加強(qiáng)眼健康監(jiān)測(cè)評(píng)估實(shí)施方案

1、HONGYU.MACRO加強(qiáng)眼健康監(jiān)測(cè)評(píng)估實(shí)施方案黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視眼健康工作。自上世紀(jì)80年代，國(guó)家層面連續(xù)出臺(tái)防盲治盲和眼健康有關(guān)規(guī)劃、政策，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，明確任務(wù)目標(biāo)，提出具體措施，持續(xù)完善眼健康管理體系、技術(shù)指導(dǎo)體系和醫(yī)療服務(wù)體系。聚焦沙眼、白內(nèi)障、兒童青少年近視等眼病防治和低視力康復(fù)，著力提升人民群眾眼健康水平。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估各省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)要制定本地區(qū)“十四五”時(shí)期眼健康事業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，做好規(guī)劃實(shí)施情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作。定期監(jiān)測(cè)評(píng)估工作進(jìn)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并研究解決。國(guó)家衛(wèi)生健康委將適時(shí)對(duì)各省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)貫徹落實(shí)規(guī)劃情況進(jìn)行評(píng)估并予以通報(bào)?；驹瓌t1.堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)

2、劃，資源整合。堅(jiān)持眼健康工作服務(wù)于人民健康。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多部門(mén)協(xié)作、全社會(huì)參與的眼病防治工作模式。根據(jù)人民群眾眼病就醫(yī)需求、眼病疾病譜、人口分布情況，科學(xué)制定區(qū)域眼健康規(guī)劃，明確工作目標(biāo)和任務(wù)分工，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源，保證具體工作措施取得實(shí)效。2.堅(jiān)持提質(zhì)增效，高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持新發(fā)展理念，以提高眼健康服務(wù)質(zhì)量和水平作為核心任務(wù)，推動(dòng)眼健康管理體系、技術(shù)指導(dǎo)體系和醫(yī)療服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，持續(xù)改善眼健康服務(wù)的公平性和可及性。3.堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合。重視眼病前期因素干預(yù)，注重醫(yī)防協(xié)同、急慢分治，推動(dòng)眼健康事業(yè)發(fā)展從以治病為中心向以人民健康

3、為中心轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)眼健康科普宣傳教育，強(qiáng)化每個(gè)人是自己眼健康第一責(zé)任人，推動(dòng)形成人人參與、人人盡責(zé)、人人共享氛圍。4.聚焦重點(diǎn)人群、重點(diǎn)眼病。關(guān)注兒童青少年、老年人兩個(gè)重點(diǎn)人群，聚焦近視等屈光不正、白內(nèi)障、眼底病、青光眼、角膜盲等重點(diǎn)眼病，推廣眼病防治適宜技術(shù)與診療模式，提高重點(diǎn)人群眼健康水平。加強(qiáng)重點(diǎn)人群重點(diǎn)眼病防治（一）提升近視防控和矯治水平1.推進(jìn)兒童青少年近視防控。全面落實(shí)綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案兒童青少年近視防控適宜技術(shù)指南等要求。制修訂近視防控相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，形成兒童青少年視力健康標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化0-6歲兒童眼保健和視力檢查服務(wù)。推進(jìn)兒童青少年近視及危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)與干預(yù)，通過(guò)全國(guó)學(xué)生常見(jiàn)

4、病和健康影響因素監(jiān)測(cè)系統(tǒng)開(kāi)展近視專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)，力爭(zhēng)“十四五”期間實(shí)現(xiàn)全國(guó)縣（區(qū)）近視監(jiān)測(cè)100%全覆蓋，動(dòng)態(tài)掌握全國(guó)兒童青少年近視率及危險(xiǎn)因素變化情況。逐步擴(kuò)大中小學(xué)生視力篩查人群，加強(qiáng)視力監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，針對(duì)性開(kāi)展專(zhuān)家進(jìn)校園行動(dòng)、中小學(xué)生健康月活動(dòng)等干預(yù)措施。2.推動(dòng)近視科學(xué)矯治。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)近視防治指南等要求，科學(xué)開(kāi)展驗(yàn)光等檢查，強(qiáng)化高度近視患者早期預(yù)警和干預(yù)，提升近視早期診斷、早期控制能力，減少因高度近視而導(dǎo)致的視覺(jué)損傷。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展近視矯治服務(wù)，制定完善角膜塑形鏡等臨床應(yīng)用規(guī)范，加強(qiáng)近視相關(guān)手術(shù)操作監(jiān)管，持續(xù)提升eREC。（二）提升白內(nèi)障復(fù)明水平。推動(dòng)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“

5、千縣工程”，深化三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶縣醫(yī)院，持續(xù)開(kāi)展光明工程、光明行等活動(dòng)，推動(dòng)白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)技術(shù)下沉，提升縣醫(yī)院白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)能力?！笆奈濉蹦_(dá)到縣級(jí)醫(yī)院綜合服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)的縣醫(yī)院中，90%以上開(kāi)展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，全國(guó)CSR達(dá)到3500以上（“十三五”末CSR未達(dá)到3000的省份力爭(zhēng)每年增長(zhǎng)5%）。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范開(kāi)展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，推動(dòng)小切口白內(nèi)障囊外摘除術(shù)或超聲乳化白內(nèi)障摘除術(shù)臨床應(yīng)用，強(qiáng)化手術(shù)質(zhì)量管理，建立健全術(shù)后隨訪(fǎng)制度，提高eCSC。（三）提高眼底病、青光眼等眼病的早診早治能力。推動(dòng)青光眼，以及糖尿病視網(wǎng)膜病變、近視性視網(wǎng)膜病變、黃斑變性、視網(wǎng)膜血管阻塞、高血壓眼底病變等眼底病的

6、早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療，制定重點(diǎn)疾病診療規(guī)范，完善慢性眼病患者管理模式，降低疾病負(fù)擔(dān)和致盲率。持續(xù)推進(jìn)眼科相關(guān)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動(dòng)眼底照相篩查技術(shù)逐步覆蓋基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，探索建立“基層檢查、上級(jí)診斷”服務(wù)模式，提升眼底病、青光眼等眼病診治能力。落實(shí)糖尿病視網(wǎng)膜病變等眼科疾病分級(jí)診療服務(wù)技術(shù)方案，推動(dòng)落實(shí)“千縣工程”，建設(shè)縣級(jí)綜合醫(yī)院慢病管理中心，穩(wěn)步推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，構(gòu)建眼病慢病管理體系。（四）提高角膜盲救治能力。依托現(xiàn)有醫(yī)療資源，合理規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)眼庫(kù)。落實(shí)眼庫(kù)管理規(guī)范眼庫(kù)操作技術(shù)指南要求，規(guī)范供體角膜獲取、處理、保存和使用，保證供體角膜可溯源。強(qiáng)化角膜移植技術(shù)臨床應(yīng)用管理，實(shí)施角膜移

7、植全流程質(zhì)量控制。建立符合中國(guó)國(guó)情的角膜捐獻(xiàn)模式，加大宣傳力度，鼓勵(lì)社會(huì)參與，倡導(dǎo)角膜捐獻(xiàn)，擴(kuò)大角膜供體來(lái)源。重視人才隊(duì)伍建設(shè)和相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，提高角膜移植水平，實(shí)現(xiàn)角膜移植技術(shù)全國(guó)所有省份100%全覆蓋。（五）提升其他眼病的防治水平。監(jiān)測(cè)沙眼患病情況，鞏固消除致盲性沙眼成果。加強(qiáng)新生兒眼病，特別是早產(chǎn)兒視網(wǎng)膜病變篩查與治療，規(guī)范早產(chǎn)兒救治，降低早產(chǎn)兒視網(wǎng)膜病變發(fā)病率和致盲率。進(jìn)一步提升斜弱視、眼表疾病、眼眶病、眼外傷等眼病治療水平。加強(qiáng)遺傳性眼病診療服務(wù)。搭建眼健康服務(wù)支撐平臺(tái)（一）強(qiáng)化0-6歲兒童眼健康服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。結(jié)合國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)施0-6歲兒童眼保健和視力檢查，確保檢查覆蓋率達(dá)

8、到90%以上。落實(shí)0-6歲兒童眼保健及視力檢查服務(wù)規(guī)范（試行），發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)和綜合醫(yī)院眼科的聯(lián)動(dòng)作用，構(gòu)建上下分工、各有側(cè)重、密切合作的兒童眼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，早期篩查兒童常見(jiàn)眼病并矯治視力不良。推進(jìn)兒童青少年視力健康電子檔案建立工作，及時(shí)更新屈光發(fā)育健康數(shù)據(jù)，并隨兒童青少年入學(xué)實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)移。（二）強(qiáng)化低視力診療康復(fù)平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)提升三級(jí)綜合醫(yī)院眼科和眼科專(zhuān)科醫(yī)院低視力門(mén)診設(shè)置率。鼓勵(lì)有條件的三級(jí)綜合醫(yī)院眼科和眼科專(zhuān)科醫(yī)院開(kāi)展視功能評(píng)估、康復(fù)需求評(píng)估、制定并實(shí)施康復(fù)計(jì)劃等低視力康復(fù)工作。完善眼科醫(yī)療機(jī)構(gòu)與低視力康復(fù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診機(jī)制，暢通雙向轉(zhuǎn)診通道。強(qiáng)化低視力康復(fù)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)低

9、視力康復(fù)技術(shù)規(guī)范化培訓(xùn)，提升眼科醫(yī)務(wù)人員低視力康復(fù)能力。（三）強(qiáng)化眼健康信息化平臺(tái)建設(shè)。積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)模式在眼科領(lǐng)域的應(yīng)用，利用互聯(lián)網(wǎng)診療、遠(yuǎn)程醫(yī)療等信息化技術(shù)，提升眼科醫(yī)療服務(wù)可及性。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新興技術(shù)與眼科服務(wù)深度融合，開(kāi)展人工智能在眼病預(yù)防、診斷和隨訪(fǎng)等應(yīng)用，提升眼病早期篩查能力。建立眼科病例數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)眼科病例數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計(jì)分析，為臨床科學(xué)研究提供數(shù)據(jù)支撐。（四）強(qiáng)化眼健康科普宣傳平臺(tái)建設(shè)。建立完善公益性眼健康科普知識(shí)庫(kù)和科普宣傳平臺(tái)。發(fā)揮眼科專(zhuān)業(yè)人員技術(shù)優(yōu)勢(shì)，利用新型主流媒體加強(qiáng)眼健康宣教，增強(qiáng)公眾眼病防治意識(shí)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。以“關(guān)注普遍的眼健康”為主線(xiàn)，以全國(guó)愛(ài)眼日、世界視覺(jué)日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)眼健康科普宣傳。指導(dǎo)眼科醫(yī)療機(jī)構(gòu)在寒暑假等兒童青少年就診高峰期，組織開(kāi)展眼科疾病義診、科普教育等公益活動(dòng)。（五）強(qiáng)化眼健康科學(xué)研究平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展思路，加強(qiáng)臨床診療