淺談建設單位的工程建設全過程造價治理

1、淺談建設單位的工程建設全過程造價治理淺談建設單位的工程建設全過程造價治理摘要工程建設全過程造價治理是為確保建設工程的投資效益，對工程建設從可行性討論開始經初步設計、擴大初步設計、施工圖設計、承發(fā)包、施工、調試、竣工、投產、決算、后評估等的整個過程，圍繞工程造價所進行的全部業(yè)務行為和組織活動。關鍵詞全過程造價治理;建設工程;結算概述工程建設全過程造價治理是為確保建設工程的投資效益，對工程建設從可行性討論開始經初步設計、擴大初步設計、施工圖設計、承發(fā)包、施工、調試、竣工、投產、決算、后評估等的整個過程，圍繞工程造價所進行的全部業(yè)務行為和組織活動。工程造價治理貫穿于項目建設全過程：在項目建議書和可行

2、性討論階段編制投資估算;初步設計階段編制設計概算;施工圖設計階段編制施工圖預算;招投標階段確定承包合同價;合同實施階段確定結算價;竣工驗收階段編制竣工決算，照實表達該建設工程的實際造價。整個計價過程由粗到細，由淺到深，前者制約后者，后者補充前者，最終確定工程實際造價。本文主要討論建設單位的工程建設全過程造價治理。工程造價全過程治理流程工程建設全過程造價治理范圍可覆蓋工程建設全過程，大致分為決策、設計、發(fā)承包和施工四個階段的造價治理。以下將從四個階段的造價治理進行論述。工程項目策劃階段的造價治理工程項目策劃是指將建設意圖轉換為定義明確、系統(tǒng)清晰、目標具體且具有策略性運作思路的高智力的系統(tǒng)活動。工

3、程項目策劃以工程項目治理理論為指導，不僅服務于工程項目治理全過程，更是工程造價治理的重要前提和基礎1。工程策劃階段對造價影響的關鍵環(huán)節(jié)為工程方案比選，包括技術方案比選和經濟效益比選。技術方案比選方法包括閱歷推斷法、方案評分法、經濟計算法、目標規(guī)劃法等多種方法;經濟效益比選方法包括：靜態(tài)差額投資收益率法、靜態(tài)差額投資回收期法、差額投資內部收益率法、凈現(xiàn)值法、凈現(xiàn)值率法等。項目決策階段的造價操縱對于將強固定資產投資的宏觀調控，引進和促進各類資源合理配置，優(yōu)化投資結構，削減和規(guī)避投資風險，充分發(fā)揮投資效益具有重要作用。設計階段的造價治理設計階段是分析處理工程技術和經濟的關鍵環(huán)節(jié)，也是有效操縱工程造價

4、的重要階段。據相關數(shù)據顯示，設計階段對工程造價的影響在30%70%,應當加大對初步設計階段的造價操縱力度。設計階段工程造價治理的主要方法是通過多種方案技術分析，優(yōu)化方案;同時通過推行限額設計和標準化設計，有效操縱造價。限額設計中工程使用功能不能削減，技術標準不能降低，工程規(guī)模也不能削減，因此限額設計的本質是在投資不增加的前提下實現(xiàn)使用功能和建設規(guī)模的最大化2。發(fā)承包階段的造價治理發(fā)承包階段是建設方選擇合理承包方的關鍵階段，可接受直接發(fā)包方式或招投標方式選擇承包方。此階段造價操縱的重點有標底或投標操縱價編制、標段劃分、評標定標、合同簽訂。發(fā)承包階段造價操縱的重點在于標底或投標操縱價的編制，標底或

5、投標操縱價編制的精確與否，能夠確定是否能以合理的價格選擇到有相應技術、經濟實力的承包商，保證工程質量和進度。工程項目施工是十分冗雜的過程，合理劃分標段有利于削減各專業(yè)之間因協(xié)作不當而造成的窩工、返工、索賠等風險。 TOC o 1-5 h z 評標定標能夠直接確定眾多投標人在最終中標的承包人，合理的評標標準能夠影響到中標人的技術經濟實力和成交價格。合同計價方式也能相當程度上影響工程造價，工程計價方式包括總價方式、單價方式、本錢加酬金方式，不同計價方式可能會導致施工方為謀取自身更高收益而損害建設方利益的狀況;同時合同中商定的價風格整機制、索賠機制等也會對最終工程結算金額產生極大影響3。施工階段造價

6、治理施工階段是實現(xiàn)建設工程價值的主要階段，由于施工組織設計、工程變更、索賠、工程計量方式的差異，以及不行預見因素和不行控因素的存在，會使工程造價超過預期限額。建設單位在施工過程中落實造價治理應當從如下幾方面著手：1操縱工程變更及簽證。對施工過程中參加各方提出的工程變更進行審查，確認變更的必要性和合理性，分析其對造價的影響，準時將形成書面變更資料，并對其工程量進行簽證。2操縱人工、機械及材料價格。關注GJ、地方、行業(yè)的相關文件，準時獲悉人工、械及材料的改變趨勢，并根據合同條款確認是否需要調整工程單價。3操縱進度款撥付過程。對施工方報送的進度款申請嚴格審查，審查其工程量是否真實，單價是否與投標報價一致，是否將未經確認的變更、簽證計入進度款，同時審查不同時間進度款預算書是否存在矛盾、預付款是否按規(guī)定扣除。4操縱工程索賠過程。審查工程索賠的流程，界定索賠時間的責任主體，校核索賠事件損失金額和工期。5操縱工程結算過程。審查施工方報送的結算書，審查其工程量和單價的精確性，人工、材料、設備價格的時效性，確認變更簽證是否存在重復計算的狀況，已結算部分是否扣除