養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法解讀-PPT課件

1、養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法解讀 黃元龍 二O一三年十月九日themegallery目 錄立法思路1條文解讀2其它內(nèi)容3立法原則themegallery三原則1、鼓勵發(fā)展和規(guī)范管理并重第一條：規(guī)范對養(yǎng)老機構(gòu)的管理，促進養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展2、政府主導(dǎo)和社會參與并重3、外部監(jiān)督和內(nèi)部治理并重themegallery立法關(guān)系三關(guān)系管理辦法和其他法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策性文件的關(guān)系許可、登記和管理關(guān)系立足現(xiàn)實和著眼長遠(yuǎn)的關(guān)系管理辦法特點themegallery強調(diào)政府的兜底職能和作用鼓勵機構(gòu)發(fā)展和關(guān)愛老年人并重實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)運營的全程監(jiān)管themegallery主要內(nèi)容服務(wù)內(nèi)容（8條）內(nèi)部管理（11條）附 則（2條）監(jiān)督檢查

2、（5條）法律責(zé)任（2條）三十六條總則（8條）三十六條第一章 內(nèi)容解讀總則八條：規(guī)定了適用范圍、管理職責(zé)、養(yǎng)老機構(gòu)和老年人基本要求、養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃、政府重點保障和扶持政策、表彰獎勵等。themegallery具體解讀themegallery第二條 本辦法所稱養(yǎng)老機構(gòu)是指依照養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法設(shè)立并依法辦理登記的為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機構(gòu)。什么是養(yǎng)老機構(gòu)？和老年地產(chǎn)的區(qū)別在哪里？辯證看。 省廳和國土、建設(shè)廳浙民福2019174號文中有關(guān)居養(yǎng)型養(yǎng)老機構(gòu)的規(guī)定：設(shè)置專門的護理區(qū)域（護理床位達到10%以上）、公共食堂、專職管理團隊和護理服務(wù)人員。具體解讀themegallery第三條 國務(wù)

3、院民政部門負(fù)責(zé)全國養(yǎng)老機構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，縣級以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。其他有關(guān)部門依照職責(zé)分工對養(yǎng)老機構(gòu)實施監(jiān)督。 確立行業(yè)管理地位：其依據(jù)是老年人權(quán)益保障法第四十四條 設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府民政部門申請行政許可；經(jīng)許可的，依法辦理相應(yīng)的登記。 縣級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)養(yǎng)老機構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，其他有關(guān)部門依照職責(zé)分工對養(yǎng)老機構(gòu)實施監(jiān)督。 具體解讀themegallery第四條至第八條是對第三條行業(yè)管理部門職責(zé)的展開。 1、保障合法權(quán)益。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保障收住老年人的合法權(quán)益。入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人應(yīng)當(dāng)遵守養(yǎng)老機構(gòu)的規(guī)章制度。

4、2、編制規(guī)劃。縣級以上民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃等，編制養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，并組織實施。 老年人權(quán)益保障法 第四十條 地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照老年人口比例及分布情況，將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地及所需物資。省發(fā)改委、民政廳有社會養(yǎng)老服務(wù)“十二五”規(guī)劃；省民政廳、國土廳、住建廳有設(shè)施規(guī)劃意見174號文具體解讀themegallery3、國辦機構(gòu)的定位。第六條 政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象和經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。 老年人權(quán)益保障法 第四十一條 政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障經(jīng)濟困難

5、的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。 國家、省有關(guān)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專項規(guī)劃 優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象及低收入的高齡、獨居、失能等困難老年人的服務(wù)需求，兼顧全體老年人改善和提高養(yǎng)老服務(wù)條件的要求。 8月16日,李克強總理主持召開的國務(wù)院常務(wù)會會議，研究發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，對此進一步作了重申：公辦養(yǎng)老機構(gòu)重點做好為無收入、無勞動能力、無贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人、失能半失能等生活困難老年人提供無償或低償服務(wù)。 9月6日,國務(wù)院印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見明確：公辦養(yǎng)老機構(gòu)要充分發(fā)揮托底作用，重點為“三無”（無收入、無勞動能力、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人、或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力的）老人、經(jīng)濟困難的失

6、能半失能老人提供無償或低償?shù)墓B(yǎng)、護理服務(wù)。政府保障基本身體狀況：自理居家、半自理社區(qū)照料、失能進機構(gòu)經(jīng)濟狀況：低端有支持、中端有保障、高端有市場巨大市場：失能、高齡、空巢、貧困和低收入themegallery具體解讀具體解讀themegallery4、鼓勵支持社會參與。第七條 民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門采取措施，鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織或者個人興辦、運營養(yǎng)老機構(gòu)。鼓勵公民、法人或者其他組織為養(yǎng)老機構(gòu)提供捐贈和志愿服務(wù)。 老年人權(quán)益保障法 第三十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和老年人服務(wù)需求，逐步增加對養(yǎng)老服務(wù)的投入。各級人民政府和有關(guān)部門在財政、稅費、土地、融資等方面采取措施，

7、鼓勵、扶持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織或者個人興辦、運營養(yǎng)老、老年人日間照料、老年文化體育活動等設(shè)施。具體解讀鼓勵民間資本參與政策扶持建設(shè)補貼運營補貼運行機制themegallery具體解讀民政部： 養(yǎng)老床位快速增長十五末154.3萬、十一五末320.8萬、十二五末660多萬年均增長15%以上 浙江省養(yǎng)老機構(gòu)床位：2019年初18.9萬張 2019年9月26.3萬張themegallery具體解讀themegallery 5、表彰獎勵。第八條 民政部門對在養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)和管理工作中做出顯著成績的單位和個人，依照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。 敬老院星級評定第二章 內(nèi)容解讀服務(wù)內(nèi)容八條 規(guī)定了服務(wù)范圍、標(biāo)

8、準(zhǔn)、服務(wù)協(xié)議、服務(wù)內(nèi)容及要求等。同時規(guī)定了各項服務(wù)的內(nèi)容和要求。themegallery具體解讀themegallery第九條 養(yǎng)老機構(gòu)按照服務(wù)協(xié)議為收住的老年人提供生活照料、康復(fù)護理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)。協(xié)議是服務(wù)的基礎(chǔ)，所有服務(wù)內(nèi)容都是根據(jù)協(xié)議展開的。 四個方面：生活照料、康復(fù)護理、精神慰藉、文化娛樂 展開在第11條 浙江省老年服務(wù)業(yè)協(xié)會制訂養(yǎng)老機構(gòu)入住協(xié)議書（浙老協(xié)字200914號）法理依據(jù)：老年人權(quán)益保障法 第四十七條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與接受服務(wù)的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。養(yǎng)老機構(gòu)及其工作人員不得以任何方式侵害老年人的權(quán)益。 具體解讀themegaller

9、y第十一條 養(yǎng)老機為老年人提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與接受服務(wù)的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議。 服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項： （一）養(yǎng)老機構(gòu)的名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式； （二）老年人及其代理人和老年人指定的經(jīng)常聯(lián)系人的姓名、住址、身份證明、聯(lián)系方式； （三）服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式； （四）收費標(biāo)準(zhǔn)以及費用支付方式； （五）服務(wù)期限和地點； （六）當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)； （七）協(xié)議變更、解除與終止的條件； （八）違約責(zé)任； （九）意外傷害責(zé)任認(rèn)定和爭議解決方式； （十）當(dāng)事人協(xié)商一致的其他內(nèi)容。服務(wù)協(xié)議示范文本由國務(wù)院民政部門另行制定。有關(guān)文書themegallery 許可證書：民政部制定

10、協(xié)議文本：民政部制定申請書：考慮省民政廳推薦文書式樣（能代替指導(dǎo)和支持）不符合許可條件通知書：省民政廳制定文書式樣準(zhǔn)予延續(xù)或不準(zhǔn)予延續(xù)決定書：省民政廳制定注銷許可公告：考慮省民政廳推薦文書式樣暫?；蚪K止服務(wù)申請書：考慮省民政廳推薦文書式樣養(yǎng)老機構(gòu)評估結(jié)果公告：考慮省民政廳推薦文書式樣責(zé)令改正通知書處罰決定 具體解讀themegallery第十條 養(yǎng)老機構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合養(yǎng)老機構(gòu)基本規(guī)范等有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 老年人權(quán)益保障法 第四十二條 國務(wù)院有關(guān)部門制定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)。老年人建筑設(shè)計規(guī)范老年人居住建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范老年養(yǎng)護

11、院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老機構(gòu)安全管理養(yǎng)老機構(gòu)基本規(guī)范具體解讀themegallery國家標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn) 正在擬訂浙江省養(yǎng)老機構(gòu)管理規(guī)范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 強制性標(biāo)準(zhǔn) 指導(dǎo)性技術(shù)文件 推薦性標(biāo)準(zhǔn) 具體解讀老年養(yǎng)護院標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計樣圖綜合性社會福利院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃20132019）養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系老年人失能等級評定社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范themegallery具體解讀themegallery第十二條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供滿足老年人日常生活需求的吃飯、穿衣、如廁、洗澡、室內(nèi)外活動等服務(wù)。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供符合老年人居住條件的住房，并配備適合老年人安全保護要求的設(shè)施、設(shè)備及用具，

12、定期對老年人活動場所和物品進行消毒和清洗。養(yǎng)老機構(gòu)提供的飲食應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求、有利于老年人營養(yǎng)平衡、符合民族風(fēng)俗習(xí)慣。具體解讀themegallery老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范（MZ0082019） 穿衣修飾 口腔清潔 飲食照料 排泄護理壓瘡預(yù)防皮膚清潔護理具體解讀themegallery第十三條條文較長，是本辦法十分重要的內(nèi)容 第一款： 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立入院評估制度，做好老年人健康狀況評估,并根據(jù)服務(wù)協(xié)議和老年人的生活自理能力，實施分級分類服務(wù)。 老年人權(quán)益保障法 第四十二條 國務(wù)院有關(guān)部門建立健全養(yǎng)老機構(gòu)分類管理和養(yǎng)老服務(wù)評估制度。 要點：一是評估；二是分類。具體解讀兩大量表 浙江省民政廳

13、、衛(wèi)生廳浙江省養(yǎng)老服務(wù)需求評估工作實施意見（浙民福201972號）日常生活自理能力（Physical Activities of Daily Living, ADL）吃飯穿衣上下床上廁所室內(nèi)走動和洗澡themegallery具體解讀日常生活活動能力（IADL）上下樓梯掃地做飯洗衣提起20斤重物步行34里路themegallery具體解讀養(yǎng)老機構(gòu)分類管理登記類型：事業(yè)、民非、企業(yè)營利性質(zhì)：營利、非營利服務(wù)對象：福利院、敬老院、光榮院 護理型、助養(yǎng)型、居養(yǎng)型themegallery具體解讀第十三條的第二款、第三款 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人建立健康檔案，組織定期體檢，做好疾病預(yù)防工作。 養(yǎng)老機構(gòu)可以通過

14、設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)或者采取與周邊醫(yī)療機構(gòu)合作的方式，為老年人提供醫(yī)療服務(wù)。養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，按照醫(yī)療機構(gòu)管理相關(guān)法律法規(guī)進行管理。 養(yǎng)醫(yī)結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合themegallery具體解讀themegallery 第十四條 養(yǎng)老機構(gòu)在老年人突發(fā)危重疾病時，應(yīng)當(dāng)及時通知代理人或者經(jīng)常聯(lián)系人并轉(zhuǎn)送醫(yī)療機構(gòu)救治；發(fā)現(xiàn)老年人為疑似傳染病病人或者精神障礙患者時，應(yīng)當(dāng)依照傳染病防治、精神衛(wèi)生等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。 第十五條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要為老年人提供情緒疏導(dǎo)、心理咨詢、危機干預(yù)等精神慰藉服務(wù)。 應(yīng)急預(yù)案 情緒管理具體解讀themegallery第十六條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展

15、適合老年人的文化、體育、娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。養(yǎng)老機構(gòu)開展文化、體育、娛樂活動時，應(yīng)當(dāng)為老年人提供必要的安全防護措施。 無所事事 無障礙設(shè)施內(nèi)部管理共11條，對養(yǎng)老機構(gòu)的管理作了詳細(xì)規(guī)定，包括建立規(guī)章制度、收費管理、安全保障、應(yīng)急預(yù)案、私人信息保護、終止事項等。themegallery第三章 內(nèi)容解讀具體解讀themegallery第十七條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全安全、消防、衛(wèi)生、財務(wù)、檔案管理等規(guī)章制度，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，并予以公開。 制度上墻 適老化具體解讀themegallery第十八條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)和運營相適應(yīng)的工作人員，并依法與其簽訂聘用合

16、同或者勞動合同。 養(yǎng)老機構(gòu)中從事醫(yī)療、康復(fù)、社會工作等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)技術(shù)等級證書上崗；養(yǎng)老護理人員應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織工作人員進行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法： 管理崗、專業(yè)技術(shù)崗、工勤技能崗具體解讀老年人權(quán)益保障法 第四十六條 國家建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵制度，依法規(guī)范用工，促進從業(yè)人員勞動報酬合理增長，發(fā)展專職、兼職和志愿者相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)隊伍。國家鼓勵高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置相關(guān)專業(yè)或者培訓(xùn)項目，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。 themegallery養(yǎng)老護理員現(xiàn)

17、狀數(shù)量不足發(fā)展不平衡專業(yè)化程度低激勵機制不足themegallery具體解讀入職獎補：2019年實施職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)家庭護理人員培訓(xùn)制度 培訓(xùn)基地 省政府辦公廳文件:養(yǎng)老護理人員教育培訓(xùn)工作的意見（2019年138號）浙江省的措施具體解讀themegallery第十九條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照其登記類型、經(jīng)營性質(zhì)、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、護理等級等因素確定服務(wù)項目的收費標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示各類服務(wù)項目收費標(biāo)準(zhǔn)和收費依據(jù)，并遵守國家和地方政府價格管理有關(guān)規(guī)定。老年人權(quán)益保障法 第四十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，加強監(jiān)督和管理。 具體解讀中華人民共和國價

18、格法市場調(diào)節(jié)價政府指導(dǎo)價政府定價themegallery具體解讀themegallery第二十條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定接受、使用捐贈物資，接受志愿服務(wù)。中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法： 自愿和無償 尊重捐贈人的意愿 不得挪作他用 不違背社會公德 不損害公共利益和其它公民的合法權(quán)益具體解讀themegallery第二十一條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行24小時值班，做好老年人安全保障工作。海倫市聯(lián)合敬老院的教訓(xùn)具體解讀themegallery第二十二條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé)，健全消防安全管理制度，實行消防工作責(zé)任制，配置、維護消防設(shè)施、器材，開展日常防火檢查,定期組織滅火和應(yīng)急疏散消防安全

19、培訓(xùn)。 我省發(fā)生過，深刻教訓(xùn)，必須常抓不懈，警鐘長鳴。具體解讀themegallery雙鴨山溫州烏海市遼源市2019年19月，全國各類養(yǎng)老機構(gòu)共發(fā)生火災(zāi)事故28起，造成9人死亡、4人受傷、直接財產(chǎn)損失50.1萬元，平均每3起火災(zāi)就有1人死亡。具體解讀themegallery第二十三條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)事件發(fā)生后，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急處理程序，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對管理職責(zé)分工向有關(guān)部門報告，并將應(yīng)急處理結(jié)果報實施許可的民政部門和住所地民政部門。養(yǎng)老院許可機關(guān)民政部門住所地民政部門住所地有關(guān)部門或政府具體解讀themegallery第二十四條 鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)投保責(zé)任保險，降低機

20、構(gòu)運營風(fēng)險。 老年人權(quán)益保障法 第四十八條 國家鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)投保責(zé)任保險，鼓勵保險公司承保責(zé)任保險。省民政廳推進的養(yǎng)老機構(gòu)綜合責(zé)任保險具體解讀themegallery第二十五條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立老年人信息檔案，妥善保存相關(guān)原始資料。 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保護老年人的個人信息。具體解讀第二十六條 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常聽取老年人的意見和建議，發(fā)揮老年人對養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)和管理的監(jiān)督促進作用。敬老院或光榮院 民主管理委員會themegallery具體解讀themegallery第二十七條 養(yǎng)老機構(gòu)因變更或者終止等原因暫停、終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)于暫?；蛘呓K止服務(wù)60日前，向?qū)嵤┰S可的民政部門提交老年人安置方案，方案中應(yīng)當(dāng)

21、明確收住老年人的數(shù)量、安置計劃及實施日期等事項，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。 民政部門應(yīng)當(dāng)自接到安置方案之日起20日內(nèi)完成審核工作。民政部門應(yīng)當(dāng)督促養(yǎng)老機構(gòu)實施安置方案，并及時為其妥善安置老年人提供幫助。這是對許可辦法第二十條的具體化。 老年人權(quán)益保障法 第四十五條 養(yǎng)老機構(gòu)變更或者終止的，應(yīng)當(dāng)妥善安置收住的老年人，并依照規(guī)定到有關(guān)部門辦理手續(xù)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為養(yǎng)老機構(gòu)妥善安置老年人提供幫助。 法理依據(jù)第四章 內(nèi)容解讀監(jiān)督檢查共5條 規(guī)定了監(jiān)督檢查權(quán)限和方式、養(yǎng)老機構(gòu)評估、信息統(tǒng)計、舉報和投訴、層級監(jiān)督等。themegallery具體解讀themegallery 第二十八條 民政部門應(yīng)當(dāng)按照實施許可權(quán)限，

22、通過書面檢查或者實地查驗等方式對養(yǎng)老機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，并向社會公布檢查結(jié)果。上級民政部門可以委托下級民政部門進行監(jiān)督檢查。 養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日之前向?qū)嵤┰S可的民政部門提交上一年度的工作報告。年度工作報告內(nèi)容包括服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量、運營管理等情況。 檢查方式兩種：書面或?qū)嵉?具體解讀themegallery養(yǎng)老機構(gòu)許可辦法 第十六條 設(shè)立許可證有效期5年。設(shè)立許可證有效期屆滿30日前，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)持設(shè)立許可證、登記證書副本、養(yǎng)老服務(wù)提供情況報告到原許可機關(guān)申請換發(fā)許可證。 養(yǎng) 老 機 構(gòu) 設(shè) 立 許 可 證 機構(gòu)名稱： 法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）： 住 所： 服務(wù)范圍： 證書編號： 有效

23、期限：自 年 月 日至 年 月 日 該養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)審查批準(zhǔn)，準(zhǔn)予設(shè)立。 發(fā)證機關(guān)： 中華人民共和國民政部制 發(fā)證日期： 年 月 日 具體解讀themegallery第二十九條 民政部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老機構(gòu)評估制度，定期對養(yǎng)老機構(gòu)的人員、設(shè)施、服務(wù)、管理、信譽等情況進行綜合評價。養(yǎng)老機構(gòu)評估工作可以委托第三方實施，評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。 可以采取第三方的方式具體解讀themegallery第三十條 民政部門應(yīng)當(dāng)定期開展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計工作，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時準(zhǔn)確報送相關(guān)信息。第三十一條 民政部門應(yīng)當(dāng)建立對養(yǎng)老機構(gòu)管理的舉報和投訴制度。 民政部門接到舉報、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。 行業(yè)管理的展開：掌

24、握情況、公布于眾、維護權(quán)益 第三十二條 上級民政部門應(yīng)當(dāng)加強對下級民政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時糾正養(yǎng)老機構(gòu)管理中的違規(guī)違法行為。 建立糾錯機制第五章 內(nèi)容解讀法律責(zé)任共2條 規(guī)定了養(yǎng)老機構(gòu)違法責(zé)任、管理機關(guān)及人員違法責(zé)任等。 行政許可權(quán)中最重要的內(nèi)容 themegallery具體解讀themegallery第三十三條 養(yǎng)老機構(gòu)有下列行為之一的，由實施許可的民政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處以3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，或者協(xié)議不符合規(guī)定的；（二）未按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定開展服務(wù)的；（三）配備人員的資格不符合規(guī)定的；（四）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的民政部門隱瞞有關(guān)情況、