工程合同管理_課件

1、工程合同管理工程建設(shè)類專業(yè)畢業(yè)生職業(yè)化道路知識(shí)結(jié)構(gòu)體系本課程主要內(nèi)容： 緒論 合同法基本理論 工程建設(shè)監(jiān)理合同與管理 工程建設(shè)勘察與設(shè)計(jì)合同 工程建設(shè)施工合同及其管理 國際通用FIDIC合同(施工/分包條件） 工程建設(shè)合同索賠與管理 工程合同爭(zhēng)議及解決本課程的重要作用通過本課程的學(xué)習(xí)，應(yīng)掌握以下方面：1、合同法的基本理論和方法2、工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)重要的專業(yè)合同的基本內(nèi)容3、國際通用的土木工程施工合同條件（FIDIC)的內(nèi)容和運(yùn)作方法4、熟悉并掌握土木工程合同索賠的理論、方法和實(shí)務(wù)通過本課程的學(xué)習(xí)，能夠應(yīng)用合同管理理論、方法和技術(shù)，勝任工程建設(shè)各階段的合同管理任務(wù)與索賠事件的處理。本課程的參考書目

2、1、工程合同管理 成虎 編著 建筑工業(yè)出版社2、 工程合同管理 楊平 主編 人民交通出版社3、99版建設(shè)工程施工合同示范文本 4、FIDIC土木工程施工合同條件工程合同一、工程合同的概念1、合同的概念 中華人民共和國合同法：合同是指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。2、工程合同：即建設(shè)工程合同 建設(shè)工程過程中參與到各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)中的各個(gè)主體之間，為了實(shí)現(xiàn)在某個(gè)工程項(xiàng)目中的特定目的而簽訂的確立相互權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。 工程合同一、工程合同的概念3、工程合同的內(nèi)涵（1）廣義的工程合同：一個(gè)合同體系，即工程項(xiàng)目實(shí)施過程中所有與建筑活動(dòng)有關(guān)的合同的總和，包括:

3、 勘察設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同、施工合同、咨詢合同、材料供應(yīng)合同、貸款合同、擔(dān)保合同等。（2）狹義的工程合同：施工合同 工程合同二、工程合同的作用1、明確了工程實(shí)施和管理的主要目標(biāo)工程質(zhì)量與工程規(guī)模工程價(jià)格工期要求2、明確了雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系3、是雙方行為的法律準(zhǔn)則4、雙方解決索賠和爭(zhēng)端的依據(jù) 工程合同三、工程合同體系1、業(yè)主的合同關(guān)系 工程合同三、工程合同體系2、承包商的合同關(guān)系 工程合同三、工程合同體系項(xiàng)目的所有參與者參與項(xiàng)目所簽訂的不同層次、不同種類的合同構(gòu)成了項(xiàng)目的合同體系。工程合同管理一、工程合同管理的概念 在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，參與項(xiàng)目的各方對(duì)工程合同的簽訂、履行、變更、解除、終止進(jìn)行監(jiān)

4、督檢查，對(duì)產(chǎn)生的合同糾紛進(jìn)行解決和處理，以保證合同的依法簽訂和全面履行。分為兩個(gè)層次： 政府及金融機(jī)構(gòu)對(duì)合同的管理：外部管理 合同當(dāng)事人及監(jiān)理單位對(duì)合同的管理：內(nèi)部管理 律師：企業(yè)的法律顧問，對(duì)合同進(jìn)行合法性審查和控制，解決合同爭(zhēng)執(zhí)。更注重合同的法律問題。工程合同管理二、合同管理在工程項(xiàng)目管理中的作用 合同管理與其他管理職能的關(guān)系圖： 合同管理(人的管理)進(jìn)度管理成本管理質(zhì)量管理項(xiàng)目管理索賠管理信息管理物資管理安全管理工程合同管理二、合同管理在工程項(xiàng)目管理中的作用 合同管理作為整個(gè)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： (1)合同管理是項(xiàng)目管理的核心； (2)合同管理對(duì)項(xiàng)目承包的經(jīng)濟(jì)效益有重

5、大的影響； (3)合同確定了各方的項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)。工程合同管理三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的合同管理(1)政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控，企業(yè)成為合格市場(chǎng)主體(2)建筑產(chǎn)品是特殊(復(fù)雜)的商品，建設(shè)合同更加復(fù)雜(3)建筑市場(chǎng)主體的合同(索賠)意識(shí)極待提高和加強(qiáng)(4)重視管理效益,合同中蘊(yùn)藏著巨大的文字上的經(jīng)濟(jì)效益(5)熟悉國際慣例，開拓國際建筑市場(chǎng)工程合同管理四、我國建設(shè)工程合同管理存在的問題（一）我國建筑市場(chǎng)中的問題1業(yè)主對(duì)于承包商：日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)使建筑市場(chǎng)向買方傾斜，在簽訂合同的過程中，承包商被迫接受業(yè)主提出的苛刻的合同條件。如業(yè)主盲目壓價(jià)、制定不平等的合同，或要求承包商墊資承包等。在合同實(shí)施中，業(yè)主不履行合同

6、條款，拖欠承包商工程付款等。2承包商對(duì)業(yè)主：有些建筑企業(yè)不采取投標(biāo)方式，而是采取行賄方式獲得承包合同。在投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中，有意哄抬承包價(jià)格。有的承包商不按合同履約，偷工減料，造成工期拖延，工程質(zhì)量不合格。 工程合同管理四、我國建設(shè)工程合同管理存在的問題（二）合同管理水平普遍落后1建筑企業(yè)普遍缺乏合同意識(shí)，不重視合同管理。 許多建筑企業(yè)未按照合同示范文本簽訂施工合同，“私下合同”屢禁不止。 對(duì)于同一個(gè)工程項(xiàng)目，有兩份合同，即“私下合同”和“正規(guī)合同”?！罢?guī)合同”按照施工合同文本起草，形式正規(guī)，內(nèi)容合法，但雙方當(dāng)事人并不真正去履行它，它僅用于應(yīng)付管理部門的審查。而“私下合同”則是雙方主要負(fù)責(zé)人出自

7、私利另行訂立的，它在形式上很不完備，實(shí)際上屬于不平等合同，給國家和集體的利益帶來了很大損失。 工程合同管理四、我國建設(shè)工程合同管理存在的問題（二）合同管理水平普遍落后 2在索賠管理方面，目前國內(nèi)施工企業(yè)存在四個(gè)主要問題：不想索賠沒有意識(shí)到這種權(quán)利；不敢索賠怕得罪業(yè)主方；不會(huì)索賠基礎(chǔ)工作差，資料證據(jù)不完善；不準(zhǔn)索賠業(yè)主壓制承包商或行政干預(yù)。 3合同管理不規(guī)范。目前我國大多數(shù)建筑企業(yè)尚未制訂出一套科學(xué)合理的合同管理工作程序。合同管理缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度，合同文檔管理混亂。 4合同管理未達(dá)到專業(yè)化管理的程度。在我國大多數(shù)建筑施工企業(yè)中通常被認(rèn)為是經(jīng)營部門或預(yù)算部門的一項(xiàng)兼職工作。合同管理分工不合理，工

8、作責(zé)任劃分不明確。工程合同管理四、我國建設(shè)工程合同管理存在的問題（二）合同管理水平普遍落后 5我國強(qiáng)制實(shí)施工程監(jiān)理制度。 按照國際工程項(xiàng)目管理的要求，監(jiān)理工程師的職責(zé)之一就是合同管理，監(jiān)理工程師應(yīng)具有較高的合同管理水平。而我國大多數(shù)監(jiān)理工程師自身的合同管理水平不高，在工程監(jiān)理中經(jīng)常向承包商提出一些不符合合同規(guī)定的要求，處理工程問題不以合同為依據(jù)，使建筑企業(yè)的合同管理工作變得更加困難。工程合同管理四、我國建設(shè)工程合同管理存在的問題（二）合同管理水平普遍落后6建筑企業(yè)施工項(xiàng)目管理系統(tǒng)不完備，缺少合同管理職能，表現(xiàn)在： 投標(biāo)報(bào)價(jià)不分析和研究合同，僅按圖紙預(yù)算； 合同簽訂前不對(duì)合同作全面研究，不進(jìn)行合

9、同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)并采取對(duì)策； 在工程施工前只有圖紙交底，沒有“合同交底”工作； 工程施工不看合同，按圖施工，而不是按合同施工 項(xiàng)目結(jié)束時(shí)對(duì)合同簽訂和實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)不作總結(jié)。 工程合同管理五、政府加強(qiáng)工程合同管理的措施與手段 在建筑業(yè)推行項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制，工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制度。 為規(guī)范雙方合同行為，發(fā)布了一系列合同示范文本。 在全國推行注冊(cè)工程師考試執(zhí)業(yè)持證上崗制度和資質(zhì)管理制度。 在北京，上海等地試點(diǎn)合同管理員培訓(xùn)持證上崗制度。 為提高企業(yè)合同和索賠意識(shí)，舉行了一系列合同和索賠管理的研討會(huì)，高級(jí)培訓(xùn)班和錄制合同與索賠管理專題錄象片。 成立施工合同文本修訂小組，修改施工合同示范文

10、本。 重視專業(yè)律師在工程合同管理中的重要作用。 借鑒國外工程合同管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)DRB(USA),ADR(UK)等作法。 頒布一系列合同管理方面的政策和法規(guī)。如招標(biāo)投標(biāo)法、合同法、建筑法、工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法等。六、工程施工合同壽命期中的階段劃分 1、合同的準(zhǔn)備階段 2、合同的簽訂階段3、合同的執(zhí)行階段 合同執(zhí)行合同簽訂合同準(zhǔn)備工程施工合同談判投標(biāo)報(bào)價(jià)工程保修取得標(biāo)書開標(biāo)簽約驗(yàn)收合同結(jié)束圖1工程施工合同壽命期的階段劃分七、工程合同管理的過程 合同總體策劃工程招投標(biāo)與簽約管理合同分析合同交底合同監(jiān)督合同跟蹤合同診斷變更管理索賠管理合同后評(píng)價(jià) 項(xiàng)目決策項(xiàng)目計(jì)劃、實(shí)施準(zhǔn)備 項(xiàng)目實(shí)施階段項(xiàng)目結(jié)束

11、階段工程合同各方的權(quán)利、義務(wù)一、合同管理的三個(gè)方面合同簽訂前的準(zhǔn)備工作 業(yè)主；承包商合同實(shí)施階段提倡協(xié)作精神 一個(gè)成功的項(xiàng)目，必定是業(yè)主、承包商以及工程師按照一種項(xiàng)目伙伴關(guān)系（Partnership),以協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神來共同努力完成項(xiàng)目。工程合同各方的權(quán)利、義務(wù)業(yè)主：全過程全方位的總負(fù)責(zé)人業(yè)主方的合同管理 業(yè)主對(duì)項(xiàng)目前期的管理（一）選擇高水平的咨詢（二）確定項(xiàng)目是否立項(xiàng)（三）選定項(xiàng)目的實(shí)施方式工程合同各方的權(quán)利、義務(wù)業(yè)主：全過程全方位的總負(fù)責(zé)人業(yè)主方的合同管理業(yè)主對(duì)項(xiàng)目實(shí)施期的管理 實(shí)施期：項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、施工設(shè)備采購、安裝、直至調(diào)試竣工驗(yàn)收。工程合同各方的權(quán)利、義務(wù)承包商的合同管理 一、承包商在合同簽訂前的準(zhǔn)備工作（一）投標(biāo)階段可分為兩個(gè)階段：資格預(yù)審階段； 投標(biāo)報(bào)價(jià)階段。（二）合同談判階段 工程合同各方的權(quán)利、義務(wù)二、承包商在