農(nóng)村應急廣播系統(tǒng)的現(xiàn)狀與對策分析

1、【摘要】農(nóng)村應急廣播系統(tǒng)是集信息發(fā)布、政策傳達以及災害預警等功能于一體的 農(nóng)村廣播系統(tǒng)，是廣播電視公共服務體系中的一項重要工程。本文剖析了農(nóng)村應急廣播系 統(tǒng)的現(xiàn)狀，指出了存在的主要問題，并進一步探討了農(nóng)村應急廣播系統(tǒng)的建設對策，以期 為促進農(nóng)村應急廣播系統(tǒng)的建設提供一些參考?！娟P鍵詞】農(nóng)村應急廣播系統(tǒng) 現(xiàn)狀 對策近年來，隨著通信技術的不斷發(fā)展，農(nóng)村人員對于信息的需求不斷提升，農(nóng)村應急廣 播系統(tǒng)的重要性日益凸顯?；诠步ㄔO與規(guī)劃的層面進行分析，農(nóng)村應急廣播系統(tǒng)應屬 于廣播電視公共服務體系中的一項重要工程，不僅在突發(fā)應急事件中具有重要的職責，而 且是我國逐步增強農(nóng)村現(xiàn)代治理能力的主要途徑。傳統(tǒng)的

2、農(nóng)村應急廣播系統(tǒng)以無線調(diào)頻為 主，存在覆蓋性較低、音頻可靠性較差等缺點，這些不足對于落后地區(qū)、邊遠山區(qū)的農(nóng)村 而言更為明顯。因此，為了解決傳統(tǒng)農(nóng)村應急廣播系統(tǒng)的不足，更好地滿足農(nóng)業(yè)信息化建設的要求， 構建性能較為優(yōu)越的農(nóng)村應急廣播系統(tǒng)是極其必要的。一、農(nóng)村應急廣播系統(tǒng)的現(xiàn)狀剖析農(nóng)村應急廣播系統(tǒng)占領了農(nóng)村文化宣傳的制高點，是集信息發(fā)布、政策傳達以及災害 預警等功能于一體的農(nóng)村廣播系統(tǒng)。該系統(tǒng)是根據(jù)“縣”“鄉(xiāng)”以及“村”進行劃分的， 主要是以縣為基本運行單位。近年來，不少農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)將3G技術引入農(nóng)村應急腐播系統(tǒng)中，借助移動互聯(lián)網(wǎng)技 術實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村應急廣播的聯(lián)網(wǎng)播放與管理，并依托廣電雙向網(wǎng)絡采用

3、加密的數(shù)字音頻 編碼系統(tǒng)實現(xiàn)信息的控制以及回傳，具有智慧、應急以及安全等特點?？梢?，我國農(nóng)村應 急廣播系統(tǒng)建設已經(jīng)取得了一定的成績，但是，我國地域遼闊，各地區(qū)農(nóng)村的實際情況差 別很大，有些地方農(nóng)村應急廣播系統(tǒng)建設后，仍存在一些問題。首先，農(nóng)村應急廣播系統(tǒng)還不夠成熟從整體上分析，目前我國農(nóng)村應急廣播系統(tǒng)的發(fā)展還處于初級水平，技術上、覆蓋面 上都存在或多或少的不足，系統(tǒng)相關的軟硬件均尚未成熟，這一系列問題直接阻礙了農(nóng)村 應急廣播系統(tǒng)的發(fā)展應用。究其問題根源主要在于經(jīng)費無保障，有些地區(qū)的村集體經(jīng)濟薄 弱，地方政府支持力度不夠，只通過“一事一議”的方式解決應急廣播系統(tǒng)的經(jīng)費是十分 困難的。其次，隨著信

4、息技術的發(fā)展，多數(shù)農(nóng)村應急廣播系統(tǒng)已經(jīng)由傳統(tǒng)“大喇叭”傳播轉(zhuǎn)變 為“多功能”媒介傳播，如采用IP數(shù)字傳輸選擇IP數(shù)字傳播模式，就需要將每個系統(tǒng)接收終端接入IP網(wǎng)絡，但有些經(jīng)濟較落后 的農(nóng)村，尤其是一些邊遠山區(qū)，雙向的網(wǎng)絡傳輸還未能實現(xiàn)，這給農(nóng)村應急廣播系統(tǒng)的運 行帶來了諸多困擾。另外，對于農(nóng)村應急廣播系統(tǒng)的使用、管理、維護等方面，缺乏完善 的規(guī)章制度，從而造成了一些不盡如人意的地方，未能保證農(nóng)村應急廣播系統(tǒng)發(fā)揮應有的 作用。二、農(nóng)村應急廣播系統(tǒng)的建設對策明確農(nóng)村應急廣播系統(tǒng)的建設需求與發(fā)展趨勢農(nóng)村應急廣播系統(tǒng)的建設應嚴格遵循相關的技術標準，注重“規(guī)范長效性”。在進行 系統(tǒng)具體的設計時，工作人員

5、須基于實際使用需求，并充分考慮系統(tǒng)今后的升級發(fā)展。如 對于一些地域廣、人群較分散的農(nóng)村地區(qū)，應充分利用現(xiàn)有的廣播電視傳輸覆蓋資源，有 效減少不必要的資金投入，從而減輕財政壓力，且能更快地完成應急廣播系統(tǒng)的建設工作。 此外，在當下移動互聯(lián)網(wǎng)時代，農(nóng)村應急廣播系統(tǒng)應樹立廣播產(chǎn)業(yè)的文化意識，為村民提 供更完美的收聽體驗，且加強廣播媒介間的融合，迎來農(nóng)村廣播產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新契機，形成 新的農(nóng)村應急廣播產(chǎn)業(yè)格局。持續(xù)加大資金投入與完善系統(tǒng)體制并舉當?shù)卣块T應將農(nóng)村應急廣播系統(tǒng)列入公共基礎設施建設項目中，并加大資金投入， 一方面用于系統(tǒng)覆蓋面的擴大，另一方面用于系統(tǒng)的升級與維護。對于已經(jīng)投入的資金， 必須用

6、到實處，并進行實時跟進監(jiān)督。對于農(nóng)村應急廣播系統(tǒng)的維護費用，單純依靠政府 撥款，有時會顯得捉襟見肘，因此村民能自發(fā)地對系統(tǒng)相關設備進行保護，善于使用廣播 設備就顯得十分重要。此外，地方政府及村集體應按照省市有關要求，不斷完善農(nóng)村應急 廣播系統(tǒng)的垂直管理體制，明確責、權、利，并將農(nóng)村應急廣播系統(tǒng)相關管理工作人員的 工作情況納入評價體系，作為崗位與績效考核的一項指標。同時，在體制構建時，應遵循 “安全可靠”的首要原則，制定完善的系統(tǒng)運轉(zhuǎn)管理制度以及后期維護方案，保障系統(tǒng)的 穩(wěn)定運行。注重新聞文稿的策劃與廣播系統(tǒng)后臺的管理新聞文稿是農(nóng)村應急廣播系統(tǒng)中的重要環(huán)節(jié)之一，文稿宜采用通俗易懂的詞句，內(nèi)容 須

7、絕對真實有效，從而便于農(nóng)民準確掌握信息。新聞文稿的策劃主要包括“采” “編，“排，以及“發(fā)，四個步驟。其中，“采，是指根據(jù)緊急事件的具體實況采 集新聞信息；“編”是指對新聞稿件進行文字方面的斟酌敲定；“排”是將新聞定稿進行格 式排版；“發(fā)”是將新聞文稿及時地播報出去。農(nóng)村應急廣播系統(tǒng)應與新聞文稿系統(tǒng)相連 接，播報員一旦接收到新聞文稿，即進行快速查看與閱讀，并在應急廣播系統(tǒng)中向農(nóng)村受 眾播報。此外，應急廣播系統(tǒng)的后臺管理也是至關重要的。后臺管理員應對每一條重要信 息進行及時審核，根據(jù)信息的應急等級，采用緊急優(yōu)先原則進行篩選與插播，及時將緊急 信息推送到各個農(nóng)村應急廣播子系統(tǒng)中去。綜上，農(nóng)村應急廣

8、播系統(tǒng)就是將廣播與通信等方面相融合，能在最短時間內(nèi)通知到各 個村落村民的系統(tǒng)，在發(fā)生緊急狀況時尤為重要。農(nóng)村應急廣播系統(tǒng)不僅能實現(xiàn)連接縣級 及以上廣播，及時地將一些重要信息（如災情、通知等）傳遞給村民，而且能定位需要的 地址，有效掌控各個村落的廣播。總之，農(nóng)村應急廣播系統(tǒng)的建設應注重“因地制宜、規(guī) 范長效、安全可靠”的原則，通過體系管理與維護等環(huán)節(jié)的嚴格把關，有效實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、 村的三級應急廣播體系，充分發(fā)揮系統(tǒng)為人民群眾服務的作用。（作者單位：江蘇省鹽城市亭湖區(qū)南洋廣電站）【參考文獻】1范躍山.農(nóng)村應急廣播系統(tǒng)建設方案分析J.無線互聯(lián)科技，2018, 2（4）： 5- 6;2陳延火.農(nóng)村應急廣播系統(tǒng)的應用及應對措施探究J.新聞研究導刊，2019, 10 （1）： 247-248;3梁智雄.媒體融合趨勢下應急廣播體系的建設J.廣播電視信息， 2017, 14（8）