房屋拆遷服務(wù)的方案的報告

1、 . . 25/254.1.2、項目方案市執(zhí)信中學(xué)天河校區(qū)征拆服務(wù)項目GDDAAN201705226- C99實 施 方 案招 標(biāo) 單 位：市天河區(qū)土地開發(fā)中心招標(biāo)代理機構(gòu)：達(dá)安項目管理股份投 標(biāo) 單 位：市銘成發(fā)展聯(lián)系人與：黎達(dá)亨投 標(biāo) 日 期：2017年06月23日 目 錄類型名稱序號文件名稱頁碼備注技術(shù)部分一編制依據(jù)102二指導(dǎo)思想102三項目概況102四工作容與要求102-103五房屋征收補償與安置程序103-106六征收補償安置辦法106-108七征收安置中的難題與對策108-109八工作計劃109九土地征收工作的各個階段110-112十土地征收實施流程113-114十一管理規(guī)定11

2、4-119十二監(jiān)督與獎勵119十三土地征收人員安排情況119-121組織實施方案一、編制依據(jù)根據(jù)國務(wù)院發(fā)布城市房屋征收管理條例、中華人民國土地法、省城市房屋征收管理規(guī)定與市城市房屋征收管理規(guī)定、市道路擴建工程辦公室穗擴200182號文、市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)“三舊”改造工作的意見56號文、穗擴2003183號文、市物價局穗價200077號文等相關(guān)的國家和地方頒布的法律法規(guī)以與本項目招標(biāo)文件，結(jié)合實際編制。二、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以城市建設(shè)總體規(guī)劃為指導(dǎo)，以做好征地征收戶思想工作為重點，全面貫徹執(zhí)行有關(guān)征地征收政策，為工程建設(shè)提供無障礙用地，維護(hù)良好施工環(huán)境。三、項目概況（一）項目名稱

3、：市執(zhí)信中學(xué)天河校區(qū)征拆服務(wù)項目 （二）采購人：市天河區(qū)土地開發(fā)中心（三）項目背景：根據(jù)天河區(qū)政府工作安排，由天河區(qū)土地開中心負(fù)責(zé)實施執(zhí)信中學(xué)天河校區(qū)地塊土地征收和房屋拆卸工作，現(xiàn)該項目已完成立項。（四）概況：執(zhí)信中學(xué)天河校區(qū)擬選址地塊位于天河、黃埔交界處，海高速與廣園快速路之間，珠吉路東側(cè)。選址圍東至吉山村油制汽廠西北地段，南至天河區(qū)兒童公園北側(cè)綠化帶，西至珠吉路，北至岐崗路。征收土地總面積約為379.39畝，主要涉與吉山村、珠村的集體土地和部分國有土地。四、工作容與要求 （一）工作圍 1、本工程建設(shè)用地規(guī)劃許可證圍的征收項目。 2、項目業(yè)主以書面形式委托的除第1條圍外的征收項目。 （二）工

4、作容 1、房屋征收 （1） 辦理土地征收、征收安置房屋的前期摸查、編制概算，并以書面的形式向項目業(yè)主提交； （2） 根據(jù)項目業(yè)主提供的本項目建設(shè)用地規(guī)劃許可證、征地預(yù)公告等相關(guān)資料，辦理查冊、地籍測量、查戶籍、協(xié)助項目業(yè)主辦理用地報批手續(xù)； （3） 協(xié)助辦理房屋評估、測繪、房屋鑒定，根據(jù)項目業(yè)主確認(rèn)的補償標(biāo)準(zhǔn)上門征收、協(xié)助項目業(yè)主與被征收地單位簽訂土地征收補償協(xié)議書，辦理產(chǎn)權(quán)交換手續(xù)；（4）協(xié)助項目業(yè)主核定征收土地圍地上附屬物、樹木等；（5）負(fù)責(zé)督促被征地單位按照補償安置協(xié)議的時間，按時搬遷，按時交出土地； （6）辦理征收房屋的水電尾數(shù)清結(jié)和水電表移交手續(xù)； （7）必要時申請或參與行政裁決或仲

5、裁、訴訟；（8）辦理結(jié)案、結(jié)算，負(fù)責(zé)按項目分別整理歸類征收土地和安置的測量、摸查、補償?shù)扔嘘P(guān)資料，并移交給項目業(yè)主； （三）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)按有關(guān)規(guī)定和要求對從事征地工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強服務(wù)意識，明確征地工作的職責(zé)和任務(wù)，使征地工作人員熟練掌握工作方法，確保征地工作的順利實施。五、房屋征收補償與安置程序1、區(qū)人民政府成立區(qū)國土、建設(shè)、財政、審計、監(jiān)察等部門參與的征收與補償領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)集體建設(shè)用地與地面建筑物的征收與補償工作，項目業(yè)主負(fù)責(zé)籌措補償與安置資金存入銀行專用賬戶，審查上報區(qū)人民政府研究啟動補償與安置程序。 2、項目業(yè)主具體負(fù)責(zé)集體建設(shè)用地與地面建筑物的征收與補償工作與宣傳解釋工作

6、。 3、區(qū)土地主管部門憑政府部門有關(guān)批準(zhǔn)文件和規(guī)劃選址意見書（或建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計條件通知書，附用地紅線圖）確定房屋征收圍，被征收人不得進(jìn)行新建、擴建、改建、戶口遷入等不當(dāng)增加補償費用的行為，仍按原房屋狀況和使用性質(zhì)進(jìn)行征收補償。 4、項目業(yè)主組織調(diào)查登記，并適時公布調(diào)查結(jié)果。 5、項目業(yè)主擬定房屋補償與安置方案（包括補助與獎勵措施），上報區(qū)人民政府。房屋補償與安置方案的容應(yīng)當(dāng)包括：房屋征收圍、實施時間、征收依據(jù)、安置方式、房屋貨幣補償價款的確定原則和支付方式、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的面積和地點等情況以與選房原則、回遷政策、搬遷過渡方式和過渡期限、搬遷和臨時安置費用的標(biāo)準(zhǔn)、停產(chǎn)停業(yè)損失的補償標(biāo)準(zhǔn)和確定

7、辦法、簽約期限、房屋補償與安置費用測算等。 6、項目業(yè)主將經(jīng)充分論證的房屋征收補償方案報市國土部門，市國土部門應(yīng)當(dāng)會同區(qū)發(fā)展改革、建設(shè)、財政、審計等相關(guān)部門進(jìn)行審核。項目業(yè)主將審核通過的補償與安置方案公布并征求公眾意見。征求公眾意見期限不得少于30日。 7、項目業(yè)主公布征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況。 8、項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)于房屋征收補償方案征求意見期滿后7日，按有關(guān)規(guī)定完成社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告，報市國土部門備案。 9、項目業(yè)主作出房屋征收決定公告前，應(yīng)當(dāng)將房屋征收決定的以下有關(guān)材料報市國土部門 （1）發(fā)展改革部門對建設(shè)項目的批復(fù)文件；（2）國土部門出具的建設(shè)項目土地預(yù)審意見；（3）規(guī)劃部門批

8、準(zhǔn)的建設(shè)項目規(guī)劃方案或建筑單體方案；（4）審核通過的征收補償方案書面文件與被征收人意見反饋和方案修改、公布情況； （5）社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告?zhèn)浒概鷾?zhǔn)文件； （6）征收補償資金監(jiān)管協(xié)議和存儲證明； （7）其他需要提報的材料。 10、項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)組織區(qū)發(fā)展改革、建設(shè)、財政、審計等相關(guān)部門進(jìn)行審核，并給予批復(fù)。審核通過的，項目業(yè)主經(jīng)區(qū)政府同意發(fā)布房屋征收公告，并附經(jīng)審定的房屋補償與安置方案。區(qū)國土部門征收集體土地決定同時一并公告。 11、房屋補償與安置資金應(yīng)當(dāng)專門用于房屋補償與安置，不得挪作它用。項目業(yè)主在審計、財政、監(jiān)察等部門監(jiān)督下負(fù)責(zé)對房屋補償安置資金統(tǒng)一管理，統(tǒng)一結(jié)算。 12、被征收人協(xié)商選定

9、房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)；協(xié)商不成的，則由項目業(yè)主在報名的評估機構(gòu)中推薦3個具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，公開抽簽確定。項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)在抽簽前5日在征收圍公告抽簽時間和地點。抽簽過程與結(jié)果應(yīng)當(dāng)由公證機關(guān)現(xiàn)場公證。 13、房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)根據(jù)房地產(chǎn)估價規(guī)獨立、客觀、公正地對被收購房屋的價值進(jìn)行評估，任何單位和個人不得干預(yù)。有異議的，可以申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以申請鑒定。 14、被征收人選擇補償與安置方式，可以是貨幣補償，也可以是房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。 15、項目業(yè)主與被征收人訂立房屋補償與安置協(xié)議。協(xié)議容包括補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周

10、轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限、違約責(zé)任、爭議解決的途徑等事項。 16、項目業(yè)主向被征收人支付房屋補償?shù)膬r款、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房；造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，支付停產(chǎn)停業(yè)損失費。被征收人在協(xié)議約定的搬遷期限完成搬遷。 17、補償與安置協(xié)議簽訂后，一方當(dāng)事人不履行協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟或者仲裁（按合同約定）。 18、項目業(yè)主應(yīng)建立房屋征收與補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收圍向被征收人公布。 19、項目業(yè)主組織對被征收房屋的拆除工作。六、征收補償安置辦法（一）基本規(guī)定1、被征收人是指被征收房屋的所有人，以土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證的記載為準(zhǔn)。被征

11、收人應(yīng)當(dāng)如實向征收人、評估機構(gòu)和測量單位等單位提供相關(guān)資料，配合評估機構(gòu)、測量單位現(xiàn)場查勘。2、根據(jù)改造區(qū)域的實際，持有如下材料原件的，如在規(guī)定征收期限完成房屋搬遷騰空并簽訂征收補償協(xié)議的，可按完全產(chǎn)權(quán)進(jìn)行評估補償：（1）有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)核發(fā)的土地使用權(quán)證或房屋所有權(quán)證。（2）有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)的文書（如土地房產(chǎn)所有證、批準(zhǔn)用地文件、土地動用證、居民建房用地申請表等）。（3）市人民政府、區(qū)政府、街道出具的非法占地建房清理憑證與相應(yīng)的繳費憑證。3、被征收房屋產(chǎn)權(quán)不清晰或存在產(chǎn)權(quán)糾紛的，不作貨幣補償，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。存在產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在征收公告規(guī)定的征收期限，糾紛仍未解決的，由項目業(yè)主就被征收房屋的有關(guān)事項

12、向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全后征收。4、被征收房屋建筑面積由項目業(yè)主委托具有房產(chǎn)測繪資格的房產(chǎn)測繪單位，按現(xiàn)行國家房地產(chǎn)測量規(guī)計算。5、被征收房屋補償金額由項目業(yè)主委托具有房地產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu),根據(jù)國家有關(guān)評估技術(shù)規(guī)進(jìn)行評估。如被征收人對房地產(chǎn)評估機構(gòu)的評估結(jié)果有異議，根據(jù)建設(shè)部城市房屋征收估價指導(dǎo)意見的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。6、征收房屋的附屬物，實行貨幣補償，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，補償標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定征收文件。7、選擇貨幣補償?shù)模谡魇昭a償協(xié)議書簽訂后，由征收人一次性付給全部征收補償費。8、被征收人在征收公告規(guī)定的征收期限，未完成房屋搬遷騰空并簽訂征收補償協(xié)議書者，項目業(yè)主依法申請行政裁決，并申請有關(guān)部門依法對被征

13、收房屋實施強制征收。（二）經(jīng)營性店面的補償安置辦法1、經(jīng)營性店面以土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證的記載為準(zhǔn)。2、根據(jù)改造區(qū)域的實際情況，持有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證和工商營業(yè)執(zhí)照，且連續(xù)經(jīng)營三年以上（含三年）的商業(yè)、服務(wù)業(yè)用房，如在規(guī)定期限完成房屋搬遷騰空并簽訂征收補償協(xié)議的，可認(rèn)定為經(jīng)營性店面。3、經(jīng)營性店面面積以房屋第一層第一自然間的開間進(jìn)深計算。4、經(jīng)營性店面,如在規(guī)定期限與征收人簽訂征收補償協(xié)議的，可按同地段經(jīng)營性店面的用途，評估其土地價格。具體補償安置根據(jù)已批準(zhǔn)圖紙上載明的店面間數(shù)和店面面積，補償標(biāo)準(zhǔn)按征收規(guī)定文件。（三）住宅的補償安置辦法1、持有完全產(chǎn)權(quán)的住宅房屋，按評估結(jié)果補償。（

14、四）文物和寺廟的補償安置辦法1、征收圍的文物古跡需要征收或遷移，根據(jù)中華人民國文物保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定，報經(jīng)原批準(zhǔn)的機關(guān)和上一級文化行政管理部門同意后，另行妥善處理。2、活動場所應(yīng)服從城市建設(shè)的需要，支持配合房屋征收工作。（1）經(jīng)市事務(wù)主管部門和市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的寺廟，由項目業(yè)主根據(jù)評估結(jié)果給予合理補償，并協(xié)助市事務(wù)主管部門和團體，對寺廟進(jìn)行妥善處理安置。（2）未經(jīng)市事務(wù)主管部門和市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的寺廟，由市事務(wù)主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。（五）特困戶的補償安置辦法1、特困戶的認(rèn)定辦法：在征收圍屬民政部門認(rèn)定的最低生活保障對象，由本人提出申請，經(jīng)所在社區(qū)居委會審查并公示后，報區(qū)政府辦公室審批后確定。

15、2、補償安置辦法：參照市城市房屋征收管理規(guī)定的有關(guān)規(guī)定，給予一定金額的補助或優(yōu)惠進(jìn)行安置。七、征收安置中的難題與對策 近年來，各地因征地征收而引發(fā)的群體鬧事事件時有發(fā)生，成為影響社會穩(wěn)定的一個因素。其主要特點如下：1、規(guī)模逐漸擴大，造成較大影響。一些人抱著“法不責(zé)眾”以與“事情鬧得越兇，領(lǐng)導(dǎo)越重視，越容易解決”的心態(tài)，成團結(jié)伙，集體越級投訴，在社會上造成較大的負(fù)面影響。2、行為容易過激，事態(tài)難以控制。個別群眾情緒偏激，容易沖動，常常表現(xiàn)為謾罵工作人員，堵路堵門，并造成眾人圍觀，使事態(tài)擴大，給處置工作帶來難度。3、一些部門重視不夠，解決問題辦法不多。有的同志在征收過程中對維護(hù)社會穩(wěn)定的重要性認(rèn)識

16、不足，在思想上出現(xiàn)偏差，片面強調(diào)加快進(jìn)度，對做好被征收人思想工作研究不夠，思考不深，在事件初露端倪時缺乏敏感性。目前，征收遺留問題引發(fā)信訪重復(fù)率高，也與有的群眾對政策一知半解有關(guān)，總認(rèn)為個人合法權(quán)益受到侵害，提出問題層層加碼，又不愿聽相關(guān)部門和相關(guān)人員的解釋，三番五次到多個部門重復(fù)信訪，牽涉領(lǐng)導(dǎo)精力，造成較大的負(fù)面影響。因此，如何有效地保護(hù)群眾合法的財產(chǎn)權(quán)，規(guī)征收安置行為，這是實際工作中迫切需要解決的社會問題。深化依法治理，推進(jìn)依法征收。1、當(dāng)公開透明、規(guī)操作，維護(hù)征地征收工作的公正性。要公開征收許可證審批程序、征收管理收費標(biāo)準(zhǔn)以與征收投訴渠道。對征收項目要規(guī)管理，建立動態(tài)檔案，進(jìn)行全程跟蹤服

17、務(wù)和監(jiān)督。結(jié)合整頓和規(guī)市場秩序的要求，加強征收安置工作的執(zhí)法檢查，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格依法處理，維護(hù)征地征收工作的合法性、公正性。2、完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度，強化行政執(zhí)法監(jiān)督。依法行政，先要依法治權(quán)，征收管理部門與其工作人員要正確行使權(quán)力，防止濫用權(quán)力并自覺接受人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督以與司法機關(guān)依據(jù)行政訴訟法實施的監(jiān)督。征收管理部門要建立健全行政審批責(zé)任追究制度、執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度、行政執(zhí)法公示制度和錯案責(zé)任追究制度。堅持輿論先導(dǎo)，加強法制宣傳。要把思想工作做在前、做上門、做到家、做到位，使被征收人主動配合征收工作。在征收實施的過程中，對群眾反映的困難要盡最大努力幫助解決。對群眾的合法權(quán)益要

18、堅決予以維護(hù)，對合情、合理但不一定符合政策的要求，根據(jù)實際情況，在說服教育的基礎(chǔ)上給予妥善處理，盡可能地減少強拆。多做思想工作說服、教育群眾，爭取大多數(shù)群眾的支持，使干群之間、黨群之間少一點誤會、多一些理解，努力營造一個良好的征收工作氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行糾紛排查責(zé)任制，化解房屋征收中的各類矛盾。凡涉與征收安置的糾紛問題，各級調(diào)解組織的主要負(fù)責(zé)人都要以高度的責(zé)任感，與時化解矛盾，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定。1、認(rèn)真排查、梳理征收中的不穩(wěn)定因素。組織專門力量，對征收項目（包括有歷史遺留問題的征收項目，正在進(jìn)行和將要進(jìn)行的征收項目）集中進(jìn)行排查。對可能發(fā)生群體信訪和可能阻斷交通等的征收項目，要重點排查，力爭從最基層或源

19、頭上發(fā)現(xiàn)可能影響社會穩(wěn)定的問題和隱患，做到情況明、底數(shù)清。2、與時化解矛盾。對已經(jīng)發(fā)生的以與排查出來的矛盾和問題，按照“屬地管理”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，制定工作方案，排出時間表，千方百計把不穩(wěn)定因素解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。3、切實落實糾紛調(diào)處工作責(zé)任制。按照“分級負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則，切實加強對調(diào)處工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實。 八、工作計劃1、2017年7月2017年8月15日征收準(zhǔn)備階段；2、2017年8月2017年9月5日宣傳動員階段；3、2017年9月6日2017年10月31日勘察核實階段;4、2017年11月1日2018年4月30日征收安置階段九、土地征

20、收工作的各個階段： （一）征收準(zhǔn)備階段 1、委托相關(guān)咨詢評估機構(gòu)完成相應(yīng)的報告書，并獲取相關(guān)行政批文后，委托國土咨詢評估機構(gòu)編制土地利用總體規(guī)劃修改與土地預(yù)審呈報書，報省國土資源廳審批。 2、在設(shè)計單位出征地紅線圖后，委托勘察單位編制用地可行性研究報告和用地調(diào)查報告，報國家批準(zhǔn)。 3、市政府印發(fā)征收安置補償標(biāo)準(zhǔn)。 4、區(qū)政府建立相應(yīng)的征收安置協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立全職的征收安置辦公室，辦公室應(yīng)設(shè)立土地核查小組、房屋丈量小組、矛盾糾紛協(xié)調(diào)小組。 5、根據(jù)初步設(shè)計編制征收安置簡介，準(zhǔn)備征收安置使用的各種表格與工具、用具等。編制項目征收實施預(yù)案，為正式實施征收做好充分準(zhǔn)備。 6、召開征地征收動員大會。

21、（二）宣傳動員階段采取多種形式，宣傳項目的重要性和征地征收政策。通過宣傳發(fā)動，使沿線群眾和征遷安置對象熟悉掌握本項目征地征收政策、計劃安排，爭取被征單位和個人積極配合、參與、支持。 （三） 勘察核實階段該階段的主要任務(wù)是以施工設(shè)計圖為依據(jù)，通過實地勘察放線，劃定國際金融城起步區(qū)棠下村村民住宅與集體土地征收紅線圍，對征遷圍的實物指標(biāo)進(jìn)行丈量、清點、核實、登記、簽認(rèn)，為開展征遷補償提供數(shù)據(jù)指標(biāo)。 1、與被征收單位簽訂紅線協(xié)議。 2、由設(shè)計單位依據(jù)紅線圖劃定紅線圍，進(jìn)行紅線放樣，項目業(yè)主、實施征收單位共同參與。 3、勘測界定：土地勘測單位以施工圖為依據(jù)，對項目征地進(jìn)行勘測核對、繪制勘測界圖、勘測定界

22、報告書，正式確定用地圍。 4、實物指標(biāo)調(diào)查，在劃定用地紅線圍的同時，與實施征收單位、測繪單位、項目業(yè)主、被征戶（單位）共同對紅線土地、建筑物、地面附著物等進(jìn)行現(xiàn)場實地丈量、清點、登記、四方共同簽認(rèn)工作，調(diào)查登記結(jié)束后與時統(tǒng)計、核算、匯總并上報確認(rèn)。征地征收調(diào)查資料應(yīng)永久存檔保存。 （四）征地征收階段1、簽訂協(xié)議 （1）與征收部門簽訂征收協(xié)議與項目管理責(zé)任書、征收管理資金管理協(xié)議。 （2）項目業(yè)主以確認(rèn)的實際核實面積和實物為依據(jù)，以村為單位分解到住戶，對被征地單位和個人的土地與房屋、類別、面積、補償資金進(jìn)行榜公布。在公布期間無爭議和舉報，項目業(yè)主、村組分別與被占地的單位、個人簽訂征地和房屋征遷補

23、償協(xié)議。 （3）與沿線電力、通訊等部門與其它設(shè)施的權(quán)屬單位按實物指標(biāo)調(diào)查結(jié)果簽訂征收補償協(xié)議。2、實施征地征收 （1）按照征地征收實施辦法，拆除征地紅線圍的各類構(gòu)筑物、地面附著物等，滿足交地、施工條件。 （2）在市黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由項目業(yè)主負(fù)責(zé)組織具體實施、指導(dǎo)、督促、檢查征收進(jìn)度。 （3）督促沿線電力、通訊等部門履行協(xié)議，滿足施工單位進(jìn)場施工要求。 （五）資金兌付階段 1、保證被征收對象與時足額得到補償。 2、依據(jù)征收勘察、調(diào)查核實實物指標(biāo)、核算征收補償資金，按照協(xié)議按比例分期支付補償資金。 3、征地征收補償費由項目業(yè)主按征地征收的實際進(jìn)度分期付款。即：征地征收協(xié)議簽訂后先付征地征收補償費

24、的50，土地丈量、調(diào)查與核算匯總上報后，在完成征地圍的清障工作達(dá)到交地條件，經(jīng)驗收后，在建設(shè)用地交付施工單位使用并全面開工后，再付征地補償費的50；項目業(yè)主與征收戶簽訂協(xié)議后再付征收費的50（撥付比例按省政府文件規(guī)定為準(zhǔn)）。 4、電力、通訊、廣播等部門專業(yè)設(shè)施的征收補償撥付比例按補償協(xié)議的約定辦理。 5、按照規(guī)定、進(jìn)度分期撥付征收辦的管理費用。（六）征收安置階段 按照征收安置辦法，通過采取各種措施，把因本項目建設(shè)搬遷的廠、企事業(yè)單位、機關(guān)、學(xué)校、個體工商戶、集體和個人的原有生產(chǎn)、工作、生活秩序在規(guī)定的時間得到恢復(fù)，它直接關(guān)系到人民群眾安居樂業(yè)、經(jīng)濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定。項目業(yè)主一定要在市黨委政府

25、的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級負(fù)責(zé)的原則，切實做好此項工作。項目業(yè)主要對征收戶宅基地安置點嚴(yán)格把關(guān)，避免亂占耕地。 （七）工程建設(shè)階段 1、根據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合本項目建設(shè)實際，對前階段工作進(jìn)行全面的清理和回顧。以施工單位進(jìn)場交地為切入點，按照“缺什么、補什么”的原則，在妥善處理好本項目征拆的各種遺留問題的基礎(chǔ)上，滿足施工單位進(jìn)場開工的要求； 2、項目業(yè)主辦理征地農(nóng)民社會保障手續(xù)，配合國土部門獲取土地使用批文，滿足項目對用地的法律要求； 3、項目業(yè)主對征拆戶宅基地安置點的選擇要按規(guī)定、按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行； 4、施工單位進(jìn)場，復(fù)核項目用地，正式移交施工用地； （八）服務(wù)協(xié)調(diào)階段 1、施工過程中需二次征地：設(shè)計單位、

26、項目業(yè)主、監(jiān)理單位、地方征拆辦人員現(xiàn)場核實補簽征地手續(xù)。 2、協(xié)調(diào)好施工單位在施工過程中與各方的矛盾與糾紛，協(xié)助施工單位辦理臨時用地、施工便道、用水用電等手續(xù)。 3、加強與個部門的聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)好項目業(yè)主與各參建單位與各個部門的關(guān)系。 （九）竣工階段 1、經(jīng)項目業(yè)主工程處驗收。 2、督促施工單位履行合同，恢復(fù)施工便道原貌。 3、督促施工單位對臨時用地實行相應(yīng)的綠化等措施恢復(fù)植被。 （十）驗收總結(jié)階段 1、根據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合本項目建設(shè)實際，對征地征收過程進(jìn)行全面回顧和清理，以完善手續(xù)為切入點，妥善處理好征地征收的各種遺留問題，辦齊各種批文和證照，滿足工程交工驗收是需要。 2、征地征收的資料收集，

27、整理、匯總、歸檔、移交工作，達(dá)到征地征收工作無遺漏、批文證照無遺漏、數(shù)據(jù)資料無差錯的目的。 3、征地征收竣工驗收總結(jié)工作： （1）纂寫項目征地征收工作總結(jié) （2）聘請有關(guān)部門對征地征收工作進(jìn)行全面檢查或驗收，做出結(jié)論性評價 （3）對先進(jìn)單位和個人進(jìn)行表彰。 4、征地征收驗收總結(jié)是項目驗收總結(jié)的一個重要組成部分，是項目竣工驗收的考核指標(biāo)之一。 十、土地征收實施流程（一）接受業(yè)主單位委托，由業(yè)主單位提供立項批文、規(guī)劃紅線、用地批文等相關(guān)文件和資料給動遷單位開展后續(xù)工作。 （二）審議、決策根據(jù)任務(wù)分工擬定實施計劃（方案）和建議，報單位領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）委托測量單位，根據(jù)紅線圖對被征收土地進(jìn)行測量，其中

28、包括地上建筑物和構(gòu)筑物等。待其出具測量成果后，動遷單位將進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查、產(chǎn)權(quán)收集，對地上附屬物（包括綠化）進(jìn)行清點、核實、確認(rèn)，并拍照和錄像。具體可以參考以下幾點：1、動遷單位對摸查情況按三榜公示容需要，即混合、磚木、簡易三類房屋與其附屬物登記造冊，按照戶籍證明、核定常住人口，力求準(zhǔn)確無誤；區(qū)建投單位和街道辦事處確定現(xiàn)場監(jiān)管負(fù)責(zé)人和責(zé)任人；公安分局負(fù)責(zé)提供征收地塊的戶籍資料；2、根據(jù)收集資料進(jìn)行查冊核實；3、將測繪摸查后數(shù)據(jù)統(tǒng)計，造冊進(jìn)行三方數(shù)據(jù)簽字蓋章確認(rèn)；（四）動遷單位根據(jù)數(shù)據(jù)確認(rèn)的成果，編制動遷補償?shù)姆桨负透潘?，待業(yè)主單位審核。（五）動遷單位嚴(yán)格依據(jù)地塊動遷補償方案制定動遷補償協(xié)議，待被征

29、收單位與業(yè)主單位洽談一致，并與被征收單位簽訂動遷補償協(xié)議。簽訂補償協(xié)議后，動遷單位將收回地上附著物權(quán)屬文件，要求被征收單位結(jié)清征收房屋前的水、電、電視、煤氣與物業(yè)管理等所發(fā)生的所有費用。（六）按照補償協(xié)議要求，支付補償款。1、支付補償款,必須審查資料是否齊全，包括：（1）補償方案（2）補償協(xié)議（3）被征收人有效證照復(fù)印件、法定代表人證明書原件與法定代表人復(fù)印件、授權(quán)委托書原件與受委托人復(fù)印件；（4）產(chǎn)權(quán)資料（國有土地產(chǎn)權(quán)證、集體土地房產(chǎn)證、宅基地證、報建資料等產(chǎn)權(quán)證明的復(fù)印件）；（5）會議紀(jì)要、審核復(fù)函等文件資料；（6）清點數(shù)量確認(rèn)表（測量數(shù)據(jù)）；（7）評估報告書；（8）照片；（9）所需的其他

30、相關(guān)資料；（所有復(fù)印件資料要注明與原件相符，并有兩個現(xiàn)場經(jīng)辦人簽名確認(rèn)）（10）發(fā)出領(lǐng)款通知書；（11）被征收人填寫工程項目情況登記表（一式二份）、提交發(fā)票等資料；（七）拆卸房屋，平整場地，場地驗收與移交。根據(jù)拆卸工程委托合同約定，拆卸單位對地上建（構(gòu)）筑物和附屬物進(jìn)行拆除，場地平整后由項目業(yè)主驗收合格，共同出具驗收報告。產(chǎn)權(quán)單位與項目業(yè)主辦理土地移交手續(xù)。（八）整理征收補償資料，建立檔案，移交檔案。1、資料的收集、整理。對原始檔案進(jìn)行收集，整理，進(jìn)行電子文檔的錄入、存盤，以便竣工驗收時的審計。2、資料歸檔。建設(shè)用地資料既是建設(shè)用地審查報批的基礎(chǔ)，又是建設(shè)用地單位依法使用土地，維護(hù)自身合法權(quán)利

31、的法定依據(jù)。也是當(dāng)前和今后調(diào)解處理各類土地糾紛和財務(wù)審計的重要證據(jù)，必須指定專人，按照法、檔案法的有關(guān)規(guī)定妥善歸類、存檔。查閱、借用時必須辦理有關(guān)手續(xù)。（九）申請辦理征收結(jié)案手續(xù)。（十）辦理土地報批、出讓手續(xù)。（十一）將土地進(jìn)行拍賣。（十二）審計結(jié)果公布審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對征收補償費用、征收補償工作經(jīng)費管理和使用情況加強監(jiān)督，并與時公布審計結(jié)果。（十三）項目最終結(jié)算征收項目整體完成后3個月，房屋征收單位會同項目業(yè)主向財政部門申請項目結(jié)算。十一、管理規(guī)定 （一）項目業(yè)主征收處工作職責(zé) 1、貫徹落實相關(guān)土地法律法規(guī)，做好項目征地征收、移民安置和地方協(xié)調(diào)工作。 2、負(fù)責(zé)項目土地、房屋評估等報批與辦理相關(guān)手

32、續(xù)，督促落實相關(guān)評估意見。 3、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織地方征收辦做好土地征用、俯著物征收和移民安置工作，協(xié)調(diào)施工單位辦理臨時用地征用、用水用電等相關(guān)手續(xù)。 4、負(fù)責(zé)編制項目的征地征收工作計劃，提出征地、征收方案，核實征地面積和征收數(shù)量，并組織繪制項目最終用地紅線圖。 5、負(fù)責(zé)征地征收費用與預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行征地征收補償標(biāo)準(zhǔn)，按期編制征地征收計劃和資金預(yù)算，與時支付征地征收費用，繳交有關(guān)規(guī)費。 6、負(fù)責(zé)地方關(guān)系協(xié)調(diào)，協(xié)助地方政府調(diào)解糾紛，化解矛盾，保障良好的施工環(huán)境。 7、負(fù)責(zé)征地征收資料檔案管理工作 8、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作 （二）征地征收工作制度 為加強本項目的征地征收管理，依法規(guī)征地征收行為，維護(hù)

33、被征地征收當(dāng)事人的合法權(quán)益，推動征地征收工作的全面落實。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立以下工作制度。 1、公示制度 項目業(yè)主應(yīng)按時在征地征收現(xiàn)場或工作地點設(shè)立征地征收公示欄，主要容包括：征地征收通告；征地征收工作程序、安排；征地征收工程量、補償安置方案、監(jiān)督舉報等。 2、信訪制度 項目業(yè)主應(yīng)在工作地點設(shè)專人負(fù)責(zé)接待群眾，向群眾宣傳征地征收政策、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，提供政策咨詢，聽取群眾意見和建議。 設(shè)立投訴舉報和舉報箱，對待來信來訪要認(rèn)真做好記錄，處理信訪件，要件件有著落。對群眾反應(yīng)的問題，要與時分析解決，不得拖延和推諉。重大問題與時匯報，加強溝通，把問題化解在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)禁出現(xiàn)群眾集體（越級）上訪事件的發(fā)生

34、。 對群眾反映的合理要求，要督促有關(guān)部門解決；不符合政策規(guī)定的，要耐心解釋。 3、監(jiān)督檢查制度 項目業(yè)主對實施征地征收單位和人員采取定期或不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題與時處理，并予以通報，情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。 4、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度 建立征地征收人員的定期培訓(xùn)制度，提高人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保征地征收政策法規(guī)的順利實施。 5、責(zé)任承諾制度 （1）堅持依法征地征收，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)。教育、督促征地征收人員遵守各項制度和規(guī)定，按要求做好公示和信訪接待，實行操作。 （2）保證嚴(yán)格履行相關(guān)協(xié)議，補償資金在規(guī)定期限足額支付到位 （3）保證不采取暴力、威脅或其它非法手段，強迫實施征地征收行為

35、（4）保證拆除的舊材料不污染水源，以與有其它影響未征收居民正常生產(chǎn)、生活的行為。 （5）保證妥善處理好征地征收中的糾紛，不發(fā)生因征地征收工作不到位而引發(fā)集體（越級）上訪事件。 6、責(zé)任追究制度 有下列情況之一的，將進(jìn)行責(zé)任追究，分別給予提醒、批評教育、告誡、通報，情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣的，將向管轄單位建議更換直至行政紀(jì)律處分 （1）消極對待征地征收工作，抵制工作安排的 （2）違反征地征收資金管理規(guī)定的 （3）借征地征收，達(dá)到個人非法目的，造成征地征收工作被動局面或造型當(dāng)事人較大損失的 （4）違反征地征收廉政規(guī)定的 （5）未按程序或未依法征地征收的 （6）擾亂征地征收次序，散布虛假信息，混淆是非的行

36、為 （7）違反合同條款或拒不改正的 （8）對失職行為經(jīng)教育拒不改正的 （9）為處理好征地征收過程中的矛盾，一起上訪行為，尤其是群體性上訪或越級上訪的 （10）未按時按量完成征地征收任務(wù)的（三）征地征收工作廉政規(guī)定 1、嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)與交通部門相關(guān)規(guī)定，自覺遵守交通廳“六條禁令”和監(jiān)理中心“八不準(zhǔn)”的規(guī)定。 2、建立健全廉政制度，開展廉政教育，設(shè)立廉政告示牌，公布舉報，自覺接受社會、媒體、群眾、部監(jiān)督。3、嚴(yán)格執(zhí)行征地征收合同文件，嚴(yán)禁擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、更改地類、多付少征、多征少付等行為。4、不得索要或接受禮金、有價證券和貴重物品，不得在對方報銷任何應(yīng)由個人支付的費用。5、不得參與被征遷方的

37、宴請和娛樂以與旅游等活動。6、不得私自與被征遷人接觸，不得隨意透露征地征收有關(guān)情況。（四）征遷資金監(jiān)督管理辦法 1、項目業(yè)主根據(jù)征地征收協(xié)議向財務(wù)處申報征地征收資金使用計劃。 2、項目業(yè)主根據(jù)征地征收協(xié)議、征地征收清單與征地征收進(jìn)度，審核征地征收費用支付申請。 3、對征遷費使用實施監(jiān)管，對撥付的征地征收費，必須?？顚Ｓ茫坏谜加?、挪用、不得漏付、錯付、延付、多付、少付等。 4、按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，與財務(wù)審計部門定期或不定期對征遷費用進(jìn)行檢查，必須按時報送征地征收費用使用的情況。 5、征遷資金指工程建設(shè)中，用于征地征收的各類補償費和與征遷相關(guān)的有關(guān)稅費和征遷管理部門的管理費。 6、征地征收資金

38、的支付程序 征地征收款支付：征遷辦提出申請附清單征遷領(lǐng)導(dǎo)審核征遷辦出具行政事業(yè)行收據(jù)征遷辦簽署支付意見、填寫合同付款申請單（附清單）分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見財務(wù)處簽署意見主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見財務(wù)處辦理并反饋被征遷人查收。 征遷辦工作經(jīng)費用：征遷辦提出申請征遷辦領(lǐng)導(dǎo)審核征遷辦出具行政事業(yè)行收據(jù)征遷辦簽署支付意見分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見財務(wù)處簽署意見主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見財務(wù)處辦理并反饋征遷單位查收。 其它征地征收相關(guān)費用的支付：按協(xié)議、按財務(wù)支付程序辦理。 （五）征地征收考核獎勵辦法 為按時完成征地征收工作，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保本項目按項目業(yè)主的要求如期開工，保證項目順利實施，特制訂本考核獎勵辦法。 1、考核的對象 以為單

39、位或個人進(jìn)行考核 2、考核的容 考核容包括征地征收完成情況、土地報批材料組織情況、協(xié)調(diào)服務(wù)工作，統(tǒng)一考核。 （1）對單位征地征收辦工作的考核容包括： 建立征地征收機構(gòu)，人員到位。 召開本行政區(qū)域的征地征收工作會議，合理安排、統(tǒng)一部署、措施得力。 與時組織土地、房屋與附著物復(fù)查核定工作。 簽訂各項征地征收包干協(xié)議和耕地占補平衡協(xié)議。 足額與時支付各項補償款。 制定并落實征收安置方案。 積極配合電力、通訊等桿線動遷工作。 與時處理征地征收各類糾紛和突發(fā)事件。 不得侵害群眾正當(dāng)合法利益。 與時完成其它有關(guān)征地征收關(guān)系協(xié)調(diào)工作。 （2）對建設(shè)單位土地征收工作的考核容包括： 明確責(zé)任人和責(zé)任部門 完善用地規(guī)劃修改手續(xù) 組織完成聽證材料 編制和實施補充耕地方案并獲得驗收 編制和落實被征地農(nóng)民安置方案 落實農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，落實征收土地方案 按時完