工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理課件

1、工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理一、成本及成本管理的基本知識(shí)一位著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)：學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)其實(shí)很簡(jiǎn)單，你只要記住兩個(gè)字就可以了。這兩個(gè)字是什么呢？就是“成本”。投資成本人們總是以為投資的成本就是投入資金的數(shù)額，其實(shí)這是不完全的。投資的成本除了錢之外，更重要的還有投資者接下來(lái)要花的時(shí)間。如果你投資股票，你得盯著行情；如果你投資2000萬(wàn)元辦一個(gè)公司，除了事先的考察論證之外，事后你還要花時(shí)間去聽(tīng)匯報(bào)，派人去審計(jì)，聽(tīng)匯報(bào)的時(shí)間就是新的成本，因?yàn)槟悴荒茏銎渌氖铝耍谑钱a(chǎn)生了機(jī)會(huì)成本，派人審計(jì)的費(fèi)用也是新的成本，就是最后要退出，也還有一個(gè)結(jié)清契約的成本。生活中的成本生活中到處可見(jiàn)成本：向前邁一步成本是不能退一步，歡

2、樂(lè)的成本是忘卻痛苦；偷懶的成本是失去工作，勤勞的成本是引來(lái)忌妒；學(xué)習(xí)的成本是寂寞，思考的成本是孤獨(dú)；清高的成本是失群，隨和的成本是被輕視；權(quán)利的成本是義務(wù)，貪圖享樂(lè)的成本是虛度年華；分工的成本是知識(shí)的分立和信息的不對(duì)稱，合作的成本是個(gè)人服從組織和兼容并蓄；規(guī)范的成本是創(chuàng)新，創(chuàng)新的成本是風(fēng)險(xiǎn)成本的概念：成本是由商品中的物化勞動(dòng)價(jià)值和必要的活勞動(dòng)價(jià)值所構(gòu)成，它是商品價(jià)值的重要組成部分。根據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理：商品價(jià)值WC+V+M，其中C商品中物化勞動(dòng)的價(jià)值；V勞動(dòng)者為自己勞動(dòng)的價(jià)值；M勞動(dòng)者為社會(huì)創(chuàng)造的價(jià)值，即盈利和稅收,（C+V）生產(chǎn)成本。成本管理的概念成本管理是企業(yè)為降低產(chǎn)品成本而進(jìn)行的

3、各項(xiàng)管理工作的總稱，包括成本的計(jì)劃、控制和分析等工作。制造成本就是施工項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)、項(xiàng)目經(jīng)理部的施工成本，它是將與施工項(xiàng)目生產(chǎn)直接相關(guān)的各項(xiàng)成本和費(fèi)用計(jì)入施工項(xiàng)目成本，而將與項(xiàng)目生產(chǎn)沒(méi)有直接關(guān)系，但卻與企業(yè)經(jīng)營(yíng)間相關(guān)的費(fèi)用作為期間成本。工程成本的概念：亦稱施工項(xiàng)目成本是指建筑施工企業(yè)的施工項(xiàng)目作為成本核算對(duì)象的施工過(guò)程中所耗費(fèi)的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價(jià)值和勞動(dòng)者的必要?jiǎng)趧?dòng)所創(chuàng)造的價(jià)值的貨幣形式。亦就是某施工項(xiàng)目在施工中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用的總和。包括所消耗的主、輔材料、構(gòu)配件、周轉(zhuǎn)材料的攤銷費(fèi)或租賃費(fèi)，施工機(jī)械的臺(tái)班費(fèi)或租賃費(fèi)，支付給生產(chǎn)工人的工資、獎(jiǎng)金以及項(xiàng)目經(jīng)理部為組織和管理工程施工所發(fā)生的全部費(fèi)用支

4、出。施工項(xiàng)目成本的主要形式：一、按成本管理和控制要求，施工項(xiàng)目成本可分為：預(yù)算成本、計(jì)劃成本、實(shí)際成本。（1）預(yù)算成本：工程預(yù)算成本是反映各地區(qū)建筑業(yè)的平均成本水平。它根據(jù)施工圖由全國(guó)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算出來(lái)的工程量，全國(guó)統(tǒng)一的建筑、安裝工程基礎(chǔ)定額和由各地區(qū)的市場(chǎng)勞務(wù)價(jià)格、材料價(jià)格信息及價(jià)差系數(shù)，并提按有關(guān)取費(fèi)的指導(dǎo)性率進(jìn)行計(jì)算。預(yù)算成本是確定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，也是編制計(jì)劃成本的依據(jù)和評(píng)價(jià)實(shí)際成本的依據(jù)。（2）計(jì)劃成本：是指施工項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)計(jì)劃期的有關(guān)資料，在實(shí)際成本發(fā)生前預(yù)先計(jì)算的成本。亦是施工企業(yè)考慮降低成本措施后的成本計(jì)劃數(shù)，反映了企業(yè)在計(jì)劃期內(nèi)應(yīng)達(dá)到的成本水平。（3）實(shí)際成本：是

5、施工項(xiàng)目在報(bào)告期內(nèi)實(shí)際發(fā)生的各生產(chǎn)費(fèi)用的總和。把實(shí)際成本與計(jì)劃成本比較，可提示成本的節(jié)超，考核企業(yè)施工技術(shù)水平及技術(shù)組織措施的貫徹執(zhí)行情況和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)結(jié)果。實(shí)際成本與預(yù)算成本比較，可以反映工程盈虧情況。 二、按生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)入成本的方法工程成可劃分為：直接成本和間接成本。（1）直接成本是指施工過(guò)程中直接耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體或有助于工程形成的各項(xiàng)支出，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)使費(fèi)和其它直接費(fèi)。（2）間接成本是指項(xiàng)目經(jīng)理部為施工準(zhǔn)備、組織和管理施工生產(chǎn)所發(fā)生的全部施工間接費(fèi)支出。包括現(xiàn)場(chǎng)管理人員的人工費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、低值易耗品費(fèi)用、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)、工程保修費(fèi)、工程排污費(fèi)、業(yè)

6、務(wù)招待費(fèi)、勞務(wù)管理費(fèi)和其他費(fèi)用。三、按生產(chǎn)費(fèi)用與工程量關(guān)系可將工程成本劃分為：固定成本和變動(dòng)成本。（1）固定成本是指在一定期間和一定的工程量范圍內(nèi)，其發(fā)生的成本額不受工程量增減變動(dòng)的影響而相對(duì)固定的成本。如折舊費(fèi)、管理人員的工資等。（2）變動(dòng)成本是指發(fā)生總額隨工程量的增減變動(dòng)而成正比例變動(dòng)的費(fèi)用，如直接用于工程的材料費(fèi)。施工項(xiàng)目成本管理的特點(diǎn)：（1）事先能動(dòng)性。項(xiàng)目成本管理不是一般意義上的會(huì)計(jì)成本核算，成本核算只是對(duì)實(shí)際發(fā)生成本的記錄、歸集和計(jì)算，表現(xiàn)為對(duì)成本結(jié)果的事后管理，并作為對(duì)下一循環(huán)的控制依據(jù)。由于施工項(xiàng)目管理具有一次性的特征，因而其成本管理只能在這種不再重復(fù)的過(guò)程中進(jìn)行管理，以避免某

7、一施工項(xiàng)目的重大失誤。這就要求施工項(xiàng)目成本管理必須是事先的、能動(dòng)性的、自為的管理。施工項(xiàng)目一般在項(xiàng)目管理的起始點(diǎn)就要對(duì)成本進(jìn)行預(yù)測(cè)、制定計(jì)劃、明確目標(biāo)，然后以目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，采取各種技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理措施實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。事先能動(dòng)性假如一個(gè)施工項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行事先的管理，而僅僅在項(xiàng)目結(jié)束或進(jìn)行到相當(dāng)階段才對(duì)已經(jīng)發(fā)生的成本進(jìn)行核算，那顯然已為時(shí)過(guò)晚，即所謂“不算不知道，一算嚇一跳”，此時(shí)就回天乏力了?，F(xiàn)在不少施工項(xiàng)目總結(jié)出的“先算后干，邊干邊算，干完再算”的經(jīng)驗(yàn)，就鮮明地體現(xiàn)了施工項(xiàng)目成本管理的事先能動(dòng)性特點(diǎn)。（2）綜合優(yōu)化性。所謂成本管理的綜合優(yōu)化是指避免把項(xiàng)目成本管理作為孤立的工作加以對(duì)待，而是運(yùn)用事物相至

8、聯(lián)系、相至作用的觀點(diǎn)，將施工項(xiàng)目成本管理作為項(xiàng)目管理系統(tǒng)中一個(gè)有機(jī)的子系統(tǒng)來(lái)對(duì)待，這種特征是由施工項(xiàng)目成本管理在施工項(xiàng)目管理中的特定地位所決定的。項(xiàng)目經(jīng)理部以為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益為最終目的的施工管理組織。它是為生產(chǎn)有效益的合格建筑產(chǎn)品而存在的，不是僅僅為了成本核算而存在于企業(yè)之中。綜合優(yōu)化性因此，施工項(xiàng)目成本管理的過(guò)程，必然要求其與項(xiàng)目的工期管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理、分包管理、預(yù)算管理、資金管理、安全管理緊密結(jié)合起來(lái)，從而組成施工項(xiàng)目成本管理的完整網(wǎng)絡(luò)。施工項(xiàng)目中每一項(xiàng)管理職能，每個(gè)管理人員，可以說(shuō)都參與著施工項(xiàng)目的成本管理，他們的工作都與項(xiàng)目的成本直接或間接，或多或少有關(guān)。施工項(xiàng)目只有把所有管

9、理職能、所有管理對(duì)象、所有管理要素納入成本管理軌道，整個(gè)項(xiàng)目才能收到綜合優(yōu)化的功效。否則，僅靠幾名成本核算人員從事成本管理，對(duì)施工項(xiàng)目管理就沒(méi)有更多的實(shí)際價(jià)值。（3）動(dòng)態(tài)跟蹤性。所謂動(dòng)態(tài)跟蹤，就是說(shuō)施工項(xiàng)目成本管理必須對(duì)事先所設(shè)定的成本目標(biāo)及相應(yīng)的措施的實(shí)施過(guò)程自始至終進(jìn)行監(jiān)督、控制和調(diào)整、修正。建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程不同于工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)，其成本狀況隨著生產(chǎn)過(guò)程的推進(jìn)會(huì)隨客觀條件的改變而發(fā)生較大的變化。尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，各種不穩(wěn)定因素會(huì)隨時(shí)出現(xiàn)，從而影響到項(xiàng)目成本。例如建材價(jià)格的提高、工程設(shè)計(jì)的修改、建筑功能的調(diào)整、因業(yè)主責(zé)任引起的工期延誤、資金的到位情況、國(guó)家規(guī)定的預(yù)算定額的調(diào)整、人工、機(jī)

10、械安裝等價(jià)格的上漲等等，都使施工項(xiàng)目成本的實(shí)際水平處于不穩(wěn)定的環(huán)境中。動(dòng)態(tài)跟蹤性施工項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)預(yù)期的成本目標(biāo)，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，爭(zhēng)取應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，采取有效措施，控制成本。其中包括調(diào)整預(yù)算、合同索賠、增加帳管理等一系列針對(duì)性措施。從施工項(xiàng)目成本管理的特點(diǎn)可以進(jìn)一步看清施工項(xiàng)目成本管理的重要性。施工項(xiàng)目成本管理原則：1、成本最低化原則。2、全面成本管理原則。3、成本責(zé)任制原則。4、成本管理有效化原則。5、成本管理科學(xué)化原則。成本最低化原則：施工項(xiàng)目成本管理的根本目的，在于通過(guò)成本管理的各種手段，促進(jìn)不斷降低施工項(xiàng)目成本，以達(dá)到可能實(shí)現(xiàn)最低的目標(biāo)成本的要求。但是，在實(shí)行成本最低化原則時(shí)，應(yīng)注意研

11、究降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的潛力，使可能必變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；另一方面要從實(shí)際出發(fā)，制定通過(guò)主觀努力可能達(dá)到合理的最低成本水平，并據(jù)此進(jìn)行分析、考核評(píng)比。全面成本管理原則：長(zhǎng)期以來(lái)，在施工項(xiàng)目成本管理中，存在“三重三輕”問(wèn)題，即重實(shí)際成本的計(jì)算和分析，輕全過(guò)程的成本管理和對(duì)其影響因素的控制；重施工成本的計(jì)算分析，輕采購(gòu)成本、工藝成本和質(zhì)量成本；重財(cái)會(huì)人員的管理，輕群眾性的日常管理。因此，為了確保不斷降低施工項(xiàng)目成本，達(dá)到成本最低化目的，必須實(shí)行全面成本管理。全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過(guò)程的管理，亦稱“三全”管理。成本責(zé)任制原則：為了實(shí)行全面成本管理，必須對(duì)施工項(xiàng)目成

12、本進(jìn)行層層分解，以分級(jí)、分工、分人的成本責(zé)任制作保證。施工項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)企業(yè)下達(dá)的成本指標(biāo)負(fù)責(zé)，班組和個(gè)人對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部的成本目標(biāo)負(fù)責(zé)，以做到層層保證，定期考核評(píng)定。成本責(zé)任制的關(guān)鍵是劃清責(zé)任，并要與獎(jiǎng)懲制度掛鉤，使各部門、各班組和個(gè)人都關(guān)心施工項(xiàng)目成本。成本管理有效化原則：所謂成本管理有效化，主要有兩層意思。一是促使項(xiàng)目經(jīng)理部以最少的投入，獲得最大的產(chǎn)生；二是以最少的人力和財(cái)力，完成較多的管理工作，提高工作效率。提高成本管理有效性，一是采用行政方法，通過(guò)行政隸屬關(guān)系，下達(dá)指標(biāo)，制定實(shí)施措施，定期檢查監(jiān)督；二是采用經(jīng)濟(jì)方法，利用經(jīng)濟(jì)杠桿、經(jīng)濟(jì)手段實(shí)行管理；三是用法制方法，根據(jù)國(guó)家的政策方針和規(guī)定

13、，制定具體的規(guī)章制度，使人人照章辦事，用法律手段進(jìn)行成本管理。成本管理科學(xué)化原則：成本管理是企業(yè)管理學(xué)中一個(gè)重要內(nèi)容，企業(yè)管理要實(shí)行科學(xué)化，必須把有關(guān)自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)中的理論、技術(shù)和方法運(yùn)用于成本管理。在施工項(xiàng)目成本管理中，可以運(yùn)用預(yù)測(cè)與決策方法、目標(biāo)管理方法、量本利分析方法和價(jià)值工程方法等。施工項(xiàng)目成本管理的內(nèi)容：（一）施工項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)：是通過(guò)成本信息和施工項(xiàng)目的具體情況，并運(yùn)用一定的專門方法，對(duì)未來(lái)的成本水平及其可能發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)的估計(jì)，其實(shí)質(zhì)就是工程項(xiàng)目在施工以前對(duì)成本進(jìn)行核算。通過(guò)成本預(yù)測(cè)，可以使項(xiàng)目經(jīng)理部在滿足業(yè)主和企業(yè)要求的前提下，選擇成本低、效益好的最佳成本方案，并能夠在施工

14、項(xiàng)目成本形成過(guò)程中，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)成本控制，克服盲目性，提高預(yù)見(jiàn)性。因此，施工項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)是施工項(xiàng)目成本決策與計(jì)劃的依據(jù)。（二）施工項(xiàng)目成本計(jì)劃：它是貨幣形式編制施工項(xiàng)目在計(jì)劃期內(nèi)的生產(chǎn)費(fèi)用、成本水平、成本降低率以及為降低所采取的主要措施和規(guī)劃的書面方案，它是建立施工項(xiàng)目成本管理責(zé)任制、開(kāi)展成本控制和核算的基礎(chǔ)。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)施工項(xiàng)目成本計(jì)劃應(yīng)包括從開(kāi)工到竣工所必需的施工成本，它是施工項(xiàng)目降低成本的指導(dǎo)文件，是設(shè)立目標(biāo)成本的依據(jù)?？梢哉f(shuō)，成本計(jì)劃是目標(biāo)成本的一種形式。（三）施工項(xiàng)目成本控制：是指項(xiàng)目在施工中，對(duì)影響施工項(xiàng)目成本的各種因素加強(qiáng)管理，并采取各種有效措施，將施工中實(shí)際發(fā)生的各種消

15、耗和支出嚴(yán)格控制在成本計(jì)劃范圍內(nèi)，隨時(shí)揭示并及時(shí)反饋，嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用是否符合標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)算實(shí)際成本和計(jì)劃成本之間的差異并進(jìn)行分析，消除施工中的損失浪費(fèi)現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)成本控制，使之最終實(shí)現(xiàn)甚至超過(guò)預(yù)期的成本目標(biāo)。（四）施工項(xiàng)目成本核算：是指項(xiàng)目在施工中，所發(fā)生的各種費(fèi)用和形成施工項(xiàng)目成本的核算。它包括兩個(gè)基本環(huán)節(jié)：一是按照規(guī)定的成本開(kāi)支范圍對(duì)施工費(fèi)用進(jìn)行歸集，計(jì)算出施工費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額；二是根據(jù)成本核算對(duì)象，采用適當(dāng)?shù)姆椒ǎ?jì)算出該施工項(xiàng)目的總成本和單位成本。施工項(xiàng)目成本核算所提供的各種成本信息，是成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本控制、成本分析和成本考核等各個(gè)環(huán)節(jié)的依據(jù)。因此，加強(qiáng)施工項(xiàng)目

16、成本核算工作，對(duì)降低施工項(xiàng)目成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有積極的作用。（五）施工項(xiàng)目成本分析：是在成本形成過(guò)程中，對(duì)施工項(xiàng)目成本進(jìn)行的對(duì)比評(píng)價(jià)和剖析總結(jié)工作，貫穿于施工項(xiàng)目成本管理的全過(guò)程，也就是說(shuō)施工項(xiàng)目成本分析主要利用施工項(xiàng)目的成本核算資料，與計(jì)劃成本（目標(biāo)成本）、預(yù)算成本進(jìn)行比較，了解成本的變動(dòng)情況，同時(shí)也要分析主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)成本的影響，系統(tǒng)地研究成本變動(dòng)的因素，檢查成本計(jì)劃的合理性，并通過(guò)成本分析，深入揭示成本變動(dòng)的規(guī)律，尋找降低施工項(xiàng)目成本的途徑，以便有效地進(jìn)行成本控制，減少施工中的浪費(fèi)，促使企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理部遵守成本開(kāi)支范圍和財(cái)務(wù)紀(jì)律，更好地調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，加強(qiáng)項(xiàng)目的全員成本管

17、理。（六）施工項(xiàng)目成本考核：就是施工項(xiàng)目完成后，對(duì)施工成本形成中的各責(zé)任者，按施工項(xiàng)目成本目標(biāo)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，將成本的實(shí)際指標(biāo)與計(jì)劃、定額、預(yù)算進(jìn)行對(duì)比和考核，評(píng)定施工項(xiàng)目成本計(jì)劃的完成情況和各責(zé)任者的業(yè)績(jī)，并以此給以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。通過(guò)成本考核，做到有獎(jiǎng)有懲，賞罰分明，才能有效地調(diào)動(dòng)企業(yè)的每一個(gè)職工在各自的施工崗位上努力完成目標(biāo)成本的積極性，為降低施工項(xiàng)目成本和增加企業(yè)的積累，做出自己的貢獻(xiàn)。成本內(nèi)容之間的相至關(guān)系： 施工項(xiàng)目成本管理系統(tǒng)中每一個(gè)環(huán)節(jié)都是相至聯(lián)系和相至作用的。成本預(yù)測(cè)是成本決策的前提，成本計(jì)劃是成本決策所確定目標(biāo)的具體化。成本控制則是對(duì)成本計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，保證決策的成

18、本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，而成本核算又是成本計(jì)劃是否實(shí)現(xiàn)的最后檢驗(yàn)，它所提供的成本信息又對(duì)下一個(gè)施工項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)和決策提供基礎(chǔ)資料，成本考核是實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)責(zé)任制的保證和實(shí)現(xiàn)決策的目標(biāo)的重要手段。編制施工項(xiàng)目成本計(jì)劃的必要性：施工項(xiàng)目成本計(jì)劃是項(xiàng)目成本管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)降低項(xiàng)目成本任務(wù)的指導(dǎo)性文件。從某種意義上說(shuō)，編制施工項(xiàng)目成本計(jì)劃也是項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)的繼續(xù)。如果，對(duì)承包項(xiàng)目所編制的成本計(jì)劃達(dá)不到目標(biāo)成本要求時(shí)，就必須組織項(xiàng)目經(jīng)理部有關(guān)人員重新研究尋找降低成本的途徑，再進(jìn)行重新編制，從第一次所編的成本計(jì)劃到改變成第二次或第三次的成本計(jì)劃甚至最終定案，實(shí)際上意味著進(jìn)行了一次次的成本預(yù)測(cè)；同時(shí)，編制成本計(jì)劃

19、的過(guò)程也是一次動(dòng)員項(xiàng)目經(jīng)理部全體職工，挖掘降低成本潛力的過(guò)程；也是檢驗(yàn)施工技術(shù)質(zhì)量管理、工期管理、物資消耗和勞動(dòng)力消耗管理等效果的全過(guò)程。成本計(jì)劃的編制方法：按實(shí)計(jì)算法：就是項(xiàng)目經(jīng)理部有關(guān)職能人員以該項(xiàng)目施工圖預(yù)算的工料分析資料作為控制計(jì)劃成本和依據(jù)，根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理部執(zhí)行施工定額的實(shí)際水平和要求，由各職能人員歸口計(jì)算各項(xiàng)計(jì)劃成本。人工費(fèi)的計(jì)劃成本1、人工費(fèi)的計(jì)劃成本，由項(xiàng)目經(jīng)理部的勞資人員或施工人員計(jì)算 。人工費(fèi)的計(jì)劃成本=計(jì)劃用工量實(shí)際水平的工資率（單價(jià)），其中：計(jì)劃用工量=之（某項(xiàng)工程量工日定額）。材料費(fèi)的計(jì)劃成本2、材料費(fèi)的計(jì)劃成本，由項(xiàng)目經(jīng)理部的材料人員計(jì)算。材料費(fèi)的計(jì)劃成本=之（材料的

20、計(jì)劃用量市場(chǎng)價(jià)格） +之（構(gòu)配件的計(jì)劃用量市場(chǎng)價(jià)格） +之（周轉(zhuǎn)材料的計(jì)劃用量日期租賃價(jià)格 機(jī)械使用費(fèi)的計(jì)劃成本 3、機(jī)械使用費(fèi)的計(jì)劃成本，由項(xiàng)目經(jīng)理部的機(jī)管人員計(jì)算。 機(jī)械使用的計(jì)劃成本=之（施工機(jī)械的計(jì)劃臺(tái)班數(shù)臺(tái)班單價(jià)）其他直接費(fèi)的計(jì)劃成本4、其他直接費(fèi)的計(jì)劃成本，由施領(lǐng)工員和材料人員共同計(jì)算。計(jì)算的內(nèi)容包括：現(xiàn)場(chǎng)二次搬運(yùn)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用、工具用具費(fèi)用、施工用水、用電等。間接費(fèi)的計(jì)劃成本5、間接費(fèi)的計(jì)劃成本，由項(xiàng)目經(jīng)理組織人員進(jìn)行編制。包括現(xiàn)場(chǎng)管理人員的人工費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、低值易耗品費(fèi)用、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)、工程保修費(fèi)、工程排污費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、勞務(wù)管理費(fèi)和其他費(fèi)

21、用。施工項(xiàng)目成本控制的實(shí)施：（一）施工準(zhǔn)備階段1、根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)技術(shù)資料，對(duì)施工方法、施工順序、作業(yè)組織形式、機(jī)械設(shè)備選型、技術(shù)組織措施等進(jìn)行認(rèn)真的研究分析，并運(yùn)用價(jià)值工程原理，制定出科學(xué)先進(jìn)經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。施工準(zhǔn)備階段2、根據(jù)企業(yè)下達(dá)的成本目標(biāo)，以分部分項(xiàng)工程實(shí)物工程量為基礎(chǔ)，聯(lián)系勞動(dòng)定額、材料消耗定額和技術(shù)組織措施的節(jié)約計(jì)劃，在優(yōu)化的施工方案的指導(dǎo)下，編制明細(xì)而具體的成本計(jì)劃。3、根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間的長(zhǎng)短和參加建設(shè)人數(shù)的多少，編制間接費(fèi)用預(yù)算。4、劃分成本中心，落實(shí)成本責(zé)任，制定成本控制工作制度。（二）施工階段1、進(jìn)行成本計(jì)劃的分解、落實(shí)。2、及時(shí)準(zhǔn)確地記錄、整理、核算實(shí)際發(fā)生費(fèi)用，

22、計(jì)算實(shí)際成本。3、經(jīng)常進(jìn)行成本差異分析，采取有效的糾偏措施，認(rèn)真分析成本差異產(chǎn)生的原因，以防對(duì)后續(xù)作業(yè)成本產(chǎn)生不利影響。4、經(jīng)常檢查各成本中心的成本控制情況，檢查成本控制責(zé)、權(quán)、利的落實(shí)情況，分析成本目標(biāo)。（三）驗(yàn)收移交階段1、精心安排，干凈利落地完成工程竣工掃尾工作。重視竣工驗(yàn)收工作，順利交付使用。2、工程竣工移交后，要及時(shí)結(jié)算工程款，進(jìn)行成本分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。3、控制保修期的保修費(fèi)用支出，并就此問(wèn)題反饋至表關(guān)責(zé)任者。4、進(jìn)行成本控制考評(píng)，落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。二、中鐵二十五局責(zé)任成本管理辦法中鐵二十五局集團(tuán)有限公司工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理實(shí)施性指導(dǎo)意見(jiàn) 第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理，

23、提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、健康、快速的發(fā)展，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，特制定工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理實(shí)施性指導(dǎo)意見(jiàn)。第二條 本意見(jiàn)適用于集團(tuán)公司所屬各子、分公司、項(xiàng)目部和集團(tuán)公司直屬項(xiàng)目部。第二章 體制與機(jī)制第三條 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，明確職責(zé)。各級(jí)行政主管（總經(jīng)理、指揮長(zhǎng)、項(xiàng)目經(jīng)理、責(zé)任中心責(zé)任人）是責(zé)任成本管理的第一責(zé)任人，對(duì)本單位責(zé)任成本工作負(fù)總責(zé)。各級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)主抓責(zé)任成本工作，各職能部門在職責(zé)范圍內(nèi)通力配合，明確職責(zé)和權(quán)限。1、集團(tuán)公司為監(jiān)管層：主要任務(wù)是負(fù)責(zé)建立以體制、機(jī)制和操作模式為主要內(nèi)容的責(zé)任成本管理體系，制定責(zé)任成本內(nèi)部定額，開(kāi)發(fā)預(yù)算編制軟件，制定會(huì)計(jì)核算和報(bào)表管理

24、辦法，建立成本分析報(bào)告制度，制定成本考評(píng)辦法，有計(jì)劃地對(duì)責(zé)任成本管理工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等。集團(tuán)公司項(xiàng)目指揮部負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的責(zé)任成本管理工作。2、子公司為控制層：主要職能是審批下達(dá)項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算，與項(xiàng)目簽訂責(zé)任合同，確定上交額，審批效益工資，實(shí)行動(dòng)態(tài)預(yù)算調(diào)控，增減責(zé)任預(yù)算，對(duì)項(xiàng)目責(zé)任成本管理情況進(jìn)行分析、考核和評(píng)價(jià)，并對(duì)項(xiàng)目責(zé)任成本管理結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)罰等。3、項(xiàng)目部為執(zhí)行層：主要職責(zé)為認(rèn)真執(zhí)行責(zé)任預(yù)算，履行責(zé)任合同所規(guī)定的責(zé)、權(quán)、利義務(wù)，優(yōu)化施工組織方案，對(duì)工程數(shù)量和責(zé)任單價(jià)進(jìn)行控制，對(duì)所屬責(zé)任中心的預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)行責(zé)任成本核算，對(duì)所屬各責(zé)任中心進(jìn)行考核，兌現(xiàn)責(zé)任獎(jiǎng)罰等。第四條 建立“兩掛

25、鉤、兩不準(zhǔn)”和“零利潤(rùn)”的運(yùn)行機(jī)制。 1、子公司向項(xiàng)目部收取上交款與項(xiàng)目部的責(zé)任預(yù)算總額掛鉤，即：上交企業(yè)費(fèi)用=項(xiàng)目合同總額-項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算總額。以此界定子公司與項(xiàng)目部的經(jīng)濟(jì)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)責(zé)任；職工收入與責(zé)任預(yù)算執(zhí)行效果掛鉤。2、子公司沒(méi)有向項(xiàng)目部下達(dá)責(zé)任預(yù)算，不準(zhǔn)收取上交款；項(xiàng)目部沒(méi)有開(kāi)展責(zé)任成本管理，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)責(zé)任利潤(rùn)不準(zhǔn)發(fā)放效益工資。3、所謂“零利潤(rùn)”也可以說(shuō)是零虧損。即項(xiàng)目部各責(zé)任中心實(shí)現(xiàn)的責(zé)任利潤(rùn)，全部作為效益工資發(fā)放，出現(xiàn)責(zé)任虧損則從職工的崗位工資中扣回。第三章 責(zé)任成本管理操作流程第五條 為保證責(zé)任成本管理每個(gè)環(huán)節(jié)都落實(shí)到位，規(guī)范操作流程，大致分為八步（具體見(jiàn)責(zé)任成本管理操作流程圖）：第

26、一步：做好施工前準(zhǔn)備工作。工程開(kāi)工前，子公司總經(jīng)理組織分管副經(jīng)理、總工和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工到工地進(jìn)行工地勘察；根據(jù)工程實(shí)際情況配置項(xiàng)目資源；成立施組方案的編審機(jī)構(gòu)。第二步：編審實(shí)施性施組方案。開(kāi)工前子公司編制實(shí)施性施組方案進(jìn)行方案預(yù)控；施組方案應(yīng)有保證安全、質(zhì)量、工期及合同承諾的具體措施；清查核準(zhǔn)工程數(shù)量，審批后的施工圖數(shù)量將作為編制項(xiàng)目部責(zé)任預(yù)算的依據(jù)；現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查確定工料機(jī)單價(jià)；建立工程數(shù)量臺(tái)帳。第三步：編制責(zé)任預(yù)算。工程項(xiàng)目開(kāi)工前，子、分公司成本管理部門根據(jù)實(shí)施性施組及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的實(shí)際單價(jià)，編制責(zé)任預(yù)算以保證（雙預(yù)控）成本預(yù)控的有效控制。公司編制項(xiàng)目部責(zé)任預(yù)算；責(zé)任預(yù)算實(shí)行

27、動(dòng)態(tài)管理。第四步：界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任，簽訂責(zé)任合同，確定項(xiàng)目上交款。公司與項(xiàng)目部簽訂責(zé)任合同。第五步：項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算分解。項(xiàng)目部建立責(zé)任成本管理體系；項(xiàng)目部確定責(zé)任主體及責(zé)任范圍，界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任；項(xiàng)目部向責(zé)任中心分解責(zé)任預(yù)算；項(xiàng)目部與責(zé)任中心簽訂責(zé)任合同。第六步：過(guò)程控制。通過(guò)責(zé)任成本管理相關(guān)制度實(shí)施責(zé)任成本管理過(guò)程控制。第七步：責(zé)任成本核算。建立責(zé)任中心分類成本臺(tái)帳，項(xiàng)目部每月進(jìn)行責(zé)任預(yù)算內(nèi)部計(jì)價(jià)，確定責(zé)任中心收入，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。公司對(duì)項(xiàng)目部按季進(jìn)行責(zé)任預(yù)算內(nèi)部計(jì)價(jià)，確定項(xiàng)目部收入，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算分析。 第八步：考核、評(píng)價(jià)責(zé)任成果，兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益。根據(jù)考核評(píng)價(jià)辦法，按月、季、年度進(jìn)行綜合成本考核，進(jìn)行階段

28、兌現(xiàn)；項(xiàng)目竣工考核，做出評(píng)價(jià)結(jié)論后，進(jìn)行末次兌現(xiàn)。 第四章 責(zé)任主體與責(zé)任中心的劃分第六條 責(zé)任主體按照“誰(shuí)簽合同，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任”的原則確立。責(zé)任中心是進(jìn)行責(zé)任成本核算的基本單元，責(zé)任中心可分為成本中心和費(fèi)用中心。責(zé)任中心的建立必須遵循可控性原則；單獨(dú)核算的原則；責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則；與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際相結(jié)合的原則；避免責(zé)權(quán)交叉的原則第五章 責(zé)任預(yù)算的編制與分解第七條 責(zé)任預(yù)算的編制1、費(fèi)用的組成：按照費(fèi)用項(xiàng)目組成劃分，責(zé)任預(yù)算分為直接費(fèi)和綜合管理費(fèi)兩部分。2、定額的采用：有內(nèi)部成本定額及相應(yīng)的成本預(yù)算編制辦法的子、公司，按照成本定額及辦法編制責(zé)任成本預(yù)算；沒(méi)有內(nèi)部成本定額的子、分公司，暫

29、規(guī)定統(tǒng)一采用鐵路預(yù)算定額（1994年度），通過(guò)降低人工、機(jī)械的幅度差、調(diào)整材料用量（見(jiàn)表一），作為本單位的過(guò)渡性成本定額，自行制定相應(yīng)的成本預(yù)算編制辦法編制責(zé)任成本預(yù)算。3、直接費(fèi)：綜合工資標(biāo)準(zhǔn)：子、分公司根據(jù)工點(diǎn)結(jié)合當(dāng)?shù)厝斯すと諉蝺r(jià)的實(shí)際情況、本單位的施工實(shí)力確定。材料費(fèi)：責(zé)任預(yù)算材料預(yù)算價(jià)格由現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查原價(jià)加運(yùn)雜費(fèi)組成，指材料運(yùn)至工地的價(jià)格。機(jī)械費(fèi)：按各單位制定的內(nèi)部施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)或預(yù)算定額執(zhí)行，依據(jù)調(diào)查價(jià)進(jìn)行燃料、動(dòng)力調(diào)差。運(yùn)雜費(fèi)：全部材料按工程所在地的最低運(yùn)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)查的實(shí)際運(yùn)距里程計(jì)算運(yùn)雜費(fèi)單價(jià)指標(biāo)后列入材料預(yù)算單價(jià)中，不單獨(dú)計(jì)列運(yùn)雜費(fèi)。4、綜合管理費(fèi)：包括冬、雨、夜施工增加費(fèi)、現(xiàn)

30、場(chǎng)管理費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等內(nèi)容。取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各子、分公司自行制定成本預(yù)算編制辦法確定。綜合管理費(fèi)可根據(jù)工程規(guī)模、工期要求及管理人員定編，按各單位的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)編制綜合管理費(fèi)預(yù)算，以單獨(dú)一項(xiàng)費(fèi)用計(jì)入責(zé)任預(yù)算內(nèi)；或以工費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)，確定費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。5、工料機(jī)單價(jià)應(yīng)與市場(chǎng)單價(jià)接軌，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)確定責(zé)任預(yù)算。第八條 責(zé)任預(yù)算的分解。責(zé)任預(yù)算經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后，應(yīng)將其分解落實(shí)到各責(zé)任中心，實(shí)行分級(jí)管理，以此作為考核各類責(zé)任中心績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)罰的依據(jù)。第九條 責(zé)任預(yù)算的調(diào)整。責(zé)任預(yù)算實(shí)行動(dòng)態(tài)管理是開(kāi)展零利潤(rùn)集體承包制的前提條件，發(fā)生了不應(yīng)由責(zé)任中心承擔(dān)的責(zé)任（如施工方案的調(diào)整，工作量的增減、材料價(jià)格發(fā)生較大的波動(dòng)

31、，或者遭受不可抗力造成損失等情形），都必須及時(shí)調(diào)整責(zé)任預(yù)算以確保責(zé)任預(yù)算與責(zé)任范圍相吻合。項(xiàng)目部責(zé)任預(yù)算的調(diào)整由子、分公司確定，責(zé)任中心的責(zé)任預(yù)算由項(xiàng)目部管理層確定。第六章 相關(guān)制度第十條 構(gòu)建科學(xué)的責(zé)任成本管理體系和運(yùn)行機(jī)制，保證責(zé)任成本管理工作全面、深入、持久的開(kāi)展，確保有效。結(jié)合項(xiàng)目施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際，應(yīng)建立和完善責(zé)任成本管理相關(guān)的10個(gè)控制管理系統(tǒng)。第十一條 施工方案控制管理制度1、項(xiàng)目開(kāi)工前編制項(xiàng)目實(shí)施性的施工組織設(shè)計(jì)，開(kāi)工后嚴(yán)格按實(shí)施性施組實(shí)施；2、各級(jí)總工程師負(fù)責(zé)施工方案的優(yōu)化，各級(jí)施工技術(shù)部門為責(zé)任單位，以保證“雙預(yù)控”（方案預(yù)控、成本預(yù)控）目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；3、各級(jí)總工程師優(yōu)化方案

32、節(jié)約成本同經(jīng)濟(jì)利益分配掛鉤，按照凈節(jié)余比例獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)人員。第十二條 工程數(shù)量控制管理制度1、工程數(shù)量逐級(jí)控制。各子、分公司、項(xiàng)目部、責(zé)任中心各級(jí)總工程師逐級(jí)控制：子、分公司以施工圖數(shù)量控制，項(xiàng)目部與責(zé)任中心以實(shí)際完成工程數(shù)量控制；工程數(shù)量控制強(qiáng)制性要求不得超過(guò)責(zé)任預(yù)算數(shù)量；建立工程數(shù)量控制臺(tái)帳；2、各級(jí)技術(shù)部門控制的工程數(shù)量形成的節(jié)余按凈節(jié)余比例獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)人員。第十三條 價(jià)格控制制度1、子、分公司、項(xiàng)目部成本部門逐級(jí)控制價(jià)格，項(xiàng)目部分解責(zé)任預(yù)算不得突破子、分公司編制的責(zé)任預(yù)算單價(jià)，責(zé)任中心承包的單價(jià)不得超過(guò)項(xiàng)目部分解的責(zé)任預(yù)算單價(jià)；2、嚴(yán)格規(guī)定外包單價(jià)不得突破預(yù)算價(jià)格；3、加大獎(jiǎng)罰力度，中標(biāo)單價(jià)與

33、子、分公司確定的責(zé)任預(yù)算單價(jià)的差額形成上交款，按一定比例直接獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)人員。第十四條 材料物資控制管理制度1、主要采取材料物資招標(biāo)采購(gòu)；2、物質(zhì)采購(gòu)庫(kù)存過(guò)程中費(fèi)用控制，在保證用料的前提下實(shí)施經(jīng)濟(jì)批量采購(gòu)控制、零庫(kù)存控制；3、材料物資的數(shù)量控制。采取限額供量，量?jī)r(jià)分控供料；4、物資采購(gòu)形成的節(jié)余與采購(gòu)人員經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。第十五條 機(jī)械設(shè)備控制管理制度1、科學(xué)合理配置項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備；2、控制項(xiàng)目機(jī)械臺(tái)班數(shù)量；3、控制項(xiàng)目機(jī)械臺(tái)班單價(jià)；4、租賃外部設(shè)備，采取招標(biāo)方式簽訂租賃合同。第十六條 項(xiàng)目財(cái)務(wù)資金管理制度1、各單位應(yīng)按照集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的要求，結(jié)合本單位責(zé)任成本管理的具體情況，建立和完善符合責(zé)

34、任成本管理體制運(yùn)行的項(xiàng)目財(cái)務(wù)資金管理制度并在項(xiàng)目部全面推行；2、項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，積極回收工程款。同時(shí)，做好資金使用預(yù)算，量入為出，在手續(xù)完備的基礎(chǔ)上嚴(yán)格控制對(duì)外付款，合理調(diào)劑項(xiàng)目資金使用，提高資金使用效率；3、重視資金的全面預(yù)算管理；4、嚴(yán)格資金的審批程序，規(guī)范資金的管理；5、資金結(jié)算控制；6、驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理。第十七條 外部勞務(wù)控制管理制度1、嚴(yán)格選擇與工程項(xiàng)目管理水平、技術(shù)水平、施工能力相協(xié)調(diào)的外部勞務(wù)隊(duì)伍；2、采取外部勞務(wù)合同招標(biāo)管理，采取外部勞務(wù)“架子隊(duì)”管理模式；3、嚴(yán)格外部勞務(wù)驗(yàn)工計(jì)價(jià)。包括：計(jì)價(jià)的依據(jù)；驗(yàn)工計(jì)價(jià)的辦法、審批；4、做好外部勞務(wù)工程款結(jié)算，制定外部勞務(wù)工程價(jià)款的結(jié)算

35、辦法。第十八條 動(dòng)態(tài)管理制度為保證責(zé)任預(yù)算的科學(xué)性、合理性，項(xiàng)目施工過(guò)程中根據(jù)項(xiàng)目的變化情況對(duì)項(xiàng)目管理實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整制度。包括：1、責(zé)任預(yù)算的動(dòng)態(tài)調(diào)整制度；2、施工方案優(yōu)化調(diào)整； 3、工程數(shù)量的動(dòng)態(tài)調(diào)整；4、差價(jià)的動(dòng)態(tài)管理；5、單價(jià)的動(dòng)態(tài)的調(diào)整；6、變更設(shè)計(jì)及索賠的動(dòng)態(tài)調(diào)整。第十九條 合同管理制度責(zé)任預(yù)算合同是各子公司與項(xiàng)目部、項(xiàng)目部與責(zé)任中心之間發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來(lái)時(shí)，確定各自經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)責(zé)任而共同制訂并遵守的書面協(xié)議。1、工程開(kāi)工前子公司與項(xiàng)目部、項(xiàng)目部與責(zé)任中心應(yīng)簽訂合同，界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任；2、規(guī)定統(tǒng)一的合同文本及合同相關(guān)條款。第二十條 項(xiàng)目長(zhǎng)基金管理制度1、項(xiàng)目長(zhǎng)基金是項(xiàng)目部集中控制的一塊機(jī)動(dòng)費(fèi)用

36、，由項(xiàng)目部責(zé)任預(yù)算與各責(zé)任中心責(zé)任預(yù)算之和的差額形成。項(xiàng)目長(zhǎng)基金根據(jù)情況自由支配；2、項(xiàng)目長(zhǎng)基金的來(lái)源：第一、項(xiàng)目部節(jié)約的工程數(shù)量差；第二、項(xiàng)目部節(jié)約的價(jià)差；第三、項(xiàng)目部施工方案的優(yōu)化節(jié)約的成本；第四、變更設(shè)計(jì)及追加索賠費(fèi)用與公司分成部分（分成比例由各單位自行確定）。3、項(xiàng)目長(zhǎng)基金的用途：第一、用于責(zé)任中心預(yù)算調(diào)整支出；第二、用于材料漲價(jià)因數(shù)的支出；第三、用于責(zé)任中心責(zé)任之外的損失支出；第四、用于項(xiàng)目部虧損的彌補(bǔ)；第五、用于項(xiàng)目部有關(guān)人員的獎(jiǎng)勵(lì)。其中項(xiàng)目長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)一般不低于本基金凈結(jié)余的10%。要求：各單位必須結(jié)合本單位實(shí)際抓緊制定10個(gè)相關(guān)制度及其具體的實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則中要體現(xiàn)通過(guò)優(yōu)化施工方案

37、、工程數(shù)量逐級(jí)控制、價(jià)格逐級(jí)控制形成的經(jīng)濟(jì)效益，要與相關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)效益緊密掛鉤。獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤比例由各單位自行制定。第七章 責(zé)任成本會(huì)計(jì)核算第二十一條 責(zé)任成本會(huì)計(jì)核算包括核算對(duì)象、核算原則、核算范圍、核算方法、責(zé)任預(yù)算收入的確認(rèn)、工資核算、間接費(fèi)控制、管理費(fèi)用核算、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)的責(zé)任成本核算。責(zé)任成本核算以現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算制度為基礎(chǔ)，是項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的重要補(bǔ)充。責(zé)任成本會(huì)計(jì)核算第二十二條 責(zé)任成本核算是為控制項(xiàng)目成本費(fèi)用、劃分內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益考核而采取的核算制度，其核算的對(duì)象為項(xiàng)目部?jī)?nèi)部各責(zé)任中心。責(zé)任成本會(huì)計(jì)核算第二十三條 項(xiàng)目財(cái)務(wù)部門應(yīng)利用會(huì)計(jì)核算方法及時(shí)進(jìn)行成本費(fèi)用的歸集。同時(shí)，財(cái)

38、務(wù)部門按照“責(zé)權(quán)發(fā)生制”的原則，對(duì)考核期內(nèi)發(fā)生的成本費(fèi)用及時(shí)準(zhǔn)確的按照考核對(duì)象進(jìn)行歸集。項(xiàng)目部必須通過(guò)設(shè)置和填報(bào)責(zé)任成本臺(tái)帳和責(zé)任成本報(bào)表等方式，及時(shí)反映責(zé)任成本管理成果。 責(zé)任成本會(huì)計(jì)核算第二十四條 責(zé)任成本核算的經(jīng)營(yíng)成果應(yīng)與會(huì)計(jì)核算中工程成本核算的成果一致。第八章 考核兌現(xiàn)第二十五條 確保兌現(xiàn)工作的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。1、考核對(duì)象：集團(tuán)公司自行施工的直屬項(xiàng)目部、子公司及其所屬的項(xiàng)目部。2、考核范圍：與責(zé)任成本相關(guān)的全部?jī)?nèi)容。3、考核依據(jù)：責(zé)任成本管理辦法及其相關(guān)規(guī)定。4、考核時(shí)間：子公司對(duì)所屬項(xiàng)目部按季進(jìn)行考核；項(xiàng)目部對(duì)責(zé)任中心按月進(jìn)行考核；集團(tuán)公司直屬項(xiàng)目部按季進(jìn)行考核。5、子公司必須將責(zé)任

39、工資和產(chǎn)值進(jìn)度掛鉤，效益工資與成本掛鉤，并及時(shí)兌現(xiàn)。6、項(xiàng)目部應(yīng)制定具體的工資兌現(xiàn)分配辦法。第九章 監(jiān)督管理 第二十六條 為推動(dòng)集團(tuán)公司責(zé)任成本管理工作向更規(guī)范有序的方向發(fā)展，確保責(zé)任成本管理目標(biāo)的兌現(xiàn)，集團(tuán)公司及子、分公司責(zé)任成本管理部門，應(yīng)建立日常責(zé)任成本管理控制制度，加強(qiáng)對(duì)下一級(jí)責(zé)任成本管理執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。集團(tuán)公司和子、分公司兩級(jí)分別設(shè)立由非責(zé)任成本管理部門人員組成的督察機(jī)構(gòu)，制定責(zé)任成本監(jiān)督管理辦法，明確集團(tuán)公司，子、分公司監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)、權(quán)、利，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目責(zé)任成本管理全過(guò)程監(jiān)控，對(duì)責(zé)任成本管理工作進(jìn)行全面定期檢查監(jiān)督，并建立責(zé)任追究制度。第十章工程項(xiàng)目特殊第二十七條 對(duì)“三邊”工

40、程、“短平快”工程以及其他特殊工程項(xiàng)目，各單位應(yīng)根據(jù)具體情況，分別制訂不同的責(zé)任成本管理辦法。1、“三邊”工程：（1）確定責(zé)任成本預(yù)算編制原則：定額的采用、工料機(jī)單價(jià)的確定、管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定。（2）根據(jù)圖紙到位情況，以單位工程劃分，按照單位工程分別編制責(zé)任預(yù)算，并報(bào)請(qǐng)公司責(zé)任成本管理部門核準(zhǔn)，逐步實(shí)施責(zé)任成本管理目標(biāo)。（3）項(xiàng)目部按單位工程分解責(zé)任預(yù)算并與責(zé)任中心簽訂責(zé)任合同。（4）建立單位工程責(zé)任預(yù)算臺(tái)帳，匯總單位工程責(zé)任預(yù)算。匯總后的責(zé)任預(yù)算作為公司考核項(xiàng)目部責(zé)任目標(biāo)的依據(jù)。（5）按照責(zé)任成本管理程序進(jìn)行考核、兌現(xiàn)。2、“短平快”工程： 對(duì)于工期在半年以內(nèi)、工程項(xiàng)目單一的工程，采取責(zé)任目標(biāo)

41、管理的方式，由各單位根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，核定責(zé)任目標(biāo)，簽訂責(zé)任合同；也可以采取內(nèi)部競(jìng)標(biāo)，以費(fèi)用包干的方式，簽訂責(zé)任合同。3、合同價(jià)低于責(zé)任預(yù)算價(jià)的工程：對(duì)合同價(jià)低于責(zé)任預(yù)算價(jià)的工程項(xiàng)目，原則上不予承攬。在特殊情況下，對(duì)于個(gè)別合同投資額低于項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算總額的工程項(xiàng)目，根據(jù)工程實(shí)際環(huán)境條件，科學(xué)、合理確定期望責(zé)任目標(biāo)，簽訂責(zé)任合同，根據(jù)期望責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行考核兌現(xiàn)。 4、其他特殊工程項(xiàng)目： 由各單位根據(jù)實(shí)際情況自行制訂相關(guān)辦法。5、集團(tuán)公司直屬項(xiàng)目部的責(zé)任成本管理 由項(xiàng)目管理中心自行制訂相關(guān)辦法。第十一章 附 則 第二十八條 各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，按集團(tuán)部署，認(rèn)真落實(shí)推行責(zé)任成本面、推進(jìn)力度及效果

42、。集團(tuán)公司對(duì)推行責(zé)任成本管理工作考核一并納入年終績(jī)效考核。 第二十九條 各單位要加強(qiáng)項(xiàng)目管理體制改革，減少管理層次、縮短管理鏈條，明確企業(yè)管理層和項(xiàng)目管理層各自的管理權(quán)限與經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促進(jìn)責(zé)任成本管理。 附 則第三十條 各單位根據(jù)集團(tuán)公司的實(shí)施性指導(dǎo)意見(jiàn)，結(jié)合單位實(shí)際情況，制定責(zé)任成本管理辦法，報(bào)集團(tuán)公司核備。第三十一條 本意見(jiàn)由集團(tuán)公司項(xiàng)目管理中心工程預(yù)算責(zé)任成本管理部負(fù)責(zé)解釋。第三十二條 本意見(jiàn)從發(fā)文之日起施行。凡與本意見(jiàn)規(guī)定不一致的，按本意見(jiàn)規(guī)定辦理。三、項(xiàng)目資金管理根據(jù)中鐵二十五局集團(tuán)廣州鐵路工程有限公司財(cái)務(wù)管理辦法規(guī)定，款項(xiàng)的支付一定要滿足會(huì)計(jì)核算的要求、滿足執(zhí)法檢查的要求和滿足稅務(wù)檢

43、查的要求。 （一）、加強(qiáng)現(xiàn)金支付管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目部的現(xiàn)金用量。 根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的現(xiàn)金管理暫行條例規(guī)定，可以在下列范圍內(nèi)使用現(xiàn)金：職工工資、津貼；個(gè)人勞務(wù)報(bào)酬；根據(jù)國(guó)家規(guī)定頒布發(fā)給個(gè)人的科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、體育等各種獎(jiǎng)金；各種勞保、福利費(fèi)用以及國(guó)家規(guī)定的對(duì)個(gè)人的其他支出；向個(gè)人收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品和其他物資的價(jià)款；出差人員必須攜帶的差旅費(fèi)；結(jié)算起點(diǎn)一千元以下的零星支出；中國(guó)人民銀行確定需要支付現(xiàn)金的其他支出。項(xiàng)目部在支付各種款項(xiàng)時(shí)，要按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的現(xiàn)金管理暫行條例，嚴(yán)格控制現(xiàn)金使用范圍和現(xiàn)金使用數(shù)量。在對(duì)各責(zé)任中心支付款項(xiàng)時(shí)，除支付民工工資和零星購(gòu)料款可使用現(xiàn)金外，其他應(yīng)當(dāng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式支付。（二

44、）、加強(qiáng)款項(xiàng)的支付審批程序管理，嚴(yán)格執(zhí)行公司財(cái)務(wù)管理辦法。 根據(jù)財(cái)政部印發(fā)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范貨幣資金的規(guī)定，項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)按照如下程序辦理貨幣資金業(yè)務(wù)：（1）、支付申請(qǐng)。項(xiàng)目部及各責(zé)任中心需要用款時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前向?qū)徟颂峤回泿刨Y金支付申請(qǐng)，填寫“請(qǐng)款單”，注明款項(xiàng)的用途、金額、預(yù)算、支付方式等內(nèi)容，并附有有效經(jīng)濟(jì)合同或相關(guān)證明。 （2）、支付審批。審批人根據(jù)其職責(zé)、權(quán)限和相應(yīng)程序?qū)χЦ渡暾?qǐng)進(jìn)行審批。項(xiàng)目經(jīng)理要嚴(yán)格按照公司財(cái)務(wù)管理辦法規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限進(jìn)行審批。對(duì)各責(zé)任中心的用款，必須先由項(xiàng)目部總工或分管副經(jīng)理簽字確認(rèn)后，項(xiàng)目經(jīng)理再審批。對(duì)不符合規(guī)定的貨幣資金支付申請(qǐng)，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)拒絕批準(zhǔn)。（3）、支付

45、復(fù)核。項(xiàng)目會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)對(duì)批準(zhǔn)后的貨幣資金支付申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核貨幣資金支付申請(qǐng)的批準(zhǔn)范圍、權(quán)限、程序是否正確，手續(xù)及相關(guān)單證是否齊備，金額計(jì)算是否準(zhǔn)確。支付方式、支付單位是否妥當(dāng)?shù)?。?fù)核無(wú)誤后，交由出納人員辦理支付手續(xù)。（4）、辦理支付。 出納人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目會(huì)計(jì)復(fù)核無(wú)誤的支付申請(qǐng)，按規(guī)定辦理貨幣資金支付手續(xù)，及時(shí)登記現(xiàn)金和銀行存款日記帳。對(duì)外支付款項(xiàng) ：支付金額50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以內(nèi)的由項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工和項(xiàng)目會(huì)計(jì)依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)、復(fù)核支付；金額50萬(wàn)元100萬(wàn)元 (含100萬(wàn)元)的由項(xiàng)目經(jīng)理、主管副總、總會(huì)計(jì)師、總經(jīng)理聯(lián)簽后支付；金額100萬(wàn)元以上的必須由項(xiàng)目經(jīng)理、主管副總、總會(huì)計(jì)師、

46、總經(jīng)理、董事長(zhǎng)聯(lián)簽后方可支付。（三）、加強(qiáng)外包工程款項(xiàng)的支付管理，嚴(yán)格執(zhí)行外包工程成本核算與控制實(shí)施細(xì)則。、實(shí)行代發(fā)工資。項(xiàng)目部對(duì)勞務(wù)隊(duì)一律實(shí)行代發(fā)工資制度。項(xiàng)目財(cái)務(wù)根據(jù)項(xiàng)目勞資部門提供的勞務(wù)計(jì)價(jià)單入賬，由勞務(wù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人依據(jù)工人的出勤天數(shù)和事先約定的工資標(biāo)準(zhǔn)編制民工工資發(fā)放表，經(jīng)項(xiàng)目勞資、項(xiàng)目經(jīng)理審核簽字后，項(xiàng)目財(cái)務(wù)組織工資的發(fā)放，將工資直接發(fā)放到勞務(wù)人員個(gè)人手中。發(fā)放工資時(shí)，每個(gè)勞務(wù)人員必須在發(fā)放表上簽收。如超出交納個(gè)人所得稅標(biāo)準(zhǔn)的要代扣代繳個(gè)人所得稅。、材料款的支付。 無(wú)論是甲供料、自購(gòu)料還是委托勞務(wù)隊(duì)伍自行采購(gòu)的材料均要納入物資部門統(tǒng)一管理，一律點(diǎn)驗(yàn)入庫(kù)，并登記入賬，由供應(yīng)地直接發(fā)給勞務(wù)

47、隊(duì)伍的材料也要辦理直發(fā)代點(diǎn)手續(xù)。主要材料、大宗材料由項(xiàng)目部采用招標(biāo)方式統(tǒng)一采購(gòu)，其他的小型材料和不便控制的材料由項(xiàng)目部委托勞務(wù)隊(duì)伍自行采購(gòu)，但項(xiàng)目部必須與勞務(wù)隊(duì)伍簽訂委托采購(gòu)合同，下達(dá)采購(gòu)計(jì)劃，指定供應(yīng)商，并進(jìn)行材料費(fèi)用的集中統(tǒng)一結(jié)算，防止勞務(wù)隊(duì)伍賒欠材料款現(xiàn)象發(fā)生。 無(wú)論是甲供料、自購(gòu)料還是委托勞務(wù)隊(duì)伍自行采購(gòu)的材料，都必須取得發(fā)票。甲供材料，料款在應(yīng)收工程款或預(yù)收賬款中抵扣；項(xiàng)目部統(tǒng)一采購(gòu)料款由項(xiàng)目部將款通過(guò)銀行支付給材料供應(yīng)商，支票頭必須由材料供應(yīng)商簽收；委托勞務(wù)隊(duì)伍采購(gòu)的材料，由項(xiàng)目部集中統(tǒng)一結(jié)算時(shí)，將材料款通過(guò)銀行直接付給材料供應(yīng)商，支票頭必須由材料供應(yīng)商簽收；委托勞務(wù)隊(duì)伍采購(gòu)的零星

48、材料，由勞務(wù)隊(duì)伍墊付時(shí)，可將材料款通過(guò)銀行支付給勞務(wù)隊(duì)伍。、機(jī)械使用費(fèi)的支付。 無(wú)論是外租設(shè)備費(fèi)用還是勞務(wù)隊(duì)伍自備設(shè)備費(fèi)用，均必須提供發(fā)票，外租設(shè)備費(fèi)用辦理結(jié)算手續(xù)后直接由項(xiàng)目部通過(guò)銀行支付給出租方；勞務(wù)隊(duì)伍自備設(shè)備費(fèi)用辦理結(jié)算手續(xù)后通過(guò)銀行支付給勞務(wù)隊(duì)伍。四、勞務(wù)分包管理與核算根據(jù)集團(tuán)公司及廣州公司有關(guān)責(zé)任成本管理辦法，結(jié)合國(guó)家審計(jì)署的有關(guān)審計(jì)要求，為規(guī)范勞務(wù)管理，規(guī)避企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化合同、計(jì)價(jià)、付款等方面的控制，同時(shí)也便于項(xiàng)目部更好的操作，我公司對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍管理制定了具體實(shí)施細(xì)則，并指導(dǎo)項(xiàng)目部進(jìn)行操作，使勞務(wù)分包的管理與核算進(jìn)一步規(guī)范。（一）、加強(qiáng)合同管理，強(qiáng)化源頭控制。合同的分類：項(xiàng)目部

49、的合同分為內(nèi)部責(zé)任合同與外部承包合同。內(nèi)部責(zé)任合同主要是根據(jù)項(xiàng)目責(zé)任成本管理的要求，項(xiàng)目部要將所管理的工程項(xiàng)目劃分責(zé)任區(qū)，成立責(zé)任成本管理中心，明確責(zé)任人，將公司下達(dá)給項(xiàng)目部的責(zé)任預(yù)算按責(zé)任區(qū)進(jìn)行二次分解，并與責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人簽訂內(nèi)部承包責(zé)任合同，內(nèi)部承包責(zé)任合同主要是控制工程數(shù)量和成本總額，一個(gè)責(zé)任區(qū)就是一個(gè)責(zé)任成本中心，一個(gè)責(zé)任區(qū)管理的工程項(xiàng)目可以由一個(gè)作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)施工也可以由多個(gè)作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)施工，視具體情況而定。外部承包合同主要是指勞務(wù)承包合同，這里所指的勞務(wù)承包合同不是指純勞務(wù)承包合同，可以說(shuō)是部分工程分包合同，也有的是大包合同，有的項(xiàng)目是包工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、零星材料，不包主材，有的項(xiàng)目主材也包。

50、簽訂勞務(wù)承包合同的程序：第一步：根據(jù)項(xiàng)目合同管理辦法，由項(xiàng)目部填報(bào)工程項(xiàng)目勞務(wù)承包合同立項(xiàng)申請(qǐng)表，經(jīng)公司批準(zhǔn)后，可進(jìn)行工程項(xiàng)目合同前期的洽商，并根據(jù)勞務(wù)分包管理辦法實(shí)行招標(biāo)確認(rèn)勞務(wù)分包隊(duì)伍。第二步：根據(jù)目前我公司的相關(guān)規(guī)定，我們采用統(tǒng)一的勞務(wù)承包合同范本。范本中的條款，項(xiàng)目部可結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際就具體條款與分包單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行洽商，確定承包單價(jià)、成本總額或降造比例。第三步：進(jìn)行成本分析。承包單價(jià)確定后，項(xiàng)目部將測(cè)算成本總額并進(jìn)行拆分，按工費(fèi)、料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)分列。填寫相應(yīng)表格。項(xiàng)目部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，分別填報(bào)八種表格，具體表格形式附后。表格分別是：附表一工程量清單及單價(jià)一覽表；附表二人工費(fèi)責(zé)任預(yù)算表；附表

51、三甲供主要材料品種、數(shù)量表；附表四委托采購(gòu)其他材料品種、數(shù)量表；附表五甲供機(jī)械設(shè)備供應(yīng)清單；附表六委托租賃機(jī)械設(shè)備清單；附表七委托辦理其他事項(xiàng)清單；附表八：責(zé)任成本控制總表。第四步：項(xiàng)目部填報(bào)工程項(xiàng)目勞務(wù)承包合同審批表，結(jié)合勞務(wù)分包方推薦、審批表及勞務(wù)分包方使用表報(bào)公司經(jīng)營(yíng)管理部，并將分包隊(duì)伍資質(zhì)等一并上報(bào)。第五步：公司經(jīng)營(yíng)管理部核定后分別報(bào)送相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)審批，最終由公司總經(jīng)理委托項(xiàng)目部簽訂合同，并將簽訂的合同報(bào)送公司經(jīng)營(yíng)管理部。第六步：勞務(wù)承包合同簽訂完成后，要根據(jù)成本分析資料將勞務(wù)承包合同進(jìn)一步拆分，分別簽訂勞務(wù)分包合同、設(shè)備租賃合同、零星材料委托采購(gòu)合同。并附勞務(wù)人員的姓名及身份證號(hào)碼

52、，以便在支付勞務(wù)人員工資時(shí)與勞務(wù)工工資支付單上的人數(shù)及姓名相一致。第七步：按照貫標(biāo)工作要求，就勞務(wù)隊(duì)的選擇、推薦等按貫標(biāo)文件中勞務(wù)分包程序執(zhí)行。勞務(wù)隊(duì)具備的資質(zhì)要求：具備與其從事的工程項(xiàng)目相應(yīng)的勞務(wù)資質(zhì)，原則上不要求具備總承包或?qū)I(yè)承包資質(zhì)。（二）、加強(qiáng)勞務(wù)分包計(jì)價(jià)管理，強(qiáng)化過(guò)程控制。計(jì)價(jià)模式：對(duì)各勞務(wù)作業(yè)隊(duì)隊(duì)實(shí)行按月計(jì)價(jià)，開(kāi)工累計(jì)控制的管理模式。計(jì)價(jià)單名稱為：“作業(yè)隊(duì)驗(yàn)工計(jì)價(jià)表”。計(jì)價(jià)程序：第一步：由項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)及負(fù)責(zé)人按乙方實(shí)際完成的工程數(shù)量計(jì)價(jià)（不得超過(guò)設(shè)計(jì)圖紙數(shù)量，甲方增加工作量除外），填報(bào)工程數(shù)量計(jì)算單及已完工程數(shù)量表。第二步：項(xiàng)目核算員根據(jù)乙方完成的數(shù)量及合同約定的單價(jià)填寫作業(yè)隊(duì)月

53、度驗(yàn)工計(jì)價(jià)表，計(jì)算本次計(jì)價(jià)、本年計(jì)價(jià)及開(kāi)累計(jì)價(jià)金額。第三步，將月度驗(yàn)工計(jì)價(jià)表拆分為勞務(wù)工費(fèi)驗(yàn)工計(jì)價(jià)表、設(shè)備租賃計(jì)價(jià)表、零星材料計(jì)價(jià)表及其他直接費(fèi)計(jì)價(jià)表。如果計(jì)價(jià)中包含主材的，拆分中也要包括主材部分。第四步：清理應(yīng)扣各種款項(xiàng)，并根據(jù)月度驗(yàn)工計(jì)價(jià)表編制工程進(jìn)度盤點(diǎn)審批表。第五步：報(bào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批。月度驗(yàn)工計(jì)價(jià)由項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)審批，季度驗(yàn)工計(jì)價(jià)及最終驗(yàn)工計(jì)價(jià)報(bào)公司有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）、加強(qiáng)外包工程款項(xiàng)支付管理，強(qiáng)化控制力度。建立責(zé)任成本管理及勞務(wù)管理臺(tái)賬。項(xiàng)目部為加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)隊(duì)的管理，避免超付工程款的現(xiàn)象發(fā)生，項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)立專職負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理的人員，并根據(jù)公司下發(fā)的責(zé)任成本管理的相應(yīng)表格，建立健全各類管理

54、臺(tái)帳。主要包括：（1）、合同管理臺(tái)賬（2）、驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理臺(tái)帳（3）、作業(yè)隊(duì)計(jì)價(jià)、付款臺(tái)帳（4）、作業(yè)隊(duì)材料消耗及對(duì)比分析臺(tái)帳（5）、工程數(shù)量控制臺(tái)帳（6）、施工方案優(yōu)化及變更臺(tái)帳（四）、加強(qiáng)勞務(wù)分包明細(xì)核算，強(qiáng)化責(zé)任成本的分析與考核。1、項(xiàng)目部成本和費(fèi)用核算的原則：我公司將勞務(wù)分包管理及架子隊(duì)的管理與責(zé)任成本管理有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，項(xiàng)目部必須按每一個(gè)責(zé)任成本中心作為一個(gè)成本核算對(duì)象，各責(zé)任成本中心的成本必須嚴(yán)格分開(kāi)核算，不得交叉。間接費(fèi)用中心所發(fā)生的費(fèi)用必須進(jìn)行單獨(dú)核算，不得分?jǐn)偟礁髫?zé)任成本中心。一個(gè)責(zé)任成本中心可以管一個(gè)作業(yè)隊(duì)也可以管多個(gè)作業(yè)隊(duì)，項(xiàng)目部與作業(yè)隊(duì)簽訂按綜合單價(jià)包干的勞務(wù)承包合同的同

55、時(shí)，進(jìn)一步拆分簽訂勞務(wù)合同、設(shè)備租賃合同、零星材料委托采購(gòu)合同，項(xiàng)目部根據(jù)作業(yè)隊(duì)完成的實(shí)際工作量和勞務(wù)合同約定的綜合單價(jià)按月進(jìn)行計(jì)價(jià)，并將計(jì)價(jià)總金額進(jìn)行拆分為勞務(wù)工費(fèi)、設(shè)備租賃、零星材料三部分，項(xiàng)目部在計(jì)價(jià)過(guò)程中要編制作業(yè)隊(duì)勞務(wù)工費(fèi)計(jì)價(jià)單、設(shè)備租賃計(jì)價(jià)單、零星材料計(jì)價(jià)單作為月度計(jì)價(jià)總額的附件。 2、責(zé)任成本中心直接人工費(fèi)的核算：成本中心“直接人工費(fèi)”主要核算直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開(kāi)支的各項(xiàng)費(fèi)用。項(xiàng)目部根據(jù)月度勞務(wù)計(jì)價(jià)單，做分錄如下：借：工程施工合同成本XX工程項(xiàng)目成本中心直接人工費(fèi)XX作業(yè)隊(duì) 貸：應(yīng)付賬款應(yīng)付勞務(wù)費(fèi)XX作業(yè)隊(duì)項(xiàng)目部支付勞務(wù)工費(fèi)時(shí)，根據(jù)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后的請(qǐng)款單，做分錄如

56、下：借：應(yīng)付賬款應(yīng)付勞務(wù)費(fèi)XX作業(yè)隊(duì) 貸：銀行存款3、責(zé)任成本中心直接材料費(fèi)的核算：成本中心“直接材料費(fèi)”主要核算施工生產(chǎn)過(guò)程中耗用的原材料、輔助材料、構(gòu)配件、零件、半成品的費(fèi)用和周轉(zhuǎn)材料的攤銷及租賃費(fèi)用。（1）、主要材料的核算：根據(jù)公司物質(zhì)管理辦法，主要材料由項(xiàng)目部統(tǒng)一采購(gòu)，并由公司或項(xiàng)目部與供貨單位簽訂采購(gòu)合同。根據(jù)采購(gòu)合同和請(qǐng)款單，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后支付款項(xiàng)，項(xiàng)目部做分錄如下：借：應(yīng)付賬款應(yīng)付購(gòu)貨款XX單位 貸：銀行存款根據(jù)供貨單位提供的發(fā)票和貨物到達(dá)情況，經(jīng)材料人員驗(yàn)收后點(diǎn)收入庫(kù)，項(xiàng)目部做分錄如下：借：原材料主要材料 貸：應(yīng)付賬款應(yīng)付購(gòu)貨款XX單位根據(jù)責(zé)任成本中心各作業(yè)隊(duì)的領(lǐng)用情況，材料

57、人員填制發(fā)料單或用料單，經(jīng)責(zé)任中心負(fù)責(zé)人及作業(yè)隊(duì)責(zé)任人簽認(rèn)后，項(xiàng)目部做分錄如下：借：工程施工合同成本XX工程項(xiàng)目成本中心直接材料費(fèi)主要材料XX作業(yè)隊(duì) 貸：原材料主要材料作業(yè)隊(duì)領(lǐng)用的主要材料超支時(shí)，在零星材料報(bào)銷支付時(shí)給予扣除。（2）、輔助（零星）材料的核算：根據(jù)公司物質(zhì)管理辦法，輔助（零星）材料委托作業(yè)隊(duì)進(jìn)行采購(gòu)。根據(jù)作業(yè)隊(duì)實(shí)際完成的工作量進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)確定的計(jì)價(jià)總額及分解成零星材料計(jì)價(jià)部分和請(qǐng)款單，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后支付款項(xiàng)，項(xiàng)目部做分錄如下：借：應(yīng)付賬款應(yīng)付購(gòu)貨款XX單位或作業(yè)隊(duì) 貸：銀行存款根據(jù)責(zé)任中心或作業(yè)隊(duì)提供的發(fā)票和點(diǎn)收單，做分錄如下：借：原材料輔助（零星）材料 貸：應(yīng)付賬款應(yīng)付購(gòu)貨款

58、XX單位或作業(yè)隊(duì)根據(jù)成本中心的用料單，經(jīng)責(zé)任成本中心負(fù)責(zé)人及作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)后，項(xiàng)目部做分錄如下：借：工程施工合同成本XX工程項(xiàng)目成本中心直接材料費(fèi)輔助（零星）材料XX作業(yè)隊(duì) 貸：原材料輔助（零星）材料4、成本中心機(jī)械使用費(fèi)的核算：成本中心“機(jī)械使用費(fèi)”主要核算施工過(guò)程中使用自有施工機(jī)械所發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)和租用外單位（含公司設(shè)備租賃中心）施工機(jī)械的租賃費(fèi)，以及施工機(jī)械安裝、拆卸和進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)。（1）、租賃公司設(shè)備租賃中心施工機(jī)械費(fèi)用的核算：根據(jù)項(xiàng)目部與設(shè)備租賃中心的結(jié)算單，該部分費(fèi)用在作業(yè)隊(duì)的承包單價(jià)內(nèi)的要作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)，項(xiàng)目部做分錄如下：借：工程施工合同成本XX工程項(xiàng)目成本中心機(jī)械使用費(fèi)XX作

59、業(yè)隊(duì) 貸：內(nèi)部往來(lái)公司（設(shè)備租賃中心）這部分機(jī)械費(fèi)，如果在作業(yè)隊(duì)的勞務(wù)承包合同中，應(yīng)在計(jì)價(jià)中給予扣除。（2）、租賃外單位施工機(jī)械或作業(yè)隊(duì)自帶設(shè)備費(fèi)用的核算：根據(jù)結(jié)算單及發(fā)票，項(xiàng)目部做分錄如下：借：工程施工合同成本XX工程項(xiàng)目成本中心機(jī)械使用費(fèi)XX作業(yè)隊(duì) 貸：應(yīng)付賬款應(yīng)付機(jī)械費(fèi)XX機(jī)械作業(yè)隊(duì)根據(jù)結(jié)算單及請(qǐng)款單，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后支付款項(xiàng)，項(xiàng)目部做分錄如下：借：應(yīng)付賬款應(yīng)付機(jī)械費(fèi)XX機(jī)械作業(yè)隊(duì) 貸：銀行存款5、成本中心其他直接費(fèi)的核算：成本中心“其他直接費(fèi)”主要核算施工過(guò)程中發(fā)生的材料二次搬運(yùn)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施攤消費(fèi)、生產(chǎn)工具使用費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、工程定位復(fù)測(cè)費(fèi)、工程點(diǎn)交費(fèi)、場(chǎng)地清理費(fèi)、工程用水用電等。發(fā)生

60、其他直接費(fèi)時(shí)，項(xiàng)目部做分錄如下：借：工程施工合同成本XX工程項(xiàng)目成本中心其他直接費(fèi)XX作業(yè)隊(duì) 貸：銀行存款或應(yīng)付賬款XX作業(yè)隊(duì)作業(yè)隊(duì)發(fā)生的其他直接費(fèi)應(yīng)在計(jì)價(jià)中給予扣除。6、成本中心間接費(fèi)用的核算：成本中心“間接費(fèi)用”主要核算成本中心管理人員的各項(xiàng)費(fèi)用支出。發(fā)生間接費(fèi)用時(shí)，項(xiàng)目部做分錄如下：借：工程施工合同成本XX工程項(xiàng)目成本中心間接費(fèi)用 貸：銀行存款或應(yīng)付賬款XX單位7、項(xiàng)目責(zé)任成本的分析與考核：一個(gè)責(zé)任區(qū)所管理的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目部的責(zé)任預(yù)算二次分解，項(xiàng)目部既要與責(zé)任中心簽訂內(nèi)部承包責(zé)任合同，又要與作業(yè)隊(duì)簽訂勞務(wù)承包合同。責(zé)任中心主要控制工程數(shù)量，作業(yè)隊(duì)主要控制承包單價(jià)，所以對(duì)作業(yè)隊(duì)的計(jì)價(jià)要按實(shí)