南寧市建筑垃圾綜合利用工作方案

1、南寧市建筑垃圾綜合利用工作方案為加強建筑垃圾的規(guī)范管理及綜合利用，提升城市環(huán)境質(zhì)量， 促進資源循環(huán)利用和經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展， 結(jié)合我市實際，制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立綠色發(fā)展理念，緊緊圍繞建設(shè)“花樣南寧”目標(biāo)任務(wù)，以推進生態(tài)文明建設(shè)、節(jié)能減排和促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)，積極推進建筑垃圾減量化、無害化、資源化利用工作。二、總體目標(biāo)積極構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、 鼓勵市場運作、 多部門聯(lián)動、 共同治理的管理模式，堅持源頭治理， 強化分類利用，開展試點工作建設(shè)，建立工作聯(lián)動機制，配套出臺相關(guān)管理辦法和技術(shù)規(guī)范，以政策為指引， 鼓勵全社會積極參與， 不斷推動建筑垃圾資源化、

2、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。三、組織機構(gòu)成立南寧市建筑垃圾綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)指揮協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進在建筑垃圾綜合利用工作中遇到的重大問題。組 長：魏鳳君市人民政府副市長副組長：張 沛 市人民政府副秘書長張紅明 市城鄉(xiāng)建委主任成 員： 市城鄉(xiāng)建委、 市發(fā)展改革委、 市工信委、 市城管局、市財政局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市國土局、市林園局、市法制辦、市監(jiān)察局、市交警支隊等部門的分管領(lǐng)導(dǎo)，各城區(qū)分管副區(qū)長和各開發(fā)區(qū)管委會分管副主任、試點項目建設(shè)單位、課題研究技術(shù)研究支撐單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室， 辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建委， 辦公室主任 由市城鄉(xiāng)建委主任兼任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立聯(lián)席會議工作制 度，定期召開會議，及時掌

3、握建筑垃圾綜合利用工作的執(zhí)行和落 實情況，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作情況。各成員單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專人負責(zé)，及時協(xié)調(diào)解決問題，推進各項工作任務(wù)的順利 開展。四、主要工作內(nèi)容（一）組織開展建筑垃圾綜合利用試點示范工作。通過學(xué)習(xí)、研究和借鑒國外及國內(nèi)先進城市的成功經(jīng)驗，選擇和確定具備條件的一些項目開展建筑垃圾綜合利用試點工作。市有關(guān)部門要指導(dǎo)編制試點項目實施方案，并組織專家論證后實施。同時，通過加強對試點示范項目建設(shè)的跟蹤、指導(dǎo)和支持， 開展交流、總結(jié)和積累經(jīng)驗，帶動我市建筑垃圾綜合利用工作的 開展。（二）構(gòu)建完善有效的政策法規(guī)體系。針對我市的實際情況，組織相關(guān)部門的人員到區(qū)外進行立法 調(diào)研，加快研

4、究由臺一套從建筑垃圾的產(chǎn)生、清運到分類、回收、利用的相關(guān)法規(guī)和激勵扶持優(yōu)惠政策，從政策法規(guī)層面上豉勵和支持建筑垃圾資源化綜合利用工作。（三）加強建筑垃圾綜合利用可行性課題研究。為全面掌握全市建筑垃圾產(chǎn)生量、性質(zhì)、分類、消納和資源化利用能力等情況，組織力量對我市的建筑垃圾現(xiàn)狀進行詳細的調(diào)查摸底，并在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上， 立項開展建筑垃圾綜合利用 的深入研究與開發(fā)，為今后解決建筑垃圾資源化利用提供依據(jù)。（四）建立建筑垃圾統(tǒng)一市場供需信息系統(tǒng)。以信息化平臺建設(shè)為抓手，建立建筑垃圾供需信息平臺，引 導(dǎo)市場消費，加強政府服務(wù)功能，以服務(wù)帶動資源化利用， 以服務(wù)同步加強監(jiān)管。供應(yīng)方負責(zé)提供建筑垃圾產(chǎn)生的時間

5、、總量、 類別等信息，需求方負責(zé)提供需求量、需求時間、需求材料等信息。在政府統(tǒng)籌推動下，搭建供需雙方信息交易便捷的渠道及平 臺，實現(xiàn)市場有效運作，提升建筑垃圾綜合利用的社會化、規(guī)范化水平。（五）開展建筑棄土分類利用。建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除 各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn) 生的棄土、棄料及其它廢棄物。根據(jù)減量化原則，通過對建筑棄土進行分類堆放利用，在首先考慮滿足自身工程建設(shè)的回用需求 的基礎(chǔ)上，盡量減少建筑棄土未經(jīng)任何處理就被外運隨意棄放。地表耕作有機質(zhì)土用作綠化種植有機土 ，粘土、頁巖質(zhì)棄土和部 分膨脹土用作燒結(jié)頁巖磚類的生產(chǎn)原料， 對膨

6、脹土主要是進行硬 化處理使用為主，對三合土用作基礎(chǔ)回填， 對卵石和塊石等由項 目業(yè)主負責(zé)進行破碎利用。（六）推動建筑廢棄物的資源化利用。對建筑廢棄物的處置主要以資源化利用為主，擬由城區(qū)政府指定堆放地點和指定專業(yè)公司對建筑廢棄物處置實行特許經(jīng)營， 一方面采用固定式設(shè)備系統(tǒng)在指定堆放地點進行加工處理，另一方面如條件許可，也可采用移動式設(shè)備系統(tǒng)在施工現(xiàn)場進行處置，對瀝青硅進行回收利用，對水穩(wěn)層破碎用作低標(biāo)號硅填料， 對廢磚進行破碎用作制磚原料和基礎(chǔ)墊層，對廢棄混凝土破碎用作低標(biāo)號混凝土和水穩(wěn)層，對廢金屬等材料進行回收利用等。五、部門、單位分工職責(zé)市城鄉(xiāng)建委：負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)和指導(dǎo)建筑垃圾綜合利用和再利

7、用工作；負責(zé)委托、協(xié)調(diào)課題研究技術(shù)研究支撐單位開展相關(guān)工 作；負責(zé)牽頭編制南寧市建筑垃圾綜合利用管理辦法；負責(zé) 編制利用建筑垃圾做道路底基層、低標(biāo)號混凝土等相關(guān)技術(shù)文 件；編制膨脹土硬化使用技術(shù)規(guī)程；負責(zé)試點項目工程的技術(shù)指導(dǎo)。市發(fā)展改革委：負責(zé)將建筑垃圾綜合利用工作納入循環(huán)經(jīng)濟 發(fā)展規(guī)劃，為建筑垃圾消納場和綜合利用項目立項審批提供便 捷、快速的綠色通道；負責(zé)各項目業(yè)主在開展項目、 尤其在改擴 建工程項目的前期工作時，要明確膨脹土處理、舊硅路面、舊路緣石、舊人行道磚及建筑廢磚等材料的再利用事宜，并將有關(guān)費用列入項目投資估算。市城管局：負責(zé)編制建筑垃圾保證金管理辦法，并會同 相關(guān)部門落實建筑垃圾

8、保證金制度，提由建筑垃圾消納的需求； 負責(zé)建筑垃圾消納場建設(shè)、 運營和管理工作；負責(zé)對建筑垃圾進 行分類利用，并明確建筑垃圾運輸線路和棄置場所； 負責(zé)研究建 筑垃圾棄置跨區(qū)域的執(zhí)法監(jiān)督和引進社會力量參與建筑垃圾綜 合利用的制度和政策。市規(guī)劃局：負責(zé)做好南寧市規(guī)劃區(qū)土質(zhì)、地質(zhì)普查工作；負 責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃做好項目內(nèi)土方平衡和外棄土方量的測算規(guī)劃并控制。做好從源頭控制，科學(xué)合理規(guī)劃編制做好選址布局各城區(qū)、開發(fā)區(qū)的建筑垃圾消納場及遠期消納場的開發(fā)利用規(guī)劃。市國土局：負責(zé)消納場建設(shè)用地的規(guī)劃落地；負責(zé)做好利用區(qū)域內(nèi)的棄土與土地整治工作相結(jié)合，以及研究提由建筑垃圾消納場和綜合利用項目建設(shè)用地審批及相關(guān)政策建議

9、。市林園局負責(zé)研究制定各項目實施清表工作前對地表種植 土進行綜合利用和妥善處置方案。市環(huán)保局：負責(zé)對消納場建筑垃圾近期遠期開發(fā)利用情況進行檢查，做好監(jiān)測工作，避免重金屬等污染環(huán)境。城區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會）：負責(zé)指定建筑廢棄物堆放地點 和指定專業(yè)公司對建筑廢棄物處置實行特許經(jīng)營。試點項目建設(shè)單位：負責(zé)在試點項目設(shè)計及施工中試點研究 內(nèi)容的落實，并按時完成。同時并配合相關(guān)單位開展有關(guān)政策、 技術(shù)的研究。課題支撐單位：負責(zé)開展建筑垃圾綜合利用有關(guān)政策、 技術(shù) 的研究，并開展該項工作全過程中的對接、指導(dǎo)，編制南寧市 建筑垃圾資源化綜合利用可行性分析報告，并匯總形成研究全部成果。其他成員單位根據(jù)各自的職

10、責(zé)， 依法做好建筑垃圾綜合利用 的相關(guān)管理工作。六、開展建筑垃圾綜合利用試點項目的研究根據(jù)建筑垃圾的不同分類， 選擇具備條件的市政道路、 拆舊 建新房屋項目分別開展相應(yīng)試點研究。建筑廢棄物主要以廢棄混凝土利用為主，工程棄土重點是針對膨脹土進行處理和利用為 主，先開展試點，同時開展相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的編制，取得成果后，根據(jù)實際情況總結(jié)經(jīng)驗再全面推廣。具體試點項目及研究內(nèi)容詳見下表（本方案確定后，由項目建設(shè)單位制訂具體實施方案）：南寧市建筑垃圾綜合利用試點項目表序 號項目試點項目研究方向、內(nèi) 容責(zé)任單位 （建設(shè)單 位）試點內(nèi) 容完成 時間聯(lián)系 人備 注1新建園 林景觀 項目青秀山蘭 園景觀二 期工程破

11、渣利用研究。 對鳳嶺園藝場 農(nóng)民拆遷房的 廢傳破碎用作 場地鋪裝和道 路基礎(chǔ)墊層。青秀山旅 游開發(fā)公 司2015 年9月胡婷 134077408712新建市 政道路 項目（膨脹 土 處 理）合坡路膨脹土處理、利 用研究。開展 200米膨脹土 路段路基試驗 段建設(shè)。市城投公 司2016 年6月姜彬 133078136693現(xiàn)有市 政道路 項目改 造（原 有路面 利用）安吉西二 里（或北湖 東二里）廢棄混凝土利 用研究。廢弁混 凝土破碎， C15 （含）以下 低標(biāo)號用作道 路底基層。市盛都城 市開發(fā)有 限公司2016 年6月黃宏春 138781096484拆舊建 新房屋 項目南寧市第 八中學(xué)1#、

12、 2#教學(xué)樓 改擴建工 程建筑廢傳利用 研究。拆舊建筑 廢傳破碎用作 教學(xué)樓改擴建 工程的基礎(chǔ)墊 層。力陽公司2016 年8月劉保東、保障措施（一）選定課題研究技術(shù)研究支撐單位因本項工作涉及需配套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策及管理辦法較多，為確保該項工作的順利實施， 利用有關(guān)設(shè)計、 科研等單位的技術(shù)特長， 開展具體建筑垃圾綜合利用配套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、 政策及管理辦法。根據(jù)實際情況及工作內(nèi)容， 結(jié)合本地設(shè)計、 科研機構(gòu)的工作內(nèi)容及特長情況， 擬選定市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院、 廣西建材科研設(shè)計院作為課題研究技術(shù)研究支撐單位。（二）配套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策及管理辦法分工及資金保障財政部門要做好技術(shù)

13、支撐單位、 各部門研究制定技術(shù)、 標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)工作措施和辦法編制的經(jīng)費保障， 以確保建筑垃圾綜合利用工作的正常開展。 制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、 政策等專項研究所需經(jīng)費詳見 南寧市建筑垃圾綜合利用專項研究工作預(yù)算表 （附件1 ）。（三） 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要按照市政府的要求，切實提高認識，認真履行職責(zé)，落實責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、 加強管理，把建筑垃圾綜合利用作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要工作來抓緊、抓細、抓實和抓好。（四）加強監(jiān)督執(zhí)法檢查。建立聯(lián)動機制，加強部門間的溝通協(xié)調(diào)，強化管理手段，齊抓共管，研究制定推動工作落實的獎懲措施， 設(shè)立監(jiān)督舉報電話， 加大對全市建筑垃圾綜合利用工作的巡查和執(zhí)

14、法力度， 從嚴(yán)從重查處各類違規(guī)違法行為。 對在推進建筑垃圾綜合利用中，工作不力， 推諉扯皮， 未能履行部門職責(zé)或配合不力的相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和人員，由市監(jiān)察局予以問責(zé)。（五）強化宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向與監(jiān)督作用，通過廣播、互聯(lián)網(wǎng)、電視、報紙等多種方式，加強對建筑垃圾綜合利用工作的宣傳和教育， 增強綜合節(jié)約意識、環(huán)保意識、 生態(tài)意識， 提高綜合利用建筑垃圾的意識和積極性， 營造全社會理解和支持建筑垃圾綜合利用工作的良好氛圍。附件：、南寧市建筑垃圾綜合利用專項研究工作預(yù)算表；、 南寧市建筑垃圾綜合利用部門協(xié)調(diào)聯(lián)動推進工作流程 。南寧市建筑垃圾綜合利用專項研究工作預(yù)算表序號內(nèi)容責(zé)任單位完成時間費用（萬元）備注1委托課題研究技 術(shù)研究支撐單位 開展相關(guān)工作市城鄉(xiāng)建委2016年12月80擬選定兩 家支撐單 位2編制南寧市建 筑垃圾綜合利用 管理辦法市城鄉(xiāng)建委2016年10月153編制C15 （含） 以下低標(biāo)號道路 底基層廢術(shù)和標(biāo)