MPA入學(xué)考試管理學(xué)自學(xué)復(fù)習(xí)筆記

1、MPA入學(xué)考試管理學(xué)自學(xué)復(fù)習(xí)筆記（1）第一章 管理與管理學(xué)第一節(jié) 管理一、管理的含義1、 管理的概念：管理是管理者在一定環(huán)境和條件下，為了實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)，動(dòng)員和運(yùn)用有效資源而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等社會(huì)活動(dòng)。2、 管理的含義：(1)管理是由管理者進(jìn)行的活動(dòng)(主體)(2)管理是在一定的環(huán)境和條件下進(jìn)行的(環(huán)境)(3)管理是為了實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)(目標(biāo))(4)管理動(dòng)員和配置有效資源(客體)(5)管理具有基本的職能計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制(職能)(6)管理是一種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)3、相關(guān)概念：(1) 管理者：在管理過程中組織、指揮、領(lǐng)導(dǎo)和控制其他社會(huì)成員活動(dòng)和行為的人們。(2) 管理者的種類：國(guó)家的統(tǒng)治者；

2、政府的領(lǐng)導(dǎo)者和管理人員；生產(chǎn)資料的所有者他們委托的代理人和經(jīng)理人；非政府公共組織的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者。(3) 管理者的形式：個(gè)人形式；集體形式(4) 管理的環(huán)境和條件：外部環(huán)境和條件自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境；內(nèi)部環(huán)境組織內(nèi)部狀況(性質(zhì)、制度、人員、技術(shù)水平、文化)(5) 有效資源：人力、物力、財(cái)力、組織；機(jī)會(huì)、時(shí)間、信息。4、為什么說管理是一種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)？(1)管理是管理者有目的有意識(shí)的活動(dòng)，是其主觀作用與客觀的活動(dòng)；(2)管理是通過被管理者的活動(dòng)來有效的實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。5、關(guān)鍵語句：(1)管理的目標(biāo)是管理活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿(2)管理本質(zhì)上就是為了有效實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的活動(dòng)(3)為了實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)是一切管理

3、活動(dòng)的共性(4)管理是管理者主觀見之于被管理者客觀的活動(dòng)，是典型的具有社會(huì)性的實(shí)踐活動(dòng)。二、管理的特性1、管理具有兩重性(1)一般性和特殊性一般性：管理是與人類的生產(chǎn)活動(dòng)相伴而生的活動(dòng)；管理也是社會(huì)公共生活的常務(wù)。管理是人類社會(huì)的自然屬性，具有可學(xué)習(xí)性和可借鑒性。特殊性：a、管理是在特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系中進(jìn)行的，管理的社會(huì)歷史性質(zhì)無疑是由不同社會(huì)中占統(tǒng)治地位的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定的；b、不同類型、不同層次、不同環(huán)境和條件的管理，也有其特殊屬性和特有規(guī)律。(2)科學(xué)性和藝術(shù)性科學(xué)性：管理必須按照客觀規(guī)律，按照科學(xué)規(guī)范的要求，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行。藝術(shù)性：a、集中體現(xiàn)在管理活動(dòng)中對(duì)于“度”的把握b

4、、體現(xiàn)在創(chuàng)造性2、管理具有目標(biāo)性關(guān)鍵句：管理目標(biāo)是區(qū)別管理活動(dòng)與人類其他活動(dòng)的重要標(biāo)志之一管理目標(biāo)復(fù)雜性的體現(xiàn)：(1)管理目標(biāo)一般是特定組織和群體的共同目標(biāo)(共同性)(2)管理目標(biāo)具有層次結(jié)構(gòu)(層次性)(3)管理目標(biāo)具有時(shí)間跨度的區(qū)別(時(shí)間跨度性)(4)管理目標(biāo)具有多種價(jià)值含義(多種價(jià)值性)3、管理具有組織性組織：特定的社會(huì)成員為了實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而按照特定規(guī)則組成的集合體。關(guān)鍵句：a、組織是管理的基礎(chǔ)；管理是組織的機(jī)能。b、組織在管理中起著關(guān)鍵樞紐作用，構(gòu)成了管理的核心要素。管理組織性的體現(xiàn)：(1)管理的目標(biāo)與組織的目標(biāo)具有同一性(2)管理必須以組織作為其運(yùn)行和實(shí)施的載體和依托(3)管理必須以組

5、織的合理構(gòu)建作為其有效實(shí)施的重要前提和基本職能(4)管理活動(dòng)受組織規(guī)則和規(guī)范的制約，需要按照組織的法定程序進(jìn)行4、管理具有創(chuàng)新性創(chuàng)新性的來源：a、管理的條件和環(huán)境的變化b、管理因素的發(fā)展變化和管理方式的深化更新關(guān)鍵句：蒙特.H.卡斯特指出：管理的特點(diǎn)就是變革迅速的、不斷的、根本的變革。惟一不變的事就是變革。MPA入學(xué)考試管理學(xué)自學(xué)復(fù)習(xí)筆記（2）第二章、決策第一節(jié)、決策概述一、決策的含義和特征含義廣義：就是作出決定，即人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)而作的行為設(shè)計(jì)及其抉擇。俠義：決策是指社會(huì)組織在管理活動(dòng)中所作出的決定，是社會(huì)組織為實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)或解決面臨的問題制定行動(dòng)方案并加以優(yōu)化選擇的過程。里查德施奈德

6、：決策是一個(gè)過程，它是指決策者為了達(dá)到想像中來事務(wù)的狀態(tài)，從社會(huì)所限制的各種途徑中，選擇一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃的過程。重點(diǎn)：決策是管理的核心，決策是一個(gè)動(dòng)態(tài)的行為過程。特征：1、預(yù)見性2、選擇性：選擇是決策的靈魂，決策過程就是選擇過程3、主觀性：決策是人的主觀意志對(duì)客觀存在的多種可能性進(jìn)行選擇決策的內(nèi)容：1、目標(biāo)選擇：目標(biāo)的確定要具體、恰當(dāng)、應(yīng)有可檢驗(yàn)性。2、方案選擇：只有一個(gè)方案可供選擇、沒有其他選擇余地的選擇稱為“霍布森選擇”二、決策的分類與基本原則1、決策的分類類別分類依據(jù)1、開關(guān)式?jīng)Q策與旋鈕式?jīng)Q策決策方案中可選方案的數(shù)量2、程序性決策與非程序性決策決策問題的重復(fù)程度3、戰(zhàn)略決策與戰(zhàn)術(shù)決策決策目標(biāo)

7、的影響程度4、單目標(biāo)決策與多目標(biāo)決策決策目標(biāo)的多寡5、確定型決策、風(fēng)險(xiǎn)型決策與非確定型決策決策條件(自然狀態(tài))的可控程度6、個(gè)人決策與群體決策決策權(quán)限的制度安排7、激進(jìn)型決策與保守型決策后來決策與先前決策的一致程度8、原始決策與追蹤決策決策所要解決的問題性質(zhì)2、概念解釋自然狀態(tài)：決策面臨的未來環(huán)境和條件。確定型決策：面臨的是一種比較確定的自然狀態(tài)，可選方案的預(yù)期結(jié)果是相對(duì)明確的。風(fēng)險(xiǎn)型決策：面臨的是多種可能的自然狀態(tài)，可選方案在不同自然狀態(tài)下的結(jié)果不同，未來會(huì)出現(xiàn)哪一種自然狀態(tài)，事前雖難以肯定，但卻可以預(yù)測(cè)其出現(xiàn)的概率。決策雖然帶有一定的風(fēng)險(xiǎn)，但決策者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度有基本的預(yù)知。非確定型決策： 面

8、臨的決策條件與風(fēng)險(xiǎn)型相似，不同的只是不能預(yù)測(cè)未來自然狀態(tài)出現(xiàn)的概率，因而不定因素更多，決策風(fēng)險(xiǎn)更大。激進(jìn)型決策：對(duì)先前決策的目標(biāo)、手段有突破性改變和創(chuàng)新性作為的決策。保守型決策：對(duì)先前決策或維護(hù)保持或進(jìn)行微調(diào)的決策。原始決策：根據(jù)決策目標(biāo)對(duì)行動(dòng)方案進(jìn)行初始選擇的決策。追蹤決策：當(dāng)原始決策的實(shí)施結(jié)果嚴(yán)重威脅決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)時(shí)，對(duì)原始決策目標(biāo)及其執(zhí)行方案進(jìn)行根本性修正的二次決策。MPA入學(xué)考試管理學(xué)自學(xué)復(fù)習(xí)筆記（3）第三章、組織第一節(jié)、組織的概述作為實(shí)體的組織是管理的載體，作為活動(dòng)的組織是管理的職能組織是現(xiàn)代社會(huì)的基本特征一、組織的含義含義：組織是特定的群體為了共同的目標(biāo)，按照特定原則通過組織設(shè)計(jì)，

9、使得相關(guān)資源有機(jī)結(jié)合，并以特定結(jié)構(gòu)運(yùn)行的結(jié)合體。 組織的特點(diǎn)：1、目標(biāo)一致性；共同的目標(biāo)是組織的基礎(chǔ)和第一要素。 體現(xiàn)： 目標(biāo)價(jià)值的一致性； 層級(jí)目標(biāo)的一致性；整體目標(biāo)、層級(jí)目標(biāo)、個(gè)人目標(biāo) 階段目標(biāo)的一致性； 2、原則的統(tǒng)一性；組織原則是組織構(gòu)建和運(yùn)行的基本規(guī)范和規(guī)則的總和，包括價(jià)值規(guī)范、組織構(gòu)建原則、組織活動(dòng)和運(yùn)行原則。3、資源的有機(jī)結(jié)合性；人是最重要的核心要素；組織的職位是組織資源要素有機(jī)結(jié)合的紐帶； 4、活動(dòng)的協(xié)作性；從活動(dòng)的角度來看，組織本質(zhì)上是人們之間的協(xié)作關(guān)系。5、結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性；a、組織的結(jié)構(gòu)由各系統(tǒng)構(gòu)成； b、組織的整體功能能夠得到優(yōu)化； 二、組織的類型分類標(biāo)準(zhǔn)類型性質(zhì)和目的企業(yè)

10、組織、政府組織、政黨組織活動(dòng)內(nèi)容和功能政治組織、經(jīng)濟(jì)組織、軍事組織、文化組織、社會(huì)組織活動(dòng)領(lǐng)域和目標(biāo)公共組織、非公共組織權(quán)力配置方式集權(quán)組織、分權(quán)組織管理事項(xiàng)及復(fù)雜程度綜合性組織、專門性組織功能和職責(zé)權(quán)力組織、執(zhí)行組織、監(jiān)督組織1、根據(jù)組織的目標(biāo)對(duì)組織的分類公共組織、非公共組織 布勞和斯科特的分類： a、互益組織：政黨、宗教、工會(huì)、俱樂部b、工商組織：工業(yè)企業(yè)、銀行、商會(huì) c、服務(wù)組織：醫(yī)院、學(xué)校、社會(huì)機(jī)構(gòu) d、公益組織：政府、研究組織、消防隊(duì) MPA入學(xué)考試管理學(xué)自學(xué)復(fù)習(xí)筆記（4）第四章 領(lǐng)導(dǎo) 第一節(jié)、領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)者 一、領(lǐng)導(dǎo)職能： 不同學(xué)者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的定義： 約翰科特：1、指的是有助于引導(dǎo)和動(dòng)員

11、人們的行為或思想的過程； 2、處于正式領(lǐng)導(dǎo)的一群人； 約翰紐斯特羅姆和基斯戴維斯： 領(lǐng)導(dǎo)是影響和支持其他人為了達(dá)到目標(biāo)而富有熱情地工作過程； 哈羅德孔茨和海因茨韋里克：把領(lǐng)導(dǎo)定義為影響力； 斯蒂芬羅賓斯： 把領(lǐng)導(dǎo)定義為一種影響一個(gè)群體實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的能力 本書定義：引導(dǎo)和影響人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)組織和群體目標(biāo)而作出努力和貢獻(xiàn)個(gè)過程； 領(lǐng)導(dǎo)與管理的其他職能相區(qū)別的主要之處，表現(xiàn)在與人相聯(lián)系的方面和特征上。 領(lǐng)導(dǎo)職能貫徹于管理工作的各個(gè)方面，是管理的核心問題； 領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)質(zhì)是組織成員的追隨與服從； 追隨是主動(dòng)的行為；服從可以是主動(dòng)行為，也可以是被動(dòng)行為； 從時(shí)代發(fā)展的特征來看，人們?cè)絹碓綇?qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)質(zhì)是追隨關(guān)系；

12、領(lǐng)導(dǎo)者有兩種：1、一種是通過選舉或組織正式任命產(chǎn)生的； 2、另一種是從社會(huì)群體中自發(fā)產(chǎn)生的； 領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成的四要素：1、權(quán)力：正式領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)組織或群體的資格 2、對(duì)人的認(rèn)識(shí)與理解：領(lǐng)導(dǎo)者是通過作人的工作開展活動(dòng)； 3、與組織或群體成員的聯(lián)系： 4、領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)格； 領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)：是指在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的方式、方法上所表現(xiàn)出來的創(chuàng)造性。 首先：領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的綜合體現(xiàn),最重要的特征就是創(chuàng)造性； 其次：領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，因人而異，可以學(xué)習(xí)，切忌模仿； 再次：注重實(shí)效，以完成任務(wù)、達(dá)到目標(biāo)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)； 領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與權(quán)術(shù)的區(qū)別： 1、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的運(yùn)用是出于公共利益；權(quán)術(shù)則往往是為了個(gè)人和小集團(tuán)的私利； 2、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)強(qiáng)調(diào)符合道德規(guī)范；

13、權(quán)術(shù)則無視道德，為達(dá)目的不擇手段； 3、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是公開的和磊落的；權(quán)術(shù)則秘而不宣，不可示人； MPA入學(xué)考試管理學(xué)自學(xué)復(fù)習(xí)筆記（5）第五章 控制第一節(jié)、控制概述一、控制的含義：概念： 廣義：限制或抑制、指導(dǎo)或命令、核對(duì)或校對(duì)。狹義：對(duì)組織內(nèi)部的管理活動(dòng)及其效果進(jìn)行衡量和校正，以確保組織目標(biāo)以及為此擬定的計(jì)劃得以順利實(shí)現(xiàn)的管理活動(dòng)。理解要點(diǎn)：1、控制是組織的一項(xiàng)重要活動(dòng)；2、控制是一個(gè)檢驗(yàn)計(jì)劃執(zhí)行成效和計(jì)劃正確性的過程；3、控制要遵循一套科學(xué)的程序；即：擬定標(biāo)準(zhǔn)、衡量成效、糾正偏差。4、控制具有明確的目標(biāo)?？刂频哪繕?biāo)：1、防止偏差的產(chǎn)生和擴(kuò)大2、增強(qiáng)組織適應(yīng)環(huán)境的能力3、處理組織內(nèi)部的復(fù)雜局面4

14、、降低成本，節(jié)約資源控制與計(jì)劃的關(guān)系：1、控制既是一次管理循環(huán)的終點(diǎn)，又是保證計(jì)劃得實(shí)現(xiàn)和組織按既定方針發(fā)展的管理職能，也是新一輪管理循環(huán)的起點(diǎn)。2、計(jì)劃是控制的前提，控制是計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的保證，控制和計(jì)劃是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。廣義控制的目的： 1、“維持現(xiàn)計(jì)劃”，即在變化的環(huán)境中，通過控制工作，隨時(shí)將計(jì)劃的執(zhí)行結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)相比較，一旦發(fā)現(xiàn)偏差產(chǎn)生，就及時(shí)采取糾正措施，以確保系統(tǒng)原來的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。2、“打破現(xiàn)計(jì)劃”，組織環(huán)境的變化會(huì)對(duì)組織提出新的要求，要求通過改革創(chuàng)新、開拓新局面來確定新的目標(biāo)和控制標(biāo)準(zhǔn)，使系統(tǒng)狀態(tài)變化到一個(gè)新的更合理、更先進(jìn)的預(yù)期狀態(tài)。組織中存在的兩類問題：1、急性問題：迅

15、速影響組織正常活動(dòng)的問題。2、慢性問題：長(zhǎng)期存在影響組織素質(zhì)的問題。管理突破過程： 概念：打破現(xiàn)計(jì)劃，解決慢性問題的時(shí)間過程。關(guān)鍵：了解慢性問題產(chǎn)生的原因及表現(xiàn)。步驟：1、論證必要性；2、組織落實(shí)；3、問題診斷與治療；4、克服阻力，落實(shí)診治方案；5、在新水平上控制。監(jiān)督與控制的聯(lián)系與區(qū)別：聯(lián)系：控制的目的之一是“維持現(xiàn)計(jì)劃”，而此目的與監(jiān)督作用相近。區(qū)別：1、監(jiān)督是一種衡量尺度，而控制則是指導(dǎo)方向；2、監(jiān)督針對(duì)已發(fā)生的事實(shí)，而控制則立足于事實(shí)并針對(duì)期望；3、監(jiān)督對(duì)目標(biāo)的維護(hù)，而控制則是對(duì)目標(biāo)的促成。從行政管理的角度看，控制職能具有垂直性：在有隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)或人員之間運(yùn)用強(qiáng)制性：下級(jí)機(jī)關(guān)必須服從上級(jí)機(jī)關(guān)采取的各種控制措施?？刂频闹匾裕?、任何組織、任何活動(dòng)都需要進(jìn)行控制；2、控制是管理職能不可分割的組成部分；3、控制是管理創(chuàng)新的一種推動(dòng)力量。二、控制的基本條件、特征及功能控制的基本條件：1、必須確定目標(biāo)；2、必須能夠獲得表示實(shí)際結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)結(jié)