安全生產(chǎn)法的十大亮點(diǎn)

1、 安全生產(chǎn)法的十大亮點(diǎn)2014 年 8 月 31 日公布的新安全生產(chǎn)法（簡稱新法）， 認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示精神， 從強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的擺位、進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，下面就讓來為大家介紹一下吧，希望大家喜歡。新安全生產(chǎn)法的十大亮點(diǎn) 安全生產(chǎn)法亮點(diǎn)一、堅持以人為本，推進(jìn)安全發(fā)展新法提出安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，充分體現(xiàn)了等中央領(lǐng)導(dǎo)同志近一年來關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列重要指示精神， 對于堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線， 牢固樹立以人為本、 生命至上的理念，正確處理重大險情和事故應(yīng)急救援中 保財產(chǎn) 還是 保人命 問題，具有重大意義。為強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的重要地位，

2、明確安全生產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要地位， 推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，新法將堅持安全發(fā)展寫入了總則。安全生產(chǎn)法亮點(diǎn)二、建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制新法確立了 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 的安全生產(chǎn)工作十二字方針 ，明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑。 安全第一 要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動必須把安全放在首位， 不能以犧牲人的生命、 健康為代價換取發(fā)展和效益。 預(yù)防為主 要求把安全生產(chǎn)工作的重心放在預(yù)防上， 強(qiáng)化隱患排查治理， 打非治違，從源頭上控制、 預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。 綜合治理 要求運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法治、科技等多種手段，充分發(fā)揮社會、職工、輿論監(jiān)督各個方面的

3、作用， 抓好安全生產(chǎn)工作。 堅持 十二字方針， 總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，新法明確要求建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的機(jī)制，進(jìn)一步明確各方安全生產(chǎn)職責(zé)。做好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本，職工參與是基礎(chǔ)，政府監(jiān)管是關(guān)鍵， 行業(yè)自律是發(fā)展方向， 社會監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故目標(biāo)的保障。安全生產(chǎn)法亮點(diǎn)三、落實(shí) 三個必須 ，明確安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位按照 三個必須（管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全） 的要求，新法一是規(guī)定國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制， 及時協(xié)調(diào)、 解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。 二是

4、明確國務(wù)院和縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施綜合監(jiān)督管理， 有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、 領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。 并將其統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。 三是明確各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作為執(zhí)法部門， 依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)法亮點(diǎn)四、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是安全生產(chǎn)工作的重要基礎(chǔ)，有必要在立法層面明確其安全生產(chǎn)職責(zé)，同時，針對各地經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的安全監(jiān)管體制不順、監(jiān)管人員配備不足、事故隱

5、患集中、事故多發(fā)等突出問題，新法明確：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)， 加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查， 協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。安全生產(chǎn)法亮點(diǎn)五、進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任做好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本。新法把明確安全責(zé)任、 發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員作用作為一項重要內(nèi)容， 作出四個方面的重要規(guī)定： 一是明確委托規(guī)定的機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、 管理服務(wù)的， 保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍然由本單位負(fù)責(zé);二是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容，

6、規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制， 加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核;三是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行的七項職責(zé)。 四是規(guī)定礦山、 金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。安全生產(chǎn)法亮點(diǎn)六、建立事故預(yù)防和應(yīng)急救援的制度新法把加強(qiáng)事前預(yù)防和事故應(yīng)急救援作為一項重要內(nèi)容：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患， 并向從業(yè)人員通報隱患排查治理情況的制度。 二是政府有關(guān)部門要建立健全重大事故隱患治理督辦制度， 督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故

7、隱患。 三是對未建立隱患排查治理制度、 未采取有效措施消除事故隱患的行為， 設(shè)定了嚴(yán)格的行政處罰。 四是賦予負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門對拒不執(zhí)行執(zhí)法決定、 有發(fā)生生產(chǎn)安全事故現(xiàn)實(shí)危險的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法采取停電、 停供民用爆炸物品等措施， 強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。 五是國家建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊伍， 建立全國統(tǒng)一的應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法制定應(yīng)急預(yù)案并定期演練。 參與事故搶救的部門和單位要服從統(tǒng)一指揮，根據(jù)事故救援的需要組織采取告知、警戒、疏散等措施。安全生產(chǎn)法亮點(diǎn)七、建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是在傳統(tǒng)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的要求、 企業(yè)生產(chǎn)工

8、藝特點(diǎn)， 借鑒國外現(xiàn)代先進(jìn)安全管理思想，形成的一套系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學(xué)的安全管理體系。 2010年國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 （國發(fā) 2010 23 號）、 2011 年國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見（國發(fā)2011 40 號 ）均對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了明確的要求。 近年來礦山、 危險化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化取得了顯著成效， 工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作正在全面推進(jìn)，企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平明顯提高。結(jié)合多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，新法在總則部分明確提出推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作， 這必將對強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)， 促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提升產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)

9、的影響。安全生產(chǎn)法亮點(diǎn)八、推行注冊安全工程師制度為解決中小企業(yè)安全生產(chǎn)無人管、不會管 問題，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理人員隊伍朝著專業(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展，國家自 2004 年以來連續(xù) 10 年實(shí)施了全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試， 21.8 萬人取得了資格證書。截至 2013 年 12 月，已有近15 萬人注冊并在生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。 新法確立了注冊安全工程師制度，并從兩個方面加以推進(jìn)：一是危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作， 鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。 二是建立注冊安全工程師按專業(yè)分類管理制度

10、， 授權(quán)國務(wù)院有關(guān)部門制定具體實(shí)施辦法。安全生產(chǎn)法亮點(diǎn)九、推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度新法總結(jié)近年來的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，通過引入保險機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)， 規(guī)定國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。 安全生產(chǎn)責(zé)任保險具有其他保險所不具備的特殊功能和優(yōu)勢， 一是增加事故救援費(fèi)用和第三人（事故單位從業(yè)人員以外的事故受害人）賠付的資金來源，有助于減輕政府負(fù)擔(dān)， 維護(hù)社會穩(wěn)定。目前有的地區(qū)還提供了一部分資金作為對事故死亡人員家屬的補(bǔ)償。 二是有利于現(xiàn)行安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策的完善和發(fā)展。 2005 年起實(shí)施的高危行業(yè)風(fēng)險抵押金制度存在繳存標(biāo)準(zhǔn)高、占用資金大、缺乏激勵作用等不足，目前湖南、上海等省市已經(jīng)通過地方立法允許

11、企業(yè)自愿選擇責(zé)任保險或者風(fēng)險抵押金，受到企業(yè)的廣泛歡迎。三是通過保險費(fèi)率浮動、引進(jìn)保險公司參與企業(yè)安全管理，可以有效促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)法亮點(diǎn)十、加大對安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度一是規(guī)定了事故行政處罰和終身行業(yè)禁入。第一，將行政法規(guī)的規(guī)定上升為法律條文，按照兩個責(zé)任主體、四個事故等級，設(shè)立了對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人的八項罰款處罰明文。 第二， 大幅提高對事故責(zé)任單位的罰款金額：一般事故罰款20 萬至 50 萬，較大事故 50 萬至 100 萬， 重大事故 100 萬至 500 萬， 特別重大事故500萬至 1000 萬;特別重大事故的情節(jié)特別嚴(yán)重的， 罰款 1000 萬至 2000萬。 第三， 進(jìn)一步明確主要負(fù)責(zé)人對重大、 特別重大事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。二是加大罰款處罰力度。結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、企業(yè)規(guī)模等實(shí)際，新法維持罰款下限基本不變、將罰款上限提高了 2 至 5 倍，并且大多數(shù)罰則不再將限期整改作為前置條件。反映了 打非治違