努力促進泉州邊遠鄉(xiāng)村小城鎮(zhèn)建設-爭做沿海與閩西經(jīng)濟往來的小橋梁

1、努力促進泉州遙遠鄉(xiāng)村小城鎮(zhèn)建設爭做沿海與閩西經(jīng)濟往來的小橋梁楊梅鄉(xiāng)人民政府楊梅鄉(xiāng)地處德化縣西北部，是泉州市最遙遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，與尤溪縣中仙鄉(xiāng)、坂面鄉(xiāng)和永泰縣 洑 口鄉(xiāng)等毗鄰，距離德化縣城 76 公里， 全鄉(xiāng)土地面積106.62 平方公里 其中林地面積 13.9 萬畝、耕地總面積4359 畝，轄 7 個行政村、58 個村民小組，總?cè)丝?6380 人。楊梅鄉(xiāng)境內(nèi)峰巒迭起，其地勢自西北向東南逐趨低緩，交通相對不便，屬典型的中山區(qū)。楊梅鄉(xiāng)黨委、政府立足山區(qū)實際，根據(jù)楊梅鄉(xiāng)獨具的山多、水足、礦富的三大自然資源優(yōu)勢，提出了“加強農(nóng)業(yè)、發(fā)展林業(yè)、壯大企業(yè)、培育礦業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略并堅持實施，走出了一條較為適合楊梅

2、發(fā)展的路子?，F(xiàn)就楊梅鄉(xiāng)在建設和發(fā)展社會主義新農(nóng)村工作中的主要做法、存大問題及今后思路提出來與大家共同交流和探討。一、主要做法及成效（一） 以資源優(yōu)勢為依托， 全力培植特色產(chǎn)業(yè)。 一是培育特色種養(yǎng)業(yè)。歷年來，我鄉(xiāng)采取補貼撂荒地復耕、扶持種糧大戶、加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設等措施，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，新增糧食播種面積600 余畝，全鄉(xiāng)糧食播種面積到達4843 畝，培育50 畝以上種糧大戶 1 戶、 20 畝至 50 畝種糧大戶 4戶。在抓好糧食生產(chǎn)的同時，不斷培育增加農(nóng)民收入的特色產(chǎn)業(yè)，引進62 株新型抗癌水果美國藍梅在本鄉(xiāng)種植并獲得成功， 為福建省首例；引導農(nóng)民種植名貴樹種紅豆杉，現(xiàn)已成功移栽 1.5萬株；

3、引導農(nóng)民利用荒山種植茶葉 280 多畝；引導農(nóng)民科學管理油茶園， 對 3000 畝豐產(chǎn)油茶林進行培育； 大力發(fā)展山羊養(yǎng)殖基地，培育 50只以上山羊養(yǎng)殖戶 5戶、 100 只以上山羊養(yǎng)殖戶 2戶，不斷提高經(jīng)濟效益。進一步完善毛竹林生產(chǎn)經(jīng)營機制，促進承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，全鄉(xiāng)已建成毛竹林豐產(chǎn)示范片 6000 畝。 二是完善農(nóng)業(yè)基礎設施。 加大農(nóng)村基礎設施投入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。投入資金360 萬元，完成783 畝國土項目土地整理和農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，新開設、改造生產(chǎn)路、機耕路16.5公里，建設U 型槽、砼水渠 11 公里，沏筑水壩 5座，建造平板橋7座，新建蓄水池4個，配套鋪設輸水管道 6.4公里，建設防

4、汛護岸 910 米，完成工程砌石6900 立方米， 進行土地平整560 畝， 修繕水圳 6.3公里， 完成了楊梅、云溪、 白葉、上云等4 個村的安全飲水工程建設， 解決了 500多戶、 2000 多人的用水困難問題。 三是推動企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。積極引導企業(yè)樹立規(guī)模經(jīng)營理念，完善科學管理制度，積極應對當前全球經(jīng)濟危機，穩(wěn)定提升經(jīng)濟效益。今年來，在塑料米加工廠、 水電企業(yè)、 木材加工廠等企業(yè)正常生產(chǎn)的同時，加大礦山企業(yè)探礦力度，摸清礦產(chǎn)品種和儲量，目前西乾、安村、青云等礦業(yè)公司正在積極籌集資金投入，有望在近期內(nèi)實現(xiàn)穩(wěn)定生產(chǎn)。二以新農(nóng)村建設為主線，促進社會發(fā)展和諧穩(wěn)定。一是實施鄉(xiāng)村美化工程。 全力推動社

5、會主義新農(nóng)村建設，加大資金投入，大力開展家園整治行動和夏季消毒滅源活動，強化鄉(xiāng)容村貌整治。投入資金60 多萬元，建設鎮(zhèn)區(qū)沿溪護岸公路 1.5公里，村道綠化 3公里，鋪設水泥方磚2100 平方米，建設攔水壩 4座， 道路硬化 400 多米， 綠化帶改造120 平方米，新設垃圾收集坑5個、 垃圾箱 10個， 建設垃圾填埋場 1個， 新建村級標準籃球場 2個，購置健身器材1 套，開通了楊梅村沿溪路、環(huán)村路，新設立各主要路口交通指示牌，對舊廁所三化池進行了改造，加固了街頭灌溉水壩，使鎮(zhèn)區(qū)每戶人家都有 3 米寬道路可行，方便了群眾生產(chǎn)生活，并對沿溪路進行了綠化，進一步美化環(huán)境，從而提升了家園生活品位。

6、二是深入開展文明創(chuàng)建活動。 開展“五好家庭”、 “平安家庭”、“文明家庭”、扶助孤弱、 “雙學雙比”等活動；社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育進村入戶，在全鄉(xiāng)形成了尊老愛幼、鄰里和睦、科學文明、健康向上的社會新風氣，涌現(xiàn)出了一批文明家庭。著力創(chuàng)建楊梅村、云溪村“農(nóng)家書屋”精品工程，組織紙龍、紙獅參加市、縣節(jié)日活動表演，現(xiàn)在己組建一支完全由村民組成的民間舞紙獅表演隊，積極參加市、縣的一些文藝匯演，從而為我鄉(xiāng)特有的民間文化起到了很好的宣傳和保護作用。 2007 年， 楊梅鄉(xiāng)云溪剪紙工藝和紙獅傳統(tǒng)民俗己被列入泉州市非物質(zhì)文化保護遺產(chǎn)目錄。目前，申報省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作正在進行中。 三是落實民生保障工

7、作。 一是完善社會保障體系，落實最低生活保障制度。落實發(fā)放“低?！?、“五?！睂ο蟮?12 人、發(fā)放保障資金 13.97 萬元，完成“安居工程”搬遷2戶，。二是做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，實現(xiàn)參合率95.43 % 。今年來全鄉(xiāng)有90 人次享受新農(nóng)合，受益資金17.97 萬元，有效降低群眾因病返貧的風險。三是完成農(nóng)村兒童“麻疹”接種免疫任務，接種率達 99.5% 。同時，做好甲型H1N1 流感等疫病的防控工作。四是推進計劃生育工作。深入開展協(xié)會“三聯(lián)創(chuàng)”和“五大工程”建設，努力打造“邊界”新型生育文化，扎實推進優(yōu)質(zhì)服務創(chuàng)建活動，及時落實計生政策，不斷提高計生工作整體水平。 四是加大社會治安綜合治理。

8、 一是抓好學習貫徹落實科學發(fā)展觀與深化“平安楊梅”創(chuàng)建的有機結(jié)合，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，落實安全生產(chǎn)工作責任制。二是抓好“五五”普法教育和信訪條例的宣傳工作，依法標準信訪秩序，維護群眾的合法權益，維護社會安全穩(wěn)定，解決群眾關心的熱點、難點問題，努力將各種問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。三是抓好安全生產(chǎn)工作，落實生產(chǎn)安全責任制。深入開展安全生產(chǎn)主體責任三年行動，認真組織民房、廠房、危房、地質(zhì)災害點、礦山、交通道路、在建工程等安全生產(chǎn)專項整治，安全防范扎實有效，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。三以開展實踐科學發(fā)展觀活動為契機，推進黨建工作。一是加強黨的思想和組織建設。 鄉(xiāng)黨委始終把黨的思想理論建設放在

9、首位，切實把學習實踐科學發(fā)展觀活動作為黨建工作中的重中之重來抓。一是按照縣委的統(tǒng)一部署，認真制定活動方案，細化活動安排，進一步健全和完善黨委中心組學習和“三會一課”制度，切實提高學習效果，把促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為學習實踐活動最突出的內(nèi)容、最重要的實踐，把開展學習實踐活動作為應對危機、加快發(fā)展的重要載體，確保學習實踐活動取得實效。二是以創(chuàng)進“五個好” 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”黨支部為目標，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活 動，不斷推進基層組織建設上水平， 不斷加強機關黨建工作， 促進機關黨建工作走上新臺階。三是加強黨員隊伍建設。今 年新發(fā)展黨員6名，不斷壯大黨員隊伍，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。四 是創(chuàng)新和改良黨員教育、管理

10、，健全流動黨校教學點，幫助 廣闊農(nóng)村黨員干部提高執(zhí)行政策、依法辦事、科學發(fā)展的本 領，創(chuàng)造性開展工作，成為新農(nóng)村建設的主力軍。四是加強 基層組織建設，順利完成村級班子換屆及其配套組織建設。二是黨風廉政建設成效顯著。全面落實黨風廉政建設責任制，健全完善反腐倡廉“六項機制”，嚴格執(zhí)行“十不準” 規(guī)定。以案施教，加強教育。教育黨員干部守好道德、紀律、 法律三道防線；以案促建，健全制度。建立健全黨內(nèi)民主生 活會、禮品登記、廉政檔案、個人重大事項報告等制度，建 立健全政務公開、村務公開和重大事項議事規(guī)則和程序；抓 好機關效能作風建設，增強黨的宗旨意識。二、存在的主要問題一資金不足，投入不夠，基礎設施有待

11、進一步完善。 近幾年來，我鄉(xiāng)的小城鎮(zhèn)建設已有了較大的發(fā)展，但還不能 滿足小城鎮(zhèn)發(fā)展的需要，存在基礎薄弱、質(zhì)量不高等問題， 供水、供電、道路、衛(wèi)生、文化、體育設施都有待進一步配 套完善。二建設發(fā)展規(guī)劃相對滯后，人居環(huán)境條件較差。 部 分鄉(xiāng)村基本沒有進行建設規(guī)劃或規(guī)劃較晚，執(zhí)行力度不夠， 相當一部分農(nóng)戶住宅或沿襲歷史，或隨處而建，比較凌亂。農(nóng)戶住宅有的是樓房，有的是普通磚瓦房，還有 10% 是年久的土坯房，安全系數(shù)不高。三農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足，主導產(chǎn)業(yè)培育難度大。 農(nóng)村青壯年農(nóng)民外出務工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力嚴重不足，造成農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展乏力。村集體經(jīng)濟較薄弱，新農(nóng)村建設資金不足，農(nóng)村基礎設施和公共設施投入

12、有限。部分村缺乏富民強村的支柱產(chǎn)業(yè)和項目，農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力不高，農(nóng)產(chǎn)品深度加工不夠，農(nóng)業(yè)標準化、工業(yè)化生產(chǎn)程度較低。大部分村受物質(zhì)、資金、技術、人力等基礎影響，種植業(yè)方面混種、雜種，畜牧業(yè)方面飼養(yǎng)規(guī)模小、牲畜數(shù)量少，滿足于小打小鬧的現(xiàn)狀，培育具有自己特色、品牌的主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)有一定難度，難以結(jié)合實際形成“一鄉(xiāng)一特色”或“一村一精品”的特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)格局。四農(nóng)村辦學難和就醫(yī)難問題仍較為突出。 鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件較差， 農(nóng)村醫(yī)療技術力量薄弱， 醫(yī)療衛(wèi)生條件較差，教育資源配置不盡合理，農(nóng)村辦學條件、教學設備、師資力量相對較差，造成農(nóng)村大量優(yōu)秀教師和學生涌入城關。五鄉(xiāng)村文化軟實力有待進一步提升。 我鄉(xiāng)

13、文化建設事業(yè)雖然取得了較為明顯的成效，但在文化發(fā)展理念、鄉(xiāng)村休閑文化發(fā)展等方面還存在差距，主要表現(xiàn)在公共文化投入仍然不足，豐厚的歷史文化資源整合利用不足，對傳統(tǒng)文化的挖掘、弘揚傳承不足，社會各界的關注程度仍不夠，特色資源的開發(fā)利用與文化品牌的創(chuàng)新較為薄弱。三、下一步工作措施針對我鄉(xiāng)建設與發(fā)展中存在的主要困難和問題，要做好 遙遠鄉(xiāng)村建設發(fā)展的這篇大文章，當前需要重點解決好加快 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大投入力度，推進“兩化”進程，促進社會發(fā) 展等重點問題。一加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進和諧發(fā)展。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要從更高的高度認識推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn) 略意義，抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施、 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育

14、、 衛(wèi)生、社會事業(yè)和城鄉(xiāng)社保制度的發(fā)展。要突生重點，有序 推進。不斷追加投入，進一步加大農(nóng)村道路建設改造力度， 提高村村通水泥路的標準，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；加快推進城鄉(xiāng)供 水一體化，全面解決農(nóng)村人口安全飲水問題；積極改造農(nóng)村 電網(wǎng)，推廣沼氣等農(nóng)村清潔能源；加大村莊規(guī)劃建設改造力 度，引導農(nóng)民改造土坯房，建設磚瓦房；加強農(nóng)村公共文化 設施建設，豐富精神生活，倡樹文明新風，營造城鄉(xiāng)和諧發(fā) 展的良好氛圍。二加大農(nóng)村投入力度，強化政府服務功能。積極調(diào)整政府財政支由結(jié)構(gòu)，進一步加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、基礎設 施等公共產(chǎn)品的支持力度。政府財政及相關部門應把支持“三農(nóng)”的資金重點用于農(nóng)村基礎設施建設，解決農(nóng)村最薄

15、弱、最急需的問題。一是進一步加強面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的信貸 擔保機構(gòu)建設，建立完善以農(nóng)村信用社為龍頭的金融支持體 系，著力解決農(nóng)民貸款難、擔保難的問題。二是繼續(xù)搞好骨 干水系疏浚治理，抓好農(nóng)田水利設施配套完善，精心實施小 農(nóng)水建設等重點工程，全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。三是充分發(fā)揮荒堿地資源豐富的優(yōu)勢，繼續(xù)大力實施以土地開發(fā)整理為重點的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程。三加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，做好農(nóng)林生態(tài)經(jīng)濟文章。 要以市場為導向，在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。已有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎的村，要不斷壯大種養(yǎng)規(guī)模，推進集約化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營

16、。沒有主導產(chǎn)業(yè)的村，應按照宜林則林、宜糧則糧、宜畜則畜和依托市場的原則，選擇產(chǎn)業(yè)，逐步形成規(guī)模。還要注意調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高品質(zhì)。要依靠科技提高產(chǎn)品品質(zhì)，按照無公害產(chǎn)品、綠色食品的標準，加強管理、嚴格控制污染，確保質(zhì)量，爭創(chuàng)一批綠色無公害品牌，如楊梅紅菇、茶油等品牌創(chuàng)建等，努力增強市場競爭力。與此同時，緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機遇，主動承接上涌與尤溪中仙鄉(xiāng)等周邊大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展帶動，利用省道206 線和中仙鄉(xiāng)火車站即將開通建成等便利的交通條件，降低運輸成本，通過選擇優(yōu)勢項目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值，不斷提升農(nóng)村工業(yè)化水平。四加快促進農(nóng)村教

17、育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。 以提高農(nóng)民素質(zhì)為核心，結(jié)合全縣教育體制改革，繼續(xù)加大對教育的投入，完善中心小學的軟硬件建設，實施好“青菜工程”和獎教助學制度，不斷改善辦學條件，提高教學質(zhì)量，使農(nóng)村的孩子受到良好教育；加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，穩(wěn)固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件；以政府公共財政為主導，建立多渠道 社會保障資金投入機制，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有 所濟；建立健全新型社會救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng) 民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。五加強公共文化服務體系建設，打造鄉(xiāng)村休閑文化 產(chǎn)業(yè)。不斷加大對鄉(xiāng)村兩級文化基礎設施建設的投入，構(gòu)

18、建 公共文化惠民平臺，拓展精神文明建設空間，豐富群眾文化 生活載體，清除那些禁錮我們的傳統(tǒng)思想障礙，進一步轉(zhuǎn)變 群眾意識，倡導健康文明的休閑方式，不斷滿足廣闊群眾的 文化生活需求，從而提升大眾休閑的文化品位；切實發(fā)揮好 文化遺產(chǎn)優(yōu)勢，強化特色，彰顯魅力，保護利用好紙獅、紙 龍等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，探索對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目進行 適度的商業(yè)化開發(fā)，深度開發(fā)安村丁榮銀杏樹的自然風光資 源，完善旅游設施和配套設施建設，加大對外宣傳力度，打 造鄉(xiāng)村休閑文化名片。四、相關建議一由于我鄉(xiāng)地處泉州、三明、福州三市交界處，自 古以來就是重要的三地商品集散地，是德化通往尤溪的交通 樞紐和泉州的北大門。隨著社會主義新農(nóng)村建設的不斷深 入，特別是隨著我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和林業(yè)的發(fā)展，對外的商品貿(mào)易往 來日趨密切，而我鄉(xiāng)至三明尤溪縣中仙鄉(xiāng)十字格的原柏油路 己基本損壞，導致對群眾的生產(chǎn)生活造成很大的不便，也一 定程度上減緩了我鄉(xiāng)經(jīng)濟的迅