形勢下建筑施工項目工程造價管理及盈利實務

1、GB 50500-2008新清單計價規(guī)范下建筑施工項目工程造價管理及盈利實務馬 楠中國建設工程造價管理協(xié)會華 北 科 技 學 院2010.12 臨沂中華人民共和國國家標準GB 50500-2008中華人民共和國國家標準講座總目錄第二部分 新計價規(guī)范下的施工合同價款管理實務第三部分 新清單規(guī)范下承包商三大盈利工具應用實務第一部分 新計價規(guī)范下的工程項目招投標實務GB 50500-2008中華人民共和國國家標準定額計價與清單計價模式下招投標對比分析一工程量清單計價規(guī)范下投標報價的編制策略二第一部分 工程量清單計價規(guī)范下的招投標實務招標控制價編制的原則及投標人投訴的對策三四新規(guī)范下招標文件與評標方法

2、擬定變化清單計價規(guī)范下招投標階段投標人注意事項五GB 50500-2008中華人民共和國國家標準定額計價模式下的招投標工程量清單計價模式下的招投標標底或招標控制價標底是衡量、評審投標人投標報價的重要尺度。標底=定額預算造價+材料調(diào)價費用+不可預見費淡化標底的作用，在新計價規(guī)范中更是用招標控制價取代標底，將其在招標時公開。計算口徑與投標報價保持一致。投標報價采用預算定額編制工料單價法采用企業(yè)定額編制綜合單價法評標評標主要看總造價，評標工作中的商務評審十分簡單不但評總價，還要進行分部分項工程費用、措施項目費、主要綜合單價、主要材料價格是否合理的評審風險分擔工程量及價格風險都由承包商承擔業(yè)主承擔了工

3、程量變動的風險，承包商和業(yè)主共同承擔價格波動的風險 一、定額計價模式與工程量清單計價模式下招投標對比分析比較項計價模式GB 50500-2008中華人民共和國國家標準定額計價與清單計價模式下招投標對比分析一工程量清單計價規(guī)范下投標報價的編制策略二第一部分 工程量清單計價規(guī)范下的招投標實務招標控制價編制的原則及投標人投訴的對策三四新規(guī)范下招標文件與評標方法擬定變化清單計價規(guī)范下招投標階段投標人注意事項五GB 50500-2008中華人民共和國國家標準2.1 新清單計價規(guī)范實施后招標控制價的編制非常敏感 首先清單規(guī)范4.2.8規(guī)定招標控制價應在招標時公布并在工程造價管理機構備案。 其次 投標人可對

4、招標人公布的招標控制價未按規(guī)定計價進行投訴。這將使招標控制價的編制更為敏感，同時參與招標控制價編制的機構和人員也將承擔相應責任。2.2 招標控制價編制的基本原則： （1）嚴格依據(jù)招標文件（包括招標答疑紀要）和發(fā)布工程量清單編制招標控制價； （2）正確、全面地使用行業(yè)和地方的計價定額（包括相關文件）和信息價格，對招標文件規(guī)定可使用的市場價格應有可靠依據(jù)； （3）依據(jù)國家有關規(guī)定計算不可競爭的措施費用和規(guī)費、稅金； （4）競爭性的措施方案依據(jù)專家論證后的方案進行合理確定，并正確計算其費用。 （5）編制招標控制價時，施工機械設備的選型應根據(jù)工程特點和施工條件，本著經(jīng)濟實用、先進高效的原則確定。 二招

5、標控制價編制的原則及投標人投訴的對策GB 50500-2008中華人民共和國國家標準 2.3 投標人可以從以下幾個方面投訴投標人 （1）招標控制價總價是否與細節(jié)構成完全吻合？ （2）招標人編制招標控制價時人材機單價是否先用信息價再用市場價？ （3）建設主管部門對費用或費用標準的政策規(guī)定有幅度時，是否按幅度上限執(zhí)行？ （4）招標人編制招標控制價時對于安全文明施工費、規(guī)費和稅金是否進行了競爭？ （5）招標控制價中的綜合單價是否包括招標文件中招標人要求投標人所承擔的風險內(nèi)容及其范圍（幅度）產(chǎn)生的風險費用。招標文件中有無無限風險所有風險由承包人承擔的字樣？ （6）招標人提供了有暫估單價的材料時，是否按

6、暫定的單價計入綜合單價？二招標控制價編制的原則及投標人投訴的對策GB 50500-2008中華人民共和國國家標準定額計價與清單計價模式下招投標對比分析一工程量清單計價規(guī)范下投標報價的編制策略二第一部分 工程量清單計價規(guī)范下的招投標實務招標控制價編制的原則及投標人投訴的對策三四新規(guī)范下招標文件與評標方法擬定變化清單計價規(guī)范下招投標階段投標人注意事項五GB 50500-2008中華人民共和國國家標準3.1 新規(guī)范下招標人擬定招標文件時將會考慮的新問題 （1）應將分包范圍及界面劃分清楚； （2）招標文件應將投標人承擔的風險內(nèi)容及其范圍（幅度）給予明確。 （3）應對清單錯漏問題在招標答疑會上的解決方法

7、給予必要的說明； （4）將會對投標人的不平衡報價做出必要的限制； （5）將會對索賠、變更、簽證、價款調(diào)整的程序做出詳細的規(guī)定； （6）將會對中標后簽訂合同前的履約擔保的要求進行明確規(guī)定； （7）應對市場未來波動引起人材機漲價時雙方合理承擔風險的幅度做出明確的說明； （8）將會對于暫估單價的材料的采購程序和單價確定方法做出明確規(guī)定。3.2 新規(guī)范下投標人更應注意評標辦法中廢標條件 （1）新規(guī)范下的評標辦法中招標人一般會將措施項目費用的評判作為重點；重點評判投標人技術標中的措施方案是否與所報的措施項目費用一致，否則將按無效標（廢標）處理； （2）新規(guī)范下的評標辦法中將對投標人的嚴重不平衡報價做出必

8、要的限定； （3）新規(guī)范下的評標辦法中將會針對性地設置廢標條件，對于非競爭性費用（包括安全文明施工費、規(guī)費、稅金、暫列金額、暫估價、計日工量）如果有競爭的應設置判為廢標條款； （4）新規(guī)范下的評標辦法中對于惡意競標、投標報價可能低于成本的投標人設定必要的條件加以排除； 三新規(guī)范下招標文件與評標方法擬定變化GB 50500-2008中華人民共和國國家標準定額計價與清單計價模式下招投標對比分析一工程量清單計價規(guī)范下投標報價的編制策略二第一部分 工程量清單計價規(guī)范下的招投標實務招標控制價編制的原則及投標人投訴的對策三四新規(guī)范下招標文件與評標方法擬定變化清單計價規(guī)范下招投標階段投標人注意事項五GB 5

9、0500-2008中華人民共和國國家標準4.1 投標報價編制的基本原則 可以自主的：定額消耗量、人材機單價、企業(yè)管理費率、利潤率、風險費用、措施費用、計日工單價、總承包管理費等； 不能自主的：安全文明施工費、規(guī)費、稅金、暫列金額、暫估價、計日工量、投標報價不得低于成本。4.2 投標報價編制的關鍵環(huán)節(jié)及其規(guī)定 （1）投標人應按招標人提供的工程量清單填報價格。填寫的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標人提供的一致?！緩娭菩砸?guī)定】 （2）措施項目的內(nèi)容應依據(jù)招標人提供的措施項目清單和投標人投標時擬定的施工組織設計或施工方案；投標人可根據(jù)工程實際情況結合施工組織設計，對招標人所列的

10、措施項目進行增補。 （3）分部分項工程費報價的最重要依據(jù)之一是該項目的特征描述，投標人應依據(jù)招標文件中分部分項工程量清單項目的特征描述確定清單項目的綜合單價，當出現(xiàn)招標文件中分部分項工程量清單項目的特征描述與設計圖紙不符時，應以工程量清單項目的特征描述為準；當施工中施工圖紙或設計變更與工程量清單項目的特征描述不一致時，發(fā)、承包雙方應按實際施工的項目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價。 （4）投標人在自主決定投標報價時，還應考慮招標文件中要求投標人承擔的風險內(nèi)容及其范圍（幅度）以及相應的風險費用。在施工過程中，當出現(xiàn)的風險內(nèi)容及其范圍（幅度）在招標文件規(guī)定的范圍內(nèi)時，綜合單價不得變更，工程價款不

11、做調(diào)整。工程量清單計價規(guī)范下的投標價的編制四GB 50500-2008中華人民共和國國家標準4.2 投標報價編制的關鍵環(huán)節(jié)及其規(guī)定（5）投標總價應當與工程量清單構成的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金的合計金額一致。4.3 承包商報價時應考慮的因素項目特征描述材料暫估價風險費用（1）投標人應依據(jù)招標文件中分部分項工程量清單項目的特征描述確定清單項目的綜合單價。（2）招標文件中分部分項工程量清單特征描述與設計圖紙不符時，以分部分項工程量清單項目特征描述為準，確定綜合單價。（3）當施工中施工圖紙或設計變更與工程量清單項目特征描述不一致時，發(fā)承包雙方應按實際施工圖紙的項目特征，依據(jù)合

12、同約定重新確定綜合單價。招標文件中提供了暫估單價的材料，按暫估的單價計入綜合單價。招標人要求投標人承擔的風險費用，投標人應考慮進入綜合單價。工程量清單計價規(guī)范下的投標價的編制四GB 50500-2008中華人民共和國國家標準4.4 新計價規(guī)范下投標報價的關鍵綜合單價組價 單價水平是單價合同盈虧的基礎，單價是成本單價和經(jīng)營利潤的密切結合。在工程量清單計價模式下，以工程量清單形成的單價，是單價合同的靈魂。（1）認真研究招標文件，重點抓工程量清單及其說明，找出清單中存在的問題，目的是不漏項、不多報、使組價有基礎（2）認真核算工程量。準確的工程量對采用技巧報價、計算施工設備、工程材料和工期計算等都是有

13、利的，是根據(jù)。（3）組價的基礎資料必須充分且可靠。計算成本需要有可靠的基礎資料，還有保險、稅收、包含手續(xù)費、風險等資料也是作價所必需的。（4）認真研究施工方法和施工設備。一定要使施工方法和施工設備的選擇符合現(xiàn)場的實際。（5）組價時可以考慮采用技巧，以利于在實施中獲利（6）利用合同條款，充分把握索賠和變更的良機，是確保和提高單價水平的有利途徑。GB 50500-2008中華人民共和國國家標準4.5 低價中標的形勢下投標人報價的核心問題（1）核心問題之一 定額消耗量與價格的確定投標計價的順序是：分部分項工程單價單位工程造價單項工程造價建設項目總造價在工程量清單計價模式下，招標人提供工程量，對于投標

14、人來說投標報價的關鍵在于確定人材機單價和人材機的消耗量。 如何確定？=nini人材機單價）人材機消耗量（工程實物量工程單價工程實物量投標報價2008版計價規(guī)范4.3.3 投標報價應根據(jù)下列依據(jù)編制：1.本規(guī)范；2.國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價辦法；3.企業(yè)定額，國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額；4.招標文件、工程量清單及其補充通知、答疑紀要；5.建設工程設計文件及相關資料；6.施工現(xiàn)場情況、工程特點及擬定的投標施工組織設計或施工方案；7.與建設項目相關的標準、規(guī)范等技術資料；8.市場價格信息或工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息；9.其他的相關資料。GB 50500-2008

15、中華人民共和國國家標準 （2）核心問題之二 建筑市場的競爭日趨激烈，投標人在低報價的情況下如何獲得最大的利潤？為了更有的放矢地研究投標報價，可以將清單項目分為以下部分：非競爭性費用競爭性費用非競爭性費用是指招標文件中根據(jù)省級政府或省級有關權力部門的規(guī)定列項或由招標單位自行統(tǒng)一規(guī)定的部分，投標人直接將其加入投標報價部分即可。競爭性費用是指由投標單位按清單計價規(guī)范、招標文件等要求，在勘察現(xiàn)場場地狀況結合自身的能力優(yōu)勢、施工組織、材料市場信息價并考慮風險后自行報價的部分。競爭性費用是指由投標單位按清單計價規(guī)范、招標文件等要求，在勘察現(xiàn)場場地狀況結合自身的能力優(yōu)勢、施工組織、材料市場信息價并考慮風險后

16、自行報價的部分。關鍵控制點把握對競爭性費用的報價4.5 低價中標的形勢下投標人報價的核心問題GB 50500-2008中華人民共和國國家標準競爭性費用是指由投標單位按清單計價規(guī)范、招標文件等要求，在勘察現(xiàn)場場地狀況結合自身的能力優(yōu)勢、施工組織、材料市場信息價并考慮風險后自行報價的部分。4.5 低價中標的形勢下投標人報價的核心問題2008版計價規(guī)范競爭性費用綜合單價（定額消耗量、人材機單價、企業(yè)管理費率、利潤率、風險費用等）措施項目費用計日工單價總承包服務費非競爭性費用分部分項工程量、計日工清單量措施項目清單中的安全文明措施費 暫列金額暫估價（材料暫估價、專業(yè)工程暫估價）規(guī)費稅金 將工程量清單的

17、工作內(nèi)容劃分為非競爭性、競爭性兩個部分，對承包商來說主要是為了分清、理順投標工作管理的輕重關系，抓住核心工作（確定競爭性費用）、將非競爭性費用直接列入或計入綜合單價中，以便投標人能夠有的放矢地開展投標報價工作。 對業(yè)主來說，就成為造價控制的重點。GB 50500-2008中華人民共和國國家標準4.6.新清單規(guī)范下其他項目費用中暫列金額、暫估價、計日工及總承包服務費的報價策略 （1）暫列金額：必須按照其他項目清單中確定的金額填寫，不得變動。 （2）暫估價：不得變動和更改。暫估價中的材料必須按照暫估單價計入綜合單價；專業(yè)工程暫估價必須按照其他項目清單中確定的金額填寫。 （3）計日工的費用：必須按照

18、其他項目清單列出的項目和估算的數(shù)量，由投標人自主確定各項單價并計算和填寫人工、材料、機械使用費。 （4）總承包服務費：由投標人依據(jù)招標人在招標文件中列出的分包專業(yè)工程內(nèi)容和供應材料、設備情況，按照招標人提出協(xié)調(diào)、配合與服務要求和施工現(xiàn)場管理需要自主確定總承包服務費。 GB 50500-2008中華人民共和國國家標準暫列金額明細表序號項 目 名 稱計量單位金額 （元）備注1工程量清單中工程量偏差和設計變更項100000.002政策性調(diào)整和材料價格風險項50000.002.1其他50000.00合 計200000.00注：此表由招標人填寫，如不能詳列，也可只列暫定金額總額，投標人應將上述暫列金額計

19、入投標總價中。工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程 標段： 第 1頁 共 1頁總承包、暫估總承包、暫估注：我們常說的獨立費、按項列支都可以歸到專業(yè)工程暫估價計 日 工 表序號項目名稱單位暫定數(shù)量單價合價一人工1普工工日504020002技工工日20501000人工小計3000二材料1鋼筋t1550055002水泥t2500500材料小計6000三施工機械1灰漿攪拌機臺班22505002自升式塔吊臺班1500500施工機械小計1000合計10000注：1 此表暫定項目、數(shù)量由招標人填寫，編制招標控制價，單價由招標人按有關計價規(guī)定確定。 2 投標時，工程項目、數(shù)量按招標人提供數(shù)據(jù)計算，單價由投標人自主報

20、價，計入投標總價 中。工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程 標段： 第 1頁 共 1頁GB 50500-2008中華人民共和國國家標準總承包、暫估在進行總承包服務費計算時，要注意兩個問題：服務內(nèi)容：界定清楚工作范圍簽訂新的合同時，一定要考慮和已有合同的關系真實案例 建設單位在招標時，外墻瓷磚和外墻保溫兩項內(nèi)容沒有在招標范圍內(nèi)，投標人在投標時，在其他項目清單費用計算中投標人計取了該兩項目的總承包服務費；但是在工程施工期間，建設單位為了避免多家施工企業(yè)交叉作業(yè)，將此內(nèi)容又交給總包單位來做，并簽訂兩份施工協(xié)議，工程現(xiàn)已順利交工。 在結算時，建設單位提出，原來投標時，投標人計取了此兩項工程的總承包服務費，現(xiàn)

21、在由同一家施工企業(yè)來施工，就不存在總承包了，因此要在原投標報價中扣除此項費用。 施工單位的意見是雖然仍由他們來完成，但不屬于變更增加，是兩份不同的合同，仍然存在收取此費用的理由，不同意扣減。 大家認為應該如何處理？重要啟發(fā)： 在進行總承包服務費計算時，要注意兩個問題： （1）服務內(nèi)容：界定清楚工作范圍 （2）簽訂新的合同時，一定要考慮和已有合同的關系GB 50500-2008中華人民共和國國家標準4.7 承包商投標報價的計算建設項目施工投標工程量清單報價計算流程圖 GB 50500-2008中華人民共和國國家標準.8 承包商投標前的準備工作（1）復核招標方提供的工程量清單承包商要組織專業(yè)人員分

22、專業(yè)對施工圖進行工程量審查。要根據(jù)施工圖紙和各種選用規(guī)范對工程量清單列出的清單項目特征進行審查,如有描述不完善和不準確的情況,及時要求業(yè)主給予澄清后再報價。（2）研究招標文件,進行成本分析和合同分析投標報價前,應對工程所有人工、材料和機械等進行摸底分析,以實際市場價格確定最低成本價。以此為依據(jù),再考慮招標條件、環(huán)境及投標策略,做出有競爭力的報價。對合同承包形式進行分析。要對合同背景進行分析。投標方除了了解自己與業(yè)主簽定的合同外,還要了解與自己承包的工程內(nèi)容有關的其他合同。封皮 工程項目投標總價 招 標 人： 大學 工程名稱： 大學教學樓 工程 投標總價（小寫）： 827940.00 （大寫）：

23、捌拾貳萬柒仟玖佰肆拾元整 投 標 人： 建筑公司 （單位蓋章） 法定代表人 建筑公司 或其授權人： 法定代表人 （簽字或蓋章） 編 制 人： 簽字 （造價人員簽字蓋專用章） 編制時間： 年 月日 4.9 新計價規(guī)范下編制投標報價的案例 GB 50500-2008中華人民共和國國家標準單位工程投標報價匯總表序號匯總內(nèi)容金 額（元）其中：暫估價（元）1分部分項工程167440.002措施項目179000.00-2.1 其中：安全文明施工費42000.00-3其他項目320000.00-3.1 其中：暫列金額200000.00200000.003.2 其中：專業(yè)工程暫估價100000.00-3.3

24、其中：計日工10000.00-3.4 其中：總承包服務費10000.00-4規(guī)費99500.00-5稅金20000.00-投標報價合計=1+2+3+4+5827940.00-工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程 標段： 第 1頁 共 1頁GB 50500-2008中華人民共和國國家標準序號項目編碼項目名稱項目特征描述計量單位工程量金 額（元）綜合單價合 價1010101003001土石方工程挖帶形基礎,二類土,槽寬0.60m;深 0.80米,棄土運距150.00mm3300.0030.009000.002010101003002土石方工程挖帶形基礎,二類土,槽寬1.00米,深 2.10米,棄土運距1

25、50.00m(以下略)m3500.0070.0035000.00本頁小計167440.00合 計分部分項工程量清單與計價表工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程 標段： 第 1頁 共 1頁GB 50500-2008中華人民共和國國家標準序號項 目 名 稱計算基礎費率（%）金額（元）1安全文明施工費人工費10%42000.002冬雨季施工費人工費1%8000.003夜間施工費人工費3%26000.004二次搬運費人工費2%16000.005大型機械設備進出場及安拆費人工費+機械費1.5%30000.00合 計122000.00措施項目清單與計價表（一）(本表適用于以“項”計價的措施項目) 工程名稱：某宿

26、舍樓工程建筑工程 標段： 第 1頁 共 1頁GB 50500-2008中華人民共和國國家標準措施項目清單與計價表（二）序號項目編碼項目名稱項目特征描述計量單位工程量金額（元）綜合單價合 價1AB001現(xiàn)澆鋼筋混凝土平板模板及支架矩形板，板底支模高度3mm21200.002024000.002AB002現(xiàn)澆鋼筋混凝土有梁板模板及支架矩形梁，斷面200mm400mm,梁底支模高度2.6m，板底支模高度3mm21500.002233000.00(其他略)本頁小計57000.00合 計(本表適用于以綜合單價形式計價的措施項目 )工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程 標段： 第 1頁 共 1頁GB 50500

27、-2008中華人民共和國國家標準其他項目清單與計價匯總表序號項 目 名 稱計量單位金額 （元）備注1暫列金額項200000.00明細見詳表2暫估價項100000.002.1 材料暫估價明細見詳表2.2 專業(yè)工程暫估價項100000.00明細見詳表3計日工10000.00明細見詳表4總承包服務費10000.00明細見詳表合 計320000.00一工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程 標段： 第 1頁 共 1頁GB 50500-2008中華人民共和國國家標準暫列金額明細表序號項 目 名 稱計量單位金額 （元）備注1工程量清單中工程量偏差和設計變更項100000.002政策性調(diào)整和材料價格風險項50000

28、.002.1其他50000.00合 計200000.00注：此表由招標人填寫，如不能詳列，也可只列暫定金額總額，投標人應將上述暫列金額計入投標總價中。工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程 標段： 第 1頁 共 1頁材料暫估單價表序號材料名稱、規(guī)格、型號計量單位單價備 注1鋼筋（規(guī)格、型號）t5000用于所有現(xiàn)澆混凝土鋼筋清單項目234567合計工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程 標段： 第 1頁 共 1頁注：1.此表由招標人填寫，并在備注欄說明暫估價的材料擬用在那些清單項目上，投標人 應將上述材料暫估單價計入工程量清單綜合單價報價中。 2.材料包括原材料、燃料、構配件以及按規(guī)定應計入建筑安裝工程造價的設

29、備。GB 50500-2008中華人民共和國國家標準專業(yè)工程暫估價表序號工程名稱工程內(nèi)容金額（元）備注1玻璃幕墻設計制作安裝80000.00此項目原設計圖紙有待二次設計2入戶防盜門安裝20000.0034567合計100000.00注：此表由招標人填寫，投標人應將上述專業(yè)工程暫估價計入投標總價中 。 工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程 標段： 第 1頁 共 1頁GB 50500-2008中華人民共和國國家標準計 日 工 表序號項目名稱單位暫定數(shù)量單價合價一人工1普工工日504020002技工工日20501000人工小計3000二材料1鋼筋t1550055002水泥t2500500材料小計6000三

30、施工機械1灰漿攪拌機臺班22505002自升式塔吊臺班1500500施工機械小計1000合計10000注：1 此表暫定項目、數(shù)量由招標人填寫，編制招標控制價，單價由招標人按有關計價規(guī)定確定。 2 投標時，工程項目、數(shù)量按招標人提供數(shù)據(jù)計算，單價由投標人自主報價，計入投標總價 中。工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程 標段： 第 1頁 共 1頁GB 50500-2008中華人民共和國國家標準總承包服務費計價表 序號項目名稱項目價值（元）服務內(nèi)容費率（%）金額1發(fā)包人發(fā)包專業(yè)工程1000001.按專業(yè)工程承包人要求提供施工工作面并對施工現(xiàn)場進行統(tǒng)一管理，對竣工資料進行統(tǒng)一匯總；2.為專業(yè)工程承包人提供垂

31、直運輸機械和焊接電源接入點，并承擔垂直運輸費和電費；3.為防盜門安裝后進行補縫和找平，并承擔相應的費用。550002發(fā)包人供應材料500000對發(fā)包人供應的材料進行驗收、保管和使用發(fā)放15000合計10000工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程 標段： 第 1頁 共 1頁GB 50500-2008中華人民共和國國家標準GB 50500-2008中華人民共和國國家標準規(guī)費、稅金項目清單與計價表序號項 目 名 稱計 算 基 礎費率（%）金 額（元）1規(guī)費0.1%99500.001.1 工程排污費按工程所在地環(huán)保部門規(guī)定計算10000.001.2 社會保障費（1）+（2）+（3）60000.00(1)養(yǎng)老

32、保險費人工費12%36000.00(2)失業(yè)保險費人工費2%6000.00(3)醫(yī)療保險費人工費6%18000.001.3 住房公積金人工費6%18000.001.4 危險作業(yè)意外傷害保險人工費0.5%1500.001.5 工程定額測定費稅前造價0.14%10000.002稅金分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規(guī)費3.41%20000.00工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程 標段： 第 1頁 共 1頁GB 50500-2008中華人民共和國國家標準定額計價與清單計價模式下招投標對比分析一工程量清單計價規(guī)范下投標報價的編制策略二第一部分 工程量清單計價規(guī)范下的招投標實務招標控制價編制的原則及投

33、標人投訴的對策三四新規(guī)范下招標文件與評標方法擬定變化清單計價規(guī)范下招投標階段投標人注意事項五GB 50500-2008中華人民共和國國家標準（一）關于清單工程量的復核：復核工程量清單的目的不是修改清單，而是為報價作出充分準備。 一是根據(jù)復核后的工程量文件提供的工程量之間的差距，考慮相應的投標策略，決定報價尺度。另外，要把施工方案及施工工藝引起的工程量增量考慮到綜合單價中。 二是根據(jù)工程量的大小采取合適的施工方法，選擇適用、經(jīng)濟的施工機具設備、投入使用的勞動力數(shù)量等。 三是為施工過程中的的索賠尋找依據(jù)。 四是為了將來材料設備采購做到心中有數(shù)。 工程量偏差一般有三種情況，針對不同的情況，施工單位應

34、采取不同的處理策略。 工程量計算錯誤或有漏項?？梢栽谡袠宋募?guī)定的期限內(nèi)向招標單位提出異議，若業(yè)主不同意修改工程量或對量差不負責時，施工單位應用綜合單價進行修改，以實際工程量（施工工程量）計算工程造價，以招標文件的清單數(shù)量進行報價。工程量清單沒有考慮施工過程的施工損耗，在編制綜合單價時，要在材料消費量中考慮施工損耗。（見下圖） 圖紙中有錯誤，如梁板結構錯誤；圖紙不符合強制性標準，導致開工后工程量的變動等，這些是工程索賠的依據(jù)，所以在工程量清單報價時，要注意報價技巧，可先報低價，再通過變更，索賠等方式增加結算收入。 將來施工時可能發(fā)生的設計變更所引起的工程量的增減。設計人員在進行施工圖設計時對施

35、工中可能出現(xiàn)的一些問題考慮不周全，而投標人根據(jù)自己的施工經(jīng)驗及實際情況就可以確定哪些內(nèi)容在將來可能發(fā)生變更，變更以后工程量是增加還是減少，在投標報價時就能確定出針對性的不平衡報價策略。 清單計價規(guī)范下招投標階段投標人注意事項五GB 50500-2008中華人民共和國國家標準（一）關于清單工程量的復核：清單計價規(guī)范下招投標階段投標人注意事項五工程量清單錯誤（漏項、錯量）招標文件允許對清單提出異議招標文件不允許對清單提出異議，投標人對其錯誤不負責任業(yè)主同意修改投標人按修改后的清單報價業(yè)主不同意修改投標人用綜合單價修正量差預計實際工程量增加投標人價高價預計實際工程量減少投標人價低價GB 50500-

36、2008中華人民共和國國家標準（二）關于清單特征描述的復核：如果發(fā)現(xiàn)有項目特征描述不完整或不準確的情況，在招標前會議上應向業(yè)主澄清，根據(jù)業(yè)主答復再在報價時進一步考慮。若不提出，可以在報價時加以利用或在合同履行過程中提出索賠要求的，也可通過不平衡報價加以利用，利用這些錯誤為中標后的索賠留下伏筆。（三）關于針對措施項目費用報價是對用施工方案的制定：清單計價模式下施工企業(yè)的競爭關鍵在于措施費用的競爭，施工單位可通過采用先進技術，改進施工方案，可以優(yōu)先在措施費上給予報價優(yōu)惠。制定施工方案時應注意的問題如下 。 1.制定施工方案時應采用有效的、先進的施工技術提高工效，同時還要針對招標項目施工中的重點和難

37、點提出特殊施工方案，做到在技術和工期上對招標單位有吸引力。 2.參與編制施工方案（技術標）、商務標的人員要相互兼顧，即技術人員在編制施工方案時要有經(jīng)濟意識，而商務報價人員編制報價時要熟悉施工過程，以便有機會結合準確報價，增強投標報價的競爭力（四）投標技巧的充分應用 1.投標文件效力高于招標文件的應用。08版規(guī)范4.4.2條規(guī)定“招標文件與中標人投標文件不一致的地方，以投標文件為準”。案例：北京XX大學體育館在施工總承包補充招標文件中，關于招標文件的一個答疑問題如下：看臺樓樓下靜壓通風道是否貫穿隔墻？清單中有無靜壓箱通風道（夾心保濕玻璃鋼）？但甲方在答疑中，僅回答了第一個問題，隔墻做至靜壓箱底，

38、而對第二個問題沒有回答。因此，對于靜壓箱通風道是否屬于清單范圍，發(fā)、承包雙方易產(chǎn)生糾紛。承包人若在投標文件中說明“靜壓箱通風道未報價”，這樣在雙方發(fā)生糾紛時，根據(jù)投標文件效力高于招標文件的原則，乙方就站有利地位，贏得主動。清單計價規(guī)范下招投標階段投標人注意事項五GB 50500-2008中華人民共和國國家標準 2.不平衡報價法技巧的靈活應用：不平衡報價技巧只有在清單報價中才能得到應用，新版清單規(guī)范中很多條款都給不平衡報價創(chuàng)造了機會，它們的對應關系如下表所示；清單計價規(guī)范下招投標階段投標人注意事項五不平衡報價的類型08版清單規(guī)范相關條款變動趨勢報價策略常見項目舉例資金收入的時間4.5.2條早收入

39、的項目報高價開辦費、臨時設施、土方工程、石方工程、樁基工程、基礎和結構部分、基坑開挖、底板混泥土晚收入的項目報低價清理施工現(xiàn)場、回填、零散和附屬工程、上部結構工程、屋頂裝修、裝飾工程、安裝工程、電氣設備安裝、粉刷、油漆、電氣等清單工程量不準確4.5.3條4.7.2條4.7.3條4.7.4條4.7.5條增加工程量報高價地下開挖工程、土石方工程（包括降水、土方開挖、護坡加固、地基處理等）、地基處理層（如某些軟基處理、黏土土質處理）、坑填筑工程、橋涵、填方、土方工程中的挖淤、巖石等；措施項目中的模板和腳手架減少工程量報低價地下開挖工程、土石方工程、道路面層（混泥土）和結構（四）投標技巧的充分應用【案

40、例分析題】 【背景】08清單計價規(guī)范實施后，某招標工程采用固定單價合同形式，承包商復核的工程量清單結果如下表，承包商擬將B分項工程單價降低10%。分部分項工程項目工程量(100 m)綜合單價(元/100m)業(yè)主提供清單量承包商復核后預計量A40453000B30282000【問題】（1）確定采用不平衡報價法后A、B分項工程單價及額外利潤。（2）若因某種原因A未能按預期工程量施工，問A項工程量減少至多少時，不平衡報價法會減少該工程的正常利潤。投標報價策略【案例分析題】 解答:(1)因分部分項工程A、B預計工程量變化趨勢為一增一減，且該工程采用固定單價 合同形式，可用不平衡報價法報價。 計算正常報

41、價的工程總造價：403000+302000=180000(元) 將B分項工程單價降低10%，即B分項工程單價為：200090%=1800(元/100m) 設分項工程A的綜合單價為x，根據(jù)總造價不變原則，有 40 x+301800=403000+302000 求解得x=3150(元/100m) 則：工程A、B可分別以綜合單價3150元/100m及1800元/100m報價。 計算預期效益：453150+281800-(403000+302000)=12150(元) 則12150元為不平衡報價法的預期效益。(2)若因某種原因未能按預期的工程量施工時，也有可能造成損失。 假設竣工后A的工程量為y，則下

42、式成立時將減少該工程的正常利潤： 3150y+281800403000+302000 求解得: y41.14(100m) 即A項工程量減少至小于4114.4m時，不平衡報價法會減少該工程的正常利潤。因此，應在對工程量清單的誤差或預期工程量變化有把握時，才能使用此不平衡報價。GB 50500-2008中華人民共和國國家標準（五）中標之后清單項目遺漏問題的處理：投標報價之前留給施工企業(yè)的時間非常有限，所以常會發(fā)生中標之后又發(fā)現(xiàn)清單存在漏項的情況，這時對于是否屬于清單漏項，可能成為發(fā)承包方爭議的焦點。 對此問題投標人應分不同的情況處理：若施工圖表達出的工程內(nèi)容，在計價規(guī)范的某個附錄中有相應的“項目編

43、碼”和“項目名稱”，但清單并沒有反映出來，則應當屬于清單漏項；若施工圖表達出的工程內(nèi)容，雖然在計價規(guī)范附錄及清單中均沒有反映，但理應由清單編制者進行補充的清單項目，也屬于清單漏項；若施工圖表達出的工程內(nèi)容，雖然在計價規(guī)范附錄的“項目名稱”中沒有反映，但在本清單已經(jīng)列出的某個“項目名稱”包含的“項目特征”中有所反映，則不屬于清單漏項，而應當作為主體項目的附屬項目，并入綜合單價計價。（六）投標人員在投標報價過程中要做好備忘錄并做好交底 1.投標人員在投標報價過程中要做好備忘錄，將清單漏重項、漏重量、清單特征描述不完善等問題和不平衡報價等報價情況以及合同談判時的要點記錄在案，為將來施工中的變更、簽證

44、、索賠、價款調(diào)整和結算打下堅實的基礎。 2.投標人員要將投標報價過程中要做好備忘錄及相關情況向項目管理部移交并做好投標和合同交底，使項目管理人員充分掌握可能的機會，及時提出相關增收舉措。清單計價規(guī)范下招投標階段投標人注意事項五GB 50500-2008中華人民共和國國家標準講座總目錄第二部分 新計價規(guī)范下的施工合同及價款管理實務第三部分 新清單規(guī)范下承包商三大盈利工具應用實務第一部分 新計價規(guī)范下的工程項目招投標實務GB 50500-2008中華人民共和國國家標準 二.工程量清單計價規(guī)范下的工程價款支付 四.工程量清單計價規(guī)范下的工程價款調(diào)整 三.工程量清單計價規(guī)范下的索賠與現(xiàn)場簽證 一.工程

45、量清單計價規(guī)范下的合同價款的約定分目錄 五.新計價規(guī)范下的竣工結算及計價爭議處理GB 50500-2008中華人民共和國國家標準1.合同類型的選擇 1.1 新規(guī)范對合同類型的規(guī)定 4.4.3款明確規(guī)定“實行工程量清單計價的工程，應采用單價合同”。即合同約定的工程價款中所包含的工程量清單項目綜合單價在約定條件內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整。工程量清單項目綜合單價在約定的條件外，允許調(diào)整。調(diào)整方式、方法應在合同中約定。 而原計價規(guī)范中未對合同類型做規(guī)定，在實際中，可采用固定總價合同、可調(diào)總價合同、固定單價合同、可調(diào)單價合同、成本加酬金合同等。若不采用單價合同，失去了實行工程量清單的真正意義。

46、國際上通用的國際咨詢工程師聯(lián)合會制訂的FIDIC合同條件、英國的NEC合同條件以及美國的AIA系列合同條件等,主要采用的就是固定單價合同。固定總價合同可調(diào)總價合同固定單價合同可調(diào)單價合同成本加酬金合同承包商選擇合同類型優(yōu)先順序選擇合同類型優(yōu)先順序發(fā)包商GB 50500-2008中華人民共和國國家標準 （1）新清單規(guī)范下的實行單價合同的進一步理解 此處的單價合同就是固定單價合同，即合同約定的工程價款中所包含的工程量清單項目的綜合單價在約定的條件及范圍內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整，工程量清單項目綜合單價在約定的條件及范圍外，允許調(diào)整。調(diào)整方式和方法應在招標文件中明確或在合同中約定。 （2）

47、新清單規(guī)范下能否實行總價合同？ 新規(guī)范并不排除“總價合同”，對于總價合同來說，工程量清單中的工程量不具有合同約束力（量不可調(diào)），工程量以合同圖紙的標示內(nèi)容為準，此工程量以外的其他內(nèi)容一般賦予合同約束力（可調(diào)），以方便合同變更的計量和計價。1.3 新清單規(guī)范對總價合同的的選影響 實例一：采用固定總價合同時，甲方提供了工程量清單，但是清單中的量有誤，比實際的少，這樣的情況應該由誰來承擔責任.另外，如果清單中有漏項，而施工中必須做的，這種情況又由誰來承擔? 1.合同類型的選擇 1.2 新規(guī)范對合同類型的應用理解 GB 50500-2008中華人民共和國國家標準1.3 新清單規(guī)范對總價合同的的選影響

48、實例二：采用固定總價合同，在裝飾工程中某些材料未設計和甲方都未明確標準，施工單位在投標報價時報價較低，實施過程中甲方提出了具體標準和要求，造成了材料費超出報價，這種情況應該如何處理? 解決依據(jù)：08清單規(guī)范中3.1.2規(guī)定：采用工程量清單方式招標，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。4.1.3規(guī)定：竣工結算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應予計量且實際完成的工程量確定。 解決結論：對于這個案例，雖然簽的總價合同，但是因為用了清單計價模式，如果是招標人原因清單編制中導致的量有誤或漏項等原因，應該由招標人承擔責任。而不應該由投標方承擔。 總結總結：固定總價不變有2

49、個前提要同時具備： （1）實際施工圖與招標時的施工圖一致，無設計變更發(fā)生 （2）實際施工內(nèi)容和招標清單內(nèi)容一致。 如缺一就夠不成固定總價合同，按規(guī)定進行調(diào)整。1.合同類型的選擇GB 50500-2008中華人民共和國國家標準 新規(guī)范總則4.4.4中規(guī)定：實行工程量清單計價方式的工程，發(fā)、承包雙方應在合同條款中對下列9項事項進行約定。若合同中沒有對此約定或約定不明的，由雙方協(xié)商確定；協(xié)商不能達成一致的，按新規(guī)范執(zhí)行。建設工程價款結算暫行辦法（369號文）第七條也對合同價款約定作了規(guī)定：發(fā)、承包雙方應當在合同條款中對涉及工程價款的有關事項進行約定，二者很相似。新規(guī)范2004建設工程價款結算暫行辦法

50、1.預付工程款的數(shù)額、支付時間及抵扣方式1.預付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式 2.工程計量與支付工程進度款的方式、數(shù)額及時間2.工程進度款的支付方式、數(shù)額及時限 3.工程價款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時間3.工程施工中發(fā)生變更時，工程價款的調(diào)整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式 4.索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認與支付時間4.安全措施和意外傷害保險費用；5.工期及工期提前或延后的獎懲辦法 5.發(fā)生工程價款爭議的解決方法及時間6.發(fā)生工程價款糾紛的解決方法 6.承擔風險的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法7.約定承擔風險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法 7.工程竣

51、工價款結算編制與核對、支付及時間8.工程竣工價款的結算與支付方式、數(shù)額及時限 8.工程質量保證（保修）金的數(shù)額、預扣方式及時間9.工程質量保證（保修）金的數(shù)額、預扣方式及時限 9.與履行合同、支付價款有關的其他事項等10.與履行合同、支付價款相關的擔保事項2003版規(guī)范、1999建設工程施工合同文本、07標準施工招標文件中的合同條款對此均無規(guī)定2.合同價款約定內(nèi)容和事項GB 50500-2008中華人民共和國國家標準條款號內(nèi) 容4.4.1 實行招標的工程合同價款應在中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，由發(fā)、承包雙方依據(jù)招標文件和中標人的投標文件在書面合同中約定。 不實行招標的工程合同價款，在發(fā)、承包

52、雙方認可的工程價款基礎上，由發(fā)、承包雙方在合同中約定。4.4.2 實行招標的工程，合同約定不得違背招、投標文件中關于工期、造價、質量等方面的實質性內(nèi)容。招標文件與中標人投標文件不一致的地方，以投標文件為準。建設工程價款結算暫行辦法、建設工程施工合同GF-1999-0201和07標準施工招標文件中的合同條款對此均無規(guī)定 合同是由若干個合同條款構成，而每個條款都將確定當事人的權利和義務。 要避免糾紛的發(fā)生，在合同簽訂時就應該對每一個事項進行詳細的約定，不要有遺漏或錯誤。因為合同條款約定是處理工程糾紛事件的依據(jù)，所以，在合同文件中規(guī)定約定事項是必要的。啟示3.新規(guī)范對合同價款約定其他規(guī)定GB 505

53、00-2008中華人民共和國國家標準 新版清單規(guī)范規(guī)定，如發(fā)、承包雙方在合同專用條款中作了具體約定，按合同執(zhí)行，未作約定的，才按照規(guī)范有關規(guī)定執(zhí)行。因此，應在合同專用條款中，對可能引起糾紛的問題做出約定，這樣在結算、審查以及發(fā)生經(jīng)濟糾紛時，就可按合同專用條款得約定執(zhí)行。施工單位應將投標階段記錄下的有利和不利的因素及所采取的措施在合同中加以利用和規(guī)避，注意應注意以下方面。 施工單位必須利用簽訂合同的機會，把工程量清單不準確不完善可能引起的變更、現(xiàn)場洽商簽證，以及合同履行期間人工、材料、機械市場價格的變化等引起合同價格的各種變化，爭取用相應的預防措施和解決方法用合同專用條款加以約定。 針對工程量增

54、減引起的措施費用如何調(diào)整的問題做出約定。明確措施費用的調(diào)整方法：如在合同中規(guī)定按工程措施費占工程總造價的比例調(diào)整；或按分部分項工程量清單報價乘以一定系數(shù)調(diào)整；或者規(guī)定一般情況下措施費用不調(diào)整，只是到工程量增減到一定程度再按一定方法調(diào)整。 應明確合同價款中包括的風險范圍及允許對價款進行調(diào)整的范圍。應當把風險費用的計算方法約定清楚。雙方應約定一個百分比系數(shù)，也可采用絕對值法。對于風險范圍以外的風險費用，應約定調(diào)整方法。有關物價波動的范圍、調(diào)價規(guī)則等，則需要在施工合同中做出明確、詳盡的約定。 應在合同中約定因非承包方責任導致的工期延長后產(chǎn)生的材料、設備、人工等的市場價格變動調(diào)整辦法。通常合同中約定合

55、同工期內(nèi)的市場價格波動調(diào)整辦法，但對工期延長后的市場價格波動，是否允許調(diào)整未作明確的說明，容易引起爭議。4.新規(guī)范下承包人合同談判及專用條款約定中應注意的問題GB 50500-2008中華人民共和國國家標準 雙方應約定供應材料和設備的結算方法，材料設備供應的具體內(nèi)容、品種、規(guī)格、數(shù)量、單價、質量等級、提供的時間和地點以及雙方應承擔的具體責任。業(yè)主提供設備材料時，應在合同中要求業(yè)主提供單價分析表。因為不少業(yè)主在施工招標文件中約定甲供材料的單價較低，施工單位在進入報價按單價較低的價格進入，而在時間施工中甲供材料的采購價卻明顯偏高，在對甲供材料作抵扣時如不與之明確約定，往往會發(fā)生糾紛。 明確結算方式

56、。如果有多個工程，則應在條款中約定具體單個工程的結算和付款期限，以免業(yè)主將單個工程的結算拖延至整個工程完工后才進行。應對工程進度款按月付款或按工程進度撥付，如何申請撥付，需報何種文件，如何審核確定撥款數(shù)額以及雙方對進度款認識不一致時如何處理做出詳細規(guī)定。 合同術語應界定清楚。如開工日期有“破土之日”、“驗線之日”以及“業(yè)主通知為主”之說，竣工日期有“驗收合格之日”、“交付使用之日”、“申請驗收之日”之別。無論采用哪種，均應在合同中予以明確約定。 不可抗力應量化。對自然災害達到什么程度才能被認定為不可抗力，實踐中發(fā)、承包雙方很難達成共識。雙方當事人在合同中應對可能發(fā)生的風、雨、震等自然災害程度予

57、以量化。 合同中應約定擔保條款，降低風險。如施工方在向業(yè)主提供履行擔保的同時，也應要求業(yè)主向施工方提供工程款支付擔保。業(yè)主支付擔保的擔保金額應與承包人履約擔保的擔保金額相等。如果沒有約定擔保條款，一旦工程款不能及時撥付，會給承包方帶來損失。 總之，對施工單位而言，建筑市場僧多粥少以及工期長、技術復雜、資金投入量大等特點，經(jīng)營風險很大。風險雖然難以避免，但通過正確、合理地運用法律的手段來保護自己，風險在很大程度是可以降低的。施工合同是依法保護發(fā)承包方利益的法律文件，施工企業(yè)應充分認識和積極行使法律所賦予的合法權利，并以此來保護自己合法權益。4.新規(guī)范下承包人合同談判及專用條款約定中應注意的問題G

58、B 50500-2008中華人民共和國國家標準 二.工程量清單計價規(guī)范下的工程價款支付 四.工程量清單計價規(guī)范下的工程價款調(diào)整 三.工程量清單計價規(guī)范下的索賠與現(xiàn)場簽證 一.工程量清單計價規(guī)范下的合同價款的約定分目錄 五.新計價規(guī)范下的竣工結算及計價爭議處理GB 50500-2008中華人民共和國國家標準工程價款結算與支付工程預付款工程竣工結算款工程質量保證金工程進度款工程預付款的限額工程預付款的扣回工程量的計量與確認工程進度款的支付竣工決算編制和審查竣工結算價款缺陷責任期保證金的預留與返還保證金的管理初始合同收入調(diào)整收入變更調(diào)整的價款索賠調(diào)整的價款獎勵調(diào)整的價款合同外零星項目材料價差的調(diào)整1

59、、施工階段工程價款的構成GB 50500-2008中華人民共和國國家標準2.1 工程預付款概念及其法律性質：工程預付款是建設工程施工合同訂立后由發(fā)包人按照合同的約定，在正式開工前預先交付給承包人的工程款。它是施工準備和所需采購主要材料、結構件等流動資金的主要來源。其法律性質為：發(fā)包人為幫助承包人順利啟動項目而提供的一筆無息貸款。 當合同對工程預付款的支付沒有約定時，就按以下法定（369號文件）辦理：1.工程預付款的額度：原則上預付比例不低于合同金額（應扣除暫列金額）的10%，不高于合同金額（扣除暫列金額）的30%，對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預付。實際工程量清單計價的工程，實體性消耗和非

60、實體性消耗部分宜在合同中分別約定預付款比例（金額）。2.工程預付款的支付時限：在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應在雙方簽訂合同后的一個月內(nèi)或不遲于約定的開工日起前的7天內(nèi)預付工程款。3.若發(fā)包人未按合同約定預付工程款，承包人應在預付時間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預付，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應從約定應付之日其按同期銀行貸款利率計算向承包人支付應付預付款的利息，并承擔違約責任。4.凡是沒簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預付工程款，不得以預付款為名轉移資金。 2.工程預付款的支付2.2 新規(guī)范下預付款支付的操作：新規(guī)范對預付款的基