海域船舶污染應(yīng)急預(yù)案宣貫

1、海域船舶污染應(yīng)急預(yù)案第一起 “Torrey Canyon”1967年3月18日英格蘭海域觸礁溢出原油12萬噸史無前例的污染事故1978年3月16日，“Amoco Cadiz”在法國(guó)近海擱淺，溢油 68.7 million gallons （260227噸）“Amoco Cadiz”（二）鄰國(guó)發(fā)生的?！癏ebei Spirit” 韓國(guó)水域 2007年12月10日近期發(fā)生的?！癙acific Adventure” 澳大利亞 今年3月12日污染危害性溢油：石油里的多環(huán)芳烴屬于持久性環(huán)境荷爾蒙污染物, 具有高毒、持久、長(zhǎng)距離遷移和高生物蓄積性等特點(diǎn),是人們最早認(rèn)識(shí)到的具有致癌性、致突變性的有機(jī)化合物，

2、對(duì)人類和其他生物健康造成的危害更是嚴(yán)重而持久的。 有毒有害物質(zhì)：是指人體或環(huán)境難以降解或不能降解的那些物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境所造成的污染。(WWF, 2007 as retrieved from Culbertson, et al., 2007)The Presence of EVOS in an Excavated Hole on an Impacted Beach 12 Years After the Spill幾近窒息的海鳥雙頭魚苗澳大利亞 化學(xué)污染 應(yīng)對(duì)措施船舶管理：加入國(guó)際公約、設(shè)定船舶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、入級(jí)、檢驗(yàn)發(fā)證；通航保障（航標(biāo)、航道、航海圖書、VTS、護(hù)航等）船員管理：培訓(xùn)、發(fā)證（STCW

3、）船公司管理：體系管理（ISM）船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理：應(yīng)對(duì)措施（應(yīng)急）廈門海域船舶污染應(yīng)急預(yù)案國(guó)家應(yīng)急預(yù)案體系國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 國(guó)家級(jí)專項(xiàng)預(yù)案25件（陸續(xù)更新中）國(guó)務(wù)院部門預(yù)案80件（陸續(xù)更新中）省級(jí)及地方政府制定的應(yīng)急預(yù)案中國(guó)海上船舶溢油應(yīng)急計(jì)劃北方海區(qū)溢油應(yīng)急計(jì)劃南海海區(qū)溢油應(yīng)急計(jì)劃特殊海區(qū)溢油應(yīng)急計(jì)劃東海海區(qū)溢油應(yīng)急計(jì)劃船上油污應(yīng)急計(jì)劃臺(tái)灣海峽水域溢油應(yīng)急計(jì)劃秦皇島海域溢油應(yīng)急計(jì)劃其它特殊區(qū)域溢油應(yīng)急計(jì)劃港口污染應(yīng)急計(jì)劃碼頭設(shè)施污染應(yīng)急計(jì)劃中國(guó)海區(qū)溢油應(yīng)急計(jì)劃應(yīng)急預(yù)案基本框架1234總則組織指揮體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)5678后期處置應(yīng)急保障宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)附則應(yīng)急預(yù)案基

4、本框架編制目的工作原則 編制依據(jù)適用范圍1總則為防治船舶污染事故對(duì)廈門海域環(huán)境和資源的損害，保護(hù)海洋環(huán)境和海洋資源，保障人體健康，促進(jìn)廈門環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。1適用范圍廈門行政區(qū)海域以及廈門港（不含九龍江，以廈漳大橋?yàn)榻纾┖Ｓ騼?nèi)發(fā)生或可能發(fā)生的海上船舶溢油、有毒液體物質(zhì)泄漏和有害物質(zhì)入海污染事故的防備和反應(yīng)。 在廈門行政區(qū)海域外發(fā)生的船舶污染事故造成或可能造成廈門海域污染的，也適用本預(yù)案。1組織指揮體系廈門海域船舶污染應(yīng)急指揮部，下設(shè)辦公室和專家咨詢組廈門海域船舶污染應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部 2溢油應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)框圖福 建 海 區(qū)2專家咨詢組由污染應(yīng)急、船舶救助打撈、防火防爆、殘油轉(zhuǎn)移、污染監(jiān)視監(jiān)測(cè)

5、、岸邊清除、自然保護(hù)區(qū)及水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)和捕撈區(qū)保護(hù)、法律、保險(xiǎn)等方面的專家組成。 為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時(shí)參加應(yīng)急處置工作，并對(duì)海上船舶污染應(yīng)急工作提出改進(jìn)措施和建議。 2專 職 應(yīng) 急 隊(duì) 伍兼職應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng) 急 志 愿 者防污染應(yīng)急力量2預(yù) 警指揮部辦公室跟蹤收集廈門及周邊海域的各種信息并綜合分析，必要時(shí)發(fā)出預(yù)警信息。有關(guān)單位、船舶和人員注意接收預(yù)警信息，采取相應(yīng)的防范措施，防止或減少海上污染事件對(duì)人命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成危害。 成員單位接到預(yù)警信息后，應(yīng)做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。 3一般（級(jí)）較大（級(jí)）重大（級(jí)）50-100噸； 可控但尚未控制； 海洋污染物、有毒有害物質(zhì)泄漏5-50噸； 污染源得

6、到控制； 污染面積較大； 敏感區(qū)域 5噸以下； 止漏； 污染面積較??； 非敏感區(qū)域船舶污染事故分級(jí)4100噸以上；污染源不可控； 海洋污染物、有毒有害物質(zhì)泄漏，牽涉到人員傷亡等嚴(yán)重后果。一般（級(jí)）較大（級(jí)）重大（級(jí)）特別重大（級(jí)）船舶污染事故分級(jí)4 1. 一般污染事故應(yīng)急響應(yīng)（級(jí)） 2. 較大污染事故應(yīng)急響應(yīng)（級(jí)） 3. 重大污染事故應(yīng)急響應(yīng)（級(jí)） 4. 特別重大污染事故應(yīng)急響應(yīng)（級(jí)）分 級(jí) 響 應(yīng)4指 揮 協(xié) 調(diào)各級(jí)響應(yīng)的最高指揮負(fù)責(zé)總體決策。根據(jù)實(shí)際需要建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指定現(xiàn)場(chǎng)指揮，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)各應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。 事故響應(yīng)等級(jí)升高或降低時(shí)，應(yīng)急反應(yīng)的組織指揮權(quán)自動(dòng)移交給相應(yīng)等級(jí)指揮

7、機(jī)構(gòu)的最高指揮。4接警信息處理告警指揮部辦公室123951106895123（117）內(nèi)部報(bào)告通報(bào)程序初始評(píng)估、進(jìn)一步評(píng)估（確定事故及響應(yīng)等級(jí) 啟動(dòng)預(yù)案）廈門海事局通過航行通（警）告、甚高頻無線電話（VHF）市海洋與漁業(yè)局通過漁業(yè)電臺(tái)轉(zhuǎn)播、轉(zhuǎn)發(fā)通過電視臺(tái)、廣播電臺(tái)和現(xiàn)場(chǎng)緊急廣播車等方式向公眾發(fā)布事故信息處理4應(yīng) 急 處 置各級(jí)響應(yīng)最高指揮組織應(yīng)根據(jù)初始評(píng)估和進(jìn)一步評(píng)估的結(jié)果對(duì)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)進(jìn)行策劃，并形成應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)方案，采取切實(shí)可行的應(yīng)急處置措施。包括：緊急疏散、交通管制、現(xiàn)場(chǎng)警戒、污染監(jiān)視、海水與大氣污染監(jiān)測(cè)、人員救護(hù)、泄漏控制、海上與岸上污染清除、回收污染物處置、現(xiàn)場(chǎng)焚燒、生物降解等。 4

8、應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)方案的制定4?？章?lián)合我局及時(shí)組織應(yīng)急隊(duì)伍，趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施控制。布設(shè)近圍油欄進(jìn)行圍控。海上圍控4海上圍控（攔截）4溢油應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍立即展開水上清污行動(dòng)收油機(jī)回收4應(yīng)急隊(duì)伍正在使用消油劑和吸油氈清除污染噴灑消油劑4監(jiān)視監(jiān)測(cè)4岸灘保護(hù)與清污 4吸油氈4灘涂清除4污染物回收軍警支援4新 聞 發(fā) 布4應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束 現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)活動(dòng)（包括污染清除、設(shè)備打撈或處置等）已經(jīng)完成。 污染物泄漏源或溢出源已經(jīng)得到控制，并停止泄漏或溢出。 污染事故所造成的大規(guī)模污染損害已經(jīng)基本得到控制和清除。 對(duì)污染敏感區(qū)的威脅已經(jīng)得到排除。 對(duì)周邊地區(qū)構(gòu)成的環(huán)境污染和安全威脅已經(jīng)排除。 4應(yīng)急反應(yīng)程序簡(jiǎn)圖船舶污染事故評(píng)估發(fā)現(xiàn)/報(bào)告指揮部（辦公室）確定保護(hù)目標(biāo)專家組分析污染風(fēng)險(xiǎn)告警/報(bào)告成員單位總結(jié)/回顧應(yīng)急行動(dòng)方案方案監(jiān)視污染動(dòng)向下達(dá)清污指令采取保護(hù)措施調(diào)動(dòng)清污力量檢查確保決策正確檢查清除效果交通運(yùn)輸部 港口碼頭和裝卸站 企事業(yè) 。 地方政府 應(yīng) 急 保 障6為提高廈門海域船舶污染應(yīng)急指揮人員與作業(yè)人員的實(shí)戰(zhàn)能力，促使廈門海域船舶污染應(yīng)急人員與設(shè)施處于實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)，保證預(yù)案的有效實(shí)施和不斷完善。7宣傳