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1、內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué)“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”開(kāi)放教育農(nóng)村行政管理小城鎮(zhèn)建設(shè)課程論文論文題目:查干哈達(dá)蘇木鎮(zhèn)建設(shè)的思考學(xué)生姓名: 勝 利 學(xué) 號(hào):指導(dǎo)教師: 專 業(yè): 農(nóng)村行政管理 年 級(jí): 左旗2016春 學(xué) 校:赤峰市巴林左旗黨校教學(xué)點(diǎn) 查干哈達(dá)蘇木鎮(zhèn)建設(shè)的思考摘要:文章通過(guò)對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題進(jìn)行分析,得出了發(fā)展小城鎮(zhèn)及其公共財(cái)政體制改革是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的出路。通過(guò)將農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn),并且通過(guò)小城鎮(zhèn)的公共財(cái)政體制因勢(shì)利導(dǎo),可以從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題。關(guān)鍵詞:小城鎮(zhèn)建設(shè) “三農(nóng)”問(wèn)題 公共財(cái)政體制一、小城鎮(zhèn)建設(shè)問(wèn)題的思考 查干哈達(dá)蘇木位于巴林左旗西南部,距林東鎮(zhèn)25公里,北臨林東鎮(zhèn),
2、東與隆昌鎮(zhèn)相鄰,南部與巴林右旗寶日勿蘇鎮(zhèn)接壤,西與巴林右旗幸福之路蘇木相連。東西長(zhǎng)約28公里,南北寬約24.3公里,總面積78.7888萬(wàn)畝,其中:草牧場(chǎng)面積61.5萬(wàn)畝。全境屬丘陵山區(qū),平均海拔628米。蘇木政府所在地位于東經(jīng)1191540,北緯434740,全蘇木屬半農(nóng)半牧區(qū),共有耕地8.7萬(wàn)畝,水澆地1.555萬(wàn)畝、旱地7.145萬(wàn)畝、人均占有4.7畝。2006年末牲畜存欄7.5萬(wàn)頭(只),撒鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后轄14個(gè)嘎查村。截止2006年末共有3831戶,15178口人。 中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問(wèn)題作為“全黨工作的重中之重”,一定要常抓不懈。隨著我國(guó)市場(chǎng)化、
3、工業(yè)化的進(jìn)一步深入,“三農(nóng)”問(wèn)題日益顯現(xiàn),不僅成為制約我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的首要問(wèn)題,而且成為制約社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的“瓶頸”。如何解決這一大難題呢?從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路在于城市化。城市化就是通過(guò)將農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市,從而達(dá)到減少農(nóng)村人口,提高農(nóng)民收入的過(guò)程。長(zhǎng)期以來(lái),關(guān)于城市化的發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題一直是人們討論的焦點(diǎn)問(wèn)題,而且眾說(shuō)紛紜。有的人認(rèn)為首先發(fā)展大城市好,有的人認(rèn)為中等城市應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展,有的人認(rèn)為應(yīng)著重發(fā)展小城市、小城鎮(zhèn),還有的認(rèn)為應(yīng)該保持大城市和小城市、小城鎮(zhèn)并進(jìn)的戰(zhàn)略。那么,到底是發(fā)展哪種類型的城市呢?首先在觀念上不應(yīng)該懼怕人口的流
4、動(dòng),而應(yīng)該正視人口流動(dòng)問(wèn)題,因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)人口流動(dòng)才能保證長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)穩(wěn)定。其次,中國(guó)的城市化要尊重中國(guó)的國(guó)情。要想使中國(guó)如此巨大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力一步就轉(zhuǎn)移到大城市是不現(xiàn)實(shí)的,必須考慮到方方面面可能遇到的問(wèn)題,如資金問(wèn)題、住房問(wèn)題、交通運(yùn)輸問(wèn)題等等一系列難題。發(fā)展小城鎮(zhèn)盡管有占用土地資源過(guò)多,浪費(fèi)巨大,污染嚴(yán)重,不易管理,效率低下,在吸收就業(yè)方面也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如其他幾種發(fā)展策略,存在著諸多不盡如人意的地方,但其在中短期解決人口流動(dòng)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面確實(shí)有其優(yōu)勢(shì)和可行性。二、小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義及發(fā)展方向小城鎮(zhèn)是80年代以來(lái)新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集中地,在地理位置上,小城鎮(zhèn)的星羅棋布是全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有力的依托。它
5、把廣大的農(nóng)村與大中城市連接起來(lái),不僅帶動(dòng)了農(nóng)村的發(fā)展,而且有力地支撐著大中城市的繁榮。今后小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)注意解決好以下幾方面問(wèn)題:第一,農(nóng)村工業(yè)經(jīng)過(guò)多年的培育,已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ),在今后的進(jìn)一步發(fā)展中,應(yīng)當(dāng)追求規(guī)模和集聚效應(yīng),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和資源的最佳配置。第二,大力發(fā)展農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè),使發(fā)展小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略在解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力上發(fā)揮更大的作用。但是,從城市的集聚效應(yīng)來(lái)看,目前發(fā)展小城鎮(zhèn)僅在現(xiàn)階段是合理的,要想長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展則需慎重。長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)應(yīng)該是有重點(diǎn)地發(fā)展條件較好、有前途的集鎮(zhèn)和城鎮(zhèn),使其進(jìn)一步發(fā)展為中等城市。三是改變不合理的居住政策,允許農(nóng)民租房、買房、集資購(gòu)房,以及到城里居住等。此外,要形成
6、城市的消費(fèi)市場(chǎng)和農(nóng)村的規(guī)模經(jīng)營(yíng),降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,改變農(nóng)民的生活方式和工作方式,推進(jìn)我國(guó)城市化和工業(yè)化;允許農(nóng)民進(jìn)城興辦企業(yè),從事工、商、服務(wù)業(yè)等;允許企業(yè)從農(nóng)村招工,使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在城市就業(yè),避免離鄉(xiāng)不離土,進(jìn)廠不進(jìn)城;還要在就業(yè)、擇業(yè)、遷移等方面實(shí)行體制改革和較寬松的政策,從而使農(nóng)村剩余勞動(dòng)人口較為順利地遷移,與工業(yè)化同步實(shí)現(xiàn)我國(guó)的農(nóng)村人口的城市化。綜上所述,城市化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化縮短城鄉(xiāng)差距的一個(gè)重要途徑,小城鎮(zhèn)建設(shè)自身也可以產(chǎn)生大量的財(cái)政收入,如土地出讓金、建筑業(yè)的稅收,還可以使人力、資本、技術(shù)等各類生產(chǎn)要素向土地聚集,從而拉動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶動(dòng)大量成長(zhǎng)型的資源。因此,小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)注
7、意和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的工作相結(jié)合,還應(yīng)和制定靈活的土地、戶籍改革及金融投資政策相結(jié)合。三、加快發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施1.解放思想,樹(shù)立發(fā)展是富民建鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)中國(guó)發(fā)展小城鎮(zhèn)有許多有利條件,也有許多不利因素,最大的不利因素,還是思想解放不夠,改革力度不大,措施辦法不多。要以十六大精神為指導(dǎo),大膽解放思想,不斷深化改革。當(dāng)前,加快發(fā)展小城鎮(zhèn)建設(shè),必須提高以下幾種認(rèn)識(shí):一是始終堅(jiān)持發(fā)展是富民興鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)。二是不搞爭(zhēng)論,大膽改革,大膽實(shí)踐,銳意進(jìn)取。三是給農(nóng)民以國(guó)民待遇。四是一切堅(jiān)持三個(gè)有利于。在農(nóng)村解放思想的落腳點(diǎn)是加快發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民致富,促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。解放思想的具體行動(dòng)則表現(xiàn)為一切
8、堅(jiān)持三個(gè)有利于為標(biāo)準(zhǔn),即有利于生產(chǎn)力的發(fā)展,有利于人民群眾的富裕,有利于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持千政策、萬(wàn)政策,引導(dǎo)群眾致富就是好政策;大干部、小干部,領(lǐng)導(dǎo)群眾致富就是好干部。有了這樣的理念,就有了定位的標(biāo)桿、做事的標(biāo)準(zhǔn)、干事的標(biāo)尺,解放思想就有形化、具體化了,經(jīng)濟(jì)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)就有了思想基礎(chǔ)。2.用科學(xué)規(guī)劃作為發(fā)展小城鎮(zhèn)的奠基工程小城鎮(zhèn)的發(fā)展不能靠搞運(yùn)動(dòng)和行政命令,要依靠市場(chǎng)機(jī)制的作用,農(nóng)民進(jìn)小城鎮(zhèn)要靠市場(chǎng)吸引。但是,小城鎮(zhèn)不是完全自發(fā)能夠形成的,特別是宏觀布局上要有控制,城鎮(zhèn)建設(shè)上要有規(guī)劃。小城鎮(zhèn)規(guī)劃要體現(xiàn)高起點(diǎn)、可持續(xù)。高起點(diǎn)、可持續(xù)的規(guī)劃可以使城鎮(zhèn)健康有序地發(fā)展,在編制和完善城鎮(zhèn)
9、發(fā)展規(guī)劃中,首先,要提高規(guī)劃的科學(xué)性。其次,要注重規(guī)劃的超前性、協(xié)調(diào)性。第三,要加強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性、可操作性。第四,要體現(xiàn)特色和精品意識(shí)。特色是小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。縱觀城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史,越是有特色的城鎮(zhèn),知名度越高,發(fā)展越快。小城鎮(zhèn)建設(shè)必須增強(qiáng)精品意識(shí),追求自己的時(shí)代特色和地方風(fēng)格,構(gòu)筑自己的鮮明特色和品位,形成獨(dú)特的吸引力,不要盲目模仿大城市,貪大求全,面面俱到。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)本地資源條件、自然景觀、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史人文背景、區(qū)位特征等進(jìn)行創(chuàng)新性的開(kāi)發(fā),揚(yáng)長(zhǎng)避短,發(fā)掘特色,培植特色,科學(xué)定位,體現(xiàn)個(gè)性,做到以特見(jiàn)長(zhǎng)、以精取勝、宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜旅游則旅游,實(shí)行各具特
10、色的工業(yè)興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化興鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)興鎮(zhèn)、歷史文化名地興鎮(zhèn)。3.以合理布局、突出特色為發(fā)展小城鎮(zhèn)的根本錯(cuò)施發(fā)展小城鎮(zhèn),首先遇到的是城鎮(zhèn)布局問(wèn)題,即城往哪里建?我認(rèn)為:一是根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)來(lái)布局。在大城市周邊地區(qū),要按照產(chǎn)業(yè)和人口的合理分布,適當(dāng)發(fā)展一批衛(wèi)星城鎮(zhèn)。在沿海發(fā)達(dá)地區(qū),要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的要求,完善城鎮(zhèn)功能,提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平,更多地吸納農(nóng)村人口。在中西部地區(qū),應(yīng)結(jié)合西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,重點(diǎn)支持區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Ρ容^明顯的小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。二是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求來(lái)布局。在一個(gè)城鎮(zhèn)里,功能區(qū)要嚴(yán)格區(qū)分。工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、行政區(qū)等要避免混雜,有條件的城鎮(zhèn)在功能區(qū)之間要用綠地或自然景觀隔離,
11、可以設(shè)立商業(yè)生活街或休閑自然風(fēng)景區(qū)等。每個(gè)小城鎮(zhèn)在分布上應(yīng)弱化行業(yè)劃分的分散格局,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)域優(yōu)勢(shì),形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。三是依據(jù)歷史文化特色布局。歷史文化特色也是發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要依托。其次是突出特色的問(wèn)題。小城鎮(zhèn)的發(fā)展,要根據(jù)城鎮(zhèn)資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、歷史沿革和發(fā)展現(xiàn)狀,立足比較優(yōu)勢(shì),揚(yáng)長(zhǎng)避短,突出特色,在個(gè)性上下功夫,開(kāi)發(fā)拳頭產(chǎn)品,選準(zhǔn)項(xiàng)目,培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),走以市興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)之路,形成自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),走出一條各具特色的發(fā)展道路。以龍頭企業(yè)為主體,發(fā)展加工主導(dǎo)型小城鎮(zhèn);以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為對(duì)象,發(fā)展主導(dǎo)型小城鎮(zhèn);以專業(yè)市場(chǎng)為依托,發(fā)展市場(chǎng)主導(dǎo)型小城鎮(zhèn);以旅游、文化資源為憑藉,發(fā)展旅游開(kāi)發(fā)
12、主導(dǎo)型小城鎮(zhèn)等。4.加強(qiáng)精神文明建設(shè),把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為培養(yǎng)新型市民的大學(xué)校社會(huì)主義社會(huì)是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會(huì),社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)是物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的偉大事業(yè)。物質(zhì)文明是社會(huì)主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ),因而經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心必須牢牢把握,不可動(dòng)搖,但精神文明如果搞不好,物質(zhì)文明也會(huì)受到破壞,實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化就會(huì)成為一句空話。我國(guó)的基本國(guó)情除了地大物博外,還應(yīng)看到人口眾多、素質(zhì)較低的現(xiàn)實(shí)情況。這個(gè)問(wèn)題在農(nóng)村表現(xiàn)得尤為突出。全國(guó)約有9億人口居住在農(nóng)村,受過(guò)高等教育的寥寥無(wú)幾。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,這是我國(guó)城市化、現(xiàn)代化的一大難題,是農(nóng)村城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的最大難題。因此,必須花很大的氣力,像推行聯(lián)產(chǎn)
13、承包責(zé)任制那樣,大力加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的精神文明建設(shè),把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為培養(yǎng)和教育新型市民的大平臺(tái)。四、小城鎮(zhèn)建設(shè)的初步成效今年,“十個(gè)全覆蓋”工作在全省推行以來(lái),我鎮(zhèn)在縣委、縣政府、縣紀(jì)委的統(tǒng)一部署下,抓住這一機(jī)遇,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,把“十個(gè)全覆蓋”作為一個(gè)系統(tǒng)工程,一個(gè)務(wù)實(shí)工程,一個(gè)創(chuàng)新工程,對(duì)照“十個(gè)全覆蓋”工作的具體要求一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí),打造了具有地方特色的“十個(gè)全覆蓋”工程,取得初步成效。1、強(qiáng)化保障,健全“三項(xiàng)機(jī)制”我鎮(zhèn)把建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,作為確?!笆畟€(gè)全覆蓋”深入推進(jìn)、取得實(shí)效的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、鎮(zhèn)直部門各負(fù)其責(zé)的工作格局。1)、建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。
14、嚴(yán)格落實(shí)黨委、政府的主體責(zé)任,我們把全面推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作與全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作一起研究、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。黨委、政府多次召開(kāi)專題會(huì)議,進(jìn)行專題研究,制訂印發(fā)了實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中收付的全覆蓋工作方案等11個(gè)推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作的具體工作方案,制定了小林鎮(zhèn)農(nóng)村資產(chǎn)管理辦法等一系列規(guī)章制度,下發(fā)至全鎮(zhèn)各黨總支、支部、村(居委會(huì))和鎮(zhèn)直單位。今年8月24日,鎮(zhèn)黨委專門召開(kāi)全鎮(zhèn)全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”專題會(huì)議,對(duì)全鎮(zhèn)進(jìn)行再動(dòng)員,對(duì)推進(jìn)落實(shí)“十個(gè)全覆蓋”工作做了統(tǒng)一、周密的安排部署,將推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作納入了主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)的重要內(nèi)容。2)、建立健全責(zé)任機(jī)制。為
15、了強(qiáng)化責(zé)任,我鎮(zhèn)建立健全了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、點(diǎn)線面相結(jié)合的責(zé)任網(wǎng)絡(luò),將推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作作為全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù)。對(duì)“十個(gè)全覆蓋”的各項(xiàng)任務(wù)逐項(xiàng)明確了主抓領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和協(xié)辦單位。各牽頭部門負(fù)責(zé)制訂具體工作方案,協(xié)調(diào)協(xié)辦單位共同抓好落實(shí),政府主要部門不僅要抓好本部門工作,而且要負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)“十個(gè)全覆蓋”工作的指導(dǎo)督辦,確保任務(wù)落實(shí)到鎮(zhèn)直單位和村組等基層單位。3)、建立健全督導(dǎo)機(jī)制。我鎮(zhèn)把推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容,嚴(yán)格檢查考核,強(qiáng)化責(zé)任追究。幾個(gè)月來(lái)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀(jì)委圍繞“十個(gè)全覆蓋”工作,組織黨政辦、經(jīng)貿(mào)辦、財(cái)經(jīng)所等部門對(duì)全鎮(zhèn)各部門的落
16、實(shí)情況開(kāi)展了多次督辦檢查,并對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào),對(duì)工作不力、進(jìn)度遲緩的予以通報(bào)批評(píng)或公開(kāi)曝光。2、注重統(tǒng)籌,抓好“三個(gè)結(jié)合”我鎮(zhèn)把“十個(gè)全覆蓋”工作和全鎮(zhèn)整體工作放在一起考慮,把“十個(gè)全覆蓋”與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái),把“十個(gè)全覆蓋”的具體事項(xiàng)作整體部署,保證了全鎮(zhèn)整體工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)。1)、抓好重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合。我們把腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警化解全覆蓋作為“十個(gè)全覆蓋”的重中之重,以重點(diǎn)突破帶動(dòng)各方工作全面開(kāi)展。在推進(jìn)廉政文化建設(shè)“六進(jìn)”工作全覆蓋過(guò)程中,我們以廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)村組、進(jìn)學(xué)校為重點(diǎn),鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng),整體推進(jìn),全鎮(zhèn)共懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)60余幅,各種宣傳牌200余塊,開(kāi)展各種反腐倡廉學(xué)習(xí)活動(dòng)10
17、0多場(chǎng)(次),撰寫(xiě)廉政建設(shè)心得體會(huì)200余篇,營(yíng)造了濃厚的反腐倡廉大環(huán)境。我鎮(zhèn)還以“載體標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)容規(guī)范化、工作制度化建設(shè)”要求為重點(diǎn),推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)的全覆蓋工作;以運(yùn)行管理和監(jiān)督制度建設(shè)為重點(diǎn),啟動(dòng)了電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)全覆蓋工作。2)、抓好鞏固成果與改革創(chuàng)新相結(jié)合。我鎮(zhèn)在積極推進(jìn)制度標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的同時(shí),逐步完善限時(shí)辦結(jié)、情況反饋、監(jiān)督檢查等辦事流程,在遵守規(guī)章制度的原則上,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況,大力提倡改革創(chuàng)新,精簡(jiǎn)不必要的環(huán)節(jié),縮短辦事時(shí)間,提高辦事效率。3)、黨委政府與鎮(zhèn)直單位、各村(居委會(huì))三方聯(lián)動(dòng)相結(jié)合。一是以鎮(zhèn)黨委為中心,以全鎮(zhèn)各黨總支、支部為延伸,團(tuán)結(jié)各群團(tuán)
18、組織,形成覆蓋全鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)體系和預(yù)防腐敗體系;二是以鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)廳為中心,以村級(jí)便民服務(wù)室為延伸,形成覆蓋全鎮(zhèn)的便民服務(wù)體系;三是以財(cái)經(jīng)所為中心,以11個(gè)村(居委會(huì))為延伸,形成覆蓋全鎮(zhèn)的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。3、狠抓落實(shí),實(shí)現(xiàn)“三個(gè)目標(biāo)”“十個(gè)全覆蓋”重在落實(shí)、重在“結(jié)硬賬”。我們按照省、市、縣統(tǒng)一部署,嚴(yán)格組織檢查評(píng)估,狠抓工作落實(shí),確保全覆蓋工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。1)、實(shí)現(xiàn)廉政建設(shè)上臺(tái)階。我鎮(zhèn)以查辦違紀(jì)違法案件為突破口,堅(jiān)持“以案促教、以案促防、以案促建”策略。截止9月份,全鎮(zhèn)共立案查處違紀(jì)違法案件19余件,對(duì)20余名黨員干部進(jìn)行誡勉談話,預(yù)防了一批違紀(jì)違法事件,遏制了不良風(fēng)氣的滋生蔓延
19、,維護(hù)了黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性。在推進(jìn)腐敗預(yù)警防控機(jī)制全覆蓋過(guò)程中,全面開(kāi)展了腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查防控和預(yù)警處置工作,全鎮(zhèn)風(fēng)險(xiǎn)排查面達(dá)到100%。在推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度全覆蓋過(guò)程中,我鎮(zhèn)深化財(cái)政管理體制改革,將所有財(cái)政性資金全部納入財(cái)經(jīng)所單一賬戶管理,實(shí)行財(cái)經(jīng)所集中支付,建立國(guó)庫(kù)集中收付動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)人、財(cái)、物的監(jiān)督管理,從源頭上預(yù)防了腐敗行為的發(fā)生。在推進(jìn)廉潔教育全覆蓋過(guò)程中,我們深入開(kāi)展了廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng),做到有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、有相關(guān)制度、有活動(dòng)載體、有文化活動(dòng)、有檔案資料,目前廉政文化“六進(jìn)”覆蓋面達(dá)到95。2)、實(shí)現(xiàn)行政效能上臺(tái)階。通過(guò)電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)全覆蓋,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、完善
20、工作運(yùn)行機(jī)制,計(jì)劃到年底,全鎮(zhèn)電子政務(wù)和電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)覆蓋率達(dá)到100,并向各村延伸。通過(guò)行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系全覆蓋,在全鎮(zhèn)建起1座便民服務(wù)廳,11個(gè)便民服務(wù)室,各廳、室都設(shè)置了信訪服務(wù)工作窗口,形成一條連接鎮(zhèn)、村和群眾之間的便民服務(wù)鏈。3月份以來(lái),我鎮(zhèn)便民服務(wù)體系秉承“群眾至上,服務(wù)第一”的工作理念正式投入運(yùn)行,至今已接待群眾6000余人次,辦理各類證件1300余份,化解矛盾糾紛50多起,為廣大群眾提供了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、法律咨詢、綜合治理、信訪維穩(wěn)等36個(gè)方面的服務(wù),確實(shí)為老百姓辦了許多實(shí)事,受到群眾的一致好評(píng)。目前鎮(zhèn)便民服務(wù)廳、村便民服務(wù)室建成率已達(dá)到100,所有行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)入便民服務(wù)廳(室),實(shí)行“一門受理、一站服務(wù)”,努力做到辦件現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率達(dá)到100,承諾件按期辦結(jié)率達(dá)到100,窗口服務(wù)群眾滿意率達(dá)到95以上,窗口投訴處理及回復(fù)率達(dá)到100。3)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上臺(tái)階。我鎮(zhèn)認(rèn)真推行農(nóng)村“三資”清理及監(jiān)管代理全覆蓋,實(shí)現(xiàn)賬目清楚、管理規(guī)范目標(biāo),目前對(duì)
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