完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造機(jī)制實(shí)施方案

1、HONGYU.MACRO完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造機(jī)制實(shí)施方案堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，牢牢把握加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容和提高國家經(jīng)濟(jì)競爭力最大的激勵(lì)，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條，更大力度加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作，建設(shè)制度完善、保護(hù)嚴(yán)格、運(yùn)行高效、服務(wù)便捷、文化自覺、開放共贏的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供堅(jiān)實(shí)保障。組織保障加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)黨對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)工作

2、的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮國務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議作用，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作體系，制定實(shí)施落實(shí)本綱要的年度推進(jìn)計(jì)劃。各地區(qū)各部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，建立健全本綱要實(shí)施與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃及相關(guān)政策相協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌部署相關(guān)任務(wù)措施，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。加強(qiáng)條件保障。完善中央和地方財(cái)政投入保障制度，加大對(duì)本綱要實(shí)施工作的支持。綜合運(yùn)用財(cái)稅、投融資等相關(guān)政策，形成多元化、多渠道的資金投入體系，突出重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，保障任務(wù)落實(shí)。按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰。加強(qiáng)考核評(píng)估。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)

3、同有關(guān)部門建立本綱要實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，開展年度監(jiān)測和定期評(píng)估總結(jié)，對(duì)工作任務(wù)落實(shí)情況開展督促檢查，納入相關(guān)工作評(píng)價(jià)，重要情況及時(shí)按程序向黨中央、國務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。在對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考核中，注重考核知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作成效。地方各級(jí)政府要加大督查考核工作力度，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)工作納入督查考核范圍。戰(zhàn)略背景我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展取得顯著成效，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度體系逐步完善，核心專利、知名品牌、精品版權(quán)、優(yōu)良植物新品種、優(yōu)質(zhì)地理標(biāo)志、高水平集成電路布圖設(shè)計(jì)等高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量大幅增加，商業(yè)秘密保護(hù)不斷加強(qiáng)，遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)和民間文藝的利用水平穩(wěn)步提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效果、運(yùn)用效益和國際影響

4、力顯著提升，全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)大幅提高，涌現(xiàn)出一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)競爭力較強(qiáng)的市場主體，走出了一條中國特色知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路，有力保障創(chuàng)新型國家建設(shè)和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。進(jìn)入新發(fā)展階段，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國際競爭力核心要素的作用更加凸顯。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略，回應(yīng)新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新形勢對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度變革提出的挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革發(fā)展，協(xié)調(diào)好政府與市場、國內(nèi)與國際，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量與質(zhì)量、需求與供給的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，全面提升我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力，大力激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，建設(shè)中國特色、世界水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國，對(duì)于

5、提升國家核心競爭力，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要，具有重要意義。建設(shè)支撐國際一流營商環(huán)境的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系健全公正高效、管轄科學(xué)、權(quán)界清晰、系統(tǒng)完備的司法保護(hù)體制。實(shí)施高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)構(gòu)建設(shè)工程，加強(qiáng)審判基礎(chǔ)、體制機(jī)制和智慧法院建設(shè)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判組織，優(yōu)化審判機(jī)構(gòu)布局，完善上訴審理機(jī)制，深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機(jī)制改革，構(gòu)建案件審理專門化、管轄集中化和程序集約化的審判體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官的專業(yè)化培養(yǎng)和職業(yè)化選拔，加強(qiáng)技術(shù)調(diào)查官隊(duì)伍建設(shè)，確保案件審判質(zhì)效。積極推進(jìn)跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)

6、程訴訟平臺(tái)建設(shè)。統(tǒng)一知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法裁判標(biāo)準(zhǔn)和法律適用，完善裁判規(guī)則。加大刑事打擊力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪偵查工作制度。修改完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)司法解釋，配套制定侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件檢察監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)量刑建議指導(dǎo)和抗訴指導(dǎo)。健全便捷高效、嚴(yán)格公正、公開透明的行政保護(hù)體系。依法科學(xué)配置和行使有關(guān)行政部門的調(diào)查權(quán)、處罰權(quán)和強(qiáng)制權(quán)。建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)規(guī)則和案例指導(dǎo)制度。大力提升行政執(zhí)法人員專業(yè)化、職業(yè)化水平，探索建立行政保護(hù)技術(shù)調(diào)查官制度。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)，提升執(zhí)法監(jiān)管現(xiàn)代化、智能化水平。建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗(yàn)鑒定工作體系。發(fā)揮專利侵權(quán)糾紛行政裁決

7、制度作用，加大行政裁決執(zhí)行力度。探索依當(dāng)事人申請(qǐng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度。完善跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法保護(hù)協(xié)作機(jī)制。建立對(duì)外貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)調(diào)查機(jī)制和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專門機(jī)制。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)，推進(jìn)國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合作。健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、銜接順暢、快速高效的協(xié)同保護(hù)格局。堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)政府履職盡責(zé)、執(zhí)法部門嚴(yán)格監(jiān)管、司法機(jī)關(guān)公正司法、市場主體規(guī)范管理、行業(yè)組織自律自治、社會(huì)公眾誠信守法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)工程。明晰行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限和管轄范圍，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接機(jī)制，形成保護(hù)合力。建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解、公證

8、、鑒定和維權(quán)援助體系，加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)，依法依規(guī)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為實(shí)施懲戒。完善著作權(quán)集體管理制度，加強(qiáng)對(duì)著作權(quán)集體管理組織的支持和監(jiān)管。實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)工程。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心網(wǎng)絡(luò)和海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心網(wǎng)絡(luò)。建立健全海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警和維權(quán)援助信息平臺(tái)。建設(shè)激勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場運(yùn)行機(jī)制完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的高質(zhì)量創(chuàng)造機(jī)制。以質(zhì)量和價(jià)值為標(biāo)準(zhǔn)，改革完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。引導(dǎo)市場主體發(fā)揮專利、商標(biāo)、版權(quán)等多種類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)組合效應(yīng)，培育一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)競爭力強(qiáng)的世界一流企業(yè)。深化實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)

9、工程。優(yōu)化國家科技計(jì)劃項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。圍繞生物育種前沿技術(shù)和重點(diǎn)領(lǐng)域，加快培育一批具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良植物新品種，提高授權(quán)品種質(zhì)量。健全運(yùn)行高效順暢、價(jià)值充分實(shí)現(xiàn)的運(yùn)用機(jī)制。加強(qiáng)專利密集型產(chǎn)業(yè)培育，建立專利密集型產(chǎn)業(yè)調(diào)查機(jī)制。積極發(fā)揮專利導(dǎo)航在區(qū)域發(fā)展、政府投資的重大經(jīng)濟(jì)科技項(xiàng)目中的作用，大力推動(dòng)專利導(dǎo)航在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用。改革國有知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機(jī)制，擴(kuò)大科研機(jī)構(gòu)和高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置自主權(quán)。建立完善財(cái)政資助科研項(xiàng)目形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)的聲明制度。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易價(jià)格統(tǒng)計(jì)發(fā)布機(jī)制。推進(jìn)商標(biāo)品牌建設(shè)，加強(qiáng)馳名商標(biāo)保護(hù)，發(fā)展傳承好傳統(tǒng)品牌和老字號(hào)，大力培育具有國際影

10、響力的知名商標(biāo)品牌。發(fā)揮集體商標(biāo)、證明商標(biāo)制度作用，打造特色鮮明、競爭力強(qiáng)、市場信譽(yù)好的產(chǎn)業(yè)集群品牌和區(qū)域品牌。推動(dòng)地理標(biāo)志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化傳承以及鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合，提升地理標(biāo)志品牌影響力和產(chǎn)品附加值。實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程。深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作，推動(dòng)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)建立專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)。建立規(guī)范有序、充滿活力的市場化運(yùn)營機(jī)制。提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、咨詢等服務(wù)水平，支持開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評(píng)估、交易、轉(zhuǎn)化、托管、投融資等增值服務(wù)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系建設(shè)工程，打造綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)樞紐平臺(tái)，建設(shè)若干聚焦產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)區(qū)域的運(yùn)營平臺(tái)，培育國際化、市場化、專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)分級(jí)分類評(píng)價(jià)。完善無形資產(chǎn)評(píng)估制度，形成激勵(lì)與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的管理機(jī)制。積極穩(wěn)妥發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺(tái)，鼓勵(lì)開展各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押和保險(xiǎn)，規(guī)范探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資模式創(chuàng)新。健全版權(quán)交易和服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)作品資產(chǎn)評(píng)估、登記認(rèn)證、質(zhì)押融資等服務(wù)。開展國家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展建設(shè)試點(diǎn)工作。打造全國版權(quán)展會(huì)授權(quán)交易體系。完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的高質(zhì)量創(chuàng)造機(jī)制以質(zhì)量和價(jià)值為標(biāo)準(zhǔn)，改革完善知識(shí)