臺山市糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定

1、 臺山市糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定項目自查實(shí)施方案 目 錄1、項目需求2、實(shí)施方案2.1檢查驗(yàn)收的依據(jù)2.2檢查驗(yàn)收的程序2.3檢查驗(yàn)收的內(nèi)容與方法2.3.1檢查驗(yàn)收的方法2.3.2確定抽樣樣本和比例2.3.3檢查驗(yàn)收內(nèi)容和要求2.3.4檢查驗(yàn)收的程序2.3.5檢查驗(yàn)收終止原則2.3.6檢查驗(yàn)收的結(jié)果評定2.4附表：“兩區(qū)”劃定檢查驗(yàn)收評分表附表1“兩區(qū)”劃定工作組織保障落實(shí)情況檢查表附表2“兩區(qū)”劃定成果規(guī)范性檢查表附表3“兩區(qū)”劃定數(shù)據(jù)庫成果檢查表附表4 “兩區(qū)”劃定地塊外業(yè)抽樣檢查記錄表附表5“兩區(qū)”田間工程地物外業(yè)抽樣檢查記錄表附表6“兩區(qū)”劃定檢查驗(yàn)收組專家名單和簽名表3、報價單明細(xì) 1、項

2、目需求根據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廣東省農(nóng)墾總局粵農(nóng)農(nóng)2019104號關(guān)于印發(fā)廣東省糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定成果檢查驗(yàn)收暫行辦法的通知，各縣（市、區(qū)，農(nóng)場）在3月30日前組織完成自驗(yàn)并申請省級檢查驗(yàn)收，同時分別向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、農(nóng)墾總局報送“兩區(qū)”劃定成果?？h級自驗(yàn)方式由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（農(nóng)場）自主確定，按照廣東省糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定成果檢查驗(yàn)收暫行辦法驗(yàn)收辦法的內(nèi)容、方法、程序的要求進(jìn)行?，F(xiàn)臺山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過委托第三方技術(shù)單位的方式開展全市糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定成果的自查驗(yàn)收。2、實(shí)施方案2.1檢查驗(yàn)收的依據(jù)1.國務(wù)院關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)

3、意見（國發(fā)201724號）。2.廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于建立廣東省糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)實(shí)施方案的通知（粵辦函2017639號）。3.農(nóng)業(yè)部國土資源部國家發(fā)展改革委關(guān)于做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作的通知（農(nóng)計發(fā)201799號）（附有糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定技術(shù)規(guī)程（試行）。4.農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定數(shù)據(jù)庫規(guī)范（試行）的通知（農(nóng)計發(fā)20182號）。5.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“兩區(qū)”劃定數(shù)據(jù)庫成果質(zhì)檢規(guī)則（試行）及其數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查軟件。6.廣東省農(nóng)業(yè)廳、廣東省發(fā)展和改革委員會、廣東省財政廳、廣東省國土資源廳、廣東省農(nóng)墾總局轉(zhuǎn)

4、發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等4部委辦公廳關(guān)于加快劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的通知（粵農(nóng)2018130號）。7.廣東省農(nóng)業(yè)廳、廣東省農(nóng)墾總局關(guān)于印發(fā)廣東省糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作技術(shù)規(guī)程的通知(粵農(nóng)函2018199號）。8.廣東省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于進(jìn)一步加快我省糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作的通知（粵農(nóng)辦2018524號）。2.2檢查驗(yàn)收的程序“兩區(qū)”劃定成果檢查驗(yàn)收工作以縣級行政區(qū)為基本單位，臺山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過委托第三方技術(shù)單位的方式開展全市糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定成果的自查驗(yàn)收。2.3檢查驗(yàn)收的內(nèi)容與方法檢查驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)是否落實(shí)、劃定方案是否科學(xué)合理、釆用的基礎(chǔ)資料是否真實(shí)合法

5、有效、劃定面積是否達(dá)到“兩區(qū)”劃定下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)、劃定流程是否合理合規(guī)、劃定成果是否合理準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)庫是否符合“兩區(qū)”劃定數(shù)據(jù)庫規(guī)范、成果資料是否完整規(guī)范、管護(hù)責(zé)任是否落實(shí)到位、圖和數(shù)與實(shí)地是否一致等。檢查驗(yàn)收工作主要釆用外業(yè)抽樣、內(nèi)業(yè)檢測和內(nèi)業(yè)查看檢查的方法，重點(diǎn)檢查“兩區(qū)”劃定成果的真實(shí)性、完整性、合理性、規(guī)范性和一致性。2.3.1檢查驗(yàn)收的方法1.外業(yè)抽樣檢查:臺山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在確定外業(yè)抽樣檢查的鎮(zhèn)、行政村樣本及面積后，對以上鎮(zhèn)、村所劃“兩區(qū)”片塊、“兩區(qū)”地塊、田間工程及屬性等進(jìn)行實(shí)地核查，確認(rèn)圖、數(shù)與實(shí)地是否一致，報檢成果是否與實(shí)地相符，并填寫“兩區(qū)”劃定地塊抽樣檢查表。2.內(nèi)業(yè)檢測：

6、主要通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查軟件，結(jié)合人工上機(jī)操作，檢測“兩區(qū)”劃定數(shù)據(jù)庫成果是否符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范、質(zhì)量檢查規(guī)則以及部、省技術(shù)規(guī)程（規(guī)范）的要求。3.內(nèi)業(yè)查看：組織從事過“兩區(qū)”劃定工作專家或管理人員組成檢查驗(yàn)收組，在座談交流的基礎(chǔ)上，通過專家檢查資料成果、圖件成果、表冊成果、文本檔案建檔立冊情況等，最后形成自查驗(yàn)收報告。2.3.2確定抽樣樣本和比例由臺山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供鎮(zhèn)、行政村各層級清單，檢查驗(yàn)收組根據(jù)表1確定抽驗(yàn)的樣本、比例和面積。情況特殊需調(diào)整抽樣樣本量的，由接受檢查驗(yàn)收的部門結(jié)合實(shí)際情況，按下達(dá)任務(wù)和縣、鎮(zhèn)、行政村數(shù)量做適當(dāng)調(diào)整，并報上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。表1.縣級

7、檢查驗(yàn)收抽樣樣本量和比例基本單位縣級自驗(yàn)縣級內(nèi)業(yè)檢測、內(nèi)業(yè)查看覆蓋全縣100%“兩區(qū)”范圍；外業(yè)抽查面積占“兩區(qū)”面積比例宜不低于30%，覆蓋平原、丘陵、山地等主要地貌類型。鎮(zhèn)級覆蓋轄區(qū)內(nèi)100%的鎮(zhèn)（街道、鄉(xiāng)、農(nóng)場）。行政村外業(yè)抽檢每個鎮(zhèn)（街道、鄉(xiāng)、農(nóng)場）覆蓋不少于20%的行政村。2.3.3檢查驗(yàn)收內(nèi)容和要求1.“兩區(qū)”劃定成果完整性檢查驗(yàn)收前，臺山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)調(diào)技術(shù)支撐服務(wù)單位省驗(yàn)收細(xì)則的要求，準(zhǔn)備好相關(guān)資料。檢查驗(yàn)收時，主要檢查“兩區(qū)”劃定工作組織領(lǐng)導(dǎo)、保障條件措施是否齊全，包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是否完善、是否下發(fā)劃定實(shí)施方案、是否根據(jù)省級培訓(xùn)動員會議的部署及早落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、是否及早落實(shí)技術(shù)支撐

8、服務(wù)單位、宣傳培訓(xùn)工作是否落實(shí)，檢查“兩區(qū)”劃定的圖件、數(shù)據(jù)庫、表冊、文件等成果資料內(nèi)容是否齊全、完備。相關(guān)資料不齊全時，由相關(guān)單位補(bǔ)齊相關(guān)資料后再繼續(xù)檢查驗(yàn)收。2.“兩區(qū)”劃定成果規(guī)范性檢查通過內(nèi)業(yè)查看，檢查是否按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的工作要求落實(shí)相關(guān)措施，所釆用基礎(chǔ)資料和原始資料的來源是否合法、真實(shí)、有效，并檢查相應(yīng)的佐證材料；有沒有疊加(套合）市級域內(nèi)已有的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土地確權(quán)資料和數(shù)據(jù)；檢查所劃定的地塊是否在省下發(fā)的工作底圖范圍內(nèi)；檢查數(shù)學(xué)基礎(chǔ)是否正確、抽樣檢查數(shù)據(jù)精度是否符合要求；外業(yè)實(shí)地勘查是否到位、進(jìn)度如何，是否都在省外業(yè)核查舉證系統(tǒng)上開展外業(yè)實(shí)地勘查；公告公示是否規(guī)范、數(shù)量是否足夠，

9、簽訂管護(hù)協(xié)議是否齊全,標(biāo)志牌的數(shù)量和內(nèi)容是否按規(guī)定要求進(jìn)行、成果資料是否建檔立冊。通過內(nèi)業(yè)檢測，檢查數(shù)據(jù)是否按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)庫規(guī)范正確上圖入庫。3.“兩區(qū)”劃定成果合理性檢查通過外業(yè)抽查、內(nèi)業(yè)檢測、內(nèi)業(yè)查看等方式，查看“兩區(qū)”劃定成果是否符合劃定標(biāo)準(zhǔn)，包括劃入“兩區(qū)”的耕地地塊是否屬于永久基本農(nóng)田范圍及連片程度；非耕地地塊比例是否合適，論證報批手續(xù)是否齊備；現(xiàn)狀為非目標(biāo)作物的“兩區(qū)”地塊是否具備糧食生產(chǎn)潛力等。4.兩區(qū)”劃定成果一致性檢查通過外業(yè)抽查、內(nèi)業(yè)檢測、內(nèi)業(yè)查看等方式，檢查劃定的“兩區(qū)”耕地面積、分品種面積與下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)、進(jìn)度上報系統(tǒng)填報數(shù)據(jù)是否一致，圖、表、冊與實(shí)地是否一致，管護(hù)

10、責(zé)任一覽表(管護(hù)協(xié)議）、標(biāo)志牌與實(shí)際情況是否一致，建檔立冊與實(shí)際工作是否相符等。以上四類檢查中，規(guī)范性檢查最重要。檢查驗(yàn)收組根據(jù)檢查情況，對 “兩區(qū)”劃定工作成果進(jìn)行評價，填寫有關(guān)評分表(詳見附表“兩區(qū)”劃定檢查驗(yàn)收評分表），并進(jìn)行匯總評價，形成自查驗(yàn)收報告。2.3.4檢查驗(yàn)收的程序 “兩區(qū)”劃定成果的檢查驗(yàn)收，一般按照工作準(zhǔn)備、召開座談會（聽取受檢單位“兩區(qū)”劃定工作報告和技術(shù)報告）、內(nèi)外業(yè)檢查、形成檢查驗(yàn)收報告、召開檢查驗(yàn)收情況通報會等程序展開。1.工作準(zhǔn)備(1)資料準(zhǔn)備。由臺山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織技術(shù)支撐服務(wù)單位做好準(zhǔn)備，提交以下“兩區(qū)”劃定成果資料：“兩區(qū)”劃定資料成果。包括原始資料和“兩

11、區(qū)”劃定工作過程中形成的文字材料。原始資料。這些資料有：部分有代表性的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目（包括農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)項目）的圖件資料、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記和國有農(nóng)場土地使用權(quán)確權(quán)登記成果資料、縣直有關(guān)部門規(guī)劃資料。劃定工作過程中形成的文字材料，包括劃定工作方案、劃定任務(wù)細(xì)化分解文件、招投標(biāo)文件及簽訂的合同、宣傳培訓(xùn)資料、技術(shù)設(shè)計書（方案）、會議紀(jì)要或決議、檢查督導(dǎo)（通報）文件、管護(hù)責(zé)任書、保密責(zé)任書（協(xié)議）、相關(guān)調(diào)查表格、數(shù)據(jù)統(tǒng)計表格、工作總結(jié)報告、技術(shù)總結(jié)報告等?！皟蓞^(qū)”劃定圖件成果。包括省下發(fā)的工作底圖、各地1:2000的正射影像圖、調(diào)查草圖（以鎮(zhèn)、村或農(nóng)場為單元的調(diào)查圖）、外業(yè)

12、核查系統(tǒng)調(diào)查成果、1:1萬標(biāo)準(zhǔn)分幅“兩區(qū)”空間分布圖、以鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的“兩區(qū)”空間分布圖、1:5萬的 “兩區(qū)”空間分布圖、以村（農(nóng)場）為基礎(chǔ)的公告公示圖等圖件?！皟蓞^(qū)”劃定數(shù)據(jù)庫成果。包括以下成果：A、境界與管轄區(qū)域：縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道、鄉(xiāng)）、村(農(nóng)場）級行政區(qū)劃區(qū)域、界線和注記。B、永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)域：永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、永久基本農(nóng)田保護(hù)片（塊）、永久基本農(nóng)田圖斑、永久基本農(nóng)田注記。C、“兩區(qū)”劃定區(qū)域：區(qū)、片塊、地塊、“兩區(qū)”注記。D、“兩區(qū)”標(biāo)志：“兩區(qū)”標(biāo)志牌、“兩區(qū)”標(biāo)志牌注記。E、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等情況：田間工程線狀地物及其注記；田間工程點(diǎn)狀地物及其注記。F、柵格數(shù)據(jù)：數(shù)字正射影像

13、圖、數(shù)字柵格地圖、其他柵格數(shù)據(jù)，以及“兩區(qū)”劃定中形成的其他數(shù)字化成果等?！皟蓞^(qū)”劃定表冊成果。包括“兩區(qū)”劃定非空間數(shù)據(jù)：“兩區(qū)”統(tǒng)計信息表、“兩區(qū)”劃定匯總表、外業(yè)調(diào)查表、“兩區(qū)”管護(hù)責(zé)任一覽表、“兩區(qū)”標(biāo)志牌內(nèi)容表、公告公示情況記錄表、天然橡膠地塊內(nèi)容表、村級（農(nóng)場）面積統(tǒng)計表、底圖外補(bǔ)充地塊表、作物種植情況表及灌溉工程條件情況表、“兩區(qū)”文檔資料表等。技術(shù)檢查資料。包括技術(shù)支撐服務(wù)單位的質(zhì)量檢查報告、“兩區(qū)”數(shù)據(jù)上圖入庫后經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“兩區(qū)劃定數(shù)據(jù)庫成果質(zhì)量檢查軟件”檢查后的質(zhì)量檢查報告、以及其他相關(guān)檢查記錄文件、表格。其他建檔立冊成果資料。包括“兩區(qū)”劃定工作組織實(shí)施過程中的政策技術(shù)

14、文件、會議紀(jì)要、外業(yè)實(shí)地勘查、宣傳培訓(xùn)、公告公示、簽訂管護(hù)協(xié)議、豎立標(biāo)志牌、檢查驗(yàn)收記錄等資料及有關(guān)照片、圖冊、宣傳片（視頻）。其中對有關(guān)紙質(zhì)資料和電子檔案，相關(guān)的檔案資料應(yīng)按照國家相關(guān)要求進(jìn)行整理歸檔。(2)組織準(zhǔn)備接受檢查驗(yàn)收單位（被檢單位）：技術(shù)支撐服務(wù)單位完成自驗(yàn)，形成質(zhì)量檢查報告，向臺山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出檢查驗(yàn)收申請。實(shí)施檢查驗(yàn)收單位：臺山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到技術(shù)支撐服務(wù)單位驗(yàn)收申請后，確定第三方技術(shù)單位，做好以下組織準(zhǔn)備：A、成立檢查驗(yàn)收組。臺山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托第三方技術(shù)單位，由第三方技術(shù)單位推薦確定檢查驗(yàn)收組組長、確定外業(yè)抽查小組和內(nèi)業(yè)小組專家組成員。檢查驗(yàn)收組成員由從事過“兩區(qū)”劃定

15、工作的耕地質(zhì)量、農(nóng)業(yè)資源調(diào)查、農(nóng)田建設(shè)、測繪地理信息、空間數(shù)據(jù)庫、信息化等有關(guān)方面的專家學(xué)者和有關(guān)管理人員組成，檢查驗(yàn)收組成員一般不少于5人。B、研究確定外業(yè)抽查的區(qū)域、線路、具體方法、查看內(nèi)容和時間安排，并準(zhǔn)備外業(yè)抽樣檢查所需的儀器設(shè)備、圖件資料。C、研究確定內(nèi)業(yè)查看和內(nèi)業(yè)檢測的重點(diǎn)、具體方法及時間安排。D、明確檢查驗(yàn)收時間，及時告知被檢單位需要配合的事項。E、召開檢查驗(yàn)收工作布置會。2.召開座談會檢查驗(yàn)收組召開座談會，聽取被檢單位的“兩區(qū)”劃定工作報告，落實(shí)配合檢查驗(yàn)收的相關(guān)人員和部門職責(zé)，明確分工及檢查驗(yàn)收方法，抽選受檢樣本，并對相關(guān)問題進(jìn)行問詢。3.內(nèi)外業(yè)抽查內(nèi)業(yè)小組按照檢查驗(yàn)收規(guī)定，

16、釆用人工和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“兩區(qū)”劃定數(shù)據(jù)庫成果質(zhì)量檢查軟件，審查已經(jīng)建成的“兩區(qū)”劃定數(shù)據(jù)庫等成果資料，檢查查看資料成果、圖件成果、數(shù)據(jù)庫成果、表冊成果、其他檔案資料成果等，并做好檢查驗(yàn)收記錄。包括以下主要內(nèi)容：(1)資料成果檢查。查看原始資料，檢查“兩區(qū)”劃定工作過程中所形成的資料成果是否齊全。(2)調(diào)查草圖檢查。檢查調(diào)查草圖所釆用的正射影像等基礎(chǔ)資料是否符合相關(guān)技術(shù)要求，是否具備基礎(chǔ)地理信息（主要是地塊編號、地理名稱等），圖面信息和相關(guān)調(diào)查信息是否清晰、完整、準(zhǔn)確，是否具有明顯方位意義，相對位置關(guān)系是否正確。(3)表格成果檢查。對摸底調(diào)查表、外業(yè)調(diào)查表、點(diǎn)狀/線狀地物測量記錄表、“兩區(qū)”管護(hù)責(zé)

17、任一覽表、“兩區(qū)”劃定匯總表等進(jìn)行檢查，核對相關(guān)內(nèi)容與實(shí)際情況的一致性。(4)公告公示資料檢查。主要檢查公告公示書、村級（農(nóng)場）“兩區(qū)”空間分布圖、村（農(nóng)場）“兩區(qū)”面積統(tǒng)計表、“兩區(qū)”管護(hù)責(zé)任一覽表和“兩區(qū)”農(nóng)田管護(hù)責(zé)任書是否齊備，審核程序是否規(guī)范，審核通過后的劃定成果是否在其所涉行政村范圍內(nèi)按要求進(jìn)行了張榜公告公示，公示期限是否符合有關(guān)要求（不少于15天）；有異議的，是否及時核實(shí)、修正并再次公示，村（農(nóng)場）、鎮(zhèn)和縣（市、區(qū)）是否按規(guī)定進(jìn)行了蓋章確認(rèn)。(5)圖件成果檢查。主要檢查1:1萬標(biāo)準(zhǔn)分幅“兩區(qū)”空間分布圖、以鎮(zhèn)（農(nóng)場）為基礎(chǔ)的“兩區(qū)”空間分布圖以及1:5萬的 “兩區(qū)”空間分布圖等“兩

18、區(qū)”圖件成果是否按照部技術(shù)規(guī)程和數(shù)據(jù)庫規(guī)范的要求進(jìn)行上圖入庫（制圖）。(6)保密工作檢查。主要檢查各層級是否簽訂保密責(zé)任書(協(xié)議）是否落實(shí)保密工作目標(biāo)責(zé)任、明確了相關(guān)責(zé)任人，是否落實(shí)相關(guān)安全保密措施，成果及檔案管理是否符合保密工作要求，是否存在重大失密責(zé)任隱患和事故。(7)數(shù)據(jù)庫檢查。根據(jù)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定數(shù)據(jù)庫規(guī)范（試行），釆用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“兩區(qū)劃定數(shù)據(jù)庫成果質(zhì)量檢查軟件”檢查檢測后形成的質(zhì)量檢查報告為主要依據(jù)，輔以現(xiàn)場抽查，檢查數(shù)據(jù)建庫的工作質(zhì)量。(8)“兩區(qū)”資料整理和建檔立冊檢查。主要檢查 “兩區(qū)”劃定檔案的齊全、準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)和檔案的安全保管情況。歸檔的非紙質(zhì)材

19、料與紙質(zhì)材料建立對應(yīng)關(guān)系，數(shù)字化檔案是否符合規(guī)范及相關(guān)電子檔案管理的要求。外業(yè)小組按照檢查驗(yàn)收規(guī)定，攜帶電子或紙質(zhì)圖件，赴實(shí)地進(jìn)行檢查對照、審查成果資料。按照受檢樣本量，外業(yè)檢查分若干個外業(yè)檢查小組，到達(dá)現(xiàn)場指界后，利用省“兩區(qū)”劃定外業(yè)核查復(fù)核系統(tǒng)對劃入“兩區(qū)”地塊進(jìn)行實(shí)地現(xiàn)場核查，包括“兩區(qū)”地塊空間位置、數(shù)量、邊界、流轉(zhuǎn)情況、“兩區(qū)”片塊內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況，并對劃入地塊進(jìn)行核實(shí)，詢問土地使用狀況、公告公示情況、簽字確認(rèn)情況，與相應(yīng)成果資料做一致性檢查，并做好檢查記錄。檢查驗(yàn)收組針對內(nèi)外業(yè)檢查情況存在問題提出質(zhì)詢，接受檢查驗(yàn)收單位答疑。4.形成檢查驗(yàn)收報告檢查驗(yàn)收組召開內(nèi)外業(yè)檢查驗(yàn)收情

20、況工作會議，根據(jù)檢查情況，經(jīng)充分討論形成檢查驗(yàn)收報告。檢查驗(yàn)收報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：檢查驗(yàn)收的組織形式、時間、對象，檢查驗(yàn)收的依據(jù)，提交檢查驗(yàn)收的成果資料，檢查驗(yàn)收的數(shù)量，工作評價（組織領(lǐng)導(dǎo)、工作方案、保障措施、組織實(shí)施、指導(dǎo)情況和檢查督導(dǎo)等方面）、成果評價（包括工作方法流程、工作準(zhǔn)備、工作報告、技術(shù)報告、數(shù)據(jù)建庫、建檔立冊、調(diào)查成果等）、整改意見（列出所發(fā)現(xiàn)的問題或缺陷，要求在規(guī)定的時間內(nèi)需要完成整改的意見）、檢查驗(yàn)收結(jié)論（出具檢查結(jié)論是否通過驗(yàn)收）等。檢查驗(yàn)收報告由檢查驗(yàn)收組人員簽名確認(rèn)并存檔。5.召開檢查驗(yàn)收通報會檢查驗(yàn)收組形成檢查驗(yàn)收報告后，應(yīng)對檢查驗(yàn)收情況進(jìn)行總結(jié)，通報檢查驗(yàn)收情況，宣

21、布檢查驗(yàn)收結(jié)果。對驗(yàn)收過程存在的問題提出完善和整改意見，被檢查驗(yàn)收單位要根據(jù)檢查驗(yàn)收組的意見限期進(jìn)行完善和整改。對驗(yàn)收不合格或終止驗(yàn)收的，限期整改，整改后重新申請檢查驗(yàn)收。6.提交反饋檢查驗(yàn)收結(jié)果檢查驗(yàn)收完成后，市農(nóng)業(yè)局向省提交或反饋檢查驗(yàn)收報告，同時抄送技術(shù)支撐服務(wù)單位。2.3.5檢查驗(yàn)收終止原則有下列情形之一的，檢查驗(yàn)收組終止檢查驗(yàn)收：1.“兩區(qū)”劃定面積未達(dá)到劃定任務(wù)指標(biāo)的要求。2.報檢成果與省下發(fā)的工作底圖嚴(yán)重不符。3.經(jīng)外業(yè)抽查，報檢成果與實(shí)際抽查情況嚴(yán)重不符合的，報檢成果地塊與實(shí)際符合率未達(dá)到95%(按出錯地塊數(shù)量計）。4.技術(shù)支撐服務(wù)單位的作業(yè)過程和方法不符合部、省有關(guān)技術(shù)規(guī)程和

22、省下發(fā)的技術(shù)說明書要求。5.公告公示書及相應(yīng)的資料沒有簽字蓋章或應(yīng)有公告公示書總數(shù)缺漏率達(dá)5%以上。6.簽訂管護(hù)協(xié)議、豎標(biāo)志牌中任何一項沒有開展的。7.作業(yè)成果的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)不正確。8.縣級數(shù)據(jù)庫成果、不符合規(guī)范要求或內(nèi)容嚴(yán)重缺失、未通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部質(zhì)檢軟件檢查。9.報檢成果存在重大缺失或重大質(zhì)量問題導(dǎo)致無法檢查的其他情況。10.“兩區(qū)”管護(hù)責(zé)任未落實(shí)到位。2.3.6檢查驗(yàn)收的結(jié)果評定1.檢查驗(yàn)收評分。檢查驗(yàn)收評分執(zhí)行百分制，滿分為100分。每類檢查內(nèi)容各占100分，各類檢查內(nèi)容在評分中所占權(quán)重執(zhí)行表2的規(guī)定。檢查要素分值由省級兩區(qū)辦統(tǒng)一制訂，特殊情況需要調(diào)整權(quán)重的，由本級兩區(qū)辦向上級兩區(qū)辦申請，批

23、準(zhǔn)后執(zhí)行。以“兩區(qū)”地塊為基本單位的檢查內(nèi)容，計分方法按合格比例計算各要素得分（小數(shù)點(diǎn)后保留兩位有效數(shù)字），計算公式：要素得分=要素分值*合格樣本數(shù)+總樣本數(shù)。表2.檢查驗(yàn)收內(nèi)容評分權(quán)重表檢查驗(yàn)收內(nèi)容評分權(quán)重“兩區(qū)”劃定工作組織保障落實(shí)情況（SA1,滿分為100分）Pa1=0.15“兩區(qū)”劃定成果完成情況（SA2,滿分為100分）Pa2=0-6“兩區(qū)”劃定數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查情況（SA3,滿分為100分）PA3=0.252.外業(yè)抽查評分。外業(yè)抽查評分執(zhí)行百分制，滿分為100分。每類檢查內(nèi)容各占100分，各類檢查內(nèi)容在評分中所占權(quán)重執(zhí)行表3的規(guī)定。表3外業(yè)抽查內(nèi)容評分權(quán)重表外業(yè)抽查內(nèi)容評分權(quán)重外業(yè)抽查

24、地塊情況（SM,滿分為100分）Pb1=0.7外業(yè)抽查地物情況（SM,滿分為100分）Pb2=0-33.檢查驗(yàn)收結(jié)果評定。結(jié)果評定分為抽查結(jié)果評定和驗(yàn)收結(jié)果評定兩個層次。檢查驗(yàn)收結(jié)果評定執(zhí)行表3規(guī)定。表3檢查驗(yàn)收結(jié)果評定表檢查驗(yàn)收得分外業(yè)抽查得分驗(yàn)收結(jié)果評定90Sa10090Sb100優(yōu)秀通過驗(yàn)收80Sa9080Sb90良好75Sa8075Sb80合格60Sa7560Sb75基本合格不通過驗(yàn)收Sa60Sb60不合格檢查驗(yàn)收得分SA計分方法：Sa=Sa1xPa1+SA2xPA2+SA3Xa3+S4(加分項）外業(yè)抽查得分Sb計分方法：SSPBi+SPM注：檢查驗(yàn)收加分項說明： “兩區(qū)”劃定工作得到

25、省部級領(lǐng)導(dǎo)批示表揚(yáng)的得5分，得到市廳級領(lǐng)導(dǎo)批示表揚(yáng)的得3分；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（省農(nóng)業(yè)廳）曾發(fā)文（包括廳兩區(qū)辦的簡報）推介過工作經(jīng)驗(yàn)的，得2分；在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（省農(nóng)業(yè)廳）舉辦的培訓(xùn)、動員、督導(dǎo)會議上進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流的縣（市、區(qū)），每次得1分；在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（省農(nóng)業(yè)廳）發(fā)出的通報中外業(yè)實(shí)地勘查進(jìn)度快、完成核查工作任務(wù)受到表揚(yáng)的得1分。每個縣加分項僅計算1次，各類加分項不重復(fù)計分，取以最高得分項為該縣的加分項。4.檢查驗(yàn)收后處理。自驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)不符合政策要求和技術(shù)規(guī)程等相關(guān)文件的規(guī)定時，應(yīng)及時提出處理意見并督促被檢查驗(yàn)收單位進(jìn)行整改。檢查驗(yàn)收不合格的或終止驗(yàn)收的，被檢查驗(yàn)收單位整改后(整改限期最長不超過2個

26、月）再申請驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收工作完成后，被檢查驗(yàn)收單位應(yīng)建立檢查驗(yàn)收工作檔案。檔案內(nèi)容包括檢查驗(yàn)收的申請、通知、檢查表、檢查報告或驗(yàn)收報告、整改報告等。2.4附表：“兩區(qū)”劃定檢查驗(yàn)收評分表附表1“兩區(qū)”劃定工作組織保障落實(shí)情況檢查表廣東省 市 縣（市、區(qū)） （SA1,滿分為100分，SA1權(quán)重PA1=0.15)序號檢查內(nèi)容分值得分評分標(biāo)準(zhǔn)及說明檢查記錄備注1“兩區(qū)”劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會議制度。10有、由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭或擔(dān)任組長的，得10分；由部門局長牽頭或擔(dān)任組長的，得6分；沒有成立或不健全的，0分。成立領(lǐng)導(dǎo)小組或制度的文件。2制訂印發(fā)“兩區(qū)”劃定實(shí)施方案10以縣級政府或政府辦發(fā)文的，10分；

27、以部門發(fā)文的，6分；無發(fā)文的，0分。3技術(shù)支撐服務(wù)單位落實(shí)情況35與技術(shù)支撐服務(wù)單位簽訂技術(shù)服務(wù)合同：2018年8月底前簽訂的，35分，每推遲1個月，扣3分。以簽訂合同日期為準(zhǔn)。5相關(guān)會議、宣傳培訓(xùn)工作15相關(guān)會議決議、意見、會議記錄、培訓(xùn)記錄及文件資料：資料齊全、完整、真實(shí)815分；資料不夠齊全、完整但基本能夠反映工作情況4一7分；基本沒有或無03分培訓(xùn)到村，以相關(guān)文件為佐證材料。6“兩區(qū)”劃入地塊符合國家和省有關(guān)文件規(guī)定5劃入地塊全部符合國家和省有關(guān)文件規(guī)定5分，部分符合的24分，基本符合或無的01分7保密協(xié)議簽訂，保密管理制度執(zhí)行情況10與技術(shù)支撐服務(wù)單位及參與“兩區(qū)”劃定工作人員簽訂保

28、密協(xié)議，4分；未簽訂0分制訂并執(zhí)行落實(shí)相應(yīng)保密管理制度，6分；未制訂執(zhí)行，0分。8資料準(zhǔn)備情況是否齊全15項目技術(shù)實(shí)施方案、項目工作總結(jié)、專業(yè)技術(shù)總結(jié)報告、管護(hù)責(zé)任書是否簽訂、“兩區(qū)”劃定工作底圖、公示圖、縣鎮(zhèn)“兩區(qū)”分布圖、“兩區(qū)”管護(hù)責(zé)任一覽表、“兩區(qū)”片塊田間工程建設(shè)情況表、數(shù)據(jù)庫等資料。每缺1項，扣2分，扣完為止。合計得分SA1檢查員： 檢查日期： 年 月 日附表2“兩區(qū)”劃定成果規(guī)范性檢查表廣東省 市 縣（市、區(qū)） （SA2,滿分為100分，M又重pa2=0.6)檢查內(nèi)容要素分值要素得分評分標(biāo)準(zhǔn)及說明檢查記錄備注資料收集情況(10分）釆用省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳下發(fā)的工作底圖5是，5分；無，0分

29、包含認(rèn)定的基本農(nóng)田、耕地質(zhì)量等級資料、高精度DOM。收集并疊加已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)據(jù)2完全收集2分；收集但資料不齊全1分；未收集0分收集并疊加農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記矢量圖層數(shù)據(jù)2有2分；無0分確權(quán)有關(guān)數(shù)據(jù)必須疊加到“兩區(qū)”數(shù)據(jù)庫中收集縣級有關(guān)部門發(fā)布的相關(guān)規(guī)劃資料1有，1分；無，0部門包括：自然資源、交通、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、水利等部門。外業(yè)實(shí)地勘查(20分）外業(yè)核查面積是否超過下達(dá)指標(biāo)任務(wù)面積5是，5分；否，每少5%扣1分，扣完為止。完成外業(yè)實(shí)地勘查工作的進(jìn)度510月底前完成的，5分；每推遲1個月完成的扣2分，扣完為止。全過程釆用省廳開發(fā)的外業(yè)核查系統(tǒng)（試點(diǎn)縣除外）5全過程采用，5分；有，但

30、非全過程采用3分；完全未采用的，0分點(diǎn)狀地物和線狀地物調(diào)查舉證5有，5分否，0分公告公示(15分）公告公示材料準(zhǔn)備是否符合規(guī)范要求8公告公示書、圖件、面積統(tǒng)計、管護(hù)責(zé)任書、管護(hù)責(zé)任一覽表。每少一項扣2分，扣完為止，無圖件直接不得分。未按要求制作材料的每一項扣1分。詳見省制訂的“兩區(qū)”劃定公告公示技術(shù)說明。公告公示過程、形式、時間是否符合規(guī)定5完全符合得滿分，一處錯誤扣1分，扣完為止；公示圖的圖斑、數(shù)據(jù)與實(shí)地不一致得0分?？闭`修正過程是否符合規(guī)定、材料是否真實(shí)、齊備1完全符合得滿分，一處錯誤扣0.2分，扣完為止。這項沒有的把分?jǐn)?shù)加到第8項。結(jié)果確認(rèn)手續(xù)是否齊全，材料是否真實(shí)，齊全1完全符合得滿分

31、，一處錯誤扣0.2分，扣完為止。這項沒有的把分?jǐn)?shù)加到第8項。簽訂管護(hù)協(xié)議(15分）是否按要求簽訂各層級的管護(hù)責(zé)任書5縣與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村、村與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體簽訂責(zé)任書缺1項扣1分；要有政府公章，村與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要有簽名，缺1項扣1分。都齊備的得5分。如果村里尚沒有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的，不算缺項。管護(hù)面積是否覆蓋全部劃定面積，是否落實(shí)管護(hù)主體7全部劃定面積已經(jīng)落實(shí)管護(hù)主體的得7分，每少10%扣1分，低于60%得0分。管護(hù)責(zé)任一覽表與實(shí)際是否一致3全部一致得3分，95%以上得2分，90%以上得1分，少于90%不得分。標(biāo)志牌(10分）標(biāo)志牌數(shù)量510萬畝以上的縣設(shè)立2個以上縣級標(biāo)志牌，每個鎮(zhèn)至少1個。

32、每少1個標(biāo)志牌扣2分，扣完為止。由于數(shù)據(jù)庫中不允許每個鎮(zhèn)出現(xiàn)兩個標(biāo)志牌，在豎有縣級標(biāo)志牌的鎮(zhèn)允許沒有鎮(zhèn)級標(biāo)志牌標(biāo)志牌設(shè)立5按規(guī)范制作并與實(shí)際相符的，得5分；標(biāo)志牌內(nèi)容標(biāo)注的子項每少一處扣0.5分，扣完為止。尺寸、樣式、制作材料、豎立位置等不符合要求，每處扣1分。詳見省制訂的標(biāo)志牌有關(guān)要求。劃定成果(30分）“兩區(qū)”劃定面積5劃定面積大于指標(biāo)面積每增加一個百分點(diǎn)，加1分，最高得5分。指標(biāo)面積是指省、市下達(dá)給縣級的劃定任務(wù)面積。圖件成果5主要包括1:1萬標(biāo)準(zhǔn)分幅“兩區(qū)”空間分布圖、以鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的“兩區(qū)”空間分布圖和1:5萬的縣級“兩區(qū)”空間分布圖。每少一項扣2分，不按農(nóng)業(yè)部印發(fā)的技術(shù)規(guī)程和數(shù)據(jù)庫規(guī)范

33、的要求進(jìn)行制圖的每一項扣1分有關(guān)要求詳見關(guān)于印發(fā)廣東省糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作技術(shù)規(guī)程的通知（粵農(nóng)函2018199號）中附錄5中間過程成果5包括對摸底調(diào)查表、外業(yè)調(diào)查表、點(diǎn)狀/線狀地物測量記錄表、“兩區(qū)”劃定匯總表等，每少一項扣2分，扣完為止?！皟蓞^(qū)”劃定范圍是否在永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)5完全的，得5分；超過基本農(nóng)田范圍1%扣1分；超過范圍的，必須程序合理合規(guī)，符合規(guī)劃，有聽證或協(xié)調(diào)會等，否則得0分。重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)（天然橡膠）的認(rèn)定由省農(nóng)墾總局確定土地利用現(xiàn)狀地類與劃定的作物類型匹配程度5完全匹配得5分，未匹配程度每達(dá)5%扣1分，扣完為止。資料整理和歸檔5齊全規(guī)范，得5分

34、，缺漏混亂相應(yīng)扣分。合計得分SA2檢查員： 檢查日期： 年 月 日附表3“兩區(qū)”劃定數(shù)據(jù)庫成果檢查表廣東省 市 縣（市、區(qū)） (Sa3,滿分為100分，M又重Pa3=0.25)序號檢查要素要素分值要素得分評分標(biāo)準(zhǔn)及說明檢查記錄備注1“兩區(qū)”數(shù)據(jù)庫內(nèi)容是否齊全，包括空間和非空間數(shù)據(jù)10完全符合得滿分，一處或一種錯漏扣5分，扣完為止。詳見:糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定數(shù)據(jù)庫規(guī)范2是否正確入庫，編碼是否規(guī)范20“兩區(qū)”片塊代碼和地塊代碼編制是否正確、規(guī)范，做到不重不漏，完全符合得滿分，一處或一種錯漏扣0.5分，扣完為止。3數(shù)據(jù)庫成果是否符合數(shù)據(jù)庫規(guī)范要求10完全符合得滿分，一處錯漏扣0.

35、5分，扣完為止。4是否通過質(zhì)檢軟件檢測要求30完合符合得30分；有出現(xiàn)錯誤得0分。每出現(xiàn)一個警告扣0.1分（因質(zhì)檢軟件自身設(shè)計不合理造成的警告不扣分）。5“兩區(qū)”片塊集中連片程度10原則上平原區(qū)不低于300畝、丘陵和山區(qū)不低于30畝。一個片塊不符合扣1分。6行政界線10“兩區(qū)”片塊跨越鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線或“兩區(qū)”地塊跨越行政村界線，每一處扣0.2分。7公示圖和標(biāo)志牌入庫相片10每個公示圖和標(biāo)志牌都有3張以上相片得滿分，每少一張扣0.1分。要素合計得分S3檢查員： 檢查日期： 年 月 日附表4 “兩區(qū)”劃定地塊外業(yè)抽樣檢查記錄表廣東省 市 縣（市、區(qū)） (SB1，滿分為100分，SB1權(quán)重Pm=0.70)

36、序號地塊編號劃定成果（數(shù)據(jù)庫屬性）實(shí)地檢查情況檢查記錄圖數(shù)地是否一致是否滿足劃入條件面積管護(hù)責(zé)任主體面積管護(hù)責(zé)任主體是否具備生產(chǎn)條件名稱類型名稱類型123n得分情況說明：1、外業(yè)抽樣檢查，縣級自驗(yàn)外業(yè)抽樣面積占全縣面積的30%，縣級自查驗(yàn)收按照5%面積比例進(jìn)行抽樣。2、實(shí)地查看劃定范圍是否有占用，如有，需扣除占用面積。3、劃定成果與實(shí)際不符合率超過5%，不合格，終止驗(yàn)收。4、每個地塊中圖、數(shù)、地不一致或不滿足劃入條件的，判斷為不符合。5、SB1=100-(不符合地塊數(shù)*100/抽查地塊數(shù)）*5檢查員: 檢查日期：2019年 月 日附表5“兩區(qū)”田間工程地物外業(yè)抽樣檢查記錄表廣東省 市 縣（市、區(qū)） （SB2，滿分為100分，Sb2=0.3)序號兩區(qū)片塊劃定成果（數(shù)據(jù)庫屬性）實(shí)地檢查情況數(shù)量差值檢查記錄類型名稱數(shù)量類型名稱數(shù)量1234n合計-得分情況說明：1、外業(yè)抽樣檢查，縣級自驗(yàn)抽樣面積占全縣面積的3