天津市撤銷冒用他人身份信息取得公司

1、天津市撤銷冒用他人身份信息取得公司登記工作操作規(guī)程(征求意見稿)【制定目的】為保障冒用他人身份信息取得公司登記中被冒用人的合法權(quán)益，維護公司登記管理秩序，根據(jù)行政許可法、公司法及公司登記管理條例等法律法規(guī)規(guī)定及國家市場監(jiān)管總局相關(guān)文件，制定本規(guī)程?！久懊怯洝棵坝盟松矸菪畔⑷〉霉镜怯?，是指未經(jīng)他人事先同意或事后追認，在公司登記注冊申請材料中使用其身份證件、身份證件信息或者偽造其簽字，取得公司登記或備案的行為（以下簡稱冒名登記）?！境蜂N原則】撤銷冒名登記工作應(yīng)積極穩(wěn)妥，公正公開，保護當事人權(quán)利和被冒用人權(quán)益，懲戒冒名登記行為，維護社會公共利益?！竟茌牂C關(guān)】天津市市場監(jiān)督管理委員會負責推動、指

2、導全市各區(qū)市場監(jiān)督管理部門開展撤銷冒名登記工作。各區(qū)市場監(jiān)督部門負責辦理本轄區(qū)登記公司撤銷冒名登記工作。天津市市場監(jiān)督管理委員會委托企業(yè)住所所在區(qū)市場監(jiān)督部門辦理其依法登記或委托登記公司的撤銷冒名登記工作。公司登記機關(guān)發(fā)生變更的，由現(xiàn)登記機關(guān)負責辦理撤銷冒名登記工作。公司已經(jīng)注銷的，由注銷登記機關(guān)負責辦理撤銷冒名登記工作。【適用范圍】申請人申請撤銷公司設(shè)立登記、變更登記和注銷登記中涉及下列登記事項的，適用本規(guī)程。公司法定代表人；有限責任公司的股東或者股份有限公司發(fā)起人?！痉止f(xié)作】各級市場監(jiān)管局要綜合發(fā)揮行政審批、信用監(jiān)管、執(zhí)法稽查、法制法規(guī)及信息化等職能，建立分工科學、各司其職、協(xié)調(diào)配合的工

3、作機制，共同做好撤銷冒名登記工作。信用監(jiān)管機構(gòu)牽頭負責撤銷冒名登記工作的指導和協(xié)調(diào)；負責撤銷冒名登記工作的信息公示、提請批準、檔案整理歸檔及聯(lián)合懲戒等工作；行政審批（政務(wù)服務(wù)）機構(gòu)負責撤銷冒名登記工作的受理、登記數(shù)據(jù)庫標注以及書面答復(fù)申請人工作；執(zhí)法檢查機構(gòu)負責撤銷冒名登記工作的調(diào)查取證、征詢相關(guān)部門意見、出具調(diào)查終結(jié)報告等工作。法規(guī)機構(gòu)負責提供法律法規(guī)支持，疑難問題會商研判及提出執(zhí)法意見建議。信息化機構(gòu)負責提供撤銷冒名登記工作技術(shù)支持?！旧暾垺可暾埲讼虻怯洐C關(guān)反映被冒名情況，應(yīng)提交以下材料：身份證原件及復(fù)印件兩份；撤銷冒名登記申請表兩份（注：包括誠信承諾內(nèi)容）。申請人不能到場向登記機關(guān)反映被

4、冒名情況的，可以通過郵政、快遞等方式向登記機關(guān)提交以上除身份證原件以外的材料。申請人還可以一并提交身份證丟失報警回執(zhí)，身份證遺失公告、銀行掛失身份證件記錄、由專業(yè)機構(gòu)出具的筆跡鑒定報告等有助于認定冒名登記基本事實的有關(guān)材料?！旧矸莺蓑灪褪芾怼可暾埲水攬龇从潮幻懊闆r的，行政審批（政務(wù)服務(wù)）機構(gòu)應(yīng)當場核驗申請人身份。被冒用人不能到場反映的，行政審批（政務(wù)服務(wù)）機構(gòu)應(yīng)對其進行遠程身份核驗。行政審批（政務(wù)服務(wù)）機構(gòu)認為應(yīng)當受理或者不予受理的，當場出具受理通知書或不予受理通知書，交申請人簽收。行政審批（政務(wù)服務(wù)）機構(gòu)應(yīng)將受理的撤銷登記申請材料，于3個工作日內(nèi)分別轉(zhuǎn)交信用監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)法檢查機構(gòu)?！竟尽?/p>

5、信用監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)自接到受理材料之日起3個工作日內(nèi)將申請人反映的情況通過國家企業(yè)信息公示系統(tǒng)和天津市市場主體公示系統(tǒng)向社會公示。自公示之日起，公示期為45日。公示期內(nèi)，公司人員、登記代理人員、利害關(guān)系人及其他知情人員可向登記機關(guān)執(zhí)法檢查機構(gòu)如實反映有關(guān)情況，并提供相關(guān)證明材料，作為做出處理決定的參考?！菊{(diào)查】自接到受理材料之日起60日內(nèi)，執(zhí)法檢查機構(gòu)應(yīng)對申請人反映情況進行調(diào)查，并出具調(diào)查終結(jié)報告。執(zhí)法檢查機構(gòu)可以通過下列檢查、詢問、查閱檔案等方式收集調(diào)取證據(jù)。查閱冒名行為涉及的檔案材料；對公司住所或者經(jīng)營場所開展現(xiàn)場檢查；詢問公司相關(guān)人員、登記代理人員或其他利害關(guān)系人。聯(lián)系公司相關(guān)人員、登記代理人

6、員或利害關(guān)系人，應(yīng)采取撥打檔案記載電話、郵寄詢問通知書的方式。 執(zhí)法檢查機構(gòu)可以委托專業(yè)機構(gòu)采集筆跡鑒定等證據(jù)，也可以委托公司住所（經(jīng)營場所）所在地市場監(jiān)管所實施現(xiàn)場檢查?！菊髟円庖姟繄?zhí)法檢查機構(gòu)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)所涉公司具有下列情形之一的，認定公司開展經(jīng)營活動，視為需要征詢公安、稅務(wù)、金融、人力資源社會保障等相關(guān)部門意見。（一）公司歷年年度檢驗報告書或年度報告顯示企業(yè)存在經(jīng)營行為的；（二）詢問公司相關(guān)人員、利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)公司存在經(jīng)營行為的；（三）其他證據(jù)表明公司開展經(jīng)營活動的；（四）具有其他征詢相關(guān)部門的情形。執(zhí)法檢查機構(gòu)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)所涉公司具有下列情形，認定公司未開展經(jīng)營活動，可不征詢公安、稅務(wù)

7、、金融、人力資源社會保障等相關(guān)部門意見。（一）所涉公司自設(shè)立以來未接受年檢或未報送公示年度報告；（二）相關(guān)人員無法取得聯(lián)系或者拒絕接受詢問的，或者經(jīng)詢問相關(guān)人員、利害關(guān)系人，公司自設(shè)立以來未開展經(jīng)營活動；（三）經(jīng)現(xiàn)場檢查，通過公司住所或者經(jīng)營場場所無法取得聯(lián)系。登記機關(guān)征詢公安、稅務(wù)、金融、人力資源社會保障等相關(guān)部門意見，應(yīng)向相關(guān)部門寄送擬撤銷公司冒名登記意見征詢函?！菊{(diào)查中止】調(diào)查期間發(fā)生下列情形之一的，經(jīng)登記機關(guān)負責人批準，中止調(diào)查。利害關(guān)系人主張與冒名登記相關(guān)的民事權(quán)利正站在訴訟過程中，人民法院尚未作出判決、裁定或生效判決、裁定尚未執(zhí)行完畢的；冒名登記涉及的股權(quán)存在爭議的。其他應(yīng)中止調(diào)查

8、的情形。執(zhí)法檢查機構(gòu)作出中止調(diào)查決定的，應(yīng)制作撤銷冒名登記調(diào)查中止告知書，一式兩份，一份交申請人，一份抄送信用監(jiān)管部門。信用監(jiān)管部門公示期限中止，待中止調(diào)查的情形消除后再次啟動公示，直至完成規(guī)定公示期限。【調(diào)查終結(jié)】調(diào)查終結(jié)或公示期滿后，執(zhí)法檢查機構(gòu)做出調(diào)查終結(jié)報告，提出予以撤銷或者不予撤銷登記的行政處理意見，并將全部調(diào)查材料、行政處理意見轉(zhuǎn)交信用監(jiān)管機構(gòu)。執(zhí)法檢查機構(gòu)提出撤銷冒名登記意見的，應(yīng)同時確定冒名撤銷登記的直接責任人，或者作出不能確定直接責任人的說明?！咀龀鎏幚頉Q定】信用監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)于收到調(diào)查材料之日3個工作日內(nèi)，將調(diào)查材料和擬作出的行政處理決定報登記機關(guān)負責人審批。審批完成后，由信用

9、監(jiān)管機構(gòu)制作撤銷（不予撤銷）冒名登記行政處理決定書文書（一式兩份），一份存檔，一份交行政審批（政務(wù)服務(wù)）部門?！境蜂N登記】具備以下情形之一的，登記機關(guān)可認定冒名登記成立，依法作出撤銷登記的決定。經(jīng)調(diào)查認定冒名登記事實基本清楚；公司和相關(guān)人員無法取得聯(lián)系或者不配合檢查，且公示期內(nèi)無利害關(guān)系人提出異議； 人民法院生效判決或者裁定已認定冒名登記事實。公示期內(nèi)，人民法院生效判決或者裁定認定冒名登記事實的，登記機關(guān)可依法作出撤銷登記的決定。【不予撤銷登記】具備以下情形之一的，登記機關(guān)可認定冒名登記不成立，依法做出不予撤銷登記的決定。有證據(jù)證明被冒用人對該次登記知情或曾予追認的；公示期內(nèi)利害關(guān)系人提出異議

10、且有證據(jù)證明屬實的；公安、稅務(wù)、金融、人力資源社會保障等相關(guān)部門出具不同意撤銷登記意見的；撤銷登記可能對公共利益造成重大損害的。【冒名登記責任】公司被撤銷登記的，辦理該次登記的下列人員為冒名撤銷登記的直接責任人：冒名使用他人身份信息或提供他人身份信息的人員；冒名簽字人或直接指使他人冒名簽字的人員；對冒名登記負有直接責任的登記代理機構(gòu)?！拘畔俗ⅰ孔缘怯洐C關(guān)撤銷冒名登記之日起5個工作日內(nèi)，行政審批（政務(wù)服務(wù)）機構(gòu)應(yīng)在登記注冊系統(tǒng)標注做出撤銷決定的狀態(tài)，并通過公示系統(tǒng)向社會公示。撤銷公司設(shè)立登記的，應(yīng)公示公司名稱、成立時間、被撤銷登記日期和原因、做出撤銷登記的登記機關(guān)等基本信息。撤銷公司變更登記的

11、，恢復(fù)公司冒名登記前的信息，同時公示撤銷冒名登記相關(guān)信息。撤銷公司注銷登記的，恢復(fù)公司注銷登記前的信息，并標注“已撤銷注銷登記，恢復(fù)主體資格”?！局苯迂熑稳诵畔浫搿棵懊怯浻兄苯迂熑稳说模缘怯洐C關(guān)撤銷冒名登記之日起5個工作日內(nèi)，行政審批（政務(wù)服務(wù)）機構(gòu)負責將冒名登記的直接責任人錄入虛假登記責任人數(shù)據(jù)庫?！敬饛?fù)】自登記機關(guān)撤銷冒名登記之日起5個工作日內(nèi)，行政審批（政務(wù)服務(wù)）機構(gòu)應(yīng)制作書面答復(fù)交付申請人。交付申請人的書面文件包括：（一）關(guān)于申請冒名登記答復(fù)意見告知書；（二）撤銷（不予撤銷）冒名登記行政處理決定書復(fù)印件一份。【聯(lián)合懲戒】登記機關(guān)撤銷公司變更登記或者注銷登記的，信用監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)自審批完成起5個工作日內(nèi)，按照嚴重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法的規(guī)定，將所涉公司列入嚴重違法失信企業(yè)名單。登記機關(guān)撤銷公司登記，應(yīng)對申請人相關(guān)信用懲戒和市場進入措施停止執(zhí)行，由信用監(jiān)管機構(gòu)按照數(shù)據(jù)修改流程辦理?！菊須w檔】信用監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)根據(jù)檔案管理要求，歸集整理撤銷冒名登記工作全部材料，單獨立卷并歸入公司登記檔案?！拘姓m錯】登記機關(guān)或者其上級機關(guān)認定撤銷登記的決定錯誤的，可以撤銷該決定，恢復(fù)公司原登記狀態(tài)，并通過公示系統(tǒng)公示?！?/p>