水電工程建設(shè)征地移民工作暫行管理辦法(共8頁)

1、PAGE PAGE 9水電工程建設(shè)(jinsh)征地移民工作暫行管理辦法第一章 總 則 第一條 為加強和規(guī)范水電工程建設(shè)征地移民工作的管理，根據(jù)國家建設(shè)征地與移民安置的法律、法規(guī)(fgu)，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于國家審批的大中型水電工程的建設(shè)(jinsh)征地移民工作。地方審批的小型水電工程的建設(shè)征地移民工作可參照執(zhí)行。 第三條 國家對水電工程建設(shè)征地移民工作(以下簡稱：建設(shè)征地移民工作)實行政府負(fù)責(zé)、投資包干、業(yè)主參與、綜合監(jiān)理的管理體制。 第四條 建設(shè)征地移民工作要處理好工程建設(shè)和移民安置之間的關(guān)系，維護(hù)移民的合法權(quán)益，妥善安置移民，保證工程的順利肄設(shè)。第二章 機構(gòu)與職責(zé) 第五

2、條 大中型水電工程建設(shè)征地要根據(jù)國家土地管理的法規(guī)規(guī)定辦理土地征用手續(xù)。國務(wù)院投資主管部門負(fù)責(zé)全國大中型水電工程建設(shè)征地移民工作的宏觀管理。主要職責(zé)為： 1制定建設(shè)征地移民工作的政策和規(guī)定； 2審批建設(shè)征地移民安置規(guī)劃和補償投資概算； 3組織對建設(shè)征地移民安置實施結(jié)果的最終驗收； 4指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查建設(shè)征地移民工作。 第六條 建設(shè)征地移民工作實行省級人民政府全面負(fù)責(zé)，以縣為基礎(chǔ)、分級負(fù)責(zé)的管理方式。省級人民政府根據(jù)國務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃，負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)內(nèi)的建設(shè)征地移民安置工作。主要職責(zé)為： 1貫徹執(zhí)行國家(guji)建設(shè)征地移民工作的法律、法規(guī)、政策、規(guī)定，根據(jù)國家有關(guān)政

3、策和規(guī)定制定本行政區(qū)的政策和規(guī)定； 2組織和協(xié)調(diào)建設(shè)征地移民(y mn)安置有關(guān)工作； 3出具承諾包干實施(shsh)建設(shè)征地移民安置任務(wù)的文件； 4作為本行政區(qū)內(nèi)有關(guān)各級人民政府的代表與水電工程項目法人簽訂移民安置任務(wù)及補償投資包干協(xié)議，亦可授權(quán)其轄屬的移民機構(gòu)辦理； 5審批建設(shè)征地移民安置實施規(guī)劃； 6組織、協(xié)調(diào)、督促本行政區(qū)有關(guān)各級人民政府及部門履行建設(shè)征地移民安置任務(wù)及補償投資包干協(xié)議； 7監(jiān)督移民資金的使用，并組織對移民資金的使用進(jìn)行審計； 8及時處理建設(shè)征地移民安置工作中出現(xiàn)的重大問題； 9按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)征地移民工作驗收。 第七條 有建設(shè)征地移民安置任務(wù)的省(自治區(qū)、直轄市

4、)所設(shè)立的省級移民機構(gòu)，根據(jù)省級人民政府的授權(quán)，承擔(dān)建設(shè)征地移民工作的組織實施與管理工作，并作為本行政區(qū)內(nèi)建設(shè)征地移民工作的責(zé)任單位。主要職責(zé)為： 1貫徹執(zhí)行國家和省級人民政府建設(shè)征地移民工作的法律、法規(guī)、政策、規(guī)定，研究制訂具體措施； 2根據(jù)省級人民政府的授權(quán)，代表本行政區(qū)內(nèi)有關(guān)地方人民政府與水電工程項目法人簽訂移民安置任務(wù)及補償投資包干協(xié)議； 3組織有關(guān)各級人民政府和部門配合項目法人和設(shè)計單位開展建設(shè)征地移民安置的前期規(guī)劃設(shè)計工作； 4依據(jù)國家批準(zhǔn)的建設(shè)征地移民安置規(guī)劃，組織有關(guān)各級( j)人民政府和有關(guān)單位編制建設(shè)征地移民安置實施規(guī)劃和建設(shè)征地移民安置實施年度計劃，并負(fù)責(zé)移民安置實施規(guī)劃

5、和建設(shè)征地移民安置實施年度計劃的審查與協(xié)調(diào)工作； 5依據(jù)移民安置任務(wù)及補償投資包干協(xié)議，指導(dǎo)(zhdo)、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督下級人民政府及其移民機構(gòu)的建設(shè)征地移民工作； 6及時協(xié)調(diào)(xitio)、處理建設(shè)征地移民工作中出現(xiàn)的問題； 7與項目法人共同委托開展建設(shè)征地移民綜合監(jiān)理工作； 8組織有關(guān)各級人民政府和單位，向項目法人編報實施進(jìn)度及資金使用的統(tǒng)計報表，配合國家和省級有關(guān)部門對移民資金使用的審計； 9組織項目法人、設(shè)計單位、移民綜合監(jiān)理單位和有關(guān)部門，設(shè)立的省級移民機構(gòu)，根據(jù)省級人民政府的授權(quán)，承擔(dān)建設(shè)征地移民工作的組織實施與管理工作，并作為本行政區(qū)內(nèi)建設(shè)征地移民工作的責(zé)任單位。主要職責(zé)為：

6、(1)貫徹執(zhí)行國家和省級人民政府建設(shè)征地移民工作的法律、法規(guī)、政策、規(guī)定，研究制訂具體措施； (2)根據(jù)省級人民政府的授權(quán)，代表本行政區(qū)內(nèi)有關(guān)地方人民政府與水電工程項目法人簽訂移民安置任務(wù)及補償投資包干協(xié)議； (3)組織有關(guān)各級人民政府和部門配合項目法人和設(shè)計單位開展建設(shè)征地移民安置的前期規(guī)劃設(shè)計工作； (4)依據(jù)國家批準(zhǔn)的建設(shè)征地移民安置規(guī)劃，組織有關(guān)各級人民政府和有關(guān)單位編制建設(shè)征地移民安置實施規(guī)劃和建設(shè)征地移民安置實施年度計劃，并負(fù)責(zé)移民安置實施規(guī)劃和建設(shè)征地移民安置實施年度計劃的審查與協(xié)調(diào)工作； (5)依據(jù)移民安置任務(wù)及補償投資包干協(xié)議，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)(xitio)、檢查和監(jiān)督下級人民政府

7、及其移民機構(gòu)的建設(shè)征地移民工作； (6)及時協(xié)調(diào)、處理(chl)建設(shè)征地移民工作中出現(xiàn)的問題； (7)與項目法人共同委托開展(kizhn)建設(shè)征地移民綜合監(jiān)理工作； (8)組織有關(guān)各級人民政府和單位，向項目法人編報實施進(jìn)度及資金使用的統(tǒng)計報表，配合國家和省級有關(guān)部門對移民資金使用的審計； (9)組織項目法人、設(shè)計單位、移民綜合監(jiān)理單位和有關(guān)部門，對建設(shè)征地移民安置進(jìn)行檢查驗收，編制檢查驗收報告。配合國務(wù)院投資主管部門組織的移民安置浚工驗收工作； (10)組織實施移民后期生產(chǎn)扶持工作； (11)組織移民干部和移民的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 第八條 地方各級人民政府在省級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)做好奉行玫區(qū)的建

8、設(shè)征地移民工作，并可根據(jù)需要設(shè)置相應(yīng)的移民機構(gòu)，代表本級人民政府配音項目注人和設(shè)計單位開展建設(shè)征地移民安置的前期規(guī)劃設(shè)計工作，會同項目法人和設(shè)計單位,編制本行政區(qū)的建設(shè)征地移民安置實施規(guī)劃和建設(shè)征地移民安置實施年度計劃，負(fù)責(zé)組織建設(shè)征地移民安置項目的具體實施，其具體職責(zé)由地方人民政府進(jìn)行均規(guī)定。 第九條 項目法人應(yīng)設(shè)置建設(shè)征地移民管理機構(gòu)，參與建設(shè)征地移民工作，并承擔(dān)如下主要職責(zé)： 1.委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行建設(shè)重地移民安置的前期規(guī)劃設(shè)計工作，參與建設(shè)征地移民安置實施規(guī)劃的有關(guān)工作； 2根據(jù)國家批準(zhǔn)的建設(shè)征地移民置規(guī)劃,與有關(guān)在方人民政府或其移民機構(gòu)簽訂建設(shè)征地移民安置任務(wù)及補償投資包干協(xié)議

9、。 3.協(xié)同省級移民機構(gòu)審核建設(shè)征地移民安置實施(shsh)年度計劃和資金使用年度計劃，按審批的年度計劃撥付移民資金； 4與省級移民機構(gòu)共同委托(witu)開展建設(shè)征地移民安置綜合監(jiān)理工作； 5依據(jù)國家批準(zhǔn)的建設(shè)征地移民安置規(guī)劃及有關(guān)設(shè)計文件，按照國家有關(guān)建設(shè)征地報批程序(chngx)，辦理建設(shè)征地的相關(guān)手續(xù)； 6配合國家和省級有關(guān)部門對移民資金使用進(jìn)行檢查和審計，參與建設(shè)征地移民工作的檢查驗收。第三章 設(shè)計管理 第十條 建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計是水電工程設(shè)計的重要組成部分，項目法人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)程規(guī)范的要求組織設(shè)計等有關(guān)單位做好相應(yīng)階段的建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計工作。 第十一條 承擔(dān)建設(shè)征地移

10、民安置規(guī)劃設(shè)計工作的設(shè)計單位必須具有國家認(rèn)可的水電工程勘測設(shè)計的資質(zhì)。 第十二條 建設(shè)征地移民安置規(guī)劃應(yīng)由受項目法人委托的設(shè)計單位會同地方政府進(jìn)行編制，報國務(wù)院投資主管部門審批。建設(shè)征地移民安置規(guī)劃未獲批準(zhǔn)的，不得開工建設(shè)。 第十三條 工程開工后，必須依據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)征地移民安置規(guī)劃編制建設(shè)征地移民安置實施規(guī)劃，并報省級人民政府批準(zhǔn)。 移民安置實施規(guī)劃較原審批的移民安置規(guī)劃發(fā)生重大變更的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定逐級上報審批。 第十四條 建設(shè)征地移民安置規(guī)劃經(jīng)國務(wù)院投資主管部門審批后3年尚未開工建設(shè)的工程，應(yīng)重新組織編制建設(shè)征地移民安置規(guī)劃，按原審批程序進(jìn)行審批。 第十五條 工程開工后，承擔(dān)建設(shè)征地移民安置

11、實施規(guī)劃編制任務(wù)的設(shè)計(shj)單位，要派設(shè)計代表駐移民安置實施現(xiàn)場，負(fù)責(zé)設(shè)計交底，并配合做好移民安置規(guī)劃的實施工作。在移民安置實施中，需要發(fā)生重大設(shè)計變更的，設(shè)計單位應(yīng)分析原因并提出處理意見，經(jīng)移民綜合監(jiān)理單位簽署意見后，按有關(guān)規(guī)定逐級上報審批。第四章 實施(shsh)管理 第十六條 省級人民政府應(yīng)按照建設(shè)征地移民安置任務(wù)和補償投資包干協(xié)議的要求，組織(zzh)省級有關(guān)部門和地方人民政府具體實施。 第十七條 建設(shè)征地移民安置的實施應(yīng)按項目分類進(jìn)行管理。對工程項目的實施，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家基本建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定；對補償項目的實施，應(yīng)將國家確定的補償內(nèi)容、補償標(biāo)準(zhǔn)及支付方式向移民公布，按移民搬遷

12、安置進(jìn)度支付。 第十八條 有移民安置任務(wù)的各級地方人民政府和有關(guān)部門要按建設(shè)征地移民安置實施規(guī)劃和樞紐工程建設(shè)進(jìn)度要求，編制實施年度計劃經(jīng)移民綜合監(jiān)理簽認(rèn)后，由省級移民機構(gòu)會同項目法人審核后下達(dá)。審核下達(dá)的實施年度計劃必須嚴(yán)格執(zhí)行。 第十九條 各級地方人民政府和有關(guān)部門要編制本行政區(qū)移民安置實施進(jìn)度、完成工程量和資金使用的情況報表，經(jīng)移民綜合監(jiān)理簽認(rèn)后報送上級移民機構(gòu)和項目法人。 省級移民機構(gòu)要對本行政區(qū)域內(nèi)移民安置實施進(jìn)度、質(zhì)量和資金使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不符合要求的應(yīng)及時整改。 第二十條 移民資金由項目法人根據(jù)省級移民機構(gòu)下達(dá)的建設(shè)征地移民安置實施年度計劃，按照移民安置實施進(jìn)度分期撥付

13、給省級移民機構(gòu)，再由省級移民機構(gòu)按項目實施進(jìn)度和移民綜合監(jiān)理意見及時撥付給下級人民政府和有關(guān)實施單位。 第二十一條 各級地方人民政府和有關(guān)部門要嚴(yán)格移民資金的使用管理，建立健全移民資金使用監(jiān)督管理制度。審計(shn j)部門要定期對移民資金使用進(jìn)行審計。 第二十二條 建設(shè)征地移民安置工作要按國家建設(shè)征地移民驗收規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容(nirng)進(jìn)行驗收。首先由省級移民機構(gòu)組織初步驗收，初驗合格后報國務(wù)院投資主管部門進(jìn)行最終驗收。 第二十三條 建設(shè)征地移民安置實施必須建立檔案。省級移民機構(gòu)(jgu)建立大項目檔案，縣級移民機構(gòu)建立移民分戶檔案和分項目檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檔案管理。第五章

14、 移民監(jiān)理 第二十四條 建設(shè)征地移民安置的實施必須實行監(jiān)理制度，由有資質(zhì)的監(jiān)理單位對移民安置實施的全過程進(jìn)行綜合監(jiān)理，對各類移民工程按國家有關(guān)規(guī)定實行建設(shè)監(jiān)理。 移民綜合監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)項目法人與有關(guān)地方人民政府或其移民機構(gòu)簽訂的建設(shè)征地移民安置任務(wù)及補償投資包干協(xié)議，以及經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)征地移民安置實施規(guī)劃和下達(dá)的實施年度計劃，派出監(jiān)理工程師對建設(shè)征地移民安置的總體進(jìn)度、綜合質(zhì)量和補償投資的使用進(jìn)行全過程監(jiān)理。 地方各級人民政府和移民機構(gòu)應(yīng)積極配合移民綜合監(jiān)理單位開展綜合監(jiān)理工作，為移民綜合監(jiān)理提供全部相關(guān)資料。 第二十五條 移民安置中的單項工程項目，由項目管理責(zé)任單位通過招標(biāo)方式選擇有資質(zhì)的監(jiān)理

15、單位進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理。單項工程建設(shè)監(jiān)理單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定開展移民安置單項工程建設(shè)監(jiān)理工作，并定期向委托單位和綜合監(jiān)理單位提交監(jiān)理報告。 第二十六條 建設(shè)征地移民安置綜合監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的資質(zhì)由國家有關(guān)部門統(tǒng)一管理。第六章 后期扶持 第二十七條 移民后期扶持的對象是經(jīng)國家(guji)批準(zhǔn)界定的水庫淹沒影響區(qū)、工程占地區(qū)和移民工程建設(shè)征地范圍內(nèi)的移民。移民后期扶持的主要任務(wù)是對移民后期生產(chǎn)和生活進(jìn)行扶持，逐步提高和改善移民生產(chǎn)生活水平。 第二十八條 省級移民機構(gòu)負(fù)責(zé)移民后期扶持工作，統(tǒng)一執(zhí)行國家后期扶持的有關(guān)政策。如有特殊情況，需加大扶持力度或延長扶持時間的，由省級移民機構(gòu)研究(ynji)提出，并經(jīng)

16、省級人民政府同意后報國家有關(guān)部門審批。 第二十九條 省級移民機構(gòu)要根據(jù)移民安置工作的實際(shj)和移民后期扶持的有關(guān)政策，組織編制移民后期扶持總體規(guī)劃，并報省級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。 第三十條 省級移民機構(gòu)要根據(jù)移民后期扶持總體規(guī)劃，編制年度實施計劃，按照項目管理方式具體組織實施，認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)制和綜合監(jiān)理制。 第三十一條 后期扶持資金必須實行專款專用。 第三十二條 后期扶持規(guī)劃任務(wù)完成的地區(qū)或項目，要按國家有關(guān)規(guī)定及時組織驗收。第七章 附 則 第三十三條 任何單位或個人有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 1對建設(shè)征地移民工作消極怠工、玩忽職守，造成嚴(yán)重后果的； 2挪用、侵占、貪污移民資金的； 3未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變已經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置方案和實施計劃，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的； 4無理拖欠移民經(jīng)費，影響移民工作正常進(jìn)行的； 5國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)，侵犯移民合法權(quán)益的； 6擾亂社會公共秩序，致使建設(shè)征地移民工作、工程建設(shè)不能正常進(jìn)行的。 第三十四條 各地可以根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則，報省級人民政府批準(zhǔn)(p zhn)后執(zhí)行。各地方在此之前制定