嶺南—桂西礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案

1、HONGYU.MACRO嶺南桂西礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案2020年4月，中央全面深化改革委員會(huì)第十三次會(huì)議審議通過(guò)了全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（20212035年）（以下簡(jiǎn)稱“雙重”規(guī)劃），明確提出將實(shí)施“南方丘陵山地帶生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程”等九大工程，并要求編制相關(guān)專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，與“雙重”規(guī)劃構(gòu)成“1+N”規(guī)劃體系。其中，南方丘陵山地帶生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)規(guī)劃（20212035年）（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）主要著眼于南方丘陵山地帶森林、濕地、草地等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)家公園等自然保護(hù)地體系、野生動(dòng)植物保護(hù)設(shè)施建設(shè)、森林草原防火、科研監(jiān)測(cè)等建設(shè)內(nèi)容，將通過(guò)國(guó)家公園

2、等自然保護(hù)地建設(shè)及野生動(dòng)植物保護(hù)、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系等專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃予以部署和建設(shè)。社會(huì)效益通過(guò)實(shí)施南方丘陵山地帶生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，改善當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活水平和人居環(huán)境，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心生態(tài)環(huán)境、支持生態(tài)保護(hù)的良好氛圍，樹立起保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用的文明理念。促進(jìn)人與自然和諧共生。工程實(shí)施后，隨著生態(tài)系統(tǒng)功能逐步發(fā)揮，人居環(huán)境得到顯著改善，綠色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，減輕對(duì)自然資源的過(guò)度依賴，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程使良好的生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長(zhǎng)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)、展現(xiàn)區(qū)域良好形象的發(fā)力點(diǎn)。形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的價(jià)值觀

3、念。通過(guò)開展生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，有利于營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心生態(tài)、支持生態(tài)保護(hù)的良好氛圍。隨著生態(tài)環(huán)境的逐漸改善，人民免受生態(tài)惡化之苦，在生態(tài)保護(hù)中切實(shí)受益，有利于逐漸樹立起保護(hù)生態(tài)環(huán)境的文明理念，成為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大精神動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)效益實(shí)施南方丘陵山地帶生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程，有利于推動(dòng)綠色發(fā)展，助力全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益。綠色發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。工程實(shí)施后，將有效遏制森林、河流、湖泊、濕地、野生動(dòng)植物資源的過(guò)度利用，走向資源合理開發(fā)、可持續(xù)利用的道路，產(chǎn)生可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益。工程實(shí)施將極大地改善區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境狀況，綠色發(fā)展政策體系不斷完善，使農(nóng)村發(fā)展更有保障、更可持續(xù)。生

4、態(tài)興促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興，特色林果、林草、林油、林藥等產(chǎn)業(yè)成為各地發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興的重要抓手。優(yōu)質(zhì)生態(tài)推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化。生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程可產(chǎn)生顯著的間接經(jīng)濟(jì)效益，如固碳、凈化空氣、水源涵養(yǎng)等生態(tài)服務(wù)價(jià)值。這些價(jià)值可以通過(guò)國(guó)家對(duì)生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償，以及流域上下游補(bǔ)償?shù)靡圆糠謱?shí)現(xiàn)，好的生態(tài)環(huán)境又可以吸引投資，從而推動(dòng)區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善促進(jìn)生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化方式更加多樣化。經(jīng)估算，工程區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)固碳釋氧價(jià)值可達(dá)700億元/年，水源涵養(yǎng)價(jià)值可達(dá)860億元/年。主要問題南方丘陵山地帶城鎮(zhèn)化率高，發(fā)展對(duì)資源需求大，生態(tài)保護(hù)修復(fù)空間與利用空間矛盾突

5、出，面臨森林質(zhì)量不高，擠占生態(tài)空間潛在威脅較大，部分地區(qū)生態(tài)功能出現(xiàn)退化、水土流失和石漠化問題仍很突出等眾多挑戰(zhàn)。森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不足。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求過(guò)大、森林資源不合理利用以及非法占用林地?fù)p毀林地等因素，工程區(qū)內(nèi)天然植被多數(shù)曾遭不同程度的破壞，現(xiàn)有天然林多為次生林，人工林占比接近50%。中幼林分布面積廣，占喬木林總面積的60%。林分結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，純林比重高。低質(zhì)低效林多，喬木林單位面積蓄積量只有75.4立方米/公頃，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性偏低，森林碳匯、水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能不足。森林管護(hù)、撫育、病蟲害防治、生物入侵防治等方面存在短板，進(jìn)一步提高森林質(zhì)量

6、任務(wù)艱巨。水土流失和石漠化治理任務(wù)艱巨。由于特殊的地質(zhì)地貌、眾多的人口分布和長(zhǎng)期的開發(fā)利用，工程區(qū)地表和植被不斷遭受擾動(dòng)，根據(jù)2019年全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果，水土流失面積約占國(guó)土面積的14.5%，是我國(guó)水土流失較為嚴(yán)重的區(qū)域之一，江河源頭區(qū)、重要水源地水土流失防治難度較大，治理形勢(shì)依然嚴(yán)峻。巖溶石漠化面積202萬(wàn)公頃，重度和極重度石漠化土地89萬(wàn)公頃，石漠化地區(qū)自然條件差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，人地矛盾問題依然存在，已初步治理區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)尚不穩(wěn)定，邊治理、邊破壞現(xiàn)象依然存在，石漠化治理難度大。生物多樣性受威脅狀況突出。生態(tài)保護(hù)修復(fù)空間與利用空間矛盾突出，部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擠壓生態(tài)空間，導(dǎo)致野生動(dòng)

7、物生存空間被侵占和棲息地破碎化，甚至部分棲息地成為“生態(tài)孤島”。山區(qū)群眾傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式對(duì)生物資源有較大依賴，毀林開荒、非法捕獵等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。排水、挖溝、圍墾、撈沙等人為活動(dòng)對(duì)河湖與濕地產(chǎn)生一定干擾破壞，鳥類、魚類等生物棲息生境受到一定影響。生態(tài)修復(fù)治理模式和適用技術(shù)應(yīng)用不足。經(jīng)過(guò)持續(xù)多年的生態(tài)建設(shè)，剩余的營(yíng)造林、水土流失治理、石漠化治理等任務(wù)都是難啃的“硬骨頭”，僅依靠單方面的措施難以見效。亟需加強(qiáng)對(duì)困難地造林、石漠化治理、水土流失治理等關(guān)鍵技術(shù)研究，總結(jié)、篩選、提煉一批適用的治理模式和技術(shù)，推廣應(yīng)用到工程建設(shè)中，全面提升綜合治理工程實(shí)施成效。礦山開采造成土地?fù)p毀。礦產(chǎn)資源開采歷史悠久，廢棄礦山欠賬較多，廢棄采場(chǎng)、渣堆造成原始自然地形地貌景觀破壞，生態(tài)損毀面積約1.93萬(wàn)公頃，部分礦山露采邊坡存在崩塌、滑坡隱患，威脅礦山周邊人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。嶺南桂西礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目加強(qiáng)煤炭、非金屬礦山生態(tài)修復(fù)，開展土壤重構(gòu)和改良，推進(jìn)地形重塑和植被恢復(fù)，修復(fù)受損生態(tài)廊道和動(dòng)植物棲息地。實(shí)施礦山