安全預(yù)案培訓(xùn)講義(共40張)(PPT 40頁(yè))

1、李興華調(diào)度人員安全事故應(yīng)急處理第1頁(yè)，共40頁(yè)。一、調(diào)度工作的任務(wù) （1）負(fù)責(zé)日常生產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)，搞好綜合平衡，組織均衡生產(chǎn)，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)作業(yè)計(jì)劃。檢查督促有關(guān)部門(mén)及時(shí)解決影響均衡生產(chǎn)的問(wèn)題，確保生產(chǎn)的有序進(jìn)行。 （2）負(fù)責(zé)召開(kāi)調(diào)度會(huì)、生產(chǎn)平衡會(huì)，及時(shí)解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，檢查督促各單位生產(chǎn)計(jì)劃的執(zhí)行和完成情況。 （3）認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針，嚴(yán)格按照煤礦安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程指揮生產(chǎn)。當(dāng)發(fā)生重大事故時(shí)立即上報(bào)，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示和應(yīng)急預(yù)案要求調(diào)動(dòng)所需人力、物力積極組織搶救，并組織盡快恢復(fù)生產(chǎn)，事后督促寫(xiě)出專(zhuān)題事故報(bào)告。 （4）掌握生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，對(duì)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、釆掘工作面接替和采掘工出勤

2、等進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)度。對(duì)生產(chǎn)完成情況定期編制生產(chǎn)日?qǐng)?bào)、月報(bào)，提出生產(chǎn)情況分析資料。 （5）經(jīng)常深入采掘一線熟悉生產(chǎn)情況，掌握第一手資料，解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提出建議或?qū)ｎ}報(bào)告。 （6）了解和掌握企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理情況，及時(shí)掌握質(zhì)量、效率、成本、利潤(rùn)等指標(biāo)的完成情況。 （7）建立完善各類(lèi)原始記錄、臺(tái)帳，做好各種報(bào)表，資料及時(shí)歸檔。 （8）認(rèn)真做好上情下達(dá)、下情上報(bào)工作，對(duì)上級(jí)及領(lǐng)導(dǎo)指示及時(shí)檢查貫徹執(zhí)行情況，對(duì)基層反映的情況以及出現(xiàn)的重大問(wèn)題如實(shí)迅速上報(bào)。 （9）加強(qiáng)調(diào)度信息化建設(shè)，及時(shí)更新調(diào)度裝備，采用現(xiàn)代化的裝備和管理手段，提高調(diào)度工作質(zhì)量。 （10）加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高綜合素質(zhì)。

3、第2頁(yè)，共40頁(yè)。煤礦調(diào)度人員的應(yīng)知的內(nèi)容 （1）本礦（井）所開(kāi)采的煤系、主采煤層、各煤層的賦存情況、開(kāi)采條件和礦界。 （2）本礦（井）開(kāi)拓方式、開(kāi)采水平、延深水平，全礦井現(xiàn)有地質(zhì)、可采儲(chǔ)量和各個(gè)水平的可采儲(chǔ)量和“三量”變化。 （3）本礦（井）采區(qū)接續(xù)，生產(chǎn)的采區(qū)和回采面，正在掘進(jìn)準(zhǔn)備的新采區(qū)和新工作面。 （4）本礦的采煤方法、支護(hù)形式、落煤方法、循環(huán)安排，掘進(jìn)工作面的爆破、裝運(yùn)和支護(hù)方式。 （5）礦井的提升運(yùn)輸方式和現(xiàn)用的設(shè)備與能力，地面生產(chǎn)系統(tǒng)的原煤加工，儲(chǔ)、裝、運(yùn)系統(tǒng)與能力，以及排矸方式和排矸運(yùn)輸系統(tǒng) （6）礦井、采區(qū)和回采工作面的進(jìn)、回風(fēng)系統(tǒng)，主、輔、局扇風(fēng)機(jī)的型號(hào)和能力以及運(yùn)轉(zhuǎn)情況。

4、 （7）礦井總變電所和采區(qū)變電所的位置、設(shè)備容量和通往采掘面的供電線路系統(tǒng)。 （8）本礦壓風(fēng)機(jī)房所在位置、設(shè)備能力、管路系統(tǒng)和供風(fēng)狀況。 （9）防塵水源（或靜壓供水）、供水設(shè)備及送水管路系統(tǒng)，以及防塵噴霧撒水設(shè)施等。 （10）本礦當(dāng)年的礦井瓦斯等級(jí)、煤塵爆炸指數(shù)、自然發(fā)火期和每個(gè)季度審定的礦井災(zāi)害預(yù)防計(jì)劃、事故避災(zāi)路線和重大事故應(yīng)急救援預(yù)案。 （11）本礦當(dāng)年的水平延深、技術(shù)改造和安全技術(shù)措施等重要工程的計(jì)劃。 （12）本礦的主要采掘機(jī)械設(shè)備的在籍臺(tái)數(shù)、性能和使用維修情況。第3頁(yè)，共40頁(yè)。二、法律法規(guī)對(duì)應(yīng)急救援的要求1 有關(guān)法律 安全生產(chǎn)法 消防法 職業(yè)病防治法等2 有關(guān)法規(guī) 關(guān)于特大安全事

5、故行政責(zé)任追究的規(guī)定 危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例 使用有毒物品作業(yè)安全管理?xiàng)l例 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 3 地方或行業(yè)法規(guī)4 國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定第4頁(yè)，共40頁(yè)。第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。 第六十八條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。 第八十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，

6、責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：（二）對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；安全生產(chǎn)法第5頁(yè)，共40頁(yè)。 中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法 用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。 中華人民共和國(guó)消防法 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。 關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 市（地、州）、縣（市、區(qū)）人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。第

7、6頁(yè)，共40頁(yè)。生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 第十四條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例 從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際情況變化對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案適時(shí)地進(jìn)行修訂，定期組織演練。 第7頁(yè)，共40頁(yè)。使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例 從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并根據(jù)實(shí)際情況變化對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案適時(shí)地進(jìn)行修訂，定

8、期組織演練。 事故應(yīng)急救援預(yù)案和演練記錄應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和公安部門(mén)備案。第8頁(yè)，共40頁(yè)。三、事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)1 立即組織營(yíng)救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護(hù)危害區(qū)域內(nèi)的其他人員2 迅速控制危險(xiǎn)源，并對(duì)事故造成的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)，測(cè)定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度3 做好現(xiàn)場(chǎng)清潔，消除危害后果4 查清事故原因，評(píng)估危害程度第9頁(yè)，共40頁(yè)。 四、事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)與意義1 特點(diǎn)：從事故預(yù)防角度制訂事故應(yīng)急預(yù)案；從事故發(fā)生后損失控制的角度制訂應(yīng)急預(yù)案2 意義：提高國(guó)家危機(jī)管理能力的緊迫需要經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的必備條件全面建設(shè)小康社會(huì)的基本要求加強(qiáng)和改善

9、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管能力、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措第10頁(yè)，共40頁(yè)。五、應(yīng)急管理過(guò)程1 事故應(yīng)急管理包括預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)階段。響應(yīng)預(yù)備預(yù)防恢復(fù)第11頁(yè)，共40頁(yè)。 預(yù)防工作 從應(yīng)急管理的角度，防止緊急事件或事故發(fā)生，避免應(yīng)急行動(dòng)。制定安全法律、法規(guī)強(qiáng)化安全技術(shù)管理措施對(duì)員工、管理者及社區(qū)進(jìn)行應(yīng)急宣傳與教育 預(yù)備或準(zhǔn)備 是在應(yīng)急發(fā)生前進(jìn)行的工作，主要是為了建立應(yīng)急管理能力。 響應(yīng)又稱(chēng)反應(yīng) 是在事故發(fā)生之前以及事故期間和事故后立即采取的行動(dòng)。 恢復(fù)工作 是在事故發(fā)生后立即進(jìn)行。首先使事故影響地區(qū)恢復(fù)最起碼的服務(wù)，然后繼續(xù)努力，使社區(qū)恢復(fù)到正常狀態(tài)。第12頁(yè)，共40頁(yè)。2 應(yīng)急救援系統(tǒng)

10、的組織結(jié)構(gòu)包括五個(gè)方面的運(yùn)作機(jī)構(gòu)：應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)事故現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)支持保障機(jī)構(gòu)媒體機(jī)構(gòu)信息管理機(jī)構(gòu)第13頁(yè)，共40頁(yè)。1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)：協(xié)調(diào)應(yīng)急組織中各個(gè)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作與關(guān)系，主持日常工作，維持應(yīng)急救援系統(tǒng)的日常運(yùn)作。2事故現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的指揮工作、人員調(diào)度、資源的有效利用。3支持保障機(jī)構(gòu)：提供應(yīng)急物質(zhì)資源和人員支持的后方保障。4媒體機(jī)構(gòu)：處理報(bào)道、采訪、新聞發(fā)布會(huì)。5信息管理機(jī)構(gòu)：信息管理、信息服務(wù)。第14頁(yè)，共40頁(yè)。六、應(yīng)急救援體系的支持保障系統(tǒng)(1)通訊(包括媒體) (2)消防與營(yíng)救(3)泄漏控制 (4)公用設(shè)施管理(5)工程措施 (6)環(huán)保(7)醫(yī)療救護(hù) (8

11、)安全保障(9)運(yùn)輸及后勤保障 (10)行政管理第15頁(yè)，共40頁(yè)。第16頁(yè)，共40頁(yè)。 七、應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng) 應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援系統(tǒng)的重要組成部分，針對(duì)各種不同的緊急情況制定有效的應(yīng)急預(yù)案，不僅可以指導(dǎo)應(yīng)急人員的日常培訓(xùn)和演習(xí)，保證各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，而且可以指導(dǎo)應(yīng)急救援行動(dòng)按計(jì)劃有序進(jìn)行，防止因行動(dòng)組織不力或現(xiàn)場(chǎng)救援工作混亂而延誤事故應(yīng)急救援，目的是降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 應(yīng)急預(yù)案的作用和目的：將緊急事件局部化，如可能并予以消除盡量縮小事故對(duì)人和財(cái)產(chǎn)的影響第17頁(yè)，共40頁(yè)。 根據(jù)可能發(fā)生的事故后果的影響范圍、地點(diǎn)及應(yīng)急方式，建立事故應(yīng)急救援體系。我國(guó)事故應(yīng)急救援體系將事故應(yīng)急

12、預(yù)案分成6個(gè)級(jí)別。 1.級(jí) (企業(yè)級(jí)) 事故的有害影響局限在一個(gè)單位 (如某個(gè)煤礦)的界區(qū)之內(nèi)，并且可被現(xiàn)場(chǎng)的操作者遏制和控制在該地區(qū)域內(nèi)。 2. 級(jí) (縣、市/社區(qū)級(jí)) 所涉及的事故其影響可擴(kuò)大到公共區(qū)，但可被該縣 (市、區(qū))或社區(qū)的力量，加上所涉及的工廠或工業(yè)部門(mén)的力量所控制。八、應(yīng)急預(yù)案的級(jí)別第18頁(yè)，共40頁(yè)。 3.級(jí) (地區(qū)/市級(jí)) 事故影響范圍大，后果嚴(yán)重，或是發(fā)生在兩個(gè)縣或縣級(jí)市管轄區(qū)邊界上的事故。 4. 級(jí) (省級(jí)) 對(duì)可能發(fā)生的特大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故，特大危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故以及屬省級(jí)特大事故隱患、省級(jí)重大危險(xiǎn)源應(yīng)建立省級(jí)事故應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案。這類(lèi)意外事故需用全省范圍內(nèi)的力量來(lái)控

13、制。 5.級(jí) (區(qū)域級(jí)) 事故后果極其嚴(yán)重，其影響范圍可能跨越省、直轄市、自治區(qū)，控制事故需鄰近省、市力量援助的，應(yīng)建立區(qū)域級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案。 6. 級(jí) (國(guó)家級(jí)) 對(duì)事故后果超過(guò)省、直轄市、自治區(qū)邊界以及列為國(guó)家級(jí)事故隱患、重大危險(xiǎn)源的設(shè)施或場(chǎng)所，應(yīng)制定國(guó)家級(jí)應(yīng)急預(yù)案。第19頁(yè)，共40頁(yè)。 根據(jù)事故應(yīng)急預(yù)案的對(duì)象和級(jí)別，應(yīng)急預(yù)案可分為4種類(lèi)型。1.應(yīng)急行動(dòng)指南或檢查表 針對(duì)已辨識(shí)的危險(xiǎn)采取特定應(yīng)急行動(dòng)。簡(jiǎn)要描述應(yīng)急行動(dòng)必須遵從的基本程序，如發(fā)生情況向誰(shuí)報(bào)告，報(bào)告什么信息，采取哪些應(yīng)急措施。 5W1H()2.應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案 針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)每項(xiàng)設(shè)施和場(chǎng)所可能發(fā)生的事故情況編制的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，如化學(xué)泄漏事故

14、的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案、臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案等。 九、應(yīng)急預(yù)案的類(lèi)型第20頁(yè)，共40頁(yè)。3.互助應(yīng)急預(yù)案 相鄰企業(yè)為在事故應(yīng)急處理中共享資源，相互幫助制定的應(yīng)急預(yù)案。這類(lèi)預(yù)案適合于資源有限的中、小企業(yè)以及高風(fēng)險(xiǎn)的大企業(yè)，需要高效的協(xié)調(diào)管理。4.應(yīng)急管理預(yù)案 應(yīng)急管理預(yù)案是綜合性的事故應(yīng)急預(yù)案，這類(lèi)預(yù)案詳細(xì)描述事故前、事故過(guò)程中和事故后何人做何事、什么時(shí)候做、如何做。這類(lèi)預(yù)案要明確完成每一項(xiàng)職責(zé)的具體實(shí)施程序。應(yīng)急管理預(yù)案包括事故應(yīng)急的4個(gè)邏輯步驟：預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)、恢復(fù)。第21頁(yè)，共40頁(yè)。十、編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)考慮的因素 （1）評(píng)估潛在事故危險(xiǎn)的性質(zhì)、規(guī)模以及緊急狀態(tài)發(fā)生時(shí)的可能作用；（2）制定與外部機(jī)構(gòu)聯(lián)

15、系的計(jì)劃，其中包括與緊急救援服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系：（3）設(shè)施內(nèi)外報(bào)警和通訊聯(lián)絡(luò)的步驟；（4）特別是任命現(xiàn)場(chǎng)事件的管理者和現(xiàn)場(chǎng)主要管理者，并確定他們的義務(wù)和責(zé)任；（5）應(yīng)急控制中心的地點(diǎn)和組織；（6）在緊急狀態(tài)中現(xiàn)場(chǎng)工人的行為，包括撤離步驟；（7）在緊急狀態(tài)下，廠外工人和其他人的行動(dòng)。第22頁(yè)，共40頁(yè)。十一、應(yīng)急救援預(yù)案體系框架核心要素級(jí)號(hào)要素內(nèi)容級(jí)號(hào)要素內(nèi)容1方針與原則4.1現(xiàn)場(chǎng)指揮與控制2應(yīng)急策劃4.2預(yù)警與通知2.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)4.3警報(bào)系統(tǒng)與緊急通告2.2資源分析4.4通訊2.3法律法規(guī)要求4.5事態(tài)監(jiān)測(cè)3應(yīng)急準(zhǔn)備4.6人員疏散與安置3.1機(jī)構(gòu)與職責(zé)4.7警戒與治安3.2應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施與物質(zhì)4.

16、8醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)3.3應(yīng)急人員培訓(xùn)4.9應(yīng)急人員安全3.4預(yù)案演練4.10公共關(guān)系3.5公眾教育4.11資源管理3.6互助協(xié)議5現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)4應(yīng)急響應(yīng)6預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)第23頁(yè)，共40頁(yè)。（1）成立預(yù)案編制小組；（2）收集資料并進(jìn)行初始評(píng)估；（3）辨識(shí)危險(xiǎn)源并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)；（4）評(píng)價(jià)能力與資源；（5）建立應(yīng)急反應(yīng)組織;（6）選擇合適類(lèi)型的應(yīng)急計(jì)劃方案；（7）編制各級(jí)應(yīng)急計(jì)劃。十二、預(yù)案編制的過(guò)程第24頁(yè)，共40頁(yè)。十三、預(yù)案編制的要求根據(jù)實(shí)際情況，按事故的性質(zhì)，類(lèi)型、影響范圍嚴(yán)重后果等分等級(jí)地制訂相應(yīng)的預(yù)案。為使預(yù)案更有針對(duì)性和能迅速應(yīng)用，一般要制定出不同類(lèi)型的應(yīng)急預(yù)案。如火災(zāi)型、爆炸型，泄漏型等。

17、一個(gè)單位的不同類(lèi)型的應(yīng)急預(yù)案要形成統(tǒng)一整體，救援力量要統(tǒng)籌安排。要切合本系統(tǒng)、單位的實(shí)際條件制定預(yù)案。制定的預(yù)案要有權(quán)威性，各級(jí)應(yīng)急組織職責(zé)明確，通力協(xié)作。預(yù)案要定期演習(xí)和復(fù)查，要根據(jù)實(shí)際情況定期檢查和修正。應(yīng)急隊(duì)伍要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，并要有培訓(xùn)記錄和檔案，應(yīng)急人員要通過(guò)考核證實(shí)確能勝任所擔(dān)負(fù)的應(yīng)急任務(wù)后，才能上崗。各專(zhuān)業(yè)隊(duì)平時(shí)就要組建落實(shí)并配有相應(yīng)器材。應(yīng)急器材要定期檢查，保證沒(méi)備性能完好。第25頁(yè)，共40頁(yè)。 應(yīng)急預(yù)案要形成完整的文件體系，以使其作用得到充分發(fā)揮，成為應(yīng)急行動(dòng)的有效工具。 1.一級(jí)文件 總預(yù)案 它包含了對(duì)緊急情況的管理政策、預(yù)案的目標(biāo)，應(yīng)急組織和責(zé)任等內(nèi)容。 2.二級(jí)文件 程序

18、 它說(shuō)明某個(gè)行動(dòng)的目的和范圍。程序內(nèi)容十分具體，比如該做什么、由誰(shuí)去做、什么時(shí)間和什么地點(diǎn)等等。 3.三級(jí)文件 說(shuō)明書(shū) 對(duì)程序中的特定任務(wù)及某些行動(dòng)細(xì)節(jié)進(jìn)行說(shuō)明，供應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其他個(gè)人使用，例如應(yīng)急隊(duì)員職責(zé)說(shuō)明書(shū)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備使用說(shuō)明書(shū)等。 4.四級(jí)文件 對(duì)應(yīng)急行動(dòng)的記錄 包括在應(yīng)急行動(dòng)期間所做的通訊記錄、每一步應(yīng)急行動(dòng)的記錄等。十四、應(yīng)急預(yù)案的文件體系第26頁(yè)，共40頁(yè)。 煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的重大事故所需的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)行動(dòng)而制定的指導(dǎo)性文件，其重要內(nèi)容包括方針與原則、應(yīng)急策劃、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)、預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)六大要素。其編制的主要內(nèi)容和格式為： 1 方

19、針與原則 應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)有一明確的方針和原則作為指導(dǎo)應(yīng)急救援工作的綱領(lǐng)。體現(xiàn)保護(hù)人員安全優(yōu)先、防止和控制事故蔓延優(yōu)先、保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。同時(shí)體現(xiàn)事故損失控制、預(yù)防為主、常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進(jìn)的思想。 十五、煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容及格式第27頁(yè)，共40頁(yè)。 2 應(yīng)急策劃 應(yīng)急策劃是煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案編制的基礎(chǔ)，是應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)的前提條件，同時(shí)它又是一個(gè)完整預(yù)案文件體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案中應(yīng)明確煤礦的基本情況以及危險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、資源分析、法律法規(guī)要求分析等結(jié)果。 (1) 基本情況 主要包括煤礦的地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，周邊

20、區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、道路等情況。 (2) 危險(xiǎn)分析、危險(xiǎn)目標(biāo)及其危險(xiǎn)特性、對(duì)周?chē)挠绊懳ｋU(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。 危險(xiǎn)分析結(jié)果應(yīng)提供： 地理、人文、地質(zhì)、氣象等信息； 煤礦功能布局及交通情況； 重大危險(xiǎn)源分布情況； 重大事故類(lèi)別； 特定時(shí)段、季節(jié)影響； 可能影響應(yīng)急救援的不利因素。 危險(xiǎn)目標(biāo)的確定?？蛇x擇對(duì)以下材料辨識(shí)的事故類(lèi)別、綜合分析的危害程度，確定危險(xiǎn)目標(biāo)： 重大危險(xiǎn)裝置、設(shè)施現(xiàn)狀的安全評(píng)價(jià)報(bào)告； 健康、安全、環(huán)境管理體系文件； 職業(yè)安全健康管理體系文件； 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)結(jié)果； 其他。 第28頁(yè)，共40頁(yè)。 (3) 資源分析 根據(jù)確定的危險(xiǎn)目標(biāo)，明確其危險(xiǎn)特性及對(duì)周邊的影響

21、以及應(yīng)急救援所需資源：危險(xiǎn)目標(biāo)周?chē)衫玫陌踩?、消防、個(gè)體防護(hù)的設(shè)備、器材及其分布；上級(jí)救援機(jī)構(gòu)或相臨煤礦可利用的資源 (4)法律法規(guī)要求 法律法規(guī)是開(kāi)展應(yīng)急救援工作的重要前提保障。列出國(guó)家、省、市及應(yīng)急各部門(mén)職責(zé)要求以及應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援有關(guān)的法律法規(guī)文件，作為編制預(yù)案的依據(jù)。近年來(lái)，我國(guó)政府相繼頒布了一系列法律法規(guī)，如安全生產(chǎn)法第十七條規(guī)定：“ 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案” 。第三十三條規(guī)定：“ 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員

22、在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。第六十八條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系”。其他法規(guī)如 中華人民共和國(guó)礦山安全法；中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法；中華人民共和國(guó)消防法；煤礦安全監(jiān)察條例；危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例；特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（國(guó)務(wù)院令第373號(hào)）；建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（16）；關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定；使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例等也作了相應(yīng)規(guī)定。 第29頁(yè)，共40頁(yè)。 3 應(yīng)急準(zhǔn)備 在煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案中應(yīng)明確下列內(nèi)容： (1)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、組成人員和職責(zé)劃分 依據(jù)煤礦重大事故危害程度的級(jí)別設(shè)置分

23、級(jí)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。組成人員應(yīng)包括主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員；現(xiàn)場(chǎng)指揮人。明確職責(zé)，主要職責(zé)為： 組織制訂煤礦重大事故應(yīng)急救援預(yù)案； 負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)； 確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員； 協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作； 批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)與終止； 事故狀態(tài)下各級(jí)人員的職責(zé)； 煤礦事故信息的上報(bào)工作； 接受集團(tuán)公司的指令和調(diào)動(dòng)； 組織應(yīng)急預(yù)案的演練； 負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)數(shù)據(jù)。第30頁(yè)，共40頁(yè)。 (2)應(yīng)急資源 應(yīng)急資源的配備是應(yīng)急響應(yīng)的保證。在煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案中應(yīng)明確預(yù)案的資源配備情況，應(yīng)包括應(yīng)急救援保障、救援需要的技術(shù)資料、應(yīng)急設(shè)備和物資等，并確保其有效使用。 應(yīng)急救援保障。分為內(nèi)部保障和外

24、部保障。 內(nèi)部保障。依據(jù)現(xiàn)有資源的評(píng)估結(jié)果，確定以下內(nèi)容： 確定應(yīng)急隊(duì)伍，包括搶修、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、醫(yī)療、治安、消防、交通管理、通訊、供應(yīng)、運(yùn)輸、后勤等人員； 消防設(shè)施配置圖、工藝流程圖、現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖和周?chē)貐^(qū)圖、氣象資料、煤礦安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、互救信息等存放地點(diǎn)、保管人； 應(yīng)急通信系統(tǒng)； 應(yīng)急電源、照明； 應(yīng)急救援裝備、物資、藥品等； 煤礦運(yùn)輸車(chē)輛的安全、消防設(shè)備、器材及人員防護(hù)裝備； 保障制度目錄； 責(zé)任制； 值班制度； 其他有關(guān)制度。第31頁(yè)，共40頁(yè)。 外部救援保障。依據(jù)對(duì)外部應(yīng)急救援能力的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容： 互助的方式； 請(qǐng)求政府、集團(tuán)公司協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量； 應(yīng)急救援信息咨詢； 專(zhuān)家

25、信息。 礦井事故應(yīng)急救援應(yīng)提供的必要資料，通常包括： 礦井平面圖； 礦井立體圖； 巷道布置圖； 采掘工程平面圖； 井下運(yùn)輸系統(tǒng)圖； 礦井通風(fēng)系統(tǒng)圖； 礦井系統(tǒng)圖； 排水、防塵、防火注漿、壓風(fēng)、充填、抽放瓦斯等管路系統(tǒng)圖； 井下避災(zāi)路線圖； 安全監(jiān)測(cè)裝備布置圖； 瓦斯、煤塵、頂板、水、通風(fēng)等數(shù)據(jù)； 程序、作業(yè)說(shuō)明書(shū)和聯(lián)絡(luò)電話號(hào)碼； 井下通信系統(tǒng)圖等。 應(yīng)急設(shè)備 應(yīng)確定所需的應(yīng)急設(shè)備，并保證充足提供。要定期對(duì)這些應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行測(cè)試，以保證其能夠有效使用。應(yīng)急設(shè)備一般包括： 報(bào)警通訊系統(tǒng)； 井下應(yīng)急照明和動(dòng)力； 自救器、呼吸器； 安全避難場(chǎng)所； 緊急隔離柵、開(kāi)關(guān)和切斷閥； 消防設(shè)施； 急救設(shè)施； 通訊

26、設(shè)備。 第32頁(yè)，共40頁(yè)。 （3）教育、訓(xùn)練與演練 煤礦事故應(yīng)急救援預(yù)案中應(yīng)確定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃；演練計(jì)劃；教育、訓(xùn)練、演練的實(shí)施與效果評(píng)估等內(nèi)容。 應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃 依據(jù)對(duì)從業(yè)人員能力的評(píng)估和社區(qū)或周邊人員素質(zhì)的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容：應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)；員工應(yīng)急響應(yīng)的培訓(xùn)；社區(qū)或周邊人員應(yīng)急響應(yīng)知識(shí)的宣傳。 演練計(jì)劃 依據(jù)現(xiàn)有資源的評(píng)估結(jié)果，確定以下內(nèi)容： 演練準(zhǔn)備； 演練范圍與頻次； 演練組織。 教育、訓(xùn)練、演練的實(shí)施與效果評(píng)估。依據(jù)教育、訓(xùn)練、演練計(jì)劃，確定以下內(nèi)容： 實(shí)施的方式； 效果評(píng)估方式； 效果評(píng)估人員； 預(yù)案改進(jìn)、完善。 互助協(xié)議 當(dāng)有關(guān)的應(yīng)急力量與資源相對(duì)薄弱時(shí)，應(yīng)事先尋求與外部

27、救援力量建立正式互助關(guān)系，做好相應(yīng)安排,簽定互助協(xié)議,做出互救的規(guī)定。第33頁(yè)，共40頁(yè)。 4 應(yīng)急響應(yīng) （1）報(bào)警、接警、通知、通訊聯(lián)絡(luò)方式。依據(jù)現(xiàn)有資源的評(píng)估結(jié)果，確定以下內(nèi)容： 24小時(shí)有效的報(bào)警裝置； 24小時(shí)有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡(luò)手段； 事故通報(bào)程序。 （2）預(yù)案分級(jí)響應(yīng)條件。依據(jù)煤礦事故的類(lèi)別、危害程度的級(jí)別和從業(yè)人員的評(píng)估結(jié)果，可能發(fā)生的事故現(xiàn)場(chǎng)情況分析結(jié)果，設(shè)定預(yù)案分級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)條件。 （3）指揮與控制。建立分級(jí)響應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和決策的程序。 （4）事故發(fā)生后應(yīng)采取的應(yīng)急救援措施。根據(jù)煤礦安全技術(shù)要求，確定采取的緊急處理措施、應(yīng)急方案；確認(rèn)危險(xiǎn)物料的使用或存放地點(diǎn)，以及應(yīng)

28、急處理措施、方案；重要記錄資料和重要設(shè)備的保護(hù)；根據(jù)其他有關(guān)信息確定采取的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理措施。 （5）警戒與治安。預(yù)案中應(yīng)規(guī)定警戒區(qū)域劃分、交通管制、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序的程序。 （6）人員緊急疏散、安置。依據(jù)對(duì)可能發(fā)生煤礦事故場(chǎng)所、設(shè)施及周?chē)闆r的分析結(jié)果，確定以下內(nèi)容： 事故現(xiàn)場(chǎng)人員清點(diǎn)，撤離的方式、方法；非事故現(xiàn)場(chǎng)人員緊急疏散的方式、方法； 搶救人員在撤離前、撤離后的報(bào)告；周邊區(qū)域的單位、社區(qū)人員疏散的方式、方法。 （7）危險(xiǎn)區(qū)的隔離。依據(jù)可能發(fā)生的煤礦事故危害類(lèi)別、危害程度級(jí)別，確定以下內(nèi)容： 危險(xiǎn)區(qū)的設(shè)定； 事故現(xiàn)場(chǎng)隔離區(qū)的劃定方式、方法； 事故現(xiàn)場(chǎng)隔離方法；事故現(xiàn)場(chǎng)周邊區(qū)域的道路隔離或交

29、通疏導(dǎo)辦法。 第34頁(yè)，共40頁(yè)。 （8）檢測(cè)、搶險(xiǎn)、救援、消防、泄漏物控制及事故控制措施。依據(jù)有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)有資源的評(píng)估結(jié)果，確定以下內(nèi)容： 檢測(cè)的方式、方法及檢測(cè)人員防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施； 搶險(xiǎn)、救援方式、方法及人員的防護(hù)、監(jiān)護(hù)措施； 現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及異常情況下?lián)岆U(xiǎn)人員的撤離條件、方法； 應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度； 控制事故擴(kuò)大的措施； 事故可能擴(kuò)大后的應(yīng)急措施。 （9）受傷人員現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、救治與醫(yī)院救治。依據(jù)事故分類(lèi)、分級(jí)，附近疾病控制與醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的設(shè)置和處理能力，制訂具有可操作性的處置方案，應(yīng)包括以下內(nèi)容： 接觸人群檢傷分類(lèi)方案及執(zhí)行人員； 依據(jù)檢傷結(jié)果對(duì)患者進(jìn)行分類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)緊急搶救方案； 接觸者醫(yī)學(xué)觀察方案； 患者轉(zhuǎn)運(yùn)及轉(zhuǎn)運(yùn)中的救治方案； 患者治療方案； 入院前和