施工項目招標投標及管理

1、第五章 施工項目招標投標及管理知識目標：了解施工項目招投標程序掌握施工項目招投標文件的編制方法掌握投標報價技巧能力目標能結合工程編制招投標文件能結合工程運用投標報價技巧本章主要內容第一節(jié) 施工項目招標投標程序案例51某高校教學樓工程施工項目，概算造價5000萬。經當地主管部門批準后，由建設單位自行編制招標文件，實行公開招標。招標工作主要內容確定為： (1)成立招標工作小組；(2)發(fā)布招標公告； (3)編制招標文件；(4)編制標底； (5)發(fā)放招標文件；(6)組織現場踏勘和招標答疑； (7)投標單位資格審查；(8)接收投標文件； (9)開標；(10)確定中標單位； (11)評標；(12)簽訂承發(fā)

2、包合同； (13)發(fā)出中標通知書。問題1.該工程能否自行組織招標？請確定自行招標的條件。2.該工程招標程序順序是否妥當？如果不妥，請確定合理的順序一、施工項目招標程序招標投標法規(guī)定的招標投標的程序為：招標、投標、開標、評標、定標和訂立合同等六個程序組成招標機構準備招標文件發(fā)布招標公告資格預審通知進行資格預審發(fā)出投標邀請發(fā)售招標文件組織現場踏勘招標文件答疑發(fā)送招標文件澄清補充修改接收投標書開 標評 標定 標發(fā)中標通知書簽約談判簽訂合同通知未中標人二、施工項目招標內容1招標準備階段主要工作 招標準備階段的工作由招標人單獨完成，投標人不參與。主要工作包括以下幾個方面： (1)工程報建 (2)選擇招標

3、方式 (3)申請招標 (4)編制招標有關文件 2招標階段的主要工作內容 (1)發(fā)布招標公告或投標邀請書 (2)資格預審 (3)編制招標文件 (4)組織現場考察 (5)標前會議 招標階段的特點：公開招標，從發(fā)布招標公告開始邀請招標，則從發(fā)出投標邀請書開始，到投標截止日期止的期間稱為招標階段。投標人按招標有關文件的規(guī)定程序和具體要求進行投標報價競爭。 投標人編制投標文件所需的時間，自招標文件開始發(fā)出之日起到投標截止之日止，最短不得少于20天。 資格預審資格預審的目的 資格預審程序 投標人必須滿足的基本資格條件 招標階段的主要工作內容【案例52】資格預審某施工項目采用邀請招標，由于三家建筑企業(yè)均為知

4、名企業(yè)，故招標代理機構未進行單獨的資格審查，僅通知在開標時，投標人應提交相關的資質、業(yè)績證明等相關資審資料。問題：1.資格預審有哪幾種方式？2.該工程這樣做是否合適？資格預審通告的內容包括工程項目概況分標合同的范圍資金來源資格預審文件的價格、發(fā)售日期和地點遞交資格預審文件的日期和地點等【案例53】組織現場考察 某施工項目采用邀請招標，邀請三家進行投標。招標代理機構分別于當年3月18日、l9日、20日組織了三家建筑企業(yè)進行了現場踏勘，并在踏勘后發(fā)售了招標文件。 問題：上述做法是否合理？案例解析： (1)分別組織三家建筑企業(yè)進行現場踏勘。招標人應該組織投標人踏勘項目現場，不得單獨或分別組織任何個投

5、標人進行現場踏勘。否則有違公平原則。 (2)在現場踏勘后發(fā)售招標文件。應先發(fā)售招標文件，讓投標人在熟悉招標文件內容的前提下，帶著問題去踏勘現場。 3決標成交階段的主要工作內容 從開標日到簽訂合同這一期間稱為決標成交階段，是對各投標書進行評審比較，最終確定中標人的過程。 主要工作內容 ： (1)開標 (2)評標 (3)定標 決標成交階段的主要工作【案例54】A、B、C三家建筑企業(yè)在4月12日前均遞交了投標文件，A于4月12日早上8點30 分向招標代理機構遞交了投標文件。 開標會議9點如期舉行，到場的有開發(fā)公司負責人、當地招標投標辦的工作人員、當地建設行政主管部門的負責人、公證機構的工作人員、招標

6、代理機構的負責人和工作人員，A、B、C三家建筑企業(yè)均到場。開標會議由建設行政主管部門的負責人主持，在招標代理機構負責人檢查了投標文件的密封情況后，對三份投標文件開封，宣讀，當場唱標。 由于有公證機構出席，整個開標過程沒有記錄，由公證機構出具相關公證證明。 在招標文件中還寫明了評標的標準和評標專家的名單。評標專家進行了詳細的評審，由于招標人的授權，評標專家委員會直接確定得到了最高分的B為中標人。 招標代理機構于4月16日向B公司發(fā)出了中標通知書，同時通知了未中標的A、C。開發(fā)公司在與B簽訂合同過程中，要求B以其投標報價的95為合同價款，在遭到B的拒絕后，開發(fā)公司與C進行了協(xié)商，按B的投標報價的9

7、5與C簽訂了合同。問題：上述過程有哪些不妥？案例解析： (1)招標文件中寫明了評標專家的名單。在評標結果公布前，評標專家的名單必須保密。 (2)開標會議由建設行政主管部門的負責人主持。開標會議應由招標人主持，在本例中，可以由招標代理機構主持開標會議。續(xù)(3)招標代理機構負責人檢查了投標文件的密封情況。在開標前，應由投標人、投標人推舉的代表或公證人員檢查投標文件的密封情況。(4)中標通知書對招標人和中標人都有約束力，招標人和中標人在中標通知書發(fā)出之日起，30日內按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，招標人無正當理由不與中標人簽訂合同，給中標人造成的損失，招標人應當給予賠償。三、施工招標資格

8、預審 由于施工過程長，消耗的資源多（工程項目建設總投資的70%90%都是在這個建設階段投入的），可變化的因素多，建設項目的功能和質量是在這個階段形成的。因此施工承包人的資信、能力和經驗就非常重要。 1.施工招標資格審查表的內容 (1) 法人資格和組織機構 (2) 財務報表 (3) 人員報表 (4) 施工機構設備情況 (5)近幾年完成同類工程項目調查 (6) 在建工程項目調查 (7) 分包計劃及分包商的資信、能力與業(yè)績(8)其他資格證明 2.資格預審方法基本條件審查 1） 營業(yè)執(zhí)照。其規(guī)定的業(yè)務范圍是否包括了本招標工程； 2） 資質等級。是否與招標工程的等級相適應； 3） 財務狀況。資產負債等指

9、標是否在正常值內； 4） 流動資金。能否滿足公司運行及執(zhí)行合同的需要。 5） 不能分包關鍵部份或主體工程； 6） 履約情況。有無毀約史及毀約原因。 強制性條件并非是每個招標項目都必需設置的條件對于大型復雜工程或有特殊專業(yè)技術要求的施工招標，通常在資格預審階段需考察申請投標人是否具有同類工程的施工經驗和能力。 （2） 強制性條件審查（3）資格評分 資格評分是通過根據招標工程的特點設定的評價指標及相對的權重，綜合評價投標申請人投標資格的方法，評價分是進行投標人資格比較的依據。 （1） 評價指標施工對象不同，對施工承包商的資格要求是不一樣的，但一般評價的重點是承包商的資信、能力、經驗和業(yè)績。 1）

10、資信 包括資質等級、資信等級、企業(yè)形象。 2） 財務狀況 包括每年合同收入、投標財務能力、籌資能力。 3） 技術條件 包括人員設備及管理條件，在建工程數量等。 4） 經驗 包括類似工程、類似環(huán)境的施工經驗。 5） 業(yè)績 包括已完成的工程，取得榮譽及企業(yè)管理成就（2） 評價指標的權重及分數分配 兩種方法 1.通過給定每個指標最高得分值來體現 2.按各指標在資格評審的重要性情況確定其在評價總分中占的比例。 案例54見教材 第二節(jié) 施工招標文件的編制 【案例55】 某濱海城市酒店項目進行施工招標，招標人編制了完整詳細的招標文件，其招標文件的內容如下： (1)招標公告；(2)投標須知；(3)通用條款；

11、(4)專用條款；(5)合同格式；(6)圖紙；(7) 工程量清單；(8)中標通知書；(9)評標委員會名單；(10)標底編制人員名單。 招標人通過資格預審對申請投標人進行審查，而且確定了資格預審表的內容，提出了對申請投標人資格必要合格條件的要求，要求包括：(1)資質等級達到要求標準；(2)投標人在開戶銀行的存款達工程造價的5；(3)主體工程中的重點部位可分包給經驗豐富的承包商來完成；(4)具有同類工程的施工經驗和能力。問題：1招標文件的內容中有哪些不應屬于招標文件內容?2資格預審主要側重于對投標人的哪方面的審查?3資格預審對投標人的必要合格條件主要包括哪幾方面?4背景材料中的必要合格條件不妥之處有

12、哪些? 案例評析： 1不屬于招標文件的內容是：招標公告、中標通知書、評標委員會名單、標底編制人員名單 2資格預審主要側重于對承包人企業(yè)總體能力是否適合招標工程的要求進行審查。 3必要合格條件主要包括：營業(yè)執(zhí)照；資質等級；財務狀況；流動資金；分包計劃；履約情況。 4必要合格條件中不妥之處是： (1)投標人在開戶銀行的存款達工程造價的5； (2)主體工程重點部位可分包給經驗豐富的承包商； (3)具有同類工程的施工經驗和能力。招標文件的內容 根據建設部2003年1月1日實施的房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標文件范本(簡稱施工招標文件范本)的規(guī)定，對于公開招標的招標文件，共十章，其內容的目錄如表51

13、 編制招標文件的要點 1說明評標原則和評價辦法 2投標價格中，根據工程的復雜程度可以采用固定價格和調整價格 3在招標文件中應明確投標價格計算依據 4質量標準必須達到國家施工驗收規(guī)范合格標準 5招標文件中的建設工期應參照國家或地方頒發(fā)的工期定額來確定 6.工期延誤的索賠 7.工期提前的獎勵 8.招標文件中應明確投標準備時間 11投標有效期的確立應視工程情況而定 12材料或設備采購、運輸、保管的責任應在招標文件中明確 13關于工程量清單，招標單位按國家頒布的統(tǒng)一工程項目劃分，統(tǒng)一計量單位和統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則 14合同專用條款的編寫 15投標單位在收到招標文件后，若有問題需要澄清，應于收到招標文件

14、后以書面形式向招標單位提出，招標單位將以書面形式或投標預備會的方式予以解答，答復將送給所有獲得招標文件的投標單位。 16招標文件的修改9在招標文件中應明確投標保證金數額10中標單位應按規(guī)定向招標單位提交履約擔保，履約擔?？刹捎勉y行保函或履約擔保書。三、 標底的編制標底的作用標底編制的原則 標底計價方法 標底編制的基本依據 標底編、審程序 1.標底的作用（1）標底是招標人為招標工程確定的預期價格（2）給上級主管部門提供核實建設規(guī)模的依據（3）衡量投標單位標價的準繩（4） 是評價的重要尺度2.標底編制的原則 (1)統(tǒng)一工程項目劃分，統(tǒng)一計量單位，統(tǒng)一計算規(guī)則。(2)以施工圖紙、招標文件和國家規(guī)定的

15、技術標準和工程造價定額為依據。(3)力求與市場的實際變化吻合，有利于競爭和保證工程質量。(4)標底價格一般應控制在批準的總概算(或修正概算)及投資包干的限額內。(5)根據我國現行的工程造價計算方法，并考慮到向國際慣例靠攏，提倡優(yōu)質優(yōu)價。(6)一個工程只能編制一個標底。(7)標底必須經招標管理機構審定。 3.標底編制依據 (1)招標商務條款。 (2)工程施工圖紙、編制工程量清單的基礎資料、編制標底所依據的施工方案、工程建設地點的現場地質、水文及地上情況的有關資料。(3)編制標底前的施工圖紙設計交底及施工方案交底。 4.標底編、審程序(1)確定標底計價內容及計算方法、編制總說明、施工方案或施工組織

16、設計、編制(或審查確定)工程量清單、臨時設施布置、臨時用地表、材料設備清單、補充定額單價、鋼筋鐵件調整、預算包干和按工程類別的取費標準等(2)確定材料設備的市場價格(3)采用固定價格的工程(4)確定施工方案或施工組織設計中計費內容(5)計算標底價格(6)標底送審(7)標底價格審定交底。當采用工料單價計價方法時，其主要審定內容包括以下幾方面：1)標底計價內容。 2)預算內容。 3)預算外費用。 當采用綜合單價計價方法，其主要審定內容包括以下幾方面：1.標底計價內容。2.工料單價組成分析3.設備市場供應價格、措施費和現場因素費第三節(jié) 施工項目投標一、施工項目投標的主要工作研究招標文件 調查投標環(huán)境

17、 制定施工方案 投標計算 確定投標策略 投標報價決策作出后，即應編制正式投標書 二.投標報價的計算 標價的組成 標價的計算依據 標價的計算過程 三、投標決策1.報價決策的依據2.最小預期利潤和最大風險決策3.低報價不是中標的唯一因素四、投標報價策略 1.以信取勝 2.以快取勝 3.以廉取勝 4.靠改進設計取勝 5.采用以退為進的策略 6.采用長遠發(fā)展的策略 五、投標報價技巧 1.不平衡報價 2.計日工單價的報價 3.可供選擇項目的報價 4.暫定工程量的報價 5增加建議方案 6.分包商報價的采用 7多方案報價法 8視不同情況對待報價 9無利潤算標 10突然襲擊法六、投標文件的編制 投標文件的內容

18、，一般包括下列幾點：投標書投標書附錄投標保證金法定代表人授權委托書具有標價的工程量清單與報價表施工組織設計輔助資料表資格審查表對招標文件中的合同條款內容的確認和響應按招標文件規(guī)定提交的其他資料投標文件編制的注意事項 招標文件要研究透徹，重點是投標須知、合同條件、技術規(guī)范、工程量清單及圖紙。為編制好投標文件和投標報價，應收集現行定額標準、取費標準及各類標準圖集。收集掌握政策性調價文件，以及材料和設備價格情況。投標文件編制中，投標單位應依據招標文件和工程技術規(guī)范要求，并根據施工現場情況編制施工方案或施工組織設計。按照招標文件中規(guī)定的各種因素和依據計算報價。并仔細核對，確保準確。在此基礎上正確運用報價技巧和策略，并用科學方法作出報價決策。填寫各種投標表格。招標文件所要求的每一種表格都要認真填寫，尤其是需要簽章的，一定要按要求完成，否則有可能會因此而導致廢標。投標文件的封裝。投標文件編寫完成后要按招標文件要求的方式分裝、貼封、簽章。 第四節(jié) 施工項目評標施工招標評標指標的設置：標價 施工方案（或施工