民主管理：共創(chuàng)幸福生活市級(jí)公開(kāi)課2016最新

1、民主(mnzh)管理:共創(chuàng)幸福生活共三十四頁(yè)一、基層民主自治(zzh)回眸共三十四頁(yè) 在某村蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，少數(shù)村民強(qiáng)收保護(hù)費(fèi)的行為嚴(yán)重制約了市場(chǎng)的發(fā)展。為此，村民委員會(huì)組建“村民道德評(píng)議會(huì)”參與市場(chǎng)管理，制定了合理的市場(chǎng)管理規(guī)則：禁止本村人欺行霸市，給予外村人平等進(jìn)入市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。此后，這個(gè)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)日益繁榮(fnrng)，帶動(dòng)了全村蔬菜生產(chǎn)的蓬勃發(fā)展。探究(tnji)與共享 在我國(guó)農(nóng)村、城市，實(shí)行基層民主自治的機(jī)構(gòu)是什么？ 從“上述村民道德評(píng)議會(huì)”的活動(dòng)看，村民是如何通過(guò)基層民主自治機(jī)構(gòu)行使民主管理權(quán)利的？ 我國(guó)發(fā)展基層民主有什么重大意義？共三十四頁(yè)村民委員會(huì)居民委員會(huì)共三十四頁(yè)（一）基層(

2、jcng)民主中公民參與政治生活的重要形式二、最廣泛的民主(mnzh)實(shí)踐城市居民自治1990年中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法農(nóng)村村民自治1998年中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法共三十四頁(yè)（1）村民委員會(huì)的性質(zhì)： 村民委員會(huì)是村民自我管理(gunl)、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾自治性組織，是村民民主管理(gunl)村務(wù)的機(jī)構(gòu)。1 村民(cn mn)自治注意： 村委會(huì)是村民的自治組織，不是國(guó)家政權(quán)基層組織，不是一級(jí)政府，也不是政府的派出機(jī)關(guān); 村委會(huì)干部不是國(guó)家公務(wù)員; 村委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,是一種指導(dǎo)關(guān)系; 中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法為村民自治提供了法律、制度保障。共三

3、十四頁(yè)村民委員會(huì)的干部怎么產(chǎn)生？村民如何對(duì)公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？村民怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作？（2）村民(cn mn)自治的內(nèi)容思考(sko)與探究1 村民自治共三十四頁(yè)村民(cn mn)委員會(huì)的干部從何而來(lái)？村民如何(rh)對(duì)公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作？村民選舉：直接投票選舉村干部 ，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。村民決策：通過(guò)村民會(huì)議按少數(shù)服從多數(shù)的原則村民管理：村民自治章程或村民民約村民監(jiān)督：村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)

4、議村干部、村委員會(huì)定期報(bào)告工作（2）村民自治的內(nèi)容1 村民自治共三十四頁(yè)共三十四頁(yè)共三十四頁(yè) 第十九條涉及村民利益的下列事項(xiàng)，村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，方可辦理： （一）鄉(xiāng)統(tǒng)籌(tngchu)的收繳方法，村提留的收繳及使用； （二）本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)； （三）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用； （四）村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案； （五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案； （六）村民的承包經(jīng)營(yíng)方案； （七）宅基地的使用方案； （八）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。村民會(huì)議：是由本村18周歲(zhu su)以上

5、的村民組成，既可以由18周歲 以上的全體村民組成，也可以由每戶派代表參加。共三十四頁(yè)共三十四頁(yè)第二十二條村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)，其中涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)至少每六個(gè)月公布一次，接受村民的監(jiān)督：（一）本法第十九條規(guī)定的由村民會(huì)議(huy)討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；（二）國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案；（三）救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況；（四）水電費(fèi)的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。共三十四頁(yè) 華西村40多年來(lái)，走出了一條以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城鎮(zhèn)化發(fā)展農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)的華西特色發(fā)展之路，為社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)做出了示范和表率?，F(xiàn)已形成鋼鐵、紡織、旅游

6、三大產(chǎn)業(yè)，擁有固定資產(chǎn)62.77多億元，八家上市公司，1000多個(gè)產(chǎn)品，華西村堅(jiān)持走共同富裕道路，全村都是富裕戶，資產(chǎn)最少100多萬(wàn)元，最多1000多萬(wàn)元。全村實(shí)行農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保障和免費(fèi)教育、口糧補(bǔ)貼、職工送股等制度措施，實(shí)現(xiàn)“基本生活包，老殘有依靠，優(yōu)教不忘小，生活環(huán)境好，三守促勤勞，小康步步高”。通過(guò)“一分五統(tǒng)”，又把周邊(zhu bin)16個(gè)村納入大華西，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，還建立了2個(gè)省外華西村。共三十四頁(yè) 華西村緣何一年更比一年好、年年實(shí)現(xiàn)新跨越？關(guān)鍵(gunjin)的一條就是華西村在發(fā)展的道路上始終做到堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，通過(guò)民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展。華西發(fā)展之路，就

7、是管理民主之路。共三十四頁(yè) 華西村第二代領(lǐng)軍人物吳協(xié)恩就是體現(xiàn)民主的一個(gè)最大明證：在中共華西村第六屆代表大會(huì)上，眾望所歸(zhng wng su gu)的吳協(xié)恩通過(guò)民主選舉的方式全票當(dāng)選為新一屆村黨委書(shū)記。不僅如此，在華西村，從村長(zhǎng)到廠長(zhǎng)，都由村民直接參與投票選舉。選舉的民主共三十四頁(yè) 華西的事情，要全體老百姓說(shuō)了才算。華西村每周要召開(kāi)全體村民大會(huì)(dhu)，每天都開(kāi)關(guān)鍵人碰頭會(huì)。村民們說(shuō)：“因?yàn)槲覀兊臅?huì)是分析會(huì)、決策會(huì)。會(huì)議主要任務(wù)有兩條：一是提出問(wèn)題；二是集中大家的智慧解決這些問(wèn)題，效率很高。村黨委副書(shū)記瞿全興說(shuō)：“我們幾乎每天晚上開(kāi)會(huì)，討論怎樣才能使華西科學(xué)發(fā)展，這不像一些國(guó)家的議會(huì)嗎？

8、我們大家聚在一起我講、你講、他也講，然后定決策，這不是民主嗎？其實(shí)，會(huì)議不在多少，關(guān)鍵是能否產(chǎn)生效益，發(fā)揮作用?！睕Q策的民主共三十四頁(yè) 在村黨委領(lǐng)導(dǎo)下，村民委員會(huì)根據(jù)國(guó)家憲法和有關(guān)法律，結(jié)合華西村的實(shí)際，經(jīng)過(guò)幾上幾下民主討論，多次修訂，制定了華西村村規(guī)民約。華西村村規(guī)民約規(guī)定了提倡(tchng)什么，反對(duì)什么，應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做，甚至細(xì)化到獎(jiǎng)勵(lì)養(yǎng)貓，愛(ài)護(hù)鳥(niǎo)類和花草樹(shù)木之類的小事。由村民大會(huì)和職工大會(huì)通過(guò)，以決議形式固定下來(lái)，從而把一個(gè)分散的人凝聚成一個(gè)和諧團(tuán)結(jié)的群體，人人有章可循，有法可依，自我管理，自我約束。所以在華西村不是吳仁寶說(shuō)了算，而是法律和民主說(shuō)了算。管理的民主共三十四頁(yè) 在華

9、西村，“陽(yáng)光村務(wù)”的影子隨處可見(jiàn)。新書(shū)記吳協(xié)恩坦言：“華西村的賬，從1961年到現(xiàn)在的45年，都可以公開(kāi)給世人看?！霸凇叭A西之路”展館，不管是普通村民(cn mn)還是村干部，每戶家庭的資產(chǎn)情況和收入待遇等一一上墻公示，村務(wù)公開(kāi)、村委會(huì)定期報(bào)告工作，讓人心服口服。監(jiān)督的民主 “我是不怕群眾不聽(tīng)話，就怕自己(zj)不聽(tīng)群眾的話。我聽(tīng)了老百姓的話，老百姓也會(huì)聽(tīng)我的話；我是不怕群眾不聽(tīng)話，就怕自己(zj)說(shuō)錯(cuò)話。” 吳仁寶 “華西村能做到管理民主，最重要的一條就是能夠把什么事情都交給老百姓，讓百姓有知情權(quán)，讓百姓提意見(jiàn)，好的要讓百姓學(xué)，不足的要給百姓議?！?吳協(xié)恩共三十四頁(yè)（1）居民委員會(huì)的性質(zhì)：

10、是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的的民主(mnzh)管理機(jī)構(gòu)，是城市居民的自治組織。2 城市居民(chn sh j mn)自治（2）居民委員會(huì)的作用：探究：城市居民委員會(huì)是一個(gè)什么樣的機(jī)構(gòu)？ 它有哪些作用？ 城市居民是怎樣行使民主權(quán)利實(shí)行城市 居民自治的？共三十四頁(yè)維護(hù)居民合法權(quán)益管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)調(diào)解居民糾紛協(xié)助社區(qū)治安反映居民意見(jiàn)(y jin)、要求和建議等（2）居民(jmn)委員會(huì)的作用：2 城市居民自治居委會(huì)干部深入社區(qū)慰問(wèn)貧困居民 共三十四頁(yè)（3）城市居民自治的內(nèi)容(nirng)及意義 自治形式自治內(nèi)容 意 義居委會(huì)干部(gnb)居民選選舉社區(qū)大事居民定決策日常事務(wù)居

11、民管管理各項(xiàng)工作居民監(jiān)督監(jiān)督 調(diào)動(dòng)了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性 提高了居民參與政治生活的能力2 城市居民自治共三十四頁(yè)村民委員會(huì)居民委員會(huì)不同點(diǎn)相同點(diǎn)農(nóng)村基層民主(mnzh)自治機(jī)構(gòu)城市基層民主自治(zzh)機(jī)構(gòu)是社會(huì)主義民主最為廣泛的實(shí)踐是基層公民參與政治生活的重要形式是基層民主自治的機(jī)構(gòu)，不是國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)容相似：民主選舉、決策、管理和監(jiān)督探究：比較村民委員會(huì)與居民委員會(huì)的異同共三十四頁(yè)三、共建祥和文明(wnmng)社區(qū) 擴(kuò)大基層(jcng)民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作。1 明確實(shí)行農(nóng)村村民自治和城

12、市居民自治意義2 自覺(jué)參與基層民主管理活動(dòng)嘗試學(xué)習(xí)體驗(yàn)增強(qiáng)具體要求共三十四頁(yè)知識(shí)(zh shi)框架民主(mnzh)管理 基層民主自治的形式村民自治居民自治-村民委員會(huì)自治機(jī)構(gòu)自治內(nèi)容村民選舉村民決策 村民管理村民監(jiān)督-居民委員會(huì)性質(zhì)作用自治機(jī)構(gòu)自治內(nèi)容居民選舉居民決策 居民管理居民監(jiān)督實(shí)行基層民主自治的意義發(fā)展基層民主自治的意義自覺(jué)參與基層民主管理活動(dòng)共三十四頁(yè)判斷(pndun)1、村委會(huì)是基層國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)。2、村委會(huì)主任是國(guó)家公務(wù)員。3、村委會(huì)主任不稱職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)等政府部門(mén)應(yīng)罷免他。4、村委會(huì)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)。5、村里的大小(dxio)事務(wù)由村委會(huì)決定。共三十四頁(yè) 1998年11月村民委員會(huì)

13、組織法頒布實(shí)施后,我國(guó)的村委會(huì)選舉進(jìn)入了新的發(fā)展階段. 2005年3月人民網(wǎng)報(bào)道，三農(nóng)中國(guó)中指出，村委會(huì)主任、副主任和委員由村民直接選舉產(chǎn)生，任何組織和個(gè)人不得指定、委派或撤換村民委員會(huì)委員。億萬(wàn)農(nóng)民群眾直接投票選舉村委會(huì)干部，實(shí)現(xiàn)“自己(zj)的干部自己(zj)選，自己(zj)的事情自己(zj)管”。據(jù)此回答13題。 1在我國(guó)的現(xiàn)有政治體制中，農(nóng)村村民委員會(huì)是我國(guó)的( ) A. 基層政權(quán)組織 B.基層自治組織 C.基層社會(huì)團(tuán)體 D.基層經(jīng)濟(jì)組織 B共三十四頁(yè)2億萬(wàn)農(nóng)民群眾做到“自己的干部自己選，自己的事情自己管”，說(shuō)明 （ ） A.村民參與民主管理，解決農(nóng)村(nngcn)的一切問(wèn)題 B.村民

14、行使民主管理權(quán)利，不受制約 C.實(shí)行村民自治，切實(shí)保證了村民行使民主管理的權(quán)利 D.我國(guó)人民直接行使國(guó)家權(quán)力 C共三十四頁(yè) 3中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法規(guī)定了城市居民自治的具體內(nèi)容，以下屬于其內(nèi)容的有 （ ） 居民委員會(huì)干部由居民民主選舉產(chǎn)生 凡涉及(shj)居民切身利益的重要事務(wù)，要提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定 居民會(huì)實(shí)行辦事公開(kāi)制度，定期向居民會(huì)議匯報(bào)工作，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢 居民遭到困難，居委會(huì)要及時(shí)給予解決 A. B. C. D. B 共三十四頁(yè)4.2005年1月，民政部公布了城市居民委員會(huì)組織法（修訂稿），修訂稿特別增加了政府不得干預(yù)屬于社區(qū)居民自治范圍的事項(xiàng)，并強(qiáng)調(diào)(qing d

15、io)任何組織和個(gè)人不能指定、委派或者撤換居委會(huì)成員。這表明（ ） 居委會(huì)的活動(dòng)與政府無(wú)關(guān) 居委會(huì)是我國(guó)城市居民的自治組織 居委會(huì)成員是由居民直接選舉的 居委會(huì)成員只受居民的監(jiān)督 A. B. C. D. D共三十四頁(yè)5.某農(nóng)村“聽(tīng)政會(huì)”會(huì)員代表全體村民按制度聽(tīng)取村主任匯報(bào)一年來(lái)的工作，并給村干部填表打分(d fn)，審查村干部的賬目，對(duì)村里工作提出質(zhì)詢或建議。這表明 ( ) A.我國(guó)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)不斷加強(qiáng) B.我國(guó)村民自治制度走向法制化 C.我國(guó)農(nóng)村集體所有制的加強(qiáng)和完善 D.我國(guó)農(nóng)村基層民主建設(shè)的發(fā)展和完善D共三十四頁(yè)A 6、 是農(nóng)村實(shí)行的村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。A、選舉村民委員會(huì)干部；B、召開(kāi)村民會(huì)議(huy)；C、制定村民自治章程或村規(guī)民約；D、村務(wù)公開(kāi)；E、民主評(píng)議村干部；F、村委會(huì)定期報(bào)告工作。共三十四頁(yè)7、近年來(lái)在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行的村委會(huì)干部直接選舉，取得了良好效果。這表明（ ）A、我國(guó)具有完善的社會(huì)主義民主制度 B、直接選舉是我國(guó)選舉制度的特色C、我國(guó)公民具有直接管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)力(qunl)D、擴(kuò)大基層民主是我國(guó)社會(huì)主義最廣泛的實(shí)踐共三十四頁(yè)內(nèi)容摘要民主管理:共創(chuàng)幸福生活。在某村蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，少數(shù)村民強(qiáng)收保護(hù)費(fèi)的行為嚴(yán)重制約了市場(chǎng)的發(fā)展。村委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府非領(lǐng)導(dǎo)與