淺談建設(shè)項(xiàng)目的工程造價操縱

1、淺談建設(shè)項(xiàng)目的工程造價操縱【摘要】做好工程造價的操縱工作,對保證和加速經(jīng)濟(jì)進(jìn)展具有超級重要的意義。筆者提出應(yīng)利用工程的決策、設(shè)計(jì)、施工、完工結(jié)算時期,對工程造價進(jìn)行操縱。一個建設(shè)項(xiàng)目往往需要數(shù)百萬、上萬萬乃至上億元的資金。項(xiàng)目建成以后可否盈利,可否達(dá)到預(yù)期成效,是每一個業(yè)主超級關(guān)切的問題。這就要求工程造價治理人員對項(xiàng)目從立項(xiàng)、可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工直至完工驗(yàn)收進(jìn)行全進(jìn)程跟蹤,使項(xiàng)目造價操縱貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全進(jìn)程。據(jù)了解,項(xiàng)目決策時期及設(shè)計(jì)時期,阻礙建設(shè)項(xiàng)目造價的可能性為30%75%,而在實(shí)施時期阻礙建設(shè)項(xiàng)目造價的可能性僅為5%-25%。同時操縱工程造價不單單是避免投資沖破限額,更重要的是增進(jìn)

2、建設(shè)施工、設(shè)計(jì)單位增強(qiáng)治理,令人力、物力、財(cái)力等有限的資源取得充分的利用,以取得最正確的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。建設(shè)工程造價的有效操縱確實(shí)是在批準(zhǔn)的工程造價限額之內(nèi),隨時糾正發(fā)生的誤差,保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以求在各個建設(shè)項(xiàng)目中能夠合理地利用人力、物力、財(cái)力,以取得較好的投資效益,最終實(shí)現(xiàn)完工決算操縱在審定的概算額內(nèi),幸免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。筆者以為,為了有效操縱工程造價,應(yīng)做好以下幾方面工作:、決策時期工程造價的操縱工程造價的確信與操縱始終貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全進(jìn)程,投資決策時期阻礙工程造價的程度最高,因此,項(xiàng)目決策時期的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ),直接阻礙著決策時期以后的各個建設(shè)時期工程造價的確信與

3、操縱是不是科學(xué)、合理。（一）在投資決策時期做好基礎(chǔ)資料的搜集,保證詳實(shí)、準(zhǔn)確要做好項(xiàng)目的投資預(yù)測需要很多資料,如工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情形、要緊材料設(shè)備的價錢資料、大宗材料的采購地和現(xiàn)有已建的類似工程的資料。關(guān)于做經(jīng)濟(jì)評判的項(xiàng)目還要搜集項(xiàng)目設(shè)立地的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展前景、周邊的環(huán)境、同行業(yè)的經(jīng)營等更多資料。造價人員要對資料的準(zhǔn)確性、靠得住性認(rèn)真分析,保證投資預(yù)測、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。（二）認(rèn)真做好市場研究,是論證項(xiàng)目建設(shè)必要性的關(guān)鍵市場研究確實(shí)是指對擬建項(xiàng)目所提供的產(chǎn)品或效勞的市場占有作可能性分析。包括國內(nèi)外市場在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)對擬建產(chǎn)品的需求狀況;類似項(xiàng)目的建設(shè)情形;國家對該產(chǎn)業(yè)的政策和爾后的進(jìn)展趨勢

4、等。要做好市場研究,技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員就需要把握大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息資料,并進(jìn)行綜合分析和處置,為項(xiàng)目建設(shè)的論證提供必要的依據(jù)。（三）投資估算必需是設(shè)計(jì)的真實(shí)反映在投資估算中,應(yīng)該實(shí)事求是地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容。設(shè)計(jì)方案不僅技術(shù)上可行,而且經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合理,這既是編制投資估算工作的關(guān)鍵,也是下時期的重要依據(jù)。（四）項(xiàng)目投資決策采納集體決策制度為幸免投資的盲目性,項(xiàng)目投資決策企業(yè)應(yīng)采取集體決策制度,組織工程技術(shù)、財(cái)務(wù)等部門的相關(guān)專業(yè)人員對擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。分析論證進(jìn)程不僅要重視新設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的分析,還應(yīng)立足節(jié)約,充分重視項(xiàng)目在市場中的領(lǐng)先地位,以減少項(xiàng)目建成后的運(yùn)營本錢和阻礙企業(yè)爾后

5、的進(jìn)展。二、設(shè)計(jì)時期工程造價的操縱工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面計(jì)劃和具體描述實(shí)施用意的進(jìn)程,是工程建設(shè)的靈魂,是處置技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),是確信與操縱工程造價的重點(diǎn)時期。（一）優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,有效操縱工程造價設(shè)計(jì)質(zhì)量是不是達(dá)到國家規(guī)定、功能是不是知足利用要求,關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的知足。方案優(yōu)化不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少,而且在建成交付利用后阻礙項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時,要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化。在選擇工藝技術(shù)方案時,應(yīng)從我國的實(shí)際動身,以提高投資效益為前提,踴躍而穩(wěn)妥地采納先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。據(jù)國外統(tǒng)計(jì)資料說明,在項(xiàng)目前期方案優(yōu)化進(jìn)程中節(jié)約投

6、資的可能性為80%左右,因此,要真正有效地操縱工程造價,就應(yīng)該把工作重點(diǎn)放在前期方案優(yōu)化工作上。通過方案優(yōu)化,使工藝流程盡可能簡單,設(shè)備選型加倍合理,從而節(jié)約大量資金。（二）對工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)以操縱工程造價分解投資和工程量是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和要緊方式在設(shè)計(jì)進(jìn)程中采納限額設(shè)計(jì),而分解投資和工程量是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和要緊方式。它是將上時期設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各個專業(yè),然后再分解到各單位工程和各分部工程,通過層層分解,實(shí)現(xiàn)對投資限額的操縱和治理,同時也實(shí)現(xiàn)了對設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量、概預(yù)算指標(biāo)等各方面的操縱。增強(qiáng)設(shè)計(jì)變更治理也是限額設(shè)計(jì)的一個重要內(nèi)容在工程各實(shí)施時期

7、,設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡可能提早,變更發(fā)生得越早,損失越小,反之就越大。如在設(shè)計(jì)時期變更,那么只需修改圖紙,其他費(fèi)用尚未發(fā)生,損失有限;如在采購時期變更,不單單需要修改圖紙,而且設(shè)備、材料還須從頭采購;假設(shè)在施工時期變更,除以上費(fèi)用外,已施工的工程可能要拆除,必將造成重大變更損失。為此,必需增強(qiáng)設(shè)計(jì)變更治理,盡可能把設(shè)計(jì)變更操縱在設(shè)計(jì)時期初期,尤其是對阻礙工程造價的重大設(shè)計(jì)變更,使工程造價取得有效操縱。改革設(shè)計(jì)費(fèi)的支付方法,成立優(yōu)化設(shè)計(jì)的鼓勵機(jī)制筆者以為,在設(shè)計(jì)評優(yōu)中不能缺少對造價操縱的評判。把投資效益作為評優(yōu)的一項(xiàng)重要指標(biāo),既有利于增進(jìn)設(shè)計(jì)人員樹立經(jīng)濟(jì)觀念,又有利于鼓勵工程造價人員盡力工作,更有利于設(shè)

8、計(jì)時期造價操縱的深切開展。在與中標(biāo)方簽設(shè)計(jì)合同時應(yīng)約定鼓勵性的設(shè)計(jì)費(fèi)支付方式,如正常情形下按國家現(xiàn)行規(guī)定適當(dāng)下浮作大體費(fèi)率支付費(fèi)用,對設(shè)計(jì)單位通過優(yōu)化、限額設(shè)計(jì)而節(jié)省的投資,按必然比例給予獎勵,如因設(shè)計(jì)緣故引發(fā)逾額投資,不僅要扣減設(shè)計(jì)費(fèi)還應(yīng)給予經(jīng)濟(jì)處懲。三、實(shí)施時期工程造價的操縱（一）制定合理工期是操縱施工項(xiàng)目本錢的關(guān)鍵施工工期是一種有限的時刻資源,在項(xiàng)目治理中有特定的價值,即“工期價值”。對工程項(xiàng)目而言,工程的質(zhì)量、本錢和工期是施工治理的三大主線,工期是不是合理直接阻礙著施工質(zhì)量和本錢,因此,施工項(xiàng)目治理中的時刻治理超級重要。當(dāng)施工工期轉(zhuǎn)變時,會引發(fā)工程勞動量（人工與機(jī)械）的轉(zhuǎn)變。市場中的物

9、價是波動的,材料價錢會隨工期的長短而不同。因此,同一工程項(xiàng)目,工期不同,工程本錢就不同。因此,合理的施工進(jìn)度安排,能最大限度地縮短工期,將減少工程費(fèi)用,使施工單位取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。（二）降低材料本錢是操縱施工項(xiàng)目本錢的核心在工程本錢中,材料費(fèi)占總本錢的60%左右,因此增強(qiáng)材料本錢操縱在實(shí)現(xiàn)本錢目標(biāo)治理中起著核心作用。材料本錢的有效操縱,集中反映在對材料的價錢和用量的操縱上。價錢操縱為了降低材料采購本錢,提高采購質(zhì)量,須在各個環(huán)節(jié)上強(qiáng)化本錢觀念增強(qiáng)監(jiān)督治理,力求購進(jìn)質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品,幸免在材料的采購進(jìn)程中顯現(xiàn)治理漏洞,造成沒必要要的浪費(fèi)現(xiàn)象。要求材料采購采納招投標(biāo)及競價的方式,采購人員應(yīng)承擔(dān)起降

10、低采購本錢的責(zé)任。采購本錢的降低是工程項(xiàng)目利潤來源之一。用量操縱在工程施工中,材料本錢的降低要緊來自材料用量的節(jié)約。在施工治理中,要使材料的質(zhì)量有保證,數(shù)量有操縱,就必需增強(qiáng)材料的現(xiàn)場治理。治理人員要依照施工打算用量對施工隊(duì)伍利用材料量進(jìn)行監(jiān)督,減少材料利用中的漏洞,以節(jié)約用量。另外,對所供材的剩余材料及多次利用性材料的回收與保管往往被輕忽。常常顯現(xiàn)工程完工后,剩余材料丟失與損壞現(xiàn)象;對工程掃尾工作中的材料清查、回收入庫工作缺乏重視;對材料的治理沒有做到有始有終,造成了沒必要要的浪費(fèi)。因此增強(qiáng)材料治理,強(qiáng)化用量操縱,要從材料的采購、保管、利用、回收等各環(huán)節(jié)入手,達(dá)到對材料本錢的有效操縱。（三）

11、充分發(fā)揮注冊造價師作用,變被動為主動操縱造價人員從設(shè)計(jì)伊始就應(yīng)全面介入。因工程設(shè)計(jì)中許多設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念或說某種程度上希望工程造價越高越好,只要技術(shù)可行,平安靠得住即可。因此,要真正操縱造價,在設(shè)計(jì)中需發(fā)揮工程造價人員懂技術(shù)、精造價的優(yōu)勢,使之參與設(shè)計(jì),緊密配合設(shè)計(jì)人員。造價人員應(yīng)充分利用功能定位,并利用同類建筑的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析比較來優(yōu)化設(shè)計(jì),降低工程造價。（四）增強(qiáng)工程計(jì)量和操縱工程付款在工程施工進(jìn)程中,一樣大、中型工程項(xiàng)目執(zhí)行按月或按時期付款。付款時第一依照合同規(guī)定的施工內(nèi)容進(jìn)行計(jì)量,關(guān)于超合同范圍和工程質(zhì)量不合格的不予付款。另外在辦理工程付款時,要注意及時扣回各類應(yīng)付款項(xiàng)。（五

12、）增強(qiáng)合同治理減少工程索賠建設(shè)合同是承發(fā)包兩邊進(jìn)行工程建設(shè)、撥付工程價款、進(jìn)行工程結(jié)算、工程索賠的依據(jù),為此,必需把好合同的起草、審核、簽定關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行合同條款,減少沒必要要的糾紛和違約索賠。四、完工結(jié)算時期的操縱完工結(jié)算進(jìn)程中施工單位編制工程結(jié)算書普遍存在冒算多算、高套定額單價、高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價的現(xiàn)象。因此,做好施工時期投資操縱中各有關(guān)方面因素的歸集整理工作,為順利進(jìn)行完工結(jié)算預(yù)備完善的條件。施工期工程造價操縱屬于進(jìn)程操縱的范圍,此期間各環(huán)節(jié)操縱點(diǎn)的工程計(jì)量、簽證、變更及索賠的核定在完工結(jié)算時需從頭歸集匯總。除此之外,可轉(zhuǎn)化為價款責(zé)任的合同約定內(nèi)容在工程完工后均會以貨幣形式表現(xiàn)。處置好施工進(jìn)程中各類費(fèi)用的歸集和整理,關(guān)于工程完工結(jié)算將起到事半功倍的成效。此刻我國的造價操縱治理仍是靜態(tài)滯后的,無益于動態(tài)的操縱投資,這就要求造價治理人員標(biāo)準(zhǔn)、