高校大學治安綜合治理工作實施辦法

1、高校大學治安綜合治理工作實施辦法第一章總則第一條為全面落實社會治安綜合治理的各項措施，維護國 家和社會穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的校園治安秩序，優(yōu)化教書育人環(huán) 境，保證教學、科研、醫(yī)療、工作、生產(chǎn)和生活的順利進行， 依據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強社會治安綜合治理的決 定、全國人大常委會關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定 和中央綜治委、中紀委、中組部、人事部、監(jiān)察部關(guān)于實行 社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制的若干規(guī)定以及中央綜治委 關(guān)于實行社會治安綜合治理一票否決權(quán)制的規(guī)定（試行），制定本辦法。第二條社會治安綜合治理是堅持人民民主專政的一種重要 形式和途徑，是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，是加 強社會主義法制建設(shè)

2、的重要措施，也是解決我國社會治安問題 的根本途徑。第三條高校治安綜合治理工作（以下簡稱綜治工作）是學 校工作的一個重要方面，它不僅關(guān)系到為培養(yǎng)造就高素質(zhì)人才 創(chuàng)造必要的環(huán)境，而且對保證高校實現(xiàn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的任 務(wù)也是至關(guān)重要的。第四條我校綜治工作的任務(wù)：在學校黨委和行政領(lǐng)導下， 各單位協(xié)調(diào)一致、齊抓共管，依靠全校師生員工，運用政治 的、法律的、行政的、經(jīng)濟的、文化的、教育的多種手段，綜 合治理校園治安，打擊和預防違法犯罪，維護校園政治穩(wěn)定， 創(chuàng)造良好的教書育人環(huán)境。第四十一條對雖未發(fā)生第四十條所列重大問題，卻沒有達 標的單位實行黃牌警告，限其半年整改，逾期未整改或整改不 力的實行一票否決。

3、第四十二條對綜治工作出現(xiàn)問題的單位，有下列情況之一 的，取消單位全部獎金，并在單位總分中扣除10分：（一）領(lǐng)導對綜治工作無部署、無檢查，檢查驗收中多數(shù) 師生員工對綜治工作不了解的；（二）發(fā)生刑事案件，損失在2000元以上的；（三）發(fā)生火災(zāi)，損失在10005000元之間的；（四）發(fā)生群體性事件，在社會上造成不良影響的。第四十三條對綜治工作出現(xiàn)問題的單位，有下列情況之一 的，扣發(fā)單位獎金總額的50%,并在單位總分中扣除5分：（一）對火災(zāi)隱患、治安隱患、事故隱患不及時整改，因 此而發(fā)生火災(zāi)、刑事案件、治安案件和其它責任事故的；（二）發(fā)生一般刑事案件，師生員工中有一人次被依法追 究刑事責任的；（三）發(fā)

4、生火災(zāi)，損失在5001000元之間的；（四）發(fā)生群體性事件，在校內(nèi)造成不良影響的。第四十四條對綜治工作出現(xiàn)問題的單位，有下列情況之一 的，扣發(fā)單位獎金總額的30%,并在單位總分中扣除3分：（一）由于治安防范措施不落實，因此而發(fā)生被盜案件， 損失在2000元以下的；（二）師生員工中有一人被勞動教養(yǎng)或治安拘留處罰的；（三）發(fā)生火災(zāi)，損失在100500元之間的；（四）對本單位發(fā)生的刑事案件、治安案件、火災(zāi)和其它 事故隱瞞不報或不如實上報的。第四十五條對綜治工作出現(xiàn)問題的單位，有下列情況之一 的，扣發(fā)單位獎金總額的10%,并在單位總分中扣除2分：（一）發(fā)生一般治安案件的；（二）師生員工中有一人被治安罰

5、款的；（三）發(fā)生一般火災(zāi)，損失在100元以下的；（四）學校公共場所發(fā)生重大刑事案件、治安案件、火 災(zāi)，與此有相關(guān)責任的。第四十六條對綜治工作出現(xiàn)問題的單位，有下列情況之一 的，在單位總分中扣除2分：（一）原領(lǐng)導因工作變動后，新領(lǐng)導未及時重新簽訂責任 書的；（二）綜治組織不健全的;（三）未制定綜治工作制度的;（四）未制定治安防范制度、防火安全制度、部位安全管 理制度的；（五）每缺席一次學校綜治、保衛(wèi)工作會議的；（六）未向本單位師生員工傳達綜治、保衛(wèi)工作會議精神 的；（七）綜治工作文件丟失一份的；（八）對火災(zāi)隱患、治安隱患不及時整改，尚未造成損失 的；（九）未按月組成檢查組檢查本單位綜治工作，缺少

6、一次 檢查記錄的；（十）師生員工違法犯罪率超標的；（十一）有一人次違章使用電熱器具或使用明火的。第四十七條對綜治工作出現(xiàn)問題的單位，有下列情況之一 的，在單位總分中扣除1分：（一）應(yīng)簽訂綜治保證書而未簽訂或少一個部位的；（二）領(lǐng)導應(yīng)參加學校綜治、保衛(wèi)工作會議而未請假不參 加，或由他人代替的；（三）檢查、宣傳教育記錄不完整，每缺少兩次記錄的；（四）本、?？茖W生違章使用臺燈累計10人次的。第八章附則第四十八條本辦法自學校黨委常委會通過之日起施行。第四十九條本辦法由校綜治辦負責解釋。第五條我校綜治工作的要求：各單位要把綜治工作擺上重 要議事日程，建立健全組織機構(gòu)，定期研究和部署工作，把各 項措施落實

7、到基層、落實到實處，形成齊抓共管的整體局面。第六條我校綜治工作的目標：校園穩(wěn)定，杜絕突發(fā)性群體 事件；校園治安秩序良好，預防和減少重大惡性案件發(fā)生，多 發(fā)性案件得到控制并逐步有所下降；校園無重大火災(zāi)發(fā)生；師 生員工安全感普遍增強。第七條我校綜治工作要貫徹“誰主管誰負責的原則”，堅 持“打擊和防范并舉，治標和治本兼顧，重在治本”的方針， 全面推行綜治工作領(lǐng)導責任制。第八條我校綜治工作要把責任與單位和個人的政治榮譽、 經(jīng)濟利益緊密結(jié)合起來，建立獎懲制度，堅決實行一票否決權(quán) 制，同時實行黃牌警告制度。第二章組織領(lǐng)導第九條學校成立治安綜合治理委員會（以下簡稱校綜治 委）負責全校的綜治工作。校綜治委由黨

8、委書記擔任主任，分 管保衛(wèi)工作的副書記擔任副主任。校綜治委成員由黨委辦公室、校長辦公室、黨委組織部、 黨委宣傳部、監(jiān)察處、保衛(wèi)處、人事處、財務(wù)處、實驗室與資 產(chǎn)管理處、后勤管理處、醫(yī)院管理處、研究生管理處、學生 處、團委、工會、婦委會等有關(guān)單位的主要負責人擔任。第十條校綜治委辦公室（以下簡稱校綜治辦）設(shè)在保衛(wèi) 處，負責校綜治委的日常工作，對全校綜治工作進行監(jiān)督、檢查。保衛(wèi)處處長擔任校綜治辦主任，設(shè)專職副主任或?qū)Ｂ毭貢?負責校綜治委（辦）的日常工作。第十一條各單位成立綜治領(lǐng)導小組，由黨政主要領(lǐng)導掛 帥，至少應(yīng)有1名兼職工作人員負責綜治工作。第三章責任劃分第十二條黨委書記為學校綜治工作第一責任人，

9、校長為學 校綜治工作第二責任人。主管綜治工作的副書記為學校綜治工作責任人，對全校綜 治工作實施監(jiān)督；其他副書記、副校長負責分管單位的綜治工 作。第十三條各學院黨委書記為本院綜治工作第一責任人，院 長為本院綜治工作第二責任人，分管副書記或副院長為本院綜 治工作責任人，具體負責本院的綜治工作。校部機關(guān)及其它各單位主要負責人為本單位綜治工作第一 責任人，分管負責人為本單位綜治工作責任人。第十四條根據(jù)各單位情況，結(jié)合我校實際，將全校各單位 劃分為甲、乙、丙、丁四個等級。各單位可根據(jù)責任劃分的原則，對所屬部門實行分級管 理。第十五條學校綜治工作通過頒發(fā)聘書和簽訂責任書、保證 書的形式，進一步明確責任，層

10、層落實各項措施。學校綜治工作責任人與各單位綜治工作第一責任人簽訂責 任書。各單位與下屬部門（部位）簽訂保證書。第四章崗位職責第十六條校黨委綜治工作職責：（一）認真貫徹執(zhí)行中央和省、市社會治安綜合治理的方 針、政策；（二）切實把綜治工作納入黨委議事日程，與其它各項工 作同計劃、同部署、同總結(jié)；（三）經(jīng)常聽取校綜治委的工作匯報，批準和執(zhí)行全校綜 治工作計劃和重大措施；（四）堅持嚴格的獎懲制度，堅決推行綜治工作領(lǐng)導責任 制，實行綜治工作一票否決權(quán)制，把綜治工作列為考核各級黨 政組織政績的重要條件之一。第十七條校綜治委工作職責：（一）在校黨委的領(lǐng)導下負責全校的綜治工作，宣傳、貫 徹上級有關(guān)綜治工作的方

11、針、政策，落實綜治工作措施，建立 健全責任制；（二）根據(jù)上級和校黨委的工作部署，制定全校綜治工作 計劃與措施，定期或不定期的召開綜治工作會議，研究、部 署、檢查工作；（三）組織有關(guān)單位對全校師生員工進行法制教育和“四 防”安全教育，增強遵紀守法的自覺性；（四）組織各單位建立健全安全管理制度，做好防范工 作，指導和督促各單位對有關(guān)人員做好幫教工作、監(jiān)管工作和 民事糾紛調(diào)解工作；（五）組織全校開展嚴厲打擊刑事犯罪分子的斗爭；（六）制定和實施綜治工作獎懲措施，組織各單位交流綜 治工作經(jīng)驗。第十八條校綜治辦工作職責：（一）負責校綜治委的日常工作；（二）搞好調(diào)查研究，掌握全校綜治工作情況，負責向校 綜治

12、委匯報工作，提出建議，充分發(fā)揮參謀作用；（三）負責起草全校綜治工作計劃、總結(jié)，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計 和報表工作；（四）指導各單位制定綜治工作計劃，檢查綜治工作計劃 與措施落實情況；（五）適時開展綜治工作的檢查驗收工作，提出獎懲建 議，并向領(lǐng)導匯報；（六）積極組織清理整頓校園及周邊治安秩序，為學校創(chuàng) 造良好的校園及周邊治安環(huán)境。第十九條單位綜治領(lǐng)導小組工作職責：（一）領(lǐng)導本單位綜治工作，把綜治工作納入議事日程;（二）貫徹學校綜治工作安排，認真做好本單位的綜治工作；（三）建立健全各項崗位責任制，把法制教育、防范、幫 教、民事糾紛調(diào)解等項工作落實到人；（四）落實治安防范和防火安全措施，做到有專人負責， 制度

13、健全，措施得力；（五）開展法制教育和各項規(guī)章制度教育，提高本單位人 員遵紀守法的自覺性；（六）對本單位幫教對象及時提出意見，經(jīng)保衛(wèi)處同意 后，組織基層單位建立幫教小組，做好教育轉(zhuǎn)化工作；（七）定期總結(jié)本單位綜治工作經(jīng)驗教訓，不斷改進綜治 工作。第五章工作規(guī)范第二十條各級綜治組織要建立健全規(guī)章制度，明確職責和 任務(wù)，落實崗位責任制，實行制度化、目標化、科學化管理。第二十一條學校和各單位要把綜治工作納入總體工作目標 之中，做到年初同計劃、同部署，年末同驗收、同評比、同總 結(jié)。第二十二條校綜治委成員要各負其責，各司其職；各成員 單位要密切配合，齊抓共管，形成綜合治理的局面。第二十三條各單位除成立綜治

14、領(lǐng)導小組外，還要成立防火 安全工作領(lǐng)導小組、民事糾紛調(diào)解小組、義務(wù)消防隊等組織， 各學院及有學生的單位還要成立學生治保部。第二十四條各單位要緊密結(jié)合各自實際情況，建立健全綜 治工作制度、治安防范制度、防火安全制度，以及各部位安全 管理制度。第二十五條各單位責任人要按時參加學校召開的綜治、保 衛(wèi)工作會議，及時傳達和貫徹會議精神，并結(jié)合本單位實際情 況提出具體措施。第二十六條各單位要有專人保管綜治工作文件，包括有關(guān) 規(guī)定、通知、辦法等，并裝訂成卷。第二十七條各單位要認真開展宣傳教育工作，包括綜治宣 傳教育、普法宣傳教育、防火安全教育、重點工種人員教育和 違法違紀人員教育。第二十八條各單位要嚴格執(zhí)行

15、防火安全規(guī)定。用火部位要 有用火證，做到“三定”，即：定安全地點，定專人負責，定 安全措施；用電部位要有安全規(guī)定；新建、改建、擴建、裝修 工程要經(jīng)有關(guān)部門審批。第二十九條各單位要堅持三級防火安全檢查制度，做到有 安全檢查小組，有安全檢查記錄；隱患和不安全因素要落實整 改時間、經(jīng)費、人員和措施。第三十條各單位民事糾紛調(diào)解小組在解決單位內(nèi)部發(fā)生的 民事糾紛中要發(fā)揮作用，避免矛盾激化；要及時掌握情況，超 前做好穩(wěn)定工作，確保本單位不發(fā)生群體性突發(fā)事件。第三十一條各單位要自覺維護本單位正常的治安秩序，做 好違法違紀人員的幫教工作，師生員工的違法犯罪率不超過 2%。第六章檢查驗收第三十二條綜治工作檢查驗

16、收按年度進行。每年11月中旬 校綜治委具體部署檢查驗收工作。第三十三條校綜治辦組成檢查驗收小組，按照檢查驗收標 準對各單位進行檢查驗收。第三十四條各單位要認真按照檢查驗收標準做好綜治工作 總結(jié)。第三十五條檢查驗收小組在檢查驗收中與被檢查驗收單位 因具體問題發(fā)生分歧時，由校綜治委裁決。第三十六條綜治工作檢查驗收按百分制。達標單位的標準 為：甲級單位85分，乙級單位90分，丙級單位93分，丁級單 位95分。第七章獎勵與處罰第三十七條我校綜治工作采取責任承包與獎金掛鉤相結(jié)合 的方式，實行目標管理。第三十八條檢查驗收工作結(jié)束后，學校對綜治工作達標的 單位頒發(fā)獎金，獎金按單位等級頒發(fā)：甲級單位1000元，乙級 單位800元，丙級單位600元，丁級單位400元。學校對在綜治工作中做出突出貢獻的個人給予適當?shù)莫?勵。第三十九條依據(jù)中央綜治委關(guān)于實行社會治安綜合治理 一票否決權(quán)制的規(guī)定（試行），校綜治委對沒有達標的單位 行使一票否決權(quán)，即沒有達標的單位本年度不能評為先進集 體，主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導（第一 二責任人和責任人