《安全檢查實(shí)用手冊》解讀課件

1、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場安全檢查實(shí)用手冊使 用 說 明 無錫市惠山區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2012年6月 第一部分 背 景 與 作 用 一、手冊編制的背景之一 1、是在總結(jié)借鑒以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出來的。 生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場安全檢查是安全生產(chǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作，只有抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置安全隱患，安全預(yù)防才有成效。 2008年8月區(qū)安監(jiān)局編制了安全檢查提示手冊，為開展企業(yè)安全檢查打下了很好的基礎(chǔ)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。 2、手冊編制的目的 （1）切實(shí)履行各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱安監(jiān)部門）的法定職責(zé)；（2）加強(qiáng)和規(guī)范安監(jiān)部門的日常監(jiān)察檢查行為，提高安全生產(chǎn)檢查實(shí)效，提升安全監(jiān)督管理水平； （3）作為

2、企業(yè)安全管理人員開展內(nèi)部安全檢查或隱患排查的輔助工具，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。 3、手冊與原安全檢查提示手冊的區(qū)別1）格式上：以檢查表的形式編制，便于逐條對照檢查記錄； 2）結(jié)構(gòu)上：把原安全檢查提示手冊劃分為機(jī)械、冶金、化工、煙花爆竹、特種設(shè)備、其他等六個(gè)大類的生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場，更便于查找和使用； 3）內(nèi)容上：在原57種作業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，增加了煙花爆竹批發(fā)和零售、油漆噴涂作業(yè)、酸堿儲存等我區(qū)常見的生產(chǎn)作業(yè)類型，共70類生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場。 背景之二：各類事故多發(fā) 2008年1月至2012年3月，連續(xù)51個(gè)月惠山區(qū)發(fā)生在企業(yè)一線車間、工地的各類安全生產(chǎn)亡人事故為131起，其中，工礦商貿(mào)

3、行業(yè)發(fā)生事故占事故總數(shù)的76%，建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生事故占事故總數(shù)的24%。 1、從事故類型分析，觸電事故占事故總數(shù)的10%；機(jī)械傷害事故占27%；物體打擊事故占27%；高處墜落事故占30%；其它事故占6%。 2、從事故發(fā)生時(shí)段分析，事故主要集中在兩個(gè)時(shí)段，一是69月，發(fā)生事故占總數(shù)的37%；二是年底春節(jié)前后，發(fā)生事故占總數(shù)的33%。3、從事故分布分析，全區(qū)7個(gè)板塊，陽山占事故總數(shù)的7%；前洲占總數(shù)的10%；開發(fā)區(qū)占總數(shù)的12%；堰橋占總數(shù)的14%；錢橋占總數(shù)的15%；玉祁占總數(shù)的16%；洛社占總數(shù)的26%。各地分布起數(shù)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值比例基本吻合。 4、從事故責(zé)任來分析，死者負(fù)主要責(zé)任的占81.8%

4、，事故單位負(fù)主要責(zé)任的占18.2%。 5、從事故的主要原因分析，大多是作業(yè)人員安全意識不夠，不按規(guī)定正確佩戴勞保用品，違規(guī)違章作業(yè)；企業(yè)的主體責(zé)任落實(shí)不到位，教育培訓(xùn)不到位，作業(yè)現(xiàn)場的隱患排查治理存在漏洞。 如何采取有效措施，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企業(yè)隱患排查治理能力和效果，提高員工安全意識，糾正員工違規(guī)違章行為，成為當(dāng)前最迫切的任務(wù)。安全檢查是目前最常用、最有效的方法之一。手冊以檢查表的形式，對機(jī)械、冶金、化工等多個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場提出較專業(yè)的指導(dǎo)意見，既是一部對企業(yè)安全管理的參考工具書，也是一部可操作性較強(qiáng)的安全檢查指導(dǎo)范本，使安全檢查既有章法可遵循，又有標(biāo)準(zhǔn)作依據(jù)；既有利于

5、上級宏觀上加強(qiáng)指導(dǎo)，又有利于企業(yè)微觀上進(jìn)行整改；既有助于依法行政，執(zhí)法檢查，又有助于規(guī)范安全檢查行為，提高安全檢查效果。 背景之三：國家相關(guān)政策。市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見（錫政發(fā)2011228號）提出： （1）加強(qiáng)基層建設(shè)。建立完善以市（縣）、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）為重點(diǎn)的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。 （2）規(guī)范基礎(chǔ)工作。做到企業(yè)管理精細(xì)化、基層監(jiān)管規(guī)范化、部門履職法治化。 （3）完善工作機(jī)制。通過委托鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法等途徑，由鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)機(jī)構(gòu)行使安全生產(chǎn)檢查權(quán)、事故隱患緊急處置權(quán)、違法行為責(zé)令糾正整改權(quán)、簡易程序行政處罰權(quán)等職能，加大安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查力度，解決鎮(zhèn)（街道）監(jiān)

6、管權(quán)責(zé)不對等的難題。（4）試行村（社區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管員持證上崗制度。市、區(qū)安監(jiān)部門定期組織村（社區(qū)）安監(jiān)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)及考試。未經(jīng)培訓(xùn)或經(jīng)培訓(xùn)考核不合格的，不能從事安全管理工作。 結(jié)論： 總之，我國進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代， 各類事故呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢，要加大安全監(jiān)管力度，控制事故發(fā)生，就必須切實(shí)將安全監(jiān)管的關(guān)口前移、重心下移，不斷加大鎮(zhèn)、村安全監(jiān)管力度，使安全監(jiān)管真正做到“縱向到底、橫向到邊”。 第二部分 適用范圍與對象 一、適用范圍手冊主要適用于工礦商貿(mào)企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場，共分為6類：機(jī)械、冶金、化工、煙花爆竹、特種設(shè)備、及其他。在每一大類下，又根據(jù)不同工種細(xì)分為若干不同的作業(yè)場所，在實(shí)際檢查中可選擇對

7、照使用。二、適用對象1、適用于企業(yè)安全管理人員對工礦商貿(mào)企業(yè)開展內(nèi)部安全檢查或隱患排查；2、適用于安全監(jiān)管部門對企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場實(shí)施安全檢查。 第三部分 手冊主要內(nèi)容 本手冊主要針對企業(yè)的生產(chǎn)和物料儲存作業(yè)環(huán)節(jié)，涵蓋了機(jī)械、冶金、化工、紡織等行業(yè)，以及起重機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動車、用電等安全領(lǐng)域，本著少而精、實(shí)用、管用的原則，以生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場一般要求、設(shè)備安全設(shè)施、作業(yè)人員安全操作、個(gè)人防護(hù)、上崗資格等為主要檢查內(nèi)容 。按行業(yè)分為六個(gè)部分：機(jī)械行業(yè)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場安全檢查表、冶金行業(yè)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場安全檢查表、化工行業(yè)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場安全檢查表、煙花爆竹經(jīng)營現(xiàn)場安全檢查表、特種設(shè)備安全檢查表、其他生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場安全檢

8、查表。 一、機(jī)械行業(yè)現(xiàn)場安全檢查表共22類生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場，32張檢查表。1、表01-1機(jī)械制造場所安全檢查表2、表01-2電焊作業(yè)現(xiàn)場安全檢查表(一)、（二）3、表01-3氣焊作業(yè)現(xiàn)場安全檢查表(一)、（二）4、表01-4金屬切削加工車間安全檢查表5、表01-5拉床加工現(xiàn)場安全檢查表6、表01-6銑床加工現(xiàn)場安全檢查表7、表01-7鏜床加工現(xiàn)場安全檢查表8、 表01-8 刨床加工現(xiàn)場安全檢查表9、 表01-9 磨床加工現(xiàn)場安全檢查表(一)、（二）、 （三）、(四)、（五）10、表01-10鉆床加工現(xiàn)場安全檢查表11、表01-11砂輪機(jī)作業(yè)現(xiàn)場安全檢查表12、表01-12滾齒機(jī)加工現(xiàn)場安全檢查表1

9、3、表01-13光學(xué)冷加工（細(xì)磨）現(xiàn)場安全檢查表14、表01-14鉗工作業(yè)現(xiàn)場安全檢查表15、表01-15 沖剪壓床作業(yè)現(xiàn)場安全檢查表(一)、（二）16、表01-16 剪板機(jī)作業(yè)現(xiàn)場安全檢查表17、表01-17 壓力機(jī)作業(yè)現(xiàn)場安全檢查表18、表01-18 鍛造作業(yè)現(xiàn)場安全檢查表(一)、（二）、 （三）、(四)19、表01-19 鑄造作業(yè)現(xiàn)場安全檢查表20、表01-20 油漆噴涂作業(yè)現(xiàn)場安全檢查表21、表01-21 工業(yè)X射線探傷作業(yè)現(xiàn)場安全檢查表22、表01-22 熱處理作業(yè)現(xiàn)場安全檢查表共13類生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場，14張檢查表。23、表02-1煤氣貯罐安全檢查表24、表02-2煉鐵高爐爐前安全檢查

10、表25、表02-3軋鋼作業(yè)安全檢查表(一)、（二）26、表02-4煤氣加壓站安全檢查表27、表02-5煉鋼（轉(zhuǎn)爐）作業(yè)安全檢查表28、表02-6煉鋼（電爐）作業(yè)安全檢查表29、表02-7煉鋼（精煉爐）作業(yè)安全檢查表二、冶金行業(yè)現(xiàn)場安全檢查表30、表02-8 煉鐵荒煤氣系統(tǒng)和高爐本體安全檢查 表31、表02-9 煉鐵熱風(fēng)爐系統(tǒng)和上料系統(tǒng)安全檢查 表32、表02-10 煤氣發(fā)生爐安全檢查表33、表02-11 燒結(jié)作業(yè)現(xiàn)場檢查表34、表02-12 煉鐵噴煤系統(tǒng)安全檢查表35、表02-13 氨分解作業(yè)現(xiàn)場安全檢查表三、化工行業(yè)現(xiàn)場安全檢查表共16類生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場，16張檢查表。36、表03-1石油化工工

11、藝安全檢查表37、表03-2石油化工設(shè)備安全檢查表38、表03-3石油化工生產(chǎn)裝置安全檢查表39、表03-4石油化工安全管理基礎(chǔ)工作安全檢查表40、表03-5石油化工裝置檢修現(xiàn)場安全檢查表41、表03-6石油化工儲運(yùn)系統(tǒng)安全檢查表42、表03-7石油化工儀表安全檢查表43、表03-8石油化工變配電系統(tǒng)安全檢查表 44、表03-9 化工生產(chǎn)區(qū)域現(xiàn)場安全檢查表45、表03-10 加油站重點(diǎn)部位安全檢查表46、表03-11 工業(yè)氣體充裝企業(yè)安全檢查表47、表03-12 空壓站安全檢查表48、表03-13 易燃、易爆場所安全檢查表49、表03-14 油漆油墨類?；飞a(chǎn)企業(yè)安全檢查表50、表03-15

12、 重大危險(xiǎn)源罐區(qū)監(jiān)控裝備安全檢查表51、表03-16 酸堿儲存現(xiàn)場安全檢查表 四、煙花爆竹經(jīng)營現(xiàn)場安全檢查表共2類生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場，3張檢查表。52、表04-1 煙花爆竹批發(fā)單位安全檢查表 (一)、（二）53、表04-2 煙花爆竹零售單位安全檢查表五、特種設(shè)備安全檢查表共7類特種設(shè)備，7張檢查表。54、表05-1壓力容器安全檢查表55、表05-2鍋爐作業(yè)現(xiàn)場安全檢查表56、表05-3起重機(jī)械安全檢查表57、表05-4門式起重機(jī)安全檢查表58、表05-5行車安全檢查表59、表05-6廠內(nèi)機(jī)動車安全檢查表60、表05-7電梯安全檢查表 六、其他行業(yè)現(xiàn)場安全檢查表共10類生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場，16張檢查表。61

13、、表06-1紡織車間安全檢查表62、表06-2紡織倉庫防火安全檢查表63、表06-3紡織機(jī)械安全檢查表64、表06-4粘膠纖維生產(chǎn)場所安全檢查表65、表06-5印刷車間安全檢查表66、表06-6一般庫房安全檢查表67、表06-710kV及以上電纜施工現(xiàn)場安全檢查表(一)、（二）68、表06-8商場安全檢查表(一)、（二）69、表06-9賓館飯店安全檢查表(一)、（二）、（三）、(四)70、表06-10公共娛樂場所安全檢查表(一)、（二） 舉例：1、機(jī)械制造場所安全檢查表.doc2、砂輪機(jī)作業(yè)現(xiàn)場安全檢查表.doc 第四部分 手冊的使用 一、手冊的使用方法1、手冊由“目錄”和不同崗位“生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)

14、場檢查表”構(gòu)成。安全檢查人員在檢查前可根據(jù)企業(yè)實(shí)際涉及的工藝和作業(yè)場所對照“目錄”，選擇適用的檢查表，按照檢查表中“檢查內(nèi)容提示”逐項(xiàng)對照，判定其是否存在安全隱患，填寫“檢查情況記錄”。 2、檢查人員可根據(jù)檢查表進(jìn)行全面檢查，也可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行某些方面的專項(xiàng)檢查，可從“檢查項(xiàng)目”一欄中選擇檢查內(nèi)容。檢查完成后檢查人員簽名，并填寫綜合檢查意見和建議，并由企業(yè)負(fù)責(zé)人簽名確認(rèn)。 （例：電焊作業(yè)現(xiàn)場安全檢查表.doc）3、因現(xiàn)代工業(yè)已逐步向綜合化、復(fù)雜化方向發(fā)展，各行業(yè)和崗位之間存在著交叉，檢查人員應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際，對本手冊的內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的選讀和應(yīng)用。如化工企業(yè)中可能存在一些機(jī)械電氣設(shè)備和特種設(shè)備，應(yīng)

15、選用機(jī)械、特種設(shè)備下的檢查表；而在機(jī)械、冶金企業(yè)中，可能存在危化品的使用和儲存，應(yīng)選用化工行業(yè)的檢查表。 二、手冊下載地址為方便檢查人員使用本手冊，除了印發(fā)文本之外，我們將手冊內(nèi)容制成PDF和WORD格式的文件，使用時(shí)可根據(jù)需要從惠山區(qū)安監(jiān)局網(wǎng)站的首頁“資料下載”一欄中找到需要的文件進(jìn)行下載。網(wǎng)址：8 建議：在檢查前先對被查企業(yè)的基本情況進(jìn)行了解，將檢查表下載后預(yù)先發(fā)到企業(yè)，要求企業(yè)按檢查表的內(nèi)容逐項(xiàng)對照自查。在正式檢查時(shí)，根據(jù)企業(yè)自查情況進(jìn)行全面檢查或抽查。三、注意事項(xiàng) 1、手冊中的檢查表僅作為安全檢查輔助工具，不得代替行政執(zhí)法文書。2、使用中如有疑問，可通過惠山區(qū)安監(jiān)局網(wǎng)站咨詢，也可直接與惠山區(qū)安監(jiān)局聯(lián)