新聞傳播法規(guī)的基礎(chǔ)知識(PPT-65頁)課件

1、第一章 新聞傳播法規(guī)的基礎(chǔ)知識1 第一節(jié) 法的基本概念與我國現(xiàn)行法律制度概說 1-1 法的基本概念 1-2 我國現(xiàn)行法律制度概說2 第二節(jié) 新聞傳播法規(guī)與新聞傳播法制 2-1 新聞傳播法規(guī)、法制與法律關(guān)系 2-2 我國新聞傳播法制的基本原則1-1 法的基本概念1 法的基本概念與我國現(xiàn)行法律制度概說（1）法是什么？（2）法制與法治（3）法與政策的關(guān)系1 法的基本概念與我國現(xiàn)行法律制度概說1-1 法的基本概念 （1）法是什么？ “法平如水。”英國的法院門口站立著古希臘象征法律精神的正義女神的雕像，她左手拿著神圣的天平Libra，象征著權(quán)衡和平等；右手拿著寶劍，象征著裁決和力量；眼睛被布蒙著，象征絕

2、對的公正無私。1 法的基本概念與我國現(xiàn)行法律制度概說1-1 法的基本概念 （1）法是什么？ 就其本質(zhì)而言，法是一種具有強(qiáng)制性的社會控制手段，是人類社會用來指導(dǎo)、約束社會上各種個(gè)體與群體的一套行為規(guī)范。 社會控制的三大基本功能：確立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行為制止沖突 法、法律與法規(guī)的區(qū)分1-1 法的基本概念（1）法是什么？ 法的基本內(nèi)涵（馬克思主義的觀點(diǎn)）法是由社會物質(zhì)生活條件決定的。法是掌國家意志的體現(xiàn)。法是由國家制定或認(rèn)可的。法是由國家的強(qiáng)制力來保證實(shí)施的。 法以權(quán)利和義務(wù)為主要內(nèi)容。 1 法的基本概念與我國現(xiàn)行法律制度概說1-1 法的基本概念（2）法制與法治 A、 法制是法的規(guī)范化、制度化法制，是指掌握

3、政權(quán)的社會集團(tuán)或執(zhí)政者按照自己的意志、通過國家政權(quán)建立起來的、用以維護(hù)其社會關(guān)系和社會秩序的法律和制度。法制，隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生。有國家即有法制，歷史上各種不同類型的國家都有自己的法制。1 法的基本概念與我國現(xiàn)行法律制度概說1-1 法的基本概念（2）法制與法治B、法制的基本特征根本性。它與政治制度、文化制度、軍事制度等屬于同一系列，是上層建筑制度中的重要組成部分，體現(xiàn)社會的根本性質(zhì)和特征，決定著國家的命運(yùn)，影響每一個(gè)人的思想和行為。普遍性。法律制度存在于一切國家之中，同時(shí)貫穿于社會的各個(gè)方面，在國家權(quán)力所涉及的范圍內(nèi)普遍有效，如有違反，就會受到法律制裁。相對穩(wěn)定性。它是規(guī)范化的社會形式，反映

4、一定歷史時(shí)期生產(chǎn)力發(fā)展和社會狀況，具有相對穩(wěn)定和長期有效的特點(diǎn)。階級性。它是統(tǒng)治階級意志的制度化、法律化，是統(tǒng)治階級的經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、文化制度以及其他社會制度的法律化。1 法的基本概念與我國現(xiàn)行法律制度概說1-1 法的基本概念（2）法制與法治C、法治是一種治國理念法治是治理國家的一種政治思想（理念）。法治，就是依法治國，主張嚴(yán)格依照法律治理國家?，F(xiàn)代社會的特性，就是法治兩個(gè)字?，F(xiàn)代社會往往被稱為法治社會。作為一種治國思想和治國方式，與“人治”相對立。人治是指依靠執(zhí)政者個(gè)人的賢明治理國家的主張。 1 法的基本概念與我國現(xiàn)行法律制度概說1-1 法的基本概念（2）法制與法治D、法治理念的提出20

5、世紀(jì)90年代后，我國普遍認(rèn)同西方法治理念，在加強(qiáng)社會主義法制的同時(shí)，也提出了實(shí)行社會主義法治的治國思想。1999年3月15日第九屆全國人大第二次會議通過并公布施行的憲法修正案第十三條規(guī)定：憲法第五條增加一款：“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家?！辈⑦@一款作為第5條的第1款。 1 法的基本概念與我國現(xiàn)行法律制度概說1-1 法的基本概念（2）法制與法治E、法治與法制的關(guān)系法治所表達(dá)的主要是法律運(yùn)行的狀態(tài)、方式、程序的過程，其關(guān)注的焦點(diǎn)是法律的至上權(quán)威。法治社會狀態(tài)表明在特定的社會中法律就是最高權(quán)威，法律對公民、組織和政府行為的有效規(guī)則，特別是對合理運(yùn)用公共權(quán)力的有效制約，公民、團(tuán)

6、體和政府必須依從公認(rèn)的法律行事。法制所表達(dá)的是一個(gè)靜態(tài)的概念，僅僅表明特定社會中存在著一種獨(dú)立的、與其他各種制度不同的法律制度，可能是一套較為完備的法律制度。法制狀態(tài)雖然不能直接導(dǎo)致法治，但法治狀態(tài)必須以完備的法制作為基礎(chǔ)。1 法的基本概念與我國現(xiàn)行法律制度概說1-1 法的基本概念（3）法與政策的關(guān)系A(chǔ)、法是政策體系的一種表現(xiàn)形式政策是指政黨或國家為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的路線、方針和任務(wù)而規(guī)定的行為準(zhǔn)則，即關(guān)于行動方向和原則的指導(dǎo)性、規(guī)范性的規(guī)定。政策是一切實(shí)際行動的出發(fā)點(diǎn)，并且表現(xiàn)于行動的過程和歸宿。政策有多種表現(xiàn)形式：政黨或國家各類權(quán)力及其執(zhí)行機(jī)關(guān)作出的決定、決議、指示和批示；政黨或國家各類權(quán)

7、力及其執(zhí)行機(jī)關(guān)制定的規(guī)章制度；國家立法機(jī)關(guān)制定的法律規(guī)范，簡稱法或法規(guī)。1 法的基本概念與我國現(xiàn)行法律制度概說1-1 法的基本概念（3）法與政策的關(guān)系B、法在政策體系中具有重要地位首先，法是成熟、穩(wěn)定的政策。某一政策出臺，最初不會采用法的形式，一般要在這一政策趨于成熟后，才會采用法的形式。而采用法的形式的政策，則比采用其他形式的政策，具有更大的穩(wěn)定性，比較固定。其次，法是以國家強(qiáng)制力為保證的政策。法是國家意志的體現(xiàn)，是由國家創(chuàng)制的、并由國家強(qiáng)制保證實(shí)施的、普遍適用的規(guī)范體系。1 法的基本概念與我國現(xiàn)行法律制度概說1-2 我國現(xiàn)行法律制度概說（1）憲法制度 憲法制度，是指以憲法為核心的國家制度。

8、憲法是中華人民共和國立國的根本大法。1 法的基本概念與我國現(xiàn)行法律制度概說1-2 我國現(xiàn)行法律制度概說（1）憲法制度A、國家的根本制度中華人民共和國是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的、實(shí)行人民民主專政的社會主義國家。 中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。 中華人民共和國實(shí)行依法治國原則、民主集中制和民族區(qū)域自治制。1 法的基本概念與我國現(xiàn)行法律制度概說1-2 我國現(xiàn)行法律制度概說（1）憲法制度B、公民的權(quán)利與義務(wù)公民在法律面前一律平等。公民享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。 公民享有思想和言論出版自由、批評和建議、宗教信仰自由、人身自由、要求國家賠償、通信自由的權(quán)利。 公民有勞動和福利、接受教育、從事學(xué)術(shù)和創(chuàng)作自由、男女平

9、等等權(quán)利與義務(wù)。 公民必須履行以及依照法律納稅、服兵役和參加民兵組織、夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。 1 法的基本概念與我國現(xiàn)行法律制度概說1-2 我國現(xiàn)行法律制度概說（1）憲法制度 C、憲法的解釋、修改與監(jiān)督實(shí)施制度1，憲法解釋制度憲法的解釋權(quán)屬于全國人民代表大會常務(wù)委員會。2，憲法修改制度全國人民代表大會擁有憲法修改權(quán)。3，憲法實(shí)施監(jiān)督制度全國人民代表大會履行監(jiān)督憲法實(shí)施的職權(quán)；全國人民代表大會常務(wù)委員行使解釋憲法、監(jiān)督憲法實(shí)施的職權(quán)。1 法的基本概念與我國現(xiàn)行法律制度概說1-2 我國現(xiàn)行法律制度概說（2）立法制度立法是由特定主體，依據(jù)一定職權(quán)和程序，運(yùn)用一定技術(shù)，制定、認(rèn)可和變動法這種特

10、定社會規(guī)范的活動。立法制度是立法活動、立法過程所須遵循的各種實(shí)體性準(zhǔn)則的總稱，是國家法制的重要組成部分。立法制度是國家法律制度整體中前提性、基礎(chǔ)性的組成部分。在中國，現(xiàn)行的立法制度，是中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和一定程度分權(quán)的，多級并存、多類結(jié)合的立法權(quán)限劃分體制。1 法的基本概念與我國現(xiàn)行法律制度概說1-2 我國現(xiàn)行法律制度概說（2）立法制度全國人大及其常委會立法國務(wù)院及其所屬部門立法地方立法1 法的基本概念與我國現(xiàn)行法律制度概說1-2 我國現(xiàn)行法律制度概說（2）立法制度全國人民代表大會立法 全國人民代表大會，是中國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)、依法制定和變動效力可以及于中國全部主權(quán)范圍的規(guī)范性法文件活動的總稱。 全

11、國人大立法是中國的國家立法，是中國的中央立法的首要組成部分。在中國立法體制中，全國人大立法具有最高性、根本性、完整性和獨(dú)立性四大特征。全國人大的立法權(quán)主要有立憲權(quán)、立法律權(quán)、立法監(jiān)督權(quán)等。 1 法的基本概念與我國現(xiàn)行法律制度概說1-2 我國現(xiàn)行法律制度概說（2）立法制度全國人民代表大會常務(wù)委員會立法全國人大常委會，是中國最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)、依法制定和變動效力可以及于全國的規(guī)范性法律文件活動的總稱。全國人大常委會立法與全國人大立法共同構(gòu)成中國國家立法的整體，是中國中央立法的非常重要的方面。全國人大常委會立法，具有地位高、范圍廣、任務(wù)重、經(jīng)?；约跋喈?dāng)完整性和獨(dú)立性等特征。全國人大常委會的

12、立法權(quán)，主要有制定和變動法律權(quán)、解釋憲法和法律權(quán)、立法監(jiān)督權(quán)等。1 法的基本概念與我國現(xiàn)行法律制度概說1-2 我國現(xiàn)行法律制度概說（2）立法制度國務(wù)院立法國務(wù)院立法，是中國最高國家行政機(jī)關(guān)即中央政府、依法制定和變動行政法規(guī)并參與國家立法活動以及從事其他立法活動的總稱。國務(wù)院立法，具有從屬性與主導(dǎo)性相統(tǒng)一、范圍廣、任務(wù)重以及多樣性、先行性和受制性等特征。國務(wù)院的立法權(quán)，主要有：制定和變動行政法規(guī)；向全國人大及其常委會提出法律案、根據(jù)授權(quán)立法、在一定范圍的立法監(jiān)督等。1 法的基本概念與我國現(xiàn)行法律制度概說1-2 我國現(xiàn)行法律制度概說（2）立法制度國務(wù)院部門立法國務(wù)院部門立法，是中國最高國家行政機(jī)關(guān)

13、所屬部門、依法制定和變動行政規(guī)章以及從事其他立法性活動的總稱。國務(wù)院部門制定的行政規(guī)章，是以政府的名義制定的，以法律、法規(guī)為根據(jù)，用以調(diào)整一定社會關(guān)系，具有法的效力，以國家強(qiáng)制力作后盾的社會規(guī)范。行政規(guī)章的效力等級低于憲法、法律和行政法規(guī)。 國務(wù)院部門規(guī)章與地方性法規(guī)之間對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國務(wù)院提出意見，國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人大常委會裁決；各部門規(guī)章之間、各部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，它們對同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國務(wù)院裁決。 1 法的基本概念與我國現(xiàn)行法律制度概說1

14、-2 我國現(xiàn)行法律制度概說（2）立法制度 地方立法一般地方立法民族自治地方立法經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法特別行政區(qū)立法1 法的基本概念與我國現(xiàn)行法律制度概說1-2 我國現(xiàn)行法律制度概說（2）立法制度 一般地方立法在中國，地方立法目前由一般地方立法、民族自治地方立法、經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法和特別行政區(qū)立法四個(gè)方面構(gòu)成。一般地方立法，是一般地方的有關(guān)國家政權(quán)機(jī)關(guān)，依法制定和變動效力可以及于本地范圍的規(guī)范性法律文件活動的總稱。一般地方立法，由省、自治區(qū)、直轄市、較大的市（省、自治區(qū)政府所在地的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市）的法定國家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)的立法和相應(yīng)地方的政府立法所構(gòu)成。一般地方立法權(quán)，主要

15、有制定與變動地方性法規(guī)或地方政府規(guī)章、根據(jù)授權(quán)立法、一定的立法監(jiān)督權(quán)等。1 法的基本概念與我國現(xiàn)行法律制度概說1-2 我國現(xiàn)行法律制度概說（2）立法制度 民族自治地方立法民族自治地方立法，指民族自治地方的自治機(jī)關(guān)、依法制定和變動效力可以及于本民族自治地方的自治條例和單行條例的活動的總稱。民族自治地方的立法權(quán)，主要有：制定和變動地方性法規(guī)的權(quán)力，由自治區(qū)、自治區(qū)政府所在地的市的人大及其常委會行使；制定和變動地方政府規(guī)章的權(quán)力，由自治區(qū)、自治區(qū)政府所在地的市的政府行使；制定和變動自治條例和單行條例的權(quán)力，由自治區(qū)、自治州、自治縣的人大行使；有一定程度的立法監(jiān)督權(quán)：有一定程度的授權(quán)立法權(quán)。但是，民族

16、自治地方的立法權(quán)，從民族自治的角度看，主要是制定和變動自治條例和單行條例的權(quán)力。1 法的基本概念與我國現(xiàn)行法律制度概說1-2 我國現(xiàn)行法律制度概說（2）立法制度經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法，應(yīng)該在性質(zhì)意義上理解為，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的有關(guān)國家機(jī)關(guān)、基于全國人大或其常委會的專門授權(quán)而形成的、制定效力不超出經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍的規(guī)范性法律文件的一種地方立法。經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)根據(jù)授權(quán)對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)適用經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)的規(guī)定。 1 法的基本概念與我國現(xiàn)行法律制度概說1-2 我國現(xiàn)行法律制度概說（2）立法制度特別行政區(qū)立法特別行政區(qū)，是以“一國兩制”思想為指導(dǎo)，以憲法為根據(jù)，為合理解決香港、澳

17、門和臺灣問題，所設(shè)置的直轄于中央人民政府的特殊行政區(qū)域。特別行政區(qū)實(shí)行高度自治，在長時(shí)期中仍然保留實(shí)行資本主義制度。特別行政區(qū)立法，與中國其他地方立法相比，有很大的不同，其主要特征在于實(shí)行高度自治。這種特征在香港特別行政區(qū)立法制度中得以充分體現(xiàn)。 1 法的基本概念與我國現(xiàn)行法律制度概說1-2 我國現(xiàn)行法律制度概說（3）司法制度司法，是指國家司法機(jī)關(guān)及司法組織在辦理訴訟案件和非訟案件過程中的執(zhí)法活動。司法制度，是指司法機(jī)關(guān)及其他的司法性組織的性質(zhì)、任務(wù)、組織體系、組織與活動的原則以及工作制度等方面規(guī)范的總稱。我國現(xiàn)行的司法制度，是一整套嚴(yán)密的人民司法制度體系，包括偵查制度、檢察制度、審判制度、監(jiān)

18、獄制度、司法行政管理制度、人民調(diào)解制度、律師制度、公證制度、國家賠償制度等。 1 法的基本概念與我國現(xiàn)行法律制度概說1-2 我國現(xiàn)行法律制度概說（3）司法制度檢察制度審判制度1 法的基本概念與我國現(xiàn)行法律制度概說1-2 我國現(xiàn)行法律制度概說（3）司法制度檢察制度：是國家檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)、組織體系、組織和活動原則以及工作制度的總稱。 人民檢察院是國家的法律監(jiān)管機(jī)關(guān)，行使國家的檢察權(quán)。主要職責(zé)如下：對叛國案、分裂國家案以及嚴(yán)重破壞國家的政策、法律、法令、政令統(tǒng)一實(shí)施的重大犯罪案件行使檢察權(quán)；對于直接受理的刑事案件進(jìn)行偵查；對于公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)偵查的案件進(jìn)行審查并決定是否逮捕、起訴，對偵查

19、活動是否合法實(shí)行監(jiān)督；對于刑事案件提起公訴、支持公訴，對人民法院的審判活動是否合法實(shí)行監(jiān)督；對于刑事案件的判決、裁定的執(zhí)行以及監(jiān)獄、看守所和勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)的活動是否合法實(shí)行監(jiān)督；對于人民法院的民事、行政審判活動實(shí)行監(jiān)督。1 法的基本概念與我國現(xiàn)行法律制度概說1-2 我國現(xiàn)行法律制度概說（3）司法制度檢察機(jī)關(guān)最高人民檢察院地方各級人民檢察院軍事檢察院1 法的基本概念與我國現(xiàn)行法律制度概說1-2 我國現(xiàn)行法律制度概說（3）司法制度人民檢察院的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)檢察委員會：民主集中制檢察長檢察官：各級檢察院的檢察長、副檢察長、檢察委員會委員、檢察員和助理檢察員 軍事檢察院1 法的基本概念與我國現(xiàn)行法律制度概

20、說1-2 我國現(xiàn)行法律制度概說（3）司法制度檢察工作制度偵查監(jiān)督制度 自偵制度 公訴制度 審判監(jiān)督制度 對刑事判決的執(zhí)行和監(jiān)所的監(jiān)督制度 1 法的基本概念與我國現(xiàn)行法律制度概說1-2 我國現(xiàn)行法律制度概說（3）司法制度審判制度：就是法院制度。A、人民法院的組織和職權(quán)人民法院是國家審判機(jī)關(guān)，其組織體系是地方各級人民法院、專門人民法院和最高人民法院。各級各類人民法院的審判工作統(tǒng)一接受最高人民法院的監(jiān)督。 地方各級人民法院，根據(jù)行政區(qū)劃設(shè)置，分為基層人民法院、中級人民法院、高級人民法院。 專門人民法院，是指根據(jù)實(shí)際需要在特定部門設(shè)立的審理特定案件的法院，目前在我國設(shè)軍事、海事、鐵路運(yùn)輸法院等專門法院

21、。1 法的基本概念與我國現(xiàn)行法律制度概說1-2 我國現(xiàn)行法律制度概說（3）司法制度審判制度B、人民法院的組織體系圖1 法的基本概念與我國現(xiàn)行法律制度概說1-2 我國現(xiàn)行法律制度概說（3）司法制度審判制度C、地方各級人民法院的職權(quán)基層人民法院，如縣級人民法院等。其職權(quán)主要有：審判刑事、民事和行政案件的第一審案件等；處理不需要開庭審判的民事糾紛和輕微的刑事案件；指導(dǎo)人民調(diào)解委員會的工作。為便利人民訴訟，由基層人民法院設(shè)若干人民法庭，作為派出機(jī)構(gòu)。中級人民法院，如省、自治區(qū)內(nèi)按地區(qū)設(shè)立的中級人民法院等。其職權(quán)主要有：審判法律規(guī)定由它管轄的第一審案件、基層人民法院移送的第一審案件、對基層人民法院判決和

22、裁定的上訴案件和抗訴案件；監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)基層人民法院的審判工作。高級人民法院，設(shè)于省、自治區(qū)和直轄市。其職權(quán)主要有：審判法律規(guī)定由它管轄的第一審重大或復(fù)雜的各類案件、下級人民法院移送審判的第一審案件、對下級人民法院判決和裁定的上訴案件和抗訴案件、人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出的抗訴案件；復(fù)核判處死刑和死刑緩期二年執(zhí)行的案件；監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)下級人民法院的審判工作。1 法的基本概念與我國現(xiàn)行法律制度概說1-2 我國現(xiàn)行法律制度概說（3）司法制度審判制度D、專門人民法院的職權(quán)軍事法院，設(shè)三級：基層軍事法院，大軍區(qū)、軍兵種軍事法院，中國人民解放軍軍事法院?；鶎榆娛路ㄔ旱穆殭?quán)是：審判正營職以下人員犯罪，可能判處

23、無期徒刑以下的第一審案件等；大軍區(qū)、軍兵種軍事法院的職權(quán)是：審判副師職和團(tuán)職人員犯罪的第一審案件、可能判處死刑的案件以及上訴、抗訴案件等。中國人民解放軍軍事法院是軍內(nèi)的最高審級，其職權(quán)是：審判正師職以上人員犯罪的第一審案件、涉外刑事案件以及二審、死刑復(fù)核、再審等。海事法院，是為行使海事司法管轄權(quán)而設(shè)立的專門審判一審海事、海商案件的專門人民法院。鐵路運(yùn)輸法院的職權(quán)是：審判由鐵路公安機(jī)關(guān)偵破、鐵路檢察院起訴的發(fā)生在鐵路沿線的刑事犯罪案件以及經(jīng)濟(jì)糾紛案件等。1 法的基本概念與我國現(xiàn)行法律制度概說1-2 我國現(xiàn)行法律制度概說（3）司法制度審判制度E、最高人民法院及其職權(quán) 最高人民法院，設(shè)于首都北京，是

24、國家的最高審判機(jī)關(guān)，依法行使國家最高審判權(quán)，同時(shí)監(jiān)督地方各級人民法院和專門人民法院的工作。1 法的基本概念與我國現(xiàn)行法律制度概說1-2 我國現(xiàn)行法律制度概說（3）司法制度審判制度E、最高人民法院及其職權(quán)最高人民法院行使下列職權(quán)：（1）監(jiān)督地方各級人民法院和專門人民法院的工作。（2）審判下列案件：法律規(guī)定由它管轄的和它認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由自己審判的第一審案件；對高級人民法院、專門人民法院判決和裁定的上訴案件和抗訴案件以及最高人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出的抗訴案件。（3）進(jìn)行司法解釋。即對于人民法院在審判過程中如何具體應(yīng)用法律、法令的問題進(jìn)行解釋。（4）領(lǐng)導(dǎo)和管理全國各級人民法院的司法行政工作事宜。1 法

25、的基本概念與我國現(xiàn)行法律制度概說1-2 我國現(xiàn)行法律制度概說（3）司法制度審判組織形式獨(dú)任庭合議庭審判委員會1 法的基本概念與我國現(xiàn)行法律制度概說1-2 我國現(xiàn)行法律制度概說（3）司法制度審判工作制度 A、公開審判制度 公開審判制度是指“人民法院審理案件，除法律規(guī)定的特殊情況外，一律公開進(jìn)行?！?所謂“公開”，就是對社會公開。對于開庭審判的全過程，除合議庭評議外，都允許公民旁聽，允許新聞記者采訪和報(bào)道。 對依法應(yīng)予公開審理的案件，法院在開庭前要公布案由、當(dāng)事人的姓名、開庭時(shí)間和地點(diǎn)。 下列三種案件不公開審理：一、涉及國家機(jī)密的案件；二、涉及個(gè)人隱私的案件；三、未成年人犯罪的案件。此外，根據(jù)民事

26、訴訟法的規(guī)定，離婚當(dāng)事人和涉及商業(yè)秘密案件的當(dāng)事人申請不公開審理的，可以不公開審理。對依法不公開審理的案件也要一律公開宣判。 1 法的基本概念與我國現(xiàn)行法律制度概說1-2 我國現(xiàn)行法律制度概說（3）司法制度審判工作制度 B、辯護(hù)制度被告人有權(quán)獲得辯護(hù)。犯罪嫌疑人有權(quán)委托辯護(hù)人。 犯罪嫌疑人、被告人除自己行使辯護(hù)權(quán)以外，還可以委托一至二人作為辯護(hù)人?？梢宰鳛檗q護(hù)人的人有：一、律師；二、人民團(tuán)體或者犯罪嫌疑人、被告人所在單位推薦的人；三、犯罪嫌疑人、被告人的監(jiān)護(hù)人、親友。但正在被執(zhí)行刑罰或依法被剝奪、限制人身自由的人不得擔(dān)任辯護(hù)人。人民法院有義務(wù)保證被告人獲得辯護(hù)1 法的基本概念與我國現(xiàn)行法律制度

27、概說1-2 我國現(xiàn)行法律制度概說（3）司法制度審判工作制度 C、兩審終審制度人民法院審判案件，實(shí)行兩審終審制。 如果當(dāng)事人對第一審案件的判決或裁定不服，可以在法定期限內(nèi)向上一級人民法院提出上訴；如果人民檢察院認(rèn)為一審判決或裁定確有錯(cuò)誤，可以在法定期限內(nèi)向上一級人民法院提出抗訴。 上級人民法院對上訴、抗訴案件，按照第二審程序進(jìn)行審理后所作的判決或裁定就是終審的判決和裁定。除判處死刑的案件需要依法進(jìn)行復(fù)核外，其他就立即發(fā)生法律效力。1 法的基本概念與我國現(xiàn)行法律制度概說1-2 我國現(xiàn)行法律制度概說（3）司法制度審判工作制度 D、其他制度合議制度：人民法院審判案件實(shí)行合議制，除第一審的簡單的民事案件

28、和法律另有規(guī)定的案件外，都要組成合議庭進(jìn)行。回避制度：是指司法人員與其經(jīng)辦的案件或者案件的當(dāng)事人有某種特殊的關(guān)系，可能影響案件的公正處理，因而不得參加處理這個(gè)案件的制度。 死刑復(fù)核制度：是指審查核準(zhǔn)死刑案件所遵循的程序和方式方法的規(guī)則。 審判監(jiān)督制度：又稱再審制度，是指人民法院對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定依法重新審判的一種特別的審判工作制度。審判監(jiān)督制度是實(shí)行兩審終審制度的一個(gè)補(bǔ)救。 司法協(xié)助制度：是指一國的司法機(jī)關(guān)（主要是法院）根據(jù)國際條約或雙邊、多邊協(xié)定，在沒有條約的情況下則按互惠原則、應(yīng)另一國司法機(jī)關(guān)或有關(guān)當(dāng)事人的請求、代為履行訴訟過程的一定司法行為。 1 法的基本概念與我國現(xiàn)行法律制

29、度概說2 新聞傳播法規(guī)與新聞傳播法制2-1 新聞傳播法規(guī)、法制與法律關(guān)系（1）新聞傳播法規(guī)及其淵源新聞傳播法一詞，通常有狹義的和廣義的兩種解釋。狹義的新聞傳播法，是指專門適用于新聞傳播活動的一部法律。在我國，近十幾年來新聞界內(nèi)外呼吁早日出臺的新聞法，是指從狹義上理解的新聞傳播法，即一部由國家制定的、調(diào)整與規(guī)范新聞傳播活動的法律。廣義的新聞傳播法，即有關(guān)新聞傳播活動的法律規(guī)范，是指由國家制定并由國家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的、體現(xiàn)這一國家的統(tǒng)治階級意志的、用于調(diào)整人們在新聞傳播活動中所產(chǎn)生的社會關(guān)系的行為規(guī)范的總稱。包括憲法的有關(guān)規(guī)定、有關(guān)法律、有關(guān)行政法規(guī)與規(guī)章等各種法律規(guī)范性文件。2 新聞傳播法規(guī)與

30、新聞傳播法制2-1 新聞傳播法規(guī)、法制與法律關(guān)系（1）新聞傳播法規(guī)及其淵源 有關(guān)新聞傳播法的一個(gè)問題： 要不要一部由國家制定的、調(diào)整與規(guī)范新聞傳播活動的專門法律？即：要不要制定一部中華人民共和國新聞法？2 新聞傳播法規(guī)與新聞傳播法制2-1 新聞傳播法規(guī)、法制與法律關(guān)系（1）新聞傳播法規(guī)及其淵源主張一：保障新聞自由權(quán)利、規(guī)定新聞從業(yè)人員的權(quán)利與義務(wù)。反問：誰的權(quán)利？2 新聞傳播法規(guī)與新聞傳播法制2-1 新聞傳播法規(guī)、法制與法律關(guān)系（1）新聞傳播法規(guī)及其淵源主張二：規(guī)定新聞媒體應(yīng)該報(bào)道什么、不該報(bào)道什么。反問：如何規(guī)定？怎樣與現(xiàn)有法規(guī)協(xié)調(diào)？2 新聞傳播法規(guī)與新聞傳播法制2-1 新聞傳播法規(guī)、法制與

31、法律關(guān)系（1）新聞傳播法規(guī)及其淵源主張三：規(guī)定新聞媒體的創(chuàng)建與運(yùn)作。 反問：行業(yè)特點(diǎn)？ 2 新聞傳播法規(guī)與新聞傳播法制2-1 新聞傳播法規(guī)、法制與法律關(guān)系（1）新聞傳播法規(guī)及其淵源新聞傳播法的淵源，即新聞傳播法的各種表現(xiàn)形式，主要有法律、判例、習(xí)慣和條約等。在我國，新聞傳播法的淵源，主要包括憲法、法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章、地方性法規(guī)與規(guī)章、特別行政區(qū)的法律與法規(guī)、法律解釋、國際條約與協(xié)定等。2 新聞傳播法規(guī)與新聞傳播法制2-1 新聞傳播法規(guī)、法制與法律關(guān)系（2）新聞傳播法制與新聞傳播法律關(guān)系新聞傳播法制：是掌握著國家政權(quán)的社會集團(tuán)將本集團(tuán)的意志以國家意志的形式出現(xiàn)、通過國家機(jī)關(guān)制定的調(diào)節(jié)新聞傳

32、播活動中各種關(guān)系的法律與制度的總和。新聞傳播法制的類型：以立法形式制定有關(guān)新聞傳播活動的法律規(guī)范性文件。 以最高法院和上級法院的判例為標(biāo)準(zhǔn)來審理新聞傳播案件，即判例法。 2 新聞傳播法規(guī)與新聞傳播法制2-1 新聞傳播法規(guī)、法制與法律關(guān)系（2）新聞傳播法制與新聞傳播法律關(guān)系新聞傳播法律關(guān)系的界定 新聞傳播法律關(guān)系，是指新聞傳播法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的在新聞傳播活動過程中參與者各方所形成的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。2 新聞傳播法規(guī)與新聞傳播法制2-1 新聞傳播法規(guī)、法制與法律關(guān)系（2）新聞傳播法制與新聞傳播法律關(guān)系新聞傳播法律關(guān)系的特點(diǎn)國家意志的體現(xiàn) 以法律上的權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容 由國家強(qiáng)制力作保障屬于思想社會

33、關(guān)系的范疇 2 新聞傳播法規(guī)與新聞傳播法制2-1 新聞傳播法規(guī)、法制與法律關(guān)系（2）新聞傳播法制與新聞傳播法律關(guān)系新聞傳播法律關(guān)系的主體與客體新聞傳播法律關(guān)系的主體，是指在新聞傳播活動中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人或組織。它必須具備新聞傳播法律關(guān)系的主體資格，即具備能夠享有參加新聞傳播活動的權(quán)利和承擔(dān)新聞傳播活動義務(wù)的資格。新聞傳播法律關(guān)系的主體有以下幾類：新聞傳播媒體；新聞傳播從業(yè)人員；政府、企事業(yè)單位；社會團(tuán)體；公民或自然人。新聞傳播法律關(guān)系的客體，是指在新聞傳播活動中，新聞傳播法律關(guān)系主體權(quán)利和義務(wù)所指向的對象。新聞傳播法律關(guān)系客體，包括物、新聞傳播行為和智力成果。2 新聞傳播法規(guī)與新聞傳播法

34、制2-2 我國新聞傳播法制的基本原則（1）言論出版自由的原則（2）“兩個(gè)服務(wù)”方向的原則（3）國家發(fā)展與行政管理的原則2 新聞傳播法規(guī)與新聞傳播法制2-2 我國新聞傳播法制的基本原則（1）言論出版自由的原則依法保障言論出版自由世界各國都在很大程度上對言論出版自由給予憲法和法律的保障。1791年，美國憲法第一修正案第一條規(guī)定：“國會不得制定關(guān)于下列事項(xiàng)的法律：確立宗教或禁止信仰自由；剝奪人民言論或出版的自由；剝奪人民和平集會及向政府請?jiān)傅臋?quán)利。” 1948年12月，世界人權(quán)宣言第十九條規(guī)定：“任何人都有通過一切手段不受國界限制尋求、接受、傳達(dá)信息及實(shí)現(xiàn)的自由?！? 新聞傳播法規(guī)與新聞傳播法制2-

35、2 我國新聞傳播法制的基本原則（1）言論出版自由的原則依法保障言論出版自由：公民享有言論出版自由權(quán)利憲法規(guī)定：“中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由?！保ǖ谌鍡l）“中華人民共和國公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利；對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害?！保ǖ谒氖粭l）“中華人民共和國公民有進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的自由。”（第四十七條）言論出版自由在新聞學(xué)中被表述為新聞自由。2 新聞傳播法規(guī)與新聞傳播法制2-2 我國新聞傳播法制的基本原

36、則（1）言論出版自由的原則依法限制濫用言論出版自由各國憲法都在對言論出版自由給予憲法和法律的保障的同時(shí)，作出不得濫用言論出版自由權(quán)利的原則性規(guī)定。依法限制言論出版自由的主要原則： 公共利益原則； 事后限制原則； 明顯而即刻的危險(xiǎn)原則。2 新聞傳播法規(guī)與新聞傳播法制2-2 我國新聞傳播法制的基本原則（1）言論出版自由的原則依法限制濫用言論出版自由：不可濫用言論出版自由權(quán)利根據(jù)憲法第五十一條規(guī)定，任何自由權(quán)利都不可能是絕對的、毫無限度的。新聞事業(yè)及其從業(yè)人員在行使新聞自由這項(xiàng)權(quán)利時(shí)，必須注意遵守憲法和法律，尊重社會公德和他人的人格尊嚴(yán)，“不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)

37、利”。新聞媒介及其從業(yè)人員如果濫用新聞自由權(quán)利，違反憲法和法律，則將導(dǎo)致新聞違法行為的發(fā)生。2 新聞傳播法規(guī)與新聞傳播法制2-2 我國新聞傳播法制的基本原則（1）言論出版自由的原則新聞傳播違法行為的界定 新聞傳播違法行為，是指新聞傳播媒介及其從業(yè)人員在主觀過錯(cuò)的支配下實(shí)施的違反法律規(guī)范要求和法定行為模式的危害社會的行為。 依據(jù)其違反的法律的不同，可以分為新聞傳播刑事違法行為和新聞傳播民事違法行為兩大類。2 新聞傳播法規(guī)與新聞傳播法制2-2 我國新聞傳播法制的基本原則（1）言論出版自由的原則新聞傳播刑事違法行為的界定新聞傳播刑事違法行為，又稱新聞傳播犯罪行為，是指新聞傳播媒介及其從業(yè)人員在新聞傳

38、播活動中觸犯刑事法律規(guī)范、嚴(yán)重危害社會的行為。認(rèn)定刑事違法行為的基本依據(jù)是現(xiàn)行刑法第13條：“一切危害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，分裂國家、顛覆人民民主專政的政權(quán)和推翻社會主義制度，破壞社會秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，侵犯國有財(cái)產(chǎn)或者勞動群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民私人所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危害社會的行為，依照法律應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的，都是犯罪，但是情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪?！? 新聞傳播法規(guī)與新聞傳播法制2-2 我國新聞傳播法制的基本原則（1）言論出版自由的原則新聞傳播民事違法行為的界定新聞傳播民事違法行為，是指新聞傳播媒介及其從業(yè)人員在新聞傳播活動中觸犯民

39、事法律規(guī)范、不履行民事法律義務(wù)、因而必須承擔(dān)相應(yīng)的民事法律責(zé)任的過錯(cuò)行為。認(rèn)定新聞傳播民事違法行為的依據(jù)：1986年4月12日第六屆全國人大第四次會議審議通過的中華人民共和國民法通則。民法通則對我國基本的民事法律關(guān)系作了明確的規(guī)定，主要調(diào)整的對象是平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和民事范圍內(nèi)的人身關(guān)系。新聞傳播民事違法行為，大部分是新聞傳播侵權(quán)行為，包括新聞傳播侵害名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、肖像權(quán)、姓名權(quán)、名稱權(quán)以及著作權(quán)等不法行為。2 新聞傳播法規(guī)與新聞傳播法制2-2 我國新聞傳播法制的基本原則（2）“兩個(gè)服務(wù)”方向的原則：堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向 憲法規(guī)定：“國家發(fā)展為人民服務(wù)、為社會主義

40、服務(wù)的文學(xué)藝術(shù)事業(yè)、新聞廣播電視事業(yè)、出版發(fā)行事業(yè)、圖書館博物館文化館和其他文化事業(yè)，開展群眾性的文化活動?！保ǖ诙l） 可見，為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)是我國新聞事業(yè)和新聞傳播活動的根本方針和基本方向。 為人民服務(wù)，是因?yàn)槿嗣袷俏覀儑业闹魅耍侣勈聵I(yè)只能以廣大人民群眾為自己的服務(wù)對象。 為社會主義服務(wù)，是對我國新聞事業(yè)的政治性質(zhì)和指導(dǎo)思想的規(guī)定，是為了保證新聞事業(yè)符合和適應(yīng)社會主義制度的要求，從而對我國社會主義事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極的鞏固與促進(jìn)作用。2 新聞傳播法規(guī)與新聞傳播法制2-2 我國新聞傳播法制的基本原則（3）國家發(fā)展與行政管理的原則國家發(fā)展新聞傳播事業(yè)憲法規(guī)定：“國家發(fā)展為人民服

41、務(wù)、為社會主義服務(wù)的文學(xué)藝術(shù)事業(yè)、新聞廣播電視事業(yè)、出版發(fā)行事業(yè)、圖書館博物館文化館和其他文化事業(yè)，開展群眾性的文化活動?！保ǖ?2條）2 新聞傳播法規(guī)與新聞傳播法制2-2 我國新聞傳播法制的基本原則（3）國家發(fā)展與行政管理的原則國家對新聞傳播事業(yè)實(shí)行行政管理出版管理?xiàng)l例規(guī)定： “國務(wù)院出版行政部門負(fù)責(zé)全國的出版活動的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的出版活動的監(jiān)督管理工作?！薄翱h級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)出版管理的行政部門（以下簡稱出版行政部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出版活動的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方各級人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的出版活動

42、的監(jiān)督管理工作?！?（第6條）（第14講）考場作文開拓文路能力分解層次(網(wǎng)友來稿)江蘇省鎮(zhèn)江中學(xué) 陳乃香說明：本系列稿共24講，20XX年1月6日開始在資源上連載【要義解說】文章主旨確立以后，就應(yīng)該恰當(dāng)?shù)胤纸鈱哟?，使幾個(gè)層次構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體，形成一篇完整的文章。如何分解層次主要取決于表現(xiàn)主旨的需要?！静呗越庾x】一般說來，記人敘事的文章常按時(shí)間順序分解層次，寫景狀物的文章常按時(shí)間順序、空間順序分解層次；說明文根據(jù)說明對象的特點(diǎn)，可按時(shí)間順序、空間順序或邏輯順序分解層次；議論文主要根據(jù)“提出問題分析問題解決問題”順序來分解層次。當(dāng)然，分解層次不是一層不變的固定模式，而應(yīng)該富于變化。文章的層次，也

43、常常有些外在的形式：1小標(biāo)題式。即圍繞話題把一篇文章劃分為幾個(gè)相對獨(dú)立的部分，再給它們加上一個(gè)簡潔、恰當(dāng)?shù)男?biāo)題。如世界改變了模樣四個(gè)小標(biāo)題：壽命變“長”了、世界變“小”了、勞動變“輕”了、文明變“綠”了。 2序號式。序號式作文與小標(biāo)題作文有相同的特點(diǎn)。序號可以是“一、二、三”，可以是“A、B、C”，也可以是“甲、乙、丙”從全文看，序號式干凈、明快；但從題目上看，卻看不出文章內(nèi)容，只是標(biāo)明了層次與部分。有時(shí)序號式作文，也適用于敘述性文章，為故事情節(jié)的展開，提供了明晰的層次。 3總分式。如高考佳作人生也是一張答卷。開頭：“人生就是一張答卷。它上面有選擇題、填空題、判斷題和問答題，但它又不同于一般

44、的答卷。一般的答卷用手來書寫，人生的答卷卻要用行動來書寫?！敝黧w部分每段首句分別為：選擇題是對人生進(jìn)行正確的取舍，填空題是充實(shí)自己的人生，判斷題是表明自己的人生態(tài)度，問答題是考驗(yàn)自己解決問題的能力。這份“試卷”設(shè)計(jì)得合理而且實(shí)在，每個(gè)人的人生都是不同的，這就意味著這份人生試卷的“答案是豐富多彩的”。分解層次，應(yīng)追求作文美學(xué)的三個(gè)價(jià)值取向：一要?jiǎng)蚍Q美。什么材料在前，什么材料在后，要合理安排；什么材料詳寫，什么材料略寫，要通盤考慮。自然段是構(gòu)成文章的基本單位，恰當(dāng)劃分自然段，自然就成為分解層次的基本要求。該分段處就分段，不要老是開頭、正文、結(jié)尾“三段式”，這種老套的層次顯得呆板。二要波瀾美。文章內(nèi)容應(yīng)該有張有弛，有起有伏，如波如瀾。只有這樣才能使文章起伏錯(cuò)落，一波三折，吸引讀者。三要圓合美。文章的開頭與結(jié)尾要遙相照應(yīng)，把開頭描寫的事物或提出的問題，在結(jié)尾處用各種方式加以深化或回答，給人首尾圓合的感覺。【例文解剖】 話題：忙忙，不亦樂乎 忙，是人生中一個(gè)個(gè)步驟，每個(gè)人所忙的事務(wù)不同，但是不能是碌碌無為地白忙，要忙就忙得精彩，忙得不亦樂乎。 忙是問號。忙看似簡單，但其中卻大有學(xué)問。忙是人生中不可缺少的一部分，但是怎么才能忙出精彩，忙得不亦樂乎，卻并不簡單。人生如同一張地圖，我們一直在自己的地圖上行走，時(shí)不時(shí)我們眼前就出現(xiàn)一