訓使從業(yè)人員懂法、守法、樹立正確的職業(yè)道德和誠 信觀。使其自覺成為知法守法者，提高了他們的會計知識和職業(yè) 道德水平。二是進行業(yè)務(wù)培訓。加大業(yè)務(wù)技能培訓，就財政監(jiān)督職能作用及法定檢查程序、財政監(jiān)督檢查實務(wù)基礎(chǔ)等內(nèi)容組織培訓，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干參加省統(tǒng)一組織的業(yè)務(wù)集中培訓，先后 有 5 名同志分別到廈門和上海國家會計學院進行培訓學習，有效 提高了我局財政監(jiān)督檢查干

14、部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。從而保證會計信息質(zhì) 量和會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的逐漸提高。建立和諧氛圍。在堅持原則性、保證監(jiān)督檢查工作嚴肅性和 組織紀律性前提下，創(chuàng)造性開展工作，對具體問題靈活處理，通 過與被監(jiān)督單位建立起有效的溝通機制，極大提高了監(jiān)督檢查工 作的現(xiàn)實效果，并與被監(jiān)督單位建立起了良好的工作關(guān)系，使監(jiān) 督檢查工作充滿人情味，富于人性化色彩。體現(xiàn)“ 人本思想 ” ，把 監(jiān)督與被監(jiān)督單位矛盾沖突過程轉(zhuǎn)變?yōu)橄嗷ダ斫?、相互配合、相互支持的和諧狀態(tài)。聚焦熱點重點，形成監(jiān)管合力會計監(jiān)督包括對不合法的收支予以制止和糾正等職能，但更 重要的是一種服務(wù)職能，通過有效的會計監(jiān)督為單位的經(jīng)濟活動 服務(wù)，達到加強經(jīng)濟管理、

15、提高經(jīng)濟效益的目的。通過多年的監(jiān) 督工作我們對會計監(jiān)督有了新的認識，不斷改進會計監(jiān)督的方式和方法， 把會計監(jiān)督寓于服務(wù)之中，改變單純的事后“ 制止和糾正 ”為事前、事中、事后的全過程控制，改變事無巨細的監(jiān)督為參與 重大經(jīng)濟問題的管理和控制，更多地為提高經(jīng)濟效益服務(wù)。圍繞中心服務(wù)大局。著眼于充分發(fā)揮資金的效能，維護國家 財經(jīng)法規(guī)，強化單位內(nèi)部的經(jīng)營管理，以便提高經(jīng)濟效益，從而 支持地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展。近十年來我市的監(jiān)督工作始終堅持 把會計監(jiān)督工作與服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合，積極圍繞當前社會發(fā) 展中的熱點問題和財政中心工作確定檢查重點，如金融、事務(wù)所 等行業(yè)，通過檢查對發(fā)現(xiàn)重大違法違紀案件進行了查處

16、，實現(xiàn)了 財政部門全面履行宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)和社會管理等 政府職能，有效樹立了監(jiān)管權(quán)威。市委、市政府領(lǐng)導對我局通過 監(jiān)督檢查實現(xiàn)財政增收節(jié)支、維護財經(jīng)紀律和社會經(jīng)濟秩序的作 法及成果給予高度認可，認為我局領(lǐng)導班子對監(jiān)督檢查工作重視 程度高，思路清晰科學，監(jiān)督隊伍素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強、作風硬，善 打“ 硬仗 ” ，財政監(jiān)督機構(gòu)充分發(fā)揮了監(jiān)督職能，實現(xiàn)了資金安全 運行和使用效益最大化，為規(guī)范會計市場秩序、打擊會計造假行為、保護國家和投資者利益提供了保障。整合資源形成合力。齊齊哈爾市財政局積極協(xié)調(diào)相關(guān)社會力 量參與并支持監(jiān)督檢查工作，通過加強同有關(guān)部門的協(xié)作，形成 監(jiān)管合力，綜合治理會計信息失真

17、問題，為會計行業(yè)的健康發(fā)展 營造了良好的外部環(huán)境，形成全員參與、全力支持監(jiān)督工作的良 好氛圍。完善外部協(xié)調(diào)機制，整合財政監(jiān)督內(nèi)容，實現(xiàn)組織實施 檢查由單純依靠財政手段向依靠財政、紀檢監(jiān)察、審計、物價、公安、稅務(wù)等多種手段轉(zhuǎn)變。市財政局與市監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于財政部門和監(jiān)察機關(guān)在查處財政違法違紀案件中加強協(xié)作配合 的意見，就財政部門和監(jiān)察機關(guān)在查處財政違法違紀案件中互通 情況、相互支持，加強協(xié)作配合做出了規(guī)定，制定了共同辦案制 度、協(xié)助配合制度、案件移送制度和信息共享制度。財政部門與 有關(guān)部門，尤其是紀檢監(jiān)察機關(guān)聯(lián)合辦案，極大地增強了財政監(jiān) 督檢查的威力和震懾力，在全社會營造出了良好的工作氛圍。

18、付出汗水，開創(chuàng)工作輝煌一枚枚金色的獎牌，閃爍著驕人的業(yè)績。一面面紅色的錦旗，記錄著財政人輝煌的業(yè)績。幾年來， 齊齊哈爾市財政局榮獲諸多榮譽，20XX 年開始連續(xù) 十年獲得全市“ 為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，樹行業(yè)新風” 最佳單位評議第一“小康建設(shè)紅旗集 名。 20XX 年被省委命名為全省財貿(mào)系統(tǒng)唯一的體”，多次被市委授予廉政標兵稱號。獲得200120XX 年全國財政法制宣傳教育先進集體的榮譽稱號。20XX 年獲得全國財政系統(tǒng)先進集體，全省地市財政局僅有一個。20XX 年，獲得全省 “ 十佳和諧機關(guān) ”第一名的殊榮。 20XX 年，獲得齊齊哈爾市第 28 屆勞模先進集體，全省財政系統(tǒng)“ 樹新時期財政干部形象” 活動第一名，全國第七屆 “ 人民滿意的公務(wù)員集體”稱號，是全國財政系統(tǒng)唯一單位，被命名為全省精神文明單位標兵稱號。20XX 年以來， 齊齊哈爾市財政局獲得各種榮譽近 200 項。市財政局班子在 20XX 年度市直縣級領(lǐng)導班子綜合考核中位居第一名